招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)全套培訓(xùn)講義

招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)TOC\o"1-3"\h\zHYPERLINK\l"_Toc237674029"第1章：采購(gòu)概述HYPERLINK\l"_Toc237674030"1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則HYPERLINK\l"_Toc237674031"1.1.1采購(gòu)的目標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674032"1.1.2采購(gòu)的原則HYPERLINK\l"_Toc237674033"1.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃HYPERLINK\l"_Toc237674034"1.2.1采購(gòu)工作的主要任務(wù)HYPERLINK\l"_Toc237674035"1.2.2采購(gòu)計(jì)劃HYPERLINK\l"_Toc237674036"1.3采購(gòu)的分類和控制要素HYPERLINK\l"_Toc237674037"1.3.1采購(gòu)的分類HYPERLINK\l"_Toc237674038"1.3.2采購(gòu)控制要素HYPERLINK\l"_Toc237674039"1.4采購(gòu)的方式和實(shí)施程序HYPERLINK\l"_Toc237674040"1.4.1采購(gòu)的主要方式HYPERLINK\l"_Toc237674041"1.4.2采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系HYPERLINK\l"_Toc237674042"第2章：招標(biāo)投標(biāo)概述HYPERLINK\l"_Toc237674043"2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展HYPERLINK\l"_Toc237674044"2.1.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程HYPERLINK\l"_Toc237674045"2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀HYPERLINK\l"_Toc237674046"2.2招標(biāo)與合同HYPERLINK\l"_Toc237674047"2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性HYPERLINK\l"_Toc237674048"2.2.2招標(biāo)的方式和方法HYPERLINK\l"_Toc237674049"2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別HYPERLINK\l"_Toc237674050"2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)系HYPERLINK\l"_Toc237674051"2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用HYPERLINK\l"_Toc237674052"2.3.1招標(biāo)的范圍HYPERLINK\l"_Toc237674053"2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用HYPERLINK\l"_Toc237674054"2.4招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求HYPERLINK\l"_Toc237674055"2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備HYPERLINK\l"_Toc237674056"2.4.2組織資格審查HYPERLINK\l"_Toc237674057"2.4.3編制發(fā)售招標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674058"2.4.4現(xiàn)場(chǎng)踏勘HYPERLINK\l"_Toc237674059"2.4.5投標(biāo)預(yù)備會(huì)HYPERLINK\l"_Toc237674062"2.4.8開標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674063"2.4.9評(píng)標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674064"2.4.10中標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674065"2.4.11簽訂合同HYPERLINK\l"_Toc237674068"2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決HYPERLINK\l"_Toc237674069"2.5.1招標(biāo)投標(biāo)常見的爭(zhēng)議及其表達(dá)方式HYPERLINK\l"_Toc237674072"2.5.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理HYPERLINK\l"_Toc237674073"2.5.3招標(biāo)投標(biāo)違法行為及其法律責(zé)任形式HYPERLINK\l"_Toc237674074"2.6招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律HYPERLINK\l"_Toc237674075"2.6.1招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督HYPERLINK\l"_Toc237674076"2.6.2招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)自律HYPERLINK\l"_Toc237674077"電子招標(biāo)案例HYPERLINK\l"_Toc237674078"第3章：招標(biāo)師職業(yè)資格制度HYPERLINK\l"_Toc237674079"3.1招標(biāo)師的職業(yè)定位HYPERLINK\l"_Toc237674080"3.1.1招標(biāo)師的概念HYPERLINK\l"_Toc237674081"3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)范圍HYPERLINK\l"_Toc237674082"3.2招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報(bào)程序與條件HYPERLINK\l"_Toc237674083"3.2.1招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)程序HYPERLINK\l"_Toc237674084"3.2.2招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報(bào)條件HYPERLINK\l"_Toc237674085"3.2.3招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目HYPERLINK\l"_Toc237674086"3.3招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育HYPERLINK\l"_Toc237674087"3.3.1招標(biāo)師的登記HYPERLINK\l"_Toc237674088"3.3.2招標(biāo)師的后續(xù)教育HYPERLINK\l"_Toc237674089"3.4招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任HYPERLINK\l"_Toc237674090"3.4.1招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利HYPERLINK\l"_Toc237674091"3.4.2招標(biāo)師的職業(yè)義務(wù)HYPERLINK\l"_Toc237674092"3.4.3招標(biāo)師的職業(yè)責(zé)任HYPERLINK\l"_Toc237674093"3.5招標(biāo)師職業(yè)素質(zhì)HYPERLINK\l"_Toc237674094"3.5.1招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)HYPERLINK\l"_Toc237674095"3.5.2招標(biāo)師的工作規(guī)范HYPERLINK\l"_Toc237674096"3.5.3招標(biāo)師的職業(yè)道德規(guī)范HYPERLINK\l"_Toc237674097"第4章：招標(biāo)方案HYPERLINK\l"_Toc237674098"4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和需求分析HYPERLINK\l"_Toc237674099"4.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674100"4.1.2貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目HYPERLINK\l"_Toc237674101"4.1.3服務(wù)招標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674103"4.2招標(biāo)方案內(nèi)容HYPERLINK\l"_Toc237674104"4.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案HYPERLINK\l"_Toc237674105"4.2.2貨物項(xiàng)目招標(biāo)方案HYPERLINK\l"_Toc237674106"4.2.3服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)方案HYPERLINK\l"_Toc237674107"南京長(zhǎng)江隧道工程項(xiàng)目法人招標(biāo)實(shí)踐HYPERLINK\l"_Toc237674108"第5章：資格審查HYPERLINK\l"_Toc237674109"5.1資格審查的原則和方法HYPERLINK\l"_Toc237674110"5.1.1資格審查的原則HYPERLINK\l"_Toc237674111"5.1.2資格審查的方法HYPERLINK\l"_Toc237674112"5.1.3資格審查的程序HYPERLINK\l"_Toc237674113"5.2資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)HYPERLINK\l"_Toc237674114"5.2.1工程施工投標(biāo)資格HYPERLINK\l"_Toc237674115"5.2.2貨物投標(biāo)資格HYPERLINK\l"_Toc237674116"5.2.3服務(wù)投標(biāo)資格HYPERLINK\l"_Toc237674117"5.3招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告HYPERLINK\l"_Toc237674118"5.3.1招標(biāo)公告的內(nèi)容和格式HYPERLINK\l"_Toc237674119"5.3.2招標(biāo)公告發(fā)布媒體HYPERLINK\l"_Toc237674120"5.4資格預(yù)審文件HYPERLINK\l"_Toc237674121"5.4.1工程招標(biāo)資格預(yù)審文件HYPERLINK\l"_Toc237674122"5.4.2貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件HYPERLINK\l"_Toc237674123"5.4.3服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件HYPERLINK\l"_Toc237674124"5.5資格審查的程序和注意事項(xiàng)HYPERLINK\l"_Toc237674125"5.5.1資格預(yù)審的評(píng)審程序HYPERLINK\l"_Toc237674126"5.5.2資格后審程序HYPERLINK\l"_Toc237674134"第6章：招標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674135"6.1工程招標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674136"6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫HYPERLINK\l"_Toc237674137"6.1.2工程評(píng)標(biāo)辦法HYPERLINK\l"_Toc237674138"6.1.3工程施工合同計(jì)價(jià)類型和合同條款應(yīng)用HYPERLINK\l"_Toc237674139"6.1.4工程量清單及計(jì)價(jià)方法HYPERLINK\l"_Toc237674140"6.1.5工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)HYPERLINK\l"_Toc237674141"6.1.6工程總承包招標(biāo)文件的編寫HYPERLINK\l"_Toc237674142"6.1.7編寫工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題HYPERLINK\l"_Toc237674143"6.2貨物招標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674144"6.2.1貨物招標(biāo)文件的編寫HYPERLINK\l"_Toc237674145"6.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件的特點(diǎn)HYPERLINK\l"_Toc237674146"6.2.3貨物評(píng)標(biāo)方法和因素HYPERLINK\l"_Toc237674147"6.2.4機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法特點(diǎn)HYPERLINK\l"_Toc237674148"6.2.5貨物采購(gòu)合同條件的應(yīng)用——掌握HYPERLINK\l"_Toc237674149"6.3服務(wù)招標(biāo)文件52HYPERLINK\l"_Toc237674150"6.3.1特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資HYPERLINK\l"_Toc237674151"6.3.2工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)HYPERLINK\l"_Toc237674152"6.3.3工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理HYPERLINK\l"_Toc237674153"6.3.4工程建設(shè)項(xiàng)目管理HYPERLINK\l"_Toc237674154"6.3.5科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)HYPERLINK\l"_Toc237674155"6.3.6物流服務(wù)HYPERLINK\l"_Toc237674156"第7章：投標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674157"7.1投標(biāo)文件的組成HYPERLINK\l"_Toc237674158"7.1.1工程投標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674159"7.1.2貨物投標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674160"7.1.3服務(wù)投標(biāo)文件HYPERLINK\l"_Toc237674161"7.2投標(biāo)文件格式HYPERLINK\l"_Toc237674162"7.2.1投標(biāo)函及其附錄HYPERLINK\l"_Toc237674163"7.2.2法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書HYPERLINK\l"_Toc237674164"7.2.3聯(lián)合體協(xié)議書HYPERLINK\l"_Toc237674165"7.2.4投標(biāo)保證金HYPERLINK\l"_Toc237674166"7.2.5投標(biāo)報(bào)價(jià)文件HYPERLINK\l"_Toc237674167"7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案HYPERLINK\l"_Toc237674168"7.2.7其他HYPERLINK\l"_Toc237674169"7.3投標(biāo)文件的編制與遞交HYPERLINK\l"_Toc237674170"7.3.1投標(biāo)文件的編寫、簽署、裝訂、密封HYPERLINK\l"_Toc237674171"7.3.2投標(biāo)文件遞交和有效期HYPERLINK\l"_Toc237674194"8.1開標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674195"8.