關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報告

關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報告著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再上新臺階

根據(jù)縣委、縣政府下達的任務(wù)，日前，我辦就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社等涉農(nóng)部門和有關(guān)單位進行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報，與局部企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶進行了座談，還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠

、××牧業(yè)有限公司等地進行了實地觀察?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下，并就進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展做些探索與思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照省委、省政府提出開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化〞要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，優(yōu)化開展環(huán)境，完善開展機制，通過抓規(guī)劃、抓龍頭、抓基地等方法和措施，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足開展。目前，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織54個，其中省級龍頭企業(yè)7個，市級龍頭企業(yè)19個，縣級龍頭企業(yè)14個，農(nóng)民專業(yè)合作社14個。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“規(guī)模擴大、領(lǐng)域延伸、競爭力增強、帶動力提高〞的良好開展態(tài)勢，在帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面取得了明顯功效，為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展注入了新動力，有效地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速開展。

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷顯現(xiàn)。幾年來，依托當(dāng)?shù)刭Y源，注重因地制宜，深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力，初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以葡萄、柑桔為主的果品產(chǎn)業(yè)，以苗木花卉、工業(yè)原料林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以夏天無為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。同時，涌現(xiàn)出潢溪倪夏、金墩的甘庶，洪湖、楊溪的西瓜，劉家站的花生等一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴大，除優(yōu)質(zhì)稻基地日益穩(wěn)固外，瘦肉型生豬、山養(yǎng)土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也持續(xù)攀升。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展水平不斷提升。近年來，我縣加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，先后引進了浙江藍(lán)天園林公司、上海萬谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國內(nèi)有實力的先進企業(yè)來余江落戶，目前藍(lán)天園林公司帶動開展苗木花卉面積達萬余畝，康豐葡萄基地帶動全縣葡萄種植面積達1000余畝，萬谷種豬年出欄優(yōu)質(zhì)種豬2萬多頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的引進，帶來了開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念和現(xiàn)代管理模式，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。2022年，我縣擁有省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)11家，年銷售收入32211萬元，從業(yè)人員2715人，聯(lián)系農(nóng)戶12973戶，帶動基地面積14304畝；經(jīng)過5年的開展，到目前，全縣共有7家省級龍頭企業(yè)，市級龍頭企業(yè)19家，年銷售收入93460萬元，從業(yè)人員7586人，聯(lián)系農(nóng)戶2.4萬戶，帶動基地面積10.5萬畝。如省級龍頭企業(yè)大地蔬菜制品有限公司，實行“公司基地〔合作社〕農(nóng)戶〞開展模式，波及全縣9個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕場，45/個村委會，帶動農(nóng)戶5182戶，建立加工型蔬菜基地5000余畝，戶均增收1300元；余江生豬產(chǎn)業(yè)合作社從2022年組建時的38戶社員，開展到目前138戶，擁有經(jīng)產(chǎn)母豬3.6萬頭，年出欄商品豬56萬頭，產(chǎn)值達6.8億元，帶動我縣跨入全省養(yǎng)殖業(yè)開展先進縣行列。

4、農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展，從簡單的“公司農(nóng)戶〞開展到訂單合同農(nóng)業(yè)、“公司專業(yè)合作社農(nóng)戶〞等多樣化利益聯(lián)結(jié)方式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制逐步從渙散型向緊密型開展，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)快速開展，使農(nóng)民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、葡萄等14個農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，生豬產(chǎn)業(yè)合作社于2022年2月，被省委、省政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社〞榮譽稱號，高級養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、伍星養(yǎng)雞專業(yè)合作社被市委、市政府評為“優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社〞。

二、存在的主要問題

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展雖然取得了一定成績，但無論是從與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟開展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比擬低，與先進興旺地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。從企業(yè)銷售收入上來看，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入上億元的僅有1家，5000萬元左右的有8家，其余的都比擬少，短少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)匯集群。

2、加工型龍頭企業(yè)開展滯后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中就有6家大米加工企業(yè)，而在畜禽肉類、

水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后，加工技術(shù)條件差，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上，一般只能搞粗加工。這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和銷售渠道的擴張和發(fā)育，制約了我縣農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

3、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我縣農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對滯后，大局部處于起步階

段，利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密，尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場價格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品；市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)效勞體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)開展不足有力撐持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開展對農(nóng)業(yè)技術(shù)效勞提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些效勞內(nèi)容、措施、方法、伎倆已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的需要。對市場信息的調(diào)研，對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)撐持還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開展的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售效勞、信息效勞、科技效勞、資金效勞、法律和文化等公益效勞方面的作用非常有限，這些都妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。

三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的幾點倡議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)持續(xù)開展的動力，而且有利于加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展貫通于整個新農(nóng)村建設(shè)的始終，按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷〞的開展理念，堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以工程建設(shè)為抓手，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和規(guī)?；潭葹楦?，以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展水平。

1、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的關(guān)鍵。要始終把培育、開展、壯大龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。一是加大對現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)的扶持力度，做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。三是推動科技創(chuàng)新，幫忙企業(yè)在開展中做強做大。要組織發(fā)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，發(fā)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強化農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。實施工程帶動開展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，是我縣當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的重要任務(wù)。要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和出名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)工程招商引資高潮。當(dāng)前，要圍繞充沛利用本地資源優(yōu)勢，引進新上一批肉類、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)工程。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，積極引進出口型企業(yè)來我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲備、運輸、加工等技術(shù)的開發(fā)，激勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?。規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的必然要求，沒有規(guī)模就沒有效益。一是加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，搞好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定開展規(guī)劃，按照規(guī)范化的要求，重點扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體積極加入生產(chǎn)基地建設(shè)，推進“一村一