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備工作HYPERLINK\l"_Toc237674196"8.1.2開標(biāo)程序HYPERLINK\l"_Toc237674197"8.1.3開標(biāo)注意事項(xiàng)HYPERLINK\l"_Toc237674198"8.2評(píng)標(biāo)HYPERLINK\l"_Toc237674199"8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)HYPERLINK\l"_Toc237674200"8.2.2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作HYPERLINK\l"_Toc237674201"8.2.3評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律HYPERLINK\l"_Toc237674202"8.2.4評(píng)標(biāo)程序HYPERLINK\l"_Toc237674203"8.2.5詳細(xì)評(píng)審HYPERLINK\l"_Toc237674204"8.2.6投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正HYPERLINK\l"_Toc237674205"8.2.7評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人HYPERLINK\l"_Toc237674206"8.2.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要注意問題HYPERLINK\l"_Toc237674207"8.3中標(biāo)和簽約HYPERLINK\l"_Toc237674208"8.3.1確定中標(biāo)人的原則、步驟HYPERLINK\l"_Toc237674209"8.3.2中標(biāo)通知書HYPERLINK\l"_Toc237674210"8.3.3簽訂合同協(xié)議HYPERLINK\l"_Toc237674215"第9章：政府采購(gòu)HYPERLINK\l"_Toc237674216"9.1政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式HYPERLINK\l"_Toc237674217"9.1.1政府采購(gòu)范圍和管理HYPERLINK\l"_Toc237674218"9.1.2政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)HYPERLINK\l"_Toc237674219"9.1.3政府采購(gòu)的方式HYPERLINK\l"_Toc237674220"9.2政府采購(gòu)的條件、組織和程序HYPERLINK\l"_Toc237674221"9.2.1政府采購(gòu)的實(shí)施條件HYPERLINK\l"_Toc237674222"9.2.2政府采購(gòu)的組織形式HYPERLINK\l"_Toc237674223"9.2.3政府采購(gòu)的程序HYPERLINK\l"_Toc237674224"第10章：利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)HYPERLINK\l"_Toc237674225"10.1我國(guó)利用外資貸款項(xiàng)目采購(gòu)的主要規(guī)定HYPERLINK\l"_Toc237674226"10.2世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國(guó)政府貸款簡(jiǎn)介HYPERLINK\l"_Toc237674227"10.2.1世界銀行簡(jiǎn)介HYPERLINK\l"_Toc237674228"10.2.2亞洲開發(fā)銀行簡(jiǎn)介HYPERLINK\l"_Toc237674229"10.2.3外國(guó)政府貸款簡(jiǎn)介HYPERLINK\l"_Toc237674230"10.3世行和亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工程，貨物和咨詢顧問HYPERLINK\l"_Toc237674231"10.3.1項(xiàng)目采購(gòu)的一般性規(guī)定HYPERLINK\l"_Toc237674232"10.3.2項(xiàng)目采購(gòu)方式及其適用條件HYPERLINK\l"_Toc237674233"10.3.3招標(biāo)程序HYPERLINK\l"_Toc237674234"10.3.4資格審查HYPERLINK\l"_Toc237674235"10.3.5貨物、土建工程采購(gòu)的招標(biāo)與合同授予HYPERLINK\l"_Toc237674236"10.3.6咨詢顧問采購(gòu)的招標(biāo)與合同授予HYPERLINK\l"_Toc237674237"10.3.7世行、亞行的反腐敗政策HYPERLINK\l"_Toc237674238"10.4世行、亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)與國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目采購(gòu)的主要差異第1章：采購(gòu)概述1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則采購(gòu)的目標(biāo)采購(gòu)要達(dá)到的目標(biāo)就是“物美價(jià)廉”?！拔锩馈奔催_(dá)到：①滿足采購(gòu)項(xiàng)目的功能需求；②采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！皟r(jià)廉”是指在滿足使用需求的情況下，本著經(jīng)濟(jì)，節(jié)約的原則，以合理的采購(gòu)成本獲得所需的工程、貨物或服務(wù)，提高采購(gòu)資金使用效益，“價(jià)廉”不能理解為片面追求低價(jià)。采購(gòu)的基本原則：競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專業(yè)原則。1.2采購(gòu)的任務(wù)和計(jì)劃采購(gòu)工作的主要任務(wù)采購(gòu)工作的主要任務(wù)包括：①明確采購(gòu)目標(biāo)；②組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)；③編制采購(gòu)計(jì)劃；④采購(gòu)實(shí)施；⑤進(jìn)行采購(gòu)后評(píng)價(jià)。采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)計(jì)劃是一項(xiàng)主要的內(nèi)容。采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)人明確采購(gòu)需求并了解供應(yīng)市場(chǎng)情況后，對(duì)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)做出的具體安排。采購(gòu)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)對(duì)象(貨物、工程或服務(wù))、采購(gòu)規(guī)模(數(shù)量)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)周期(包括時(shí)間、進(jìn)度表)、采購(gòu)文件等。1.3采購(gòu)的分類和控制要素采購(gòu)的分類1)支付對(duì)價(jià)的方式，分為購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、交換等；2)選擇交易主體的方式，分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單；3)采購(gòu)主體，分為公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)：4)采購(gòu)標(biāo)的物的來源地，分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)；5)采購(gòu)標(biāo)的物的屬性，為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。世行和亞行把采購(gòu)方式劃分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同等方式。區(qū)別于通常的采購(gòu)，這些采購(gòu)方式都具有特定的含義和專門的程序，適用于特殊資金和特定部門的采購(gòu)行為，也可適用于一般資金和主體的采購(gòu)行為。采購(gòu)控制要素主要包括：采購(gòu)的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制。1.4采購(gòu)的方式和實(shí)施程序采購(gòu)的主要方式招標(biāo)。是有序競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。分公開和邀請(qǐng)招標(biāo)。2)詢價(jià)。指采購(gòu)人向3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)詢問價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。3)比選。公開發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較選擇交易對(duì)象。4)磋商。是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)通過談判、報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等步驟達(dá)成交易的方式。5)競(jìng)買。是指采購(gòu)人通過參加拍賣向拍賣人發(fā)出競(jìng)買表示從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。6)訂單。是指采購(gòu)入主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是賣方競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)買通常是買方競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)與招標(biāo)的關(guān)系招標(biāo)是采購(gòu)一種常用的方式。采購(gòu)是屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買行為，招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。既有購(gòu)買行為（如工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)），也有出售行為（如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓）。采購(gòu)、供應(yīng)雙方在采購(gòu)合同訂立過程及訂立后，雙方的行為和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)受《合同法》的約束；但在招標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，同時(shí)受《合同法》的約束。第2章：招標(biāo)投標(biāo)概述2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程三個(gè)時(shí)期。(1)大膽探索和創(chuàng)立期P4特點(diǎn)。一是招標(biāo)投標(biāo)基本原則初步確立，但未能有效落實(shí)。二是招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展得很不平衡。三是各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面，但非常簡(jiǎn)略。(2)加快改革和逐步深深化期特點(diǎn)。一是當(dāng)事人人市場(chǎng)主體地地位進(jìn)一步加加強(qiáng)。二是對(duì)對(duì)外開放程度度進(jìn)一步提高高。三是招標(biāo)標(biāo)的領(lǐng)域進(jìn)一一步擴(kuò)大。四四是對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)規(guī)范進(jìn)一步深深入。(3)基本定型和深入發(fā)發(fā)展期一是改革了缺乏明明晰范圍的強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)制度度。二是改革革了政企不分分的管理制度度。三是改革不符合公公開原則的招招標(biāo)方式。四四是改革分散散的招標(biāo)公告告發(fā)布制度。五改革以行政為主主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制制度。六改革革不符合中介介定位的招標(biāo)標(biāo)代理制度。招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)現(xiàn)狀(1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系系基本形成《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定相對(duì)原則則，可操作性性不強(qiáng)。(2)建立了符合國(guó)情的的監(jiān)管體制(3)招標(biāo)投標(biāo)市市場(chǎng)迅速發(fā)展展(4)采購(gòu)質(zhì)量和資金使使用效率明顯顯提高通過招招標(biāo)節(jié)約的建建設(shè)投資一般般在10%-15%。(5)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能能力不斷增強(qiáng)強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)發(fā)展方向重點(diǎn)完成以下幾個(gè)個(gè)方面的任務(wù)務(wù)。(1)抓緊出臺(tái)《招標(biāo)投投標(biāo)法實(shí)施條條例》(2)理順監(jiān)管體體制(3)編制形成標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)文件體系(4)建立電子招招標(biāo)投標(biāo)制度度(5)健全招標(biāo)投標(biāo)信用用機(jī)制(6)進(jìn)一步完善善評(píng)標(biāo)專家?guī)鞄熘贫?7)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)從業(yè)人員職職業(yè)資格制度度2.2招標(biāo)與合同同招標(biāo)投標(biāo)的概念與與特性(1)招標(biāo)投標(biāo)概念：：是一種有序序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)交易方式，也也是規(guī)范選擇擇交易主體、訂訂立交易合同同的法律程序序。(2)招標(biāo)投標(biāo)原則遵循公開、公平、公公正和誠(chéng)實(shí)信信用的原則。公開開原則是指招招標(biāo)項(xiàng)目的要要求、投標(biāo)人人資格條件、評(píng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程程序和時(shí)間安安排等信息應(yīng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公公開透明；公公平原則是指指每個(gè)潛在投投標(biāo)人都享有有參與平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和和權(quán)利，不得得設(shè)置任何條條件歧視排斥斥或偏袒保護(hù)護(hù)潛在投標(biāo)人人；公正原則則是指招標(biāo)人人與投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)公正交易易，且招標(biāo)人人對(duì)每個(gè)投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正正評(píng)價(jià)；誠(chéng)實(shí)實(shí)信用原則指指招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)誠(chéng)實(shí)善意，恪恪守信用，嚴(yán)嚴(yán)禁弄虛作假假、言而無信信。(3)招標(biāo)投標(biāo)特性1)競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的本質(zhì)要求求，也是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的根本本特性。2)程序性。必須遵循循嚴(yán)密規(guī)范的的法律程序。3)規(guī)范性。對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)的工作條件件、內(nèi)容、范范圍、形式、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及參與與主體的資格格、行為和責(zé)責(zé)任都作出了了嚴(yán)格的規(guī)定定。4)一次性。投標(biāo)要約約和中標(biāo)承諾諾只有一次機(jī)機(jī)會(huì)，且密封封投標(biāo)，雙方方不得在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過程中中就實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商商談判，討價(jià)價(jià)還價(jià)，這也是與詢?cè)儍r(jià)采購(gòu)、談?wù)勁胁少?gòu)以及及拍賣競(jìng)價(jià)的的主要區(qū)別。5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)濟(jì)性則體現(xiàn)在在中標(biāo)價(jià)格是是招標(biāo)人預(yù)期期投資目標(biāo)和和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)期望值的綜綜合平衡。招標(biāo)的方式和方法法(1)招標(biāo)方式按競(jìng)爭(zhēng)開開放程度，招招標(biāo)分為公開開招標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)兩種方方式。公開招標(biāo)。屬于非非限制性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是是一種充分體體現(xiàn)招標(biāo)信息息公開性、招招標(biāo)程序規(guī)范范性、投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)公平性，大大大降低串標(biāo)標(biāo)、抬標(biāo)和其其他不正當(dāng)交交易的可能性性，最符合招招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝勝劣汰和“三公”原則的招標(biāo)標(biāo)方式，常用用的采購(gòu)方式式。2)邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于有有限競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)，也稱選選擇性招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過大的項(xiàng)目。按照標(biāo)的物來源地地劃分可以將將招標(biāo)劃分為為：國(guó)內(nèi)招標(biāo)，包包括國(guó)內(nèi)公開開招標(biāo)、國(guó)內(nèi)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)；；國(guó)際招標(biāo)，包包括國(guó)際公開開招標(biāo)、國(guó)際際邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則、慣例。(2)招標(biāo)方法和手段1)兩階段招標(biāo)。適用用于一些技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)方案或或技術(shù)要求不不確定或一些些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)格要求難以以描述確定的的招標(biāo)項(xiàng)目。第一階段招招標(biāo)，從投標(biāo)標(biāo)方案中優(yōu)選選技術(shù)設(shè)計(jì)方方案，統(tǒng)一技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)格和要求；；第二階段按按照統(tǒng)一確定定的設(shè)計(jì)方案案或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目目最終招標(biāo)和和投標(biāo)報(bào)價(jià)。2)框架協(xié)議招標(biāo)。適適合于重復(fù)使使用規(guī)格、型型號(hào)、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與要求相相同的貨物或或服務(wù)，特別別適合于一個(gè)個(gè)招標(biāo)人下屬屬多個(gè)實(shí)施主主體采用集中中統(tǒng)一招標(biāo)的的項(xiàng)目。招標(biāo)標(biāo)人通過招標(biāo)標(biāo)對(duì)貨物或服服務(wù)形成統(tǒng)一一采購(gòu)框架協(xié)協(xié)議，一般只只約定采購(gòu)單單價(jià)，而不約約定標(biāo)的數(shù)量量和總價(jià)，各各采購(gòu)實(shí)施主主體按照采購(gòu)購(gòu)框架協(xié)議分分別與中標(biāo)人人分批簽訂和和履行采購(gòu)合合同協(xié)議。3)電子招標(biāo)。與紙質(zhì)質(zhì)招標(biāo)相比，將將極大提高招招標(biāo)投標(biāo)效率率，符合節(jié)能能減排要求，降降低招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)費(fèi)用，有效效貫徹“三公”原則，有利利于突破傳統(tǒng)統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)組織實(shí)施和和管理模式，促促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督方式的的改革完善，規(guī)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)秩序，預(yù)防防和治理腐敗敗交易現(xiàn)象。特別對(duì)于一些技術(shù)術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，容容易分類鑒別別評(píng)價(jià)，或需需要廣泛征求求投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者者的招標(biāo)項(xiàng)目目，電子招標(biāo)標(biāo)的效率優(yōu)勢(shì)勢(shì)更加明顯。招標(biāo)與拍賣的區(qū)別別拍賣適用于出售標(biāo)標(biāo)的，購(gòu)買者者之間相互競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，可以多多次、公開競(jìng)競(jìng)價(jià)；而招標(biāo)則主要適適用于購(gòu)買標(biāo)標(biāo)的，投標(biāo)者者之間相互競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，一次性性、密封報(bào)價(jià)價(jià)。采用招標(biāo)方式出售售標(biāo)的，典型型的是采用招招標(biāo)方式出讓讓國(guó)有土地使使用權(quán)、特許許經(jīng)營(yíng)權(quán)和企企業(yè)資產(chǎn)等。招標(biāo)與合同的關(guān)系系招標(biāo)公告和招標(biāo)文文件沒有價(jià)格格要素，屬于于要約邀請(qǐng)，投投標(biāo)文件屬于于要約，中標(biāo)標(biāo)通知書屬于于承諾；合同同既是招標(biāo)的的決策結(jié)果和和項(xiàng)目實(shí)施的的控制依據(jù)，也也是檢驗(yàn)、評(píng)評(píng)價(jià)合同各方方全面履行權(quán)權(quán)利、義務(wù)、承承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任任的標(biāo)準(zhǔn)。2.3招標(biāo)投標(biāo)的的范圍和作用用招標(biāo)的范圍(1)工程招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)發(fā)包各類土木木工程、建筑筑工程、設(shè)備備和管線安裝裝工程、裝飾飾裝修工程等等，選擇工程程施工承包或或工程總承包包企業(yè)。1)工程施工招標(biāo)。工工程產(chǎn)品具有有唯一性、一一次性、產(chǎn)品品固定性的特特點(diǎn)。工程施工招招標(biāo)區(qū)別于貨貨物采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的特點(diǎn)，主主要是選擇一一個(gè)達(dá)到資格格能力要求的的中標(biāo)承包人人和可靠、可可行的工程施施工方案，而而不是選擇一一個(gè)現(xiàn)成的產(chǎn)產(chǎn)品。工程施施工評(píng)標(biāo)主要要是考察投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的合理性，工工程施工質(zhì)量量、造價(jià)、進(jìn)進(jìn)度、安全目目標(biāo)等控制體體系的完備性性和管理措施施的可靠性，施施工方案及其其技術(shù)措施的的可行性，組組織機(jī)構(gòu)的完完善性及其實(shí)實(shí)施能力、信信譽(yù)的可靠性性。2)工程總承包招標(biāo)。工程總承包包招標(biāo)主要以以“投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的合理性性、工程總承承包技術(shù)管理理方案的可行行性、工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管管理能力及信信譽(yù)可靠性”作為選擇中中標(biāo)人的綜合合評(píng)標(biāo)因素。工程總承包包的主要方式式有：設(shè)計(jì)采采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙總總承包、設(shè)計(jì)計(jì)-施工總承包(D+B)等。(2)貨物招標(biāo)相同條件，產(chǎn)品的的價(jià)格是決定定中標(biāo)的主要要因素，并非非價(jià)格越低越越好，招標(biāo)人人更需要選擇擇性價(jià)比高的產(chǎn)產(chǎn)品。(3)服務(wù)招標(biāo)區(qū)別于工程和貨物物招標(biāo)采購(gòu)，服服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)現(xiàn)在服務(wù)人員員素質(zhì)能力及及其服務(wù)方案案優(yōu)劣的差異異，服務(wù)價(jià)格格并不是評(píng)價(jià)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的主要指指標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)中還包括括各類資產(chǎn)所所有權(quán)、資源源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使使用權(quán)出讓招招標(biāo)，如企業(yè)業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地地使用權(quán)出讓讓、基礎(chǔ)設(shè)施施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)、科研成果果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓以及其他資資源使用權(quán)的的出讓招標(biāo)。此此類招標(biāo)大多多以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)為主。招標(biāo)投標(biāo)的作用1)優(yōu)化社會(huì)資源配置置和項(xiàng)目實(shí)施施方案，提高高招標(biāo)項(xiàng)目的的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)會(huì)效益；推動(dòng)動(dòng)投融資管理理體制和各行行業(yè)管理體制制的改革；2)促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提提高企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)新活力，提提高技術(shù)和管管理水平，提提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量和效率，不不斷提升企業(yè)業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和和競(jìng)爭(zhēng)能力；；3)維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保保護(hù)當(dāng)事人的的合法權(quán)益，提提高市場(chǎng)交易易的公平和可可信度，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)和企業(yè)業(yè)的法治、信信用建設(shè)，促促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變變職能，提高高行政效率健健全現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；；4)有利于保護(hù)國(guó)家和和社會(huì)公共利利益，保障合合理、有效地地使用國(guó)有資資金和其他公公共資金，防防止浪費(fèi)和流流失，構(gòu)建從從源頭預(yù)防腐腐敗交易的監(jiān)監(jiān)督制約體系系。2.4招標(biāo)投標(biāo)的的基本程序和和工作要求招標(biāo)準(zhǔn)備準(zhǔn)備工作包括招標(biāo)標(biāo)人資格能力力判定、制訂訂招標(biāo)計(jì)劃、確確定招標(biāo)組織織形式、編制制招標(biāo)采購(gòu)方方案和落實(shí)招招標(biāo)基本條件件。(1)招標(biāo)人的資格能力力要求招標(biāo)人是提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)出出招標(biāo)要約邀邀請(qǐng)的法人或或其他組織，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備以下下條件：1)招標(biāo)人：可以是企企業(yè)、事業(yè)、政政府機(jī)關(guān)和社社會(huì)團(tuán)體法人人；招標(biāo)人也也可是依法成成立，但不具具備法人資格格，能以自己己的名義參與與民事活動(dòng)的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)組織，如個(gè)人獨(dú)資資企業(yè)、合伙伙企業(yè)、合伙伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè)業(yè)、法人的分分支機(jī)構(gòu)、不不滿足法人資資格條件的中中外合作經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)、法人人依法設(shè)立的的臨時(shí)管理機(jī)機(jī)構(gòu)等；2)招標(biāo)人的民事權(quán)利利能力范圍受受其組織性質(zhì)質(zhì)、成立目的的、任務(wù)和法法律、法規(guī)約約束，由此構(gòu)構(gòu)成了招標(biāo)人人享有民事權(quán)權(quán)利的資格和和承擔(dān)民事義義務(wù)的責(zé)任。3)招標(biāo)人應(yīng)滿足《招招標(biāo)投標(biāo)法》第第12條規(guī)定，具有有編制招標(biāo)文文件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)能力，通通過向行政監(jiān)監(jiān)督部門備案案，可以自行行辦理招標(biāo)事事宜。招標(biāo)人自行行辦理招標(biāo)事事宜組織工程程招標(biāo)的資格格條件具體解解釋為五個(gè)方方面：①具有項(xiàng)目法人資格格(或法人資格)；②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和復(fù)雜程程度相適應(yīng)的的工程技術(shù)概概預(yù)算、財(cái)務(wù)務(wù)和工程管理理等方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力量；；③有從事同類類工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)或者擁有有3名以上專職招招標(biāo)業(yè)務(wù)人員員；⑤熟悉和掌握《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》及及有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。(2)制定招標(biāo)工作計(jì)劃劃(3)確定招標(biāo)組織形式式1)自行組織招標(biāo)。22)委托代理招招標(biāo)。社會(huì)化中介介組織，屬于于企業(yè)法人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)業(yè)人員的素質(zhì)質(zhì)、能力和規(guī)規(guī)范化水平直直接影響和制制約招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的成敗。招標(biāo)代理合同。書書面合同，明明確委托招標(biāo)標(biāo)代理的內(nèi)容容范圍、權(quán)限限、義務(wù)和責(zé)責(zé)任，并報(bào)有有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)不得無權(quán)權(quán)代理、越權(quán)權(quán)代理和違法法代理，不得得接受同一招招標(biāo)項(xiàng)目的投投標(biāo)咨詢服務(wù)務(wù)。委托招標(biāo)代理合同同主要包括以以下內(nèi)容：①委托代理范圍。委委托代理服務(wù)務(wù)的范圍可以以包括以下全全部或部分工工作內(nèi)容：招招標(biāo)前期準(zhǔn)備備策劃、制定定招標(biāo)方案、編編制發(fā)售資格格預(yù)審公告和和資格預(yù)審文文件，協(xié)助招招標(biāo)人組織資資格評(píng)審、確確定投標(biāo)人名名單，編制發(fā)發(fā)售招標(biāo)文件件，組織投標(biāo)標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、答疑、組組織開標(biāo)，配配合招標(biāo)人組組建評(píng)標(biāo)委員員會(huì)，協(xié)助評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完完成評(píng)標(biāo)與評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告、確確定中標(biāo)候選選人并辦理公公示，協(xié)助招招標(biāo)人定標(biāo)并并向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知知書，協(xié)助招招標(biāo)人擬定和和簽訂中標(biāo)合合同，協(xié)助招招標(biāo)人向招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部部門辦理有關(guān)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的的報(bào)告、核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案手續(xù)續(xù)；解答或協(xié)協(xié)助處理投標(biāo)標(biāo)人和其他利利害關(guān)系人提提出的異議、投投訴，配合監(jiān)監(jiān)督部門調(diào)查查違法行為；；招標(biāo)人委托托的其他服務(wù)務(wù)工作。②代理期限。合同應(yīng)應(yīng)明確起止時(shí)時(shí)間。③雙方的權(quán)利和義務(wù)務(wù)。合同應(yīng)明明確雙方的權(quán)權(quán)利、義務(wù)和和承擔(dān)的責(zé)任任。④服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和和支付。合同同應(yīng)明確服務(wù)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支支付方式和時(shí)時(shí)間。利用外外資貸款項(xiàng)目目的代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)依據(jù)財(cái)財(cái)政部、商務(wù)務(wù)部的有關(guān)規(guī)規(guī)定。⑤其他。合同變更、解解除、違約責(zé)責(zé)任及合同履履行中發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決辦辦法等。(4)落實(shí)招標(biāo)的基本條條件1)項(xiàng)目招標(biāo)的共同條條件①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符符合相應(yīng)的資資格條件；②根據(jù)項(xiàng)目本身的性性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目目招標(biāo)和組織織實(shí)施必需的的資金、技術(shù)術(shù)條件、管理理機(jī)構(gòu)和力量量、項(xiàng)目實(shí)施施計(jì)劃和法律律法規(guī)規(guī)定的的其他條件；；③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范范圍、條件、招招標(biāo)方式和組組織形式已經(jīng)經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審審批部門或招招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督督部門核準(zhǔn)，并并完成法律、法法規(guī)、規(guī)章規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃、審批、核核準(zhǔn)或備案等等實(shí)施程序。2)工程施工招標(biāo)的特特別條件①工程建設(shè)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)或工程程招標(biāo)設(shè)計(jì)或或工程施工圖圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完完成，并經(jīng)有有關(guān)政府部門門對(duì)立項(xiàng)、規(guī)規(guī)劃、用地、環(huán)環(huán)境評(píng)估等進(jìn)進(jìn)行審批、核核準(zhǔn)或備案；；②工程建設(shè)項(xiàng)目具有有滿足招標(biāo)投投標(biāo)和工程連連續(xù)施工所必必需的設(shè)計(jì)圖圖紙及有關(guān)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范和其他技技術(shù)資料；③工程建設(shè)項(xiàng)目用地地拆遷、場(chǎng)地地平整、道路路交通、水電電、排污、通通信及其他外外部條件已經(jīng)經(jīng)落實(shí)。3)工程總承包招標(biāo)的的特別條件按照工程總承包不不同開始階段段和總承包方方式，應(yīng)分別別具有工程可可行性研究報(bào)報(bào)告或?qū)嵤┬孕怨こ谭桨冈O(shè)設(shè)計(jì)或工程初初步設(shè)計(jì)等相相應(yīng)的條件。4)貨物招標(biāo)的特別條條件應(yīng)具有滿足采購(gòu)招招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖圖紙或技術(shù)規(guī)規(guī)格，政府采采購(gòu)貨物的采采購(gòu)計(jì)劃和資資金已經(jīng)有關(guān)關(guān)采購(gòu)主管部部門批準(zhǔn)。5)服務(wù)招標(biāo)的特別條條件①特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資資招標(biāo)的條件件。以基礎(chǔ)設(shè)施特特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目融資招標(biāo)為為例，應(yīng)具備備以下主要條條件：A.招標(biāo)人已經(jīng)確確定；B.項(xiàng)目實(shí)施施方案已經(jīng)政政府相關(guān)部門門批準(zhǔn)。②工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特特別條件。工程概念性性方案設(shè)計(jì)招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具具有批準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目建議書；；工程實(shí)施性性方案設(shè)計(jì)招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具具有批準(zhǔn)的工工程建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)劃設(shè)計(jì)條條件和可行性性研究報(bào)告。③工程建設(shè)監(jiān)理和建建設(shè)項(xiàng)目管理理招標(biāo)的特別別條件。工程監(jiān)理招招標(biāo)應(yīng)該具有有批準(zhǔn)的工程程可行性研究究報(bào)告或工程程實(shí)施性方案案設(shè)計(jì)；建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過程程的項(xiàng)目管理理方式，其招招標(biāo)條件只需需批準(zhǔn)的項(xiàng)目目建議書。④科技招標(biāo)的特別條條件。一是需需要招標(biāo)的科科技項(xiàng)目已立立項(xiàng)，部分科科技項(xiàng)目應(yīng)具具有的可行性性研究報(bào)告也也已經(jīng)下達(dá)。二二是涉及政府府財(cái)政撥款投投入為主的技技術(shù)研究開發(fā)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓和技術(shù)咨詢?cè)兎?wù)等目標(biāo)標(biāo)內(nèi)容和完成成時(shí)限明確，能能夠確定評(píng)審審標(biāo)準(zhǔn)，科技技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落落實(shí)。⑤物流招標(biāo)的特別條條件。物流項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)列入入政府或企業(yè)業(yè)采購(gòu)計(jì)劃。(5)編制招標(biāo)方案依法必須招標(biāo)的工工程建設(shè)項(xiàng)目目的招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方式式與招標(biāo)組織織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目審批部門門核準(zhǔn)或招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部部門備案。組織資格審查資格格預(yù)審包括以以下程序：①編寫資格預(yù)審文件件和公告，確確定資格審查查方法、審查查因素和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；②在規(guī)定媒體發(fā)布資資格預(yù)審公告告；③按照資格預(yù)審公告告規(guī)定的時(shí)間間、地點(diǎn)發(fā)售售資格預(yù)審文文件；④投標(biāo)申請(qǐng)人按資格格預(yù)審文件要要求的內(nèi)容、格格式、時(shí)間編編制和遞交資資格預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件；⑤組建資格審審查委員會(huì)。⑥資格審查委員會(huì)依依據(jù)資格預(yù)審審文件規(guī)定的的審查方法、審審查因素和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，審查投投標(biāo)申請(qǐng)人的的投標(biāo)資格，確確定通過資格格預(yù)審的申請(qǐng)請(qǐng)人名單，向向招標(biāo)人提交交書面資格審審查報(bào)告；⑦⑦招標(biāo)人在規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)以書面形式式將資格預(yù)審審結(jié)果通知申申請(qǐng)人，并向向通過資格預(yù)預(yù)審的申請(qǐng)人人發(fā)出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書。編制發(fā)售招標(biāo)文件件為避免發(fā)生串標(biāo)抬抬標(biāo)現(xiàn)象，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件中中公布招標(biāo)控控制價(jià)格(最高投標(biāo)限限價(jià))或采購(gòu)預(yù)算算額，或者明明確最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)的計(jì)算算方法?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘工程設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理、施施工和工程總總承包和特許許經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目目招標(biāo)一般需需要組織現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘。投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)是招標(biāo)標(biāo)人為了澄清清、解答潛在在投標(biāo)人在閱閱讀招標(biāo)文件件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘后提出的疑疑問，按照招招標(biāo)文件規(guī)定定時(shí)間組織的的投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議。招標(biāo)人同時(shí)時(shí)可以利用投投標(biāo)預(yù)備會(huì)對(duì)對(duì)招標(biāo)文件中中有關(guān)重點(diǎn)、難難點(diǎn)內(nèi)容主動(dòng)動(dòng)作出說明。開標(biāo)開標(biāo)一般有以下步步驟：1)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)標(biāo)人、記錄人人、監(jiān)標(biāo)人等等有關(guān)人員，并并宣布開標(biāo)紀(jì)紀(jì)律；2)根據(jù)招標(biāo)文件的約約定在開標(biāo)前前依次驗(yàn)證投投標(biāo)人代表的的被授權(quán)身份份；3)投標(biāo)人代表或委托托的公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查確認(rèn)投投標(biāo)文件的密密封情況，并并公證；4)公布截止時(shí)間前遞遞交文件的投投標(biāo)人、標(biāo)段段、遞交時(shí)間間，宣布開標(biāo)標(biāo)次序，公布布標(biāo)底；5)開標(biāo)人依開開標(biāo)次序，當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)標(biāo)文件，并由由唱標(biāo)人公布布投標(biāo)人名稱稱、標(biāo)段、投投標(biāo)保證金的的遞交情況、投投標(biāo)總報(bào)價(jià)等等主要內(nèi)容，投投標(biāo)人代表確確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果果；6)投標(biāo)人代表表、招標(biāo)人代代表、唱標(biāo)、監(jiān)監(jiān)標(biāo)和記錄等等有關(guān)人員在在開標(biāo)記錄上上簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)按照以下步驟驟進(jìn)行評(píng)標(biāo)：：1)初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)標(biāo)資格投標(biāo)文文件的形式和和響應(yīng)性進(jìn)行行初步評(píng)審；；2)詳細(xì)評(píng)審。按照招招標(biāo)文件約定定的評(píng)標(biāo)方法法、因素和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步評(píng)評(píng)審合格的投投標(biāo)文件進(jìn)行行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、商務(wù)的進(jìn)進(jìn)一步分析對(duì)對(duì)比和評(píng)價(jià)；；3)評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)可在在必要時(shí)以書書面方式要求求投標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)文件中的的疑問進(jìn)行澄澄清、說明和和補(bǔ)正；4)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告。中標(biāo)1)公示。2)定標(biāo)。政府采采購(gòu)項(xiàng)目在指指定媒體上發(fā)發(fā)布中標(biāo)公告告；3)提交招標(biāo)投標(biāo)情況況書面報(bào)告。4)發(fā)中標(biāo)通知書。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)應(yīng)在公示期內(nèi)內(nèi)送招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政監(jiān)督部部門備案。利利用國(guó)際金融融組織或外國(guó)國(guó)政府貸款的的招標(biāo)項(xiàng)目，還還應(yīng)向貸款人人申請(qǐng)核準(zhǔn)評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告；簽訂合同1)簽訂合同協(xié)議書。一般經(jīng)過以下步驟：①中標(biāo)人按招標(biāo)文件件要求向招標(biāo)標(biāo)人提交履約約保證金；②雙方簽訂合同協(xié)議議書，并向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案、核核準(zhǔn)或登記；；③招標(biāo)人退還投標(biāo)保保證金，投標(biāo)標(biāo)人退還招標(biāo)標(biāo)文件約定的的設(shè)計(jì)圖紙等等資料。2)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資資招標(biāo)簽訂合合同一般需要要經(jīng)過以下步步驟：①招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行合同談判判，草簽項(xiàng)目目協(xié)議；②中標(biāo)人依法組建項(xiàng)項(xiàng)目公司，簽簽訂有關(guān)融資資合同，編上上報(bào)《項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)告》；；③政府主管部門核準(zhǔn)準(zhǔn)《項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告》，并并與中標(biāo)人組組建的項(xiàng)目公公司正式簽訂訂項(xiàng)目協(xié)議；；④招標(biāo)人退還還投標(biāo)保證金金。2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決招標(biāo)投標(biāo)常見的爭(zhēng)爭(zhēng)議及其表達(dá)達(dá)方式(1)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概概念：因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)發(fā)生的糾紛。(2)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體體民事主體和和行政主體。民事主體指招標(biāo)人人和投標(biāo)人（還還包括招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)）。招標(biāo)投標(biāo)行政主體體指進(jìn)行行政政監(jiān)督的國(guó)家家機(jī)關(guān)及其授授權(quán)機(jī)構(gòu)。(3)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類類型按照爭(zhēng)議的當(dāng)事主主體分為民事事爭(zhēng)議和行政政爭(zhēng)議兩種類類型。民事爭(zhēng)議是民事主主體之間的爭(zhēng)爭(zhēng)議。行政爭(zhēng)議是民事主主體與行政主主體之間的爭(zhēng)爭(zhēng)議。(4)表達(dá)和解決招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議的方方式1)招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議議的解決方式式。民事爭(zhēng)議包括招標(biāo)標(biāo)文件爭(zhēng)議、招招標(biāo)過程爭(zhēng)議議、中標(biāo)結(jié)果果爭(zhēng)議和招標(biāo)標(biāo)過程其他民民事侵權(quán)爭(zhēng)議議四種。對(duì)于于招標(biāo)文件爭(zhēng)爭(zhēng)議、招標(biāo)過過程爭(zhēng)議和中中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議議，表達(dá)和解解決爭(zhēng)議的方方式有異議(質(zhì)疑)和投訴；對(duì)于于招標(biāo)過程其其他民事侵權(quán)權(quán)爭(zhēng)議，表達(dá)達(dá)和解決爭(zhēng)議議的方式有協(xié)協(xié)商、調(diào)解、仲仲裁或訴訟。①異議(質(zhì)疑)。異議是指投標(biāo)人人認(rèn)為招標(biāo)文文件、招標(biāo)過過程和中標(biāo)結(jié)結(jié)果使自己的的權(quán)益受到損損害，以書面面形式向招標(biāo)標(biāo)人或招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)提出出疑問和主張張權(quán)利的行為為。招標(biāo)人和和招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是處理異異議和質(zhì)疑的的主體。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定投標(biāo)人向向招標(biāo)人和招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的的方式是異議議和質(zhì)疑。《政府采購(gòu)法》規(guī)規(guī)定投標(biāo)人向向招標(biāo)人和招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的的方式是質(zhì)疑疑。投標(biāo)人提出異議或或質(zhì)疑應(yīng)注意意以下事項(xiàng)：：A.投標(biāo)人的異議議和質(zhì)疑要在在一定的時(shí)間間內(nèi)提出。應(yīng)應(yīng)當(dāng)在知道或或者應(yīng)知其權(quán)權(quán)益受到損害害之日起7個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)提出質(zhì)疑；；B.異議和質(zhì)疑應(yīng)應(yīng)由投標(biāo)人或或其他利害關(guān)關(guān)系人提出；；C.異議和質(zhì)疑應(yīng)應(yīng)該向招標(biāo)人人或招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)提出；；D.異議和質(zhì)疑的的對(duì)象可以是是招標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，或是其他他投標(biāo)人和利利害關(guān)系人。E.異議和質(zhì)疑應(yīng)應(yīng)該采用書面面形式，由法法人或授權(quán)人人簽字或蓋投投標(biāo)人公章；；F.投標(biāo)人應(yīng)該在在異議和質(zhì)疑疑書中明確表表明提出異議議和質(zhì)疑的事事項(xiàng)、理由及及對(duì)招標(biāo)人和和招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的要求；；G.投標(biāo)人應(yīng)該對(duì)對(duì)異議和質(zhì)疑疑中舉證內(nèi)容容的真實(shí)性負(fù)負(fù)責(zé)，其提出出的要求應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合相關(guān)法法律法規(guī)的規(guī)規(guī)定；H.投標(biāo)人不能濫濫用提出異議議和質(zhì)疑的權(quán)權(quán)利，否則其其行為可能構(gòu)構(gòu)成干擾招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正正常秩序而受受到行政監(jiān)督督部門的處罰罰。②投訴。投訴是《招招標(biāo)投標(biāo)法》和和《政府采購(gòu)購(gòu)法》賦予投投標(biāo)人的行政政救濟(jì)手段。各招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政監(jiān)督部部門是處理投投訴的主體。③協(xié)商。通過雙方的的溝通、協(xié)調(diào)調(diào)，在互諒互互讓、平等友友好、公平合合理、利益補(bǔ)補(bǔ)償?shù)脑瓌t基基礎(chǔ)上達(dá)成一一致的爭(zhēng)議解解決方式。④調(diào)解。由第三方出出面，通過調(diào)調(diào)解和相互妥妥協(xié)解決爭(zhēng)議議的方式。⑤仲裁。爭(zhēng)議雙方自自愿將爭(zhēng)議交交給仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)作出裁決，并并負(fù)有自動(dòng)履履行義務(wù)的一一種爭(zhēng)議解決決方式。爭(zhēng)議議解決方式必必須是自愿的的，必須達(dá)成仲仲裁協(xié)議。⑥訴訟。在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)當(dāng)事人如果未未約定仲裁協(xié)協(xié)議、爭(zhēng)議發(fā)發(fā)生后也無法法達(dá)成仲裁協(xié)協(xié)議，則只能能以訴訟作為為解決爭(zhēng)議的的最終方式。所有民事爭(zhēng)議都可以通過民事訴訟得到解決。當(dāng)事人應(yīng)在訴訟時(shí)效內(nèi)提出訴訟。⑦其他表達(dá)民事爭(zhēng)議議的方式。A.借助于招標(biāo)人人和招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部部監(jiān)督。B.借助于其他部部門的監(jiān)督職職能。C.借助于行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)監(jiān)督。D.借助于社會(huì)輿輿論監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議議的解決方式式。有行政復(fù)議和和行政訴訟兩兩種。①行政復(fù)議。行政監(jiān)監(jiān)督部門的本本級(jí)人民政府府或上一級(jí)主主管部門是處處理行政復(fù)議議的主體。②行政訴訟。有管轄轄權(quán)的人民法法院是處理行行政訴訟的主主體。(5)表達(dá)和解決招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議的程程序?qū)儆谡袠?biāo)文件、招招標(biāo)過程和中中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議議的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)規(guī)定，投標(biāo)人人可先提出異異議(質(zhì)疑），再采取投投訴的方式。投標(biāo)人也可以不經(jīng)異議(質(zhì)疑)而直接采取投訴的方式。《政府采購(gòu)法》質(zhì)質(zhì)疑是投標(biāo)人人投訴的前置置條件。必須須先提出質(zhì)疑疑后投訴。2)屬于招標(biāo)過程其他他民事侵權(quán)爭(zhēng)爭(zhēng)議的，應(yīng)按按照協(xié)商+調(diào)解+仲裁(訴訟)的程序解決決爭(zhēng)議。協(xié)商商和調(diào)解是效效率最高、成成本最低的解解決爭(zhēng)議的方方法。當(dāng)協(xié)商商和調(diào)解不能能解決爭(zhēng)議時(shí)時(shí)，可仲裁或或訴訟。相對(duì)于于訴訟，仲裁裁的時(shí)間較短短、效率較高高，爭(zhēng)議雙方方應(yīng)優(yōu)先選擇擇仲裁。發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)行政政爭(zhēng)議，民事主體可可以首先提出出行政復(fù)議，行行政復(fù)議后結(jié)結(jié)果不滿意的的再向人民法法院提出行政政訴訟；也可可以直接提出出行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)預(yù)防和處理(1)招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議議的主要內(nèi)容容包括招標(biāo)文件爭(zhēng)議議、招標(biāo)過程程爭(zhēng)議、中標(biāo)標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議和和招標(biāo)過程其其他民事侵權(quán)權(quán)爭(zhēng)議。1)招標(biāo)文件爭(zhēng)議。招招標(biāo)文件爭(zhēng)議議主要包括以以下內(nèi)容：①以不合理的資格條條件限制潛在在投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)或明顯傾向向個(gè)別投標(biāo)人人；②出現(xiàn)專有技術(shù)、專專利產(chǎn)品、特特定品牌等傾傾向性內(nèi)容或或技術(shù)規(guī)格明明顯有利于個(gè)個(gè)別投標(biāo)人產(chǎn)產(chǎn)品；③評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不不公平；④招標(biāo)文件商商務(wù)條款具有有傾向性、歧歧視性或設(shè)置置不合理；⑤政府采購(gòu)項(xiàng)目沒有有體現(xiàn)對(duì)于節(jié)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)品和民族產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和和支持政策；；⑥招標(biāo)文件有有其他違法違違規(guī)情形。2)招標(biāo)過程爭(zhēng)議。招招標(biāo)過程爭(zhēng)議議主要包括以以下內(nèi)容：①公開披露信息內(nèi)容容及其方式的的爭(zhēng)議；②資格預(yù)審和招標(biāo)文文件發(fā)售的爭(zhēng)爭(zhēng)議；③投標(biāo)文件遞遞交和開標(biāo)過過程的爭(zhēng)議；；④評(píng)標(biāo)過程的爭(zhēng)議；；⑤具體操作的的爭(zhēng)議；⑥招標(biāo)過程其其他環(huán)節(jié)的爭(zhēng)爭(zhēng)議。3)中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議。中中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議議一般包括以以下內(nèi)容：①?zèng)]按文件規(guī)定的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)②對(duì)投標(biāo)人實(shí)實(shí)行區(qū)別對(duì)待待；③對(duì)評(píng)標(biāo)中的的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)錯(cuò)誤；④評(píng)標(biāo)中的具具體判定、評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)格和評(píng)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)的計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤等；；⑤招標(biāo)人、代代理機(jī)構(gòu)、評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成成員及其他投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)中有違法行行為影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果。4)招標(biāo)過程其他民事事侵權(quán)爭(zhēng)議。包括以下內(nèi)內(nèi)容：①投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到到招標(biāo)人侵害害；②投標(biāo)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)受受招標(biāo)人或其其他投標(biāo)人侵侵害③投標(biāo)人合同同權(quán)受到侵害害；④投標(biāo)人或其他利害害關(guān)系人在投投標(biāo)活動(dòng)中損損害其他投標(biāo)標(biāo)人或其他利利害關(guān)系人利利益；⑤其他民事侵侵權(quán)行為。(2)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)預(yù)防招標(biāo)人應(yīng)從以下方方面入手預(yù)防防招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的發(fā)生。1)選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組組織形式。2)盡量選擇公開招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方式。招標(biāo)方式有公開招招標(biāo)和邀請(qǐng)招招標(biāo)兩種。政政府采購(gòu)方式式有公開招標(biāo)標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁?、詢價(jià)和和單一來源采采購(gòu)五種。采采用公開招標(biāo)標(biāo)方式，公開開、公平、公公正地規(guī)范實(shí)實(shí)施招標(biāo)的每每個(gè)環(huán)節(jié)，是是預(yù)防招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議的主主要措施。3)制定科學(xué)合理的招招標(biāo)工作計(jì)劃劃和招標(biāo)方案案。4)招標(biāo)文件應(yīng)充分體體現(xiàn)公平公正正原則P277。①投標(biāo)人資格條件應(yīng)應(yīng)該合理、適適當(dāng)。A.規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)具備的資格格，必須符合合規(guī)定和項(xiàng)目目需要，與項(xiàng)項(xiàng)目無關(guān)的資資格不應(yīng)作為為該項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)該具備備的資格條件件；B.規(guī)定投標(biāo)人必必須擁有某種種資格、資質(zhì)質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)應(yīng)該明確頒發(fā)發(fā)相應(yīng)證書的的機(jī)關(guān)名稱和和資格、資質(zhì)質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及及有效范圍；；C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)行政許許可設(shè)置和頒頒發(fā)的資格、資資質(zhì)證書可以以作為投標(biāo)人人必須具備的的資格條件。除行政機(jī)構(gòu)之外的其他實(shí)體頒發(fā)的各類證書一般不宜作為投標(biāo)人必須具備的資格條件。②投標(biāo)人資格條件應(yīng)應(yīng)該準(zhǔn)確、清清晰、無歧義義，避免提出出概念含混、模模棱兩可、無無法衡量的要要求。③在滿足項(xiàng)目要求的的前提下，投投標(biāo)人資格條條件的設(shè)置要要盡量使足夠夠數(shù)量的投標(biāo)標(biāo)人具備條件件參與投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。④政府投資和政府采采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)按照照國(guó)家相關(guān)法法律法規(guī)體現(xiàn)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)制造造產(chǎn)品、節(jié)能能環(huán)保產(chǎn)品、自自主創(chuàng)新產(chǎn)品品、中小企業(yè)業(yè)和少數(shù)民族族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的的扶持。⑤招標(biāo)文件不不能出現(xiàn)與國(guó)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)相沖突的規(guī)規(guī)定。⑥招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格格中不得出現(xiàn)現(xiàn)專有技術(shù)專專利產(chǎn)品、特特定品牌的要要求。⑦招標(biāo)文件應(yīng)在專門的的章節(jié)里規(guī)定定判定廢標(biāo)(或無效投標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)。⑧評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)盡可能能對(duì)各項(xiàng)評(píng)審審因素作出量量化，評(píng)審因因素不得有不不合理的傾向向性規(guī)定。5)招標(biāo)過程中應(yīng)注意意的事項(xiàng)。①按規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的各個(gè)程序序和環(huán)節(jié)，公公平對(duì)待所有有投標(biāo)人，避避免出現(xiàn)因招招標(biāo)程序不當(dāng)當(dāng)造成對(duì)投標(biāo)標(biāo)人利益的損損害。②招標(biāo)公告、中標(biāo)公公告等招標(biāo)信信息必須在法法律法規(guī)規(guī)定定媒體上按照照規(guī)定的格式式和內(nèi)容刊登登。③嚴(yán)格遵守招招標(biāo)投標(biāo)法律律法規(guī)規(guī)定的的時(shí)間程序要要求。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成應(yīng)該符合法法律法規(guī)規(guī)定定。6)評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)注意意的事項(xiàng)。①評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按按照招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)。②招標(biāo)人作出的無效效投標(biāo)和評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)作出出的廢標(biāo)決定定，一定要有有充分的依據(jù)據(jù)。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)該客觀公公正地評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)的依據(jù)只能是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在在評(píng)標(biāo)過程中中不得與投標(biāo)標(biāo)人及利害關(guān)關(guān)系人聯(lián)系。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)文件的的澄清，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以書面形式式進(jìn)行。⑤不得要求或允許投投標(biāo)人利用澄澄清、說明或或補(bǔ)正的機(jī)會(huì)會(huì)，改變投標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容。7)評(píng)標(biāo)完成后應(yīng)注意意的事項(xiàng)。①招標(biāo)人必須依法確確定中標(biāo)人。②按照招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書書面合同，不不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性性變更，不得得訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議。③及時(shí)退還投標(biāo)人的的投標(biāo)保證金金。承諾支付付投標(biāo)補(bǔ)償金金的應(yīng)按照約約定時(shí)間和方方式支付。(3)招標(biāo)人及其招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)對(duì)招招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議議的處理P2281)投標(biāo)人異議和質(zhì)疑疑的處理①招標(biāo)人接到投標(biāo)人人異議和質(zhì)疑疑后，應(yīng)該首首先履行接收收手續(xù)，向投投標(biāo)人書面出出具接收證明明，或在投標(biāo)標(biāo)人提供的回回執(zhí)上簽字確確認(rèn)。②大多數(shù)異議和質(zhì)疑疑都是由于投投標(biāo)人不了解解全面情況或或?qū)σ恍﹩栴}題發(fā)生誤解造造成的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)動(dòng)、耐心地向向投標(biāo)人澄清清、說明，消消除投標(biāo)人誤誤解。③如果投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)過程提出異異議和質(zhì)疑的的問題確實(shí)存存在，應(yīng)采取取措施予以糾糾正，并答復(fù)復(fù)投標(biāo)人；如如經(jīng)核實(shí)上述述問題損害了了投標(biāo)人的利利益、并違反反法律法規(guī)或或招標(biāo)文件的的規(guī)定，但招招標(biāo)人已經(jīng)無無法糾正的，招招標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)動(dòng)向行政監(jiān)督督部門報(bào)告情情況。④投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果果提出的異議議和質(zhì)疑，招招標(biāo)人可以請(qǐng)請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出答復(fù)意意見，然后根根據(jù)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)提出的答答復(fù)意見答復(fù)復(fù)投標(biāo)人。屬屬于評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的評(píng)標(biāo)錯(cuò)錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)糾正正錯(cuò)誤，并出出具評(píng)標(biāo)委員員會(huì)意見；如如果糾正錯(cuò)誤誤導(dǎo)致改變中中標(biāo)結(jié)果，招招標(biāo)人應(yīng)公示示改變后的中中標(biāo)結(jié)果。如如果行政監(jiān)督督部門對(duì)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)標(biāo)結(jié)果實(shí)行備備案或?qū)徟芄芾?，招?biāo)人人還應(yīng)將評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)意見見報(bào)行政監(jiān)督督部門備案或或?qū)徟?，然后后再答?fù)投標(biāo)標(biāo)人，并公示示糾正的中標(biāo)標(biāo)結(jié)果。⑤給投標(biāo)人的答復(fù)應(yīng)應(yīng)使用書面形形式并在合理理的時(shí)間內(nèi)作作出。政府采采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)在在收到質(zhì)疑之之日起7個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)作出。2)投訴的處理行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的的投訴處理。招標(biāo)人配合行政監(jiān)監(jiān)督部門處理理投訴時(shí)，應(yīng)應(yīng)該注意以下下幾點(diǎn)：①應(yīng)該以理解的態(tài)度度正確對(duì)待投投標(biāo)人的投訴訴。②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研研究投標(biāo)人的的投訴事項(xiàng)，配配合調(diào)查。③如果行政監(jiān)督部門門要求招標(biāo)人人在處理投訴訴期間暫停簽簽訂合同的，招招標(biāo)人應(yīng)暫停停與擬中標(biāo)人人的合同洽商商。若合同已簽訂訂，應(yīng)暫停執(zhí)執(zhí)行，等待處處理結(jié)果。④招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提交交處理投訴所所需的所有招招標(biāo)投標(biāo)的相相關(guān)資料并報(bào)報(bào)告有關(guān)情況況。⑤處理投訴過程中，招招標(biāo)人及其招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以主動(dòng)與與投訴人聯(lián)系系，澄清、說說明事實(shí)，溝溝通認(rèn)識(shí)，消消除誤解。⑥招標(biāo)人及其招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)對(duì)投投訴處理決定定無異議，應(yīng)應(yīng)執(zhí)行處理決決定；有異議議的，有權(quán)提提出行政復(fù)議議或行政訴訟訟。招標(biāo)投標(biāo)違法行為為及其法律責(zé)責(zé)任形式2.6招標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)督和和行業(yè)自律招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)監(jiān)督(1)行政監(jiān)督執(zhí)法的主主體和對(duì)象招標(biāo)人、投標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任任人員、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員等主體的招招標(biāo)投標(biāo)行為為均屬于行政政監(jiān)督的對(duì)象象。政府招標(biāo)采購(gòu)工程程及其有關(guān)的的貨物、服務(wù)務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部部門監(jiān)督執(zhí)法法。(2)行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)內(nèi)容1)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容范圍圍、招標(biāo)條件件、招標(biāo)方式式和組織形式式；2)招標(biāo)公告內(nèi)容和發(fā)發(fā)布媒體；33)招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件和投投標(biāo)人資格；；4)招標(biāo)文件及及其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法；55)投標(biāo)、開標(biāo)標(biāo)程序；6)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)組成和評(píng)標(biāo)標(biāo)；7)評(píng)標(biāo)報(bào)告和和中標(biāo)人；88)合同的簽訂訂和履行。(3)行政監(jiān)督的方式包括行政審批、核核準(zhǔn)、備案、受受理投訴、舉舉報(bào)、行政復(fù)復(fù)議、行政稽稽察、督查、調(diào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、行行政處罰、行行政處分或移移送司法審查查等。(4)改革完善行政監(jiān)督督體制招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)自自律行業(yè)自律與行政監(jiān)監(jiān)督對(duì)于維護(hù)護(hù)和規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)秩序的的不同作用主主要體現(xiàn)在四四個(gè)方面：1)作用的機(jī)理不同。2)作用的層面不同。3)作用的形式不同。行政監(jiān)督主要采用立法、執(zhí)法、違法懲戒的方式制約招標(biāo)投標(biāo)主體行為。4)作用的效果不同。電子招標(biāo)的應(yīng)用效效果1.實(shí)現(xiàn)貨物和工工程建設(shè)項(xiàng)目目陽光采購(gòu)。2.降低招標(biāo)采購(gòu)成本。3.促進(jìn)招投標(biāo)工作的集約化管理。4.提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。第3章：招標(biāo)師職業(yè)資資格制度3.1招標(biāo)師的職職業(yè)定位招標(biāo)師的概念分為為招標(biāo)師和高高級(jí)招標(biāo)師兩兩個(gè)級(jí)別。招標(biāo)師的職業(yè)范圍圍招標(biāo)師的主要工作作是依法開展展招標(biāo)采購(gòu)活活動(dòng)，包括：：1)編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃劃、方案、招招標(biāo)采購(gòu)公告告、招標(biāo)資格格預(yù)審文件，組組織投標(biāo)資格格審查；2)編制招標(biāo)文件和合合同文本(其中技術(shù)規(guī)規(guī)范、工程量量清單由其他他專業(yè)技術(shù)人人員為主編制制)，組織現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘、開標(biāo)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)；3)主持或協(xié)助合同談?wù)勁胁⑴c簽簽訂合同；44)采用其他方方式組織采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)；5)參與招標(biāo)采購(gòu)合同同結(jié)算和驗(yàn)收收；6)解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)及其合同履履行中的爭(zhēng)議議糾紛。招標(biāo)師職業(yè)水平考考試申報(bào)程序序國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)標(biāo)師的考試科科目、考試大大綱、試題，建建立考試試題題庫，提出考考試合格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建議等。具具體工作委托托中國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)協(xié)會(huì)承擔(dān)擔(dān)。香港、澳門報(bào)名時(shí)時(shí)身份證明、學(xué)歷或?qū)W位位證書、從事事本專業(yè)工作作實(shí)踐證明。臺(tái)灣地區(qū)居民參加考試的辦法另行規(guī)定。3.3招標(biāo)師的登登記管理與繼繼續(xù)教育招標(biāo)師的登記中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)標(biāo)師的登記管管理。招標(biāo)師申請(qǐng)登記的的條件包括：：取得“招標(biāo)師職業(yè)業(yè)水平證書”，身體健康康，從事招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)工作，并并具有相應(yīng)的的工作業(yè)績(jī)。招標(biāo)師的后續(xù)教育育3.4招標(biāo)師的職職業(yè)權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任———掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利利自主選擇從業(yè)單位位的權(quán)利。22)依法開展招招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)務(wù)并獲取勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利利。3)維護(hù)招標(biāo)投投標(biāo)秩序的權(quán)權(quán)利。招標(biāo)師的職業(yè)義務(wù)務(wù)1)遵紀(jì)守法。2)誠(chéng)誠(chéng)信履約。33)保密。4)接受后續(xù)教育。55)接受行業(yè)監(jiān)監(jiān)管和自律管管理。招標(biāo)師的職業(yè)責(zé)任任1)行政責(zé)任。招標(biāo)師師的行政責(zé)任任是指招標(biāo)師師在從業(yè)過程程中，因違反反《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》及其他他相關(guān)法律、法法規(guī)，依法受受到的行政制制裁。行政責(zé)責(zé)任分為行政政處分和行政政處罰。處分的種類類包括警告、記記過、記大過過、降級(jí)、撤撤職、開除等等。處罰的種種類包括：警警告、罰款、沒沒收違法所得得、暫停或者者取消招標(biāo)師師注冊(cè)登記等等。2)民事責(zé)任。3)刑事責(zé)任。3.5招標(biāo)師職業(yè)業(yè)素質(zhì)招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)1)法律、政策的掌握握和運(yùn)用能力力。2)招標(biāo)采購(gòu)專專業(yè)知識(shí)和操操作能力。3)組織管理和協(xié)調(diào)能能力。同時(shí)，招招標(biāo)師應(yīng)具備備相應(yīng)的溝通通與協(xié)調(diào)能力力。招標(biāo)師的行為規(guī)范范1)行使權(quán)利的行為規(guī)規(guī)范。招標(biāo)師師在招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)中，如如與投標(biāo)人有有隸屬關(guān)系或或其他利益關(guān)關(guān)系，應(yīng)予以以回避。招標(biāo)師師不得承接同同一項(xiàng)目的招招標(biāo)代理和投投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)。招標(biāo)師不不得違法限制制或者排斥本本地區(qū)、本系系統(tǒng)以外的法法人或者其他他組織參加投投標(biāo)，不得以以任何方式非非法干涉招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招招標(biāo)師不得強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)人委委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜；不得以任何何方式為招標(biāo)標(biāo)人指定招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招招標(biāo)師不得將將依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目化整為零零或者以其他他任何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)，虛虛假招標(biāo)。招招標(biāo)師應(yīng)按照照有關(guān)規(guī)定做做好招標(biāo)信息息的公開披露露工作。招標(biāo)標(biāo)師不得違法法限制和干擾擾招標(biāo)人依法法招標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)人依法投標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)師不得得非法干預(yù)、影影響評(píng)標(biāo)的過過程和結(jié)果。2)履行義務(wù)的行為規(guī)規(guī)范。招標(biāo)師師不得與招標(biāo)標(biāo)人、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)、投投標(biāo)人之間私私下串通協(xié)商商，圍標(biāo)、串串標(biāo)、抬標(biāo)，控控制投標(biāo)價(jià)格格，泄露應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密的招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)信息，損損害國(guó)家利益益、社會(huì)公共共利益和他人人合法權(quán)益。招招標(biāo)師在招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中中不得收受與與工作職責(zé)有有關(guān)單位和人人員以及可能能影響公正履履行職責(zé)的任任何財(cái)物。招標(biāo)師的職業(yè)道德德規(guī)范招標(biāo)師職業(yè)道德是是社會(huì)公共道道德原則和道道德規(guī)范對(duì)招招標(biāo)師職業(yè)行行為規(guī)范的根根本要求。1)遵守國(guó)家法律、法法規(guī)和政策，執(zhí)執(zhí)行行業(yè)自律律規(guī)定，珍惜惜職業(yè)聲譽(yù)，自自覺維護(hù)國(guó)家家、社會(huì)公共共利益和行業(yè)業(yè)整體利益；；2)堅(jiān)持誠(chéng)信、公正、敬敬業(yè)、進(jìn)取的的原則，以優(yōu)優(yōu)良的工作質(zhì)質(zhì)量和業(yè)績(jī)，贏贏得社會(huì)和行行業(yè)的尊重；；3)勤奮工作，獨(dú)立、客客觀、公正地地出具招標(biāo)采采購(gòu)成果文件件，不得有欺欺詐、偽造、作作假等行為，保保證招標(biāo)人和和社會(huì)公共利利益；4)尊重同行，公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，不得采采取不正當(dāng)?shù)牡氖侄螕p害、侵侵犯同行的權(quán)權(quán)益；5)廉潔自律，不得索索取、收受委委托合同約定定以外的任何何利害關(guān)系人人的禮金和其其他財(cái)物，不不得利用職務(wù)務(wù)之便謀取不不正當(dāng)?shù)睦嬉妫?)招標(biāo)師與委托方有有利害關(guān)系的的應(yīng)當(dāng)回避，委委托方有權(quán)要要求其回避；；7)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中中涉及的技術(shù)術(shù)和商業(yè)秘密密負(fù)有保護(hù)及及保密義務(wù)；；8)接受國(guó)家和行業(yè)自自律組織對(duì)其其職業(yè)道德行行為的監(jiān)督檢檢查。第4章：招標(biāo)方案4.1招標(biāo)項(xiàng)目的的特征和需求求分析——掌握工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目是指指土木工程、建建筑工程、線線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程程、裝飾裝修修工程等建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。(1)工程建設(shè)項(xiàng)目的基基本特征工程建設(shè)項(xiàng)目具有有唯一性、一一次性、產(chǎn)品品固定性、要要素流動(dòng)性、系系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性等特征，其其中的唯一性性、產(chǎn)品固定定性和要素流流動(dòng)性是工程程建設(shè)項(xiàng)目的的三個(gè)最基本本特征。(2)工程建設(shè)項(xiàng)目的投投資性質(zhì)投資建設(shè)資金按來來源性質(zhì)可以以分為：國(guó)外外資金和國(guó)內(nèi)內(nèi)資金。國(guó)內(nèi)內(nèi)資金又分為為政府投資、國(guó)國(guó)有企業(yè)投資資和非國(guó)有投投資。(3)工程建設(shè)項(xiàng)目的管管理和承包方方式工程建設(shè)項(xiàng)目管理理方式按組織織管理方式分分為：傳統(tǒng)自自主項(xiàng)目管理理方式、各類類委托專業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目管理方式式以及各類特特許經(jīng)營(yíng)和融融資項(xiàng)目的管管理方式，后二者符合合現(xiàn)代項(xiàng)目管管理專業(yè)化、社社會(huì)化以及多多元化融資的的要求，將在在服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中介紹。工程承包方式主要要有以下兩類類：1)施工承包方式。工工程設(shè)計(jì)和施施工分離，分分別由不同主主體負(fù)責(zé)實(shí)施施，工程承包包人按照招標(biāo)標(biāo)人提供的設(shè)設(shè)計(jì)圖紙和技技術(shù)規(guī)范施工工，典型地表表現(xiàn)為傳統(tǒng)的的“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工”建設(shè)管理模模式。該承包包方式由各承承包人分別向向招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)，適用招標(biāo)人愿愿意較深入地地介入設(shè)計(jì)控控制及對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)和施工的相相互協(xié)調(diào)管理理，并希望分分散承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的情況。缺缺點(diǎn)：該承包模式式的建設(shè)周期期一般較長(zhǎng)，責(zé)責(zé)任較難界定定，設(shè)計(jì)與施施工間的管理理協(xié)調(diào)工作比比較復(fù)雜，容容易發(fā)生糾紛紛，工程質(zhì)量量、進(jìn)度、造造價(jià)控制較難難。優(yōu)點(diǎn)：但這種工程程承包模式的的運(yùn)用簡(jiǎn)單、成成熟，對(duì)承發(fā)發(fā)包雙方的素素質(zhì)要求不高高，且招標(biāo)人人對(duì)工程設(shè)計(jì)計(jì)和施工各階階段實(shí)施的控控制影響力較較大，風(fēng)險(xiǎn)亦亦較分散。2)設(shè)計(jì)—施工一體化化承包方式。這這類承包方式式的典型模式式有：“設(shè)計(jì)+施工”(D＋B)、“設(shè)計(jì)采購(gòu)建建造”(EPC)及“工廠設(shè)備與與設(shè)計(jì)＋施工工”(P&D＋B)等。一般適用用于工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大大、專業(yè)技術(shù)術(shù)性強(qiáng)、管理理協(xié)調(diào)工作復(fù)復(fù)雜、招標(biāo)人人對(duì)設(shè)計(jì)施工工的管理力量量薄弱，且愿愿意將大部分分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給給一個(gè)承包人人的情況。其其與施工承包包方式的最大大區(qū)別是前者者的招標(biāo)人不不再提供工程程設(shè)計(jì)圖紙，只只提供基本的的工程方案設(shè)設(shè)計(jì)／工藝設(shè)設(shè)計(jì)作為招標(biāo)標(biāo)條件，而將將此后的工程程設(shè)計(jì)與施工工責(zé)任及相應(yīng)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給給一個(gè)總承包包人。優(yōu)點(diǎn)：：有利于工程程設(shè)計(jì)與施工工之間的銜接接配合，可以以避免相互脫脫節(jié)而引起的的差錯(cuò)、遺漏漏、變更、返返工及糾紛；；可以合理組組織分段設(shè)計(jì)計(jì)與施工，縮縮短建設(shè)工期期。缺點(diǎn)：招標(biāo)人對(duì)工工程設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)節(jié)和施工的調(diào)調(diào)控影響力較較小，所以通通過招標(biāo)選擇擇設(shè)計(jì)施工專專業(yè)素質(zhì)以及及綜合協(xié)調(diào)管管理水平較高高的總承包人人，并合理清清晰界定相關(guān)關(guān)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)顯得至關(guān)重重要。3)各類特許經(jīng)營(yíng)和融融資項(xiàng)目管理理與承包方式式。(4)材料設(shè)備的供應(yīng)方方式工程材料設(shè)備通常常有三種采購(gòu)購(gòu)供應(yīng)方式：：一是招標(biāo)人人自行采購(gòu)供供貨；二是承承包人采購(gòu)；；三是招標(biāo)人人與承包人聯(lián)聯(lián)合采購(gòu)供貨貨。1)招標(biāo)人自行采購(gòu)供供貨。招標(biāo)人人為了控制某某些大宗的、重重要的、新型型特殊材料設(shè)設(shè)備的質(zhì)量和和價(jià)格，通常常采取自行采采購(gòu)供貨的方方式。特點(diǎn)：這種供貨方方式加大了招招標(biāo)人的采購(gòu)購(gòu)控制權(quán)，也也加大了招標(biāo)標(biāo)人的責(zé)任和和風(fēng)險(xiǎn)，減輕輕了承包人相相應(yīng)的責(zé)任和和風(fēng)險(xiǎn)。2)承包人采購(gòu)。這種種方式責(zé)任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)均由承包包人承擔(dān)，采采購(gòu)和結(jié)算操操作管理簡(jiǎn)單單。這種方式式比較適用于于工期比較短短、規(guī)模較小小或材料設(shè)備備技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的工程建建設(shè)項(xiàng)目。工工期較長(zhǎng)的大大型工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，如由由承包人采購(gòu)購(gòu)材料設(shè)備，宜在合同條款中設(shè)置相應(yīng)材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整條款，以減少價(jià)格波動(dòng)給承包人帶來的過多風(fēng)險(xiǎn)。3)招標(biāo)人與承包人聯(lián)聯(lián)合采購(gòu)供貨貨。招標(biāo)人聯(lián)合合承包人以招招標(biāo)方式組織織材料、設(shè)備備采購(gòu)，或由由承包人選擇擇，招標(biāo)人決決策，承包人人與供貨商簽簽訂并履行貨貨物采購(gòu)合同同。(5)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部部構(gòu)造和外部部條件1)反映工程構(gòu)造的直直接依據(jù)是設(shè)設(shè)計(jì)圖紙。2)工程建設(shè)項(xiàng)目的主主要外部條件件有：①工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面條條件。②工程地形、地地質(zhì)和水文條條件。③工程施工進(jìn)進(jìn)場(chǎng)道路和水水電通信條件件。④工程周圍原原有建筑物。工程建設(shè)項(xiàng)目所在在地的氣象條條件、潮汐情情況、風(fēng)俗習(xí)習(xí)慣等也是影影響工程建設(shè)設(shè)的外部因素素。招標(biāo)人單單獨(dú)編制成參參考資料供投投標(biāo)人參考，這種做法是招標(biāo)人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自己的常用措施。(6)工程建設(shè)項(xiàng)目的專專業(yè)和規(guī)模1)工程專業(yè)技術(shù)管理理差異。不同同行業(yè)的工程程技術(shù)管理體體系，包括各各行業(yè)的專業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)規(guī)范、計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)則、管理理規(guī)程、企業(yè)業(yè)資質(zhì)條件等等存在一定差差異。2)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模模和標(biāo)段規(guī)模模。①規(guī)模較大工程的建建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管管理因素復(fù)雜雜、要求高，招招標(biāo)文件的系系統(tǒng)性、嚴(yán)密密性和技術(shù)專專用性要求也也就比較高；；規(guī)模較小的的工程，技術(shù)術(shù)管理、招標(biāo)標(biāo)要求等一般般比較簡(jiǎn)單，容容易操作控制制。②標(biāo)段較大工程，金金額相對(duì)較大大，盈利規(guī)模模較大，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激烈，招投投標(biāo)雙方得益益的空間都比比較大，對(duì)投投標(biāo)人的資質(zhì)質(zhì)業(yè)績(jī)條件要要求相對(duì)較高高；相反，標(biāo)標(biāo)段較小工程程，潛在的盈盈利規(guī)模較小小，對(duì)投標(biāo)人人的資質(zhì)業(yè)績(jī)績(jī)條件要求比比較低，可能能參與投標(biāo)的的單位數(shù)量較較多，但受工工程施工固定定成本的影響響，招標(biāo)人和和投標(biāo)人從中中得益的空間間都比較小。(7)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量量控制工程建設(shè)項(xiàng)目管理理的四大控制制目標(biāo)是工程程質(zhì)量、進(jìn)度度、造價(jià)和安安全。工程質(zhì)量包括各分分部分項(xiàng)工程程及其施工工工序質(zhì)量、使使用材料設(shè)備備質(zhì)量。工程質(zhì)量主主要通過兩個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)控制：：第一是采購(gòu)購(gòu)材料、設(shè)備備、構(gòu)配件，應(yīng)應(yīng)該注意控制制規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、質(zhì)地和性性能指標(biāo)；第第二控制分部部分項(xiàng)工程及及其工序的施施工質(zhì)量?？刂坪蜋z驗(yàn)工程材材料質(zhì)量和施施工質(zhì)量的技技術(shù)規(guī)范、規(guī)規(guī)程或技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文文件的重要組組成內(nèi)容，通通常有兩種表表現(xiàn)形式：國(guó)家制定的各種技技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2)工程規(guī)模較大、技技術(shù)比較復(fù)雜雜、專業(yè)技術(shù)術(shù)要求高的項(xiàng)項(xiàng)目，沒有現(xiàn)現(xiàn)成的國(guó)家規(guī)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常常需要編制專專用技術(shù)規(guī)范范。(8)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)價(jià)控制工程建設(shè)的不同階階段具有各自自的造價(jià)控制制目標(biāo)和形式式。一般按建設(shè)設(shè)程序劃分為為四種目標(biāo)形形式：工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究投資估算算、工程初步步設(shè)計(jì)概算、工工程施工圖預(yù)預(yù)算造價(jià)、工工程結(jié)算造價(jià)價(jià)與竣工決算投資資。工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)價(jià)控制次序是是：投資估算控制制工程設(shè)計(jì)概算算，工程設(shè)計(jì)計(jì)概算控制工程程施工圖預(yù)算算，工程施工圖圖預(yù)算控制工工程結(jié)算造價(jià)價(jià)與竣工決算算投資。工程勘察設(shè)計(jì)及其其概算是造價(jià)價(jià)控制的第一一個(gè)關(guān)鍵階段段。施工招標(biāo)中標(biāo)合同同價(jià)格，是造價(jià)控制制的第二個(gè)重重要階段。工程施工招標(biāo)造價(jià)價(jià)控制應(yīng)注意意以下三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)：合理設(shè)置工程招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控控制目標(biāo)和方方法。交通、鐵鐵道、石油化化工、水利等等工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造價(jià)價(jià)控制目標(biāo)一一般以工程初初步設(shè)計(jì)概算算為限額；水電工程造造價(jià)控制目標(biāo)標(biāo)一般以依據(jù)據(jù)招標(biāo)工程相相應(yīng)范圍編制制的執(zhí)行概算算為限額；房屋建筑和市市政工程造價(jià)價(jià)控制目標(biāo)一一般以施工圖圖預(yù)算為限額額。政府審批的項(xiàng)目，如如招標(biāo)合同價(jià)價(jià)格超過設(shè)計(jì)計(jì)概算限額，應(yīng)應(yīng)申請(qǐng)調(diào)整設(shè)設(shè)計(jì)概算額。2)規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)是控控制工程造價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提供的的投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)完整整、規(guī)范、詳詳盡、合理。這是實(shí)現(xiàn)工工程造價(jià)控制制的基礎(chǔ)。首先要實(shí)施工程量量清單招標(biāo)和和統(tǒng)一計(jì)量規(guī)規(guī)則。工程量量清單招標(biāo)實(shí)實(shí)行了量?jī)r(jià)分分離，統(tǒng)一計(jì)計(jì)量規(guī)則，使使招標(biāo)投標(biāo)雙雙方合理分擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)了工工程量的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，投標(biāo)人承承擔(dān)了工程報(bào)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，并并可以在合同同履行中規(guī)范范計(jì)量和控制制工程價(jià)款，這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范性要求；其次，招標(biāo)文件中規(guī)定的工程承包范圍與工程報(bào)價(jià)范圍要一致，并且各標(biāo)段的工程界面要清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍邊界清晰，防止缺漏項(xiàng)目，否則，合同履行中容易產(chǎn)生糾紛。這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳盡性要求；最后，投標(biāo)報(bào)價(jià)要接近市場(chǎng)價(jià)格水平，并有一定的利潤(rùn)空間，否則，中標(biāo)承包人便失去了按質(zhì)、按期完成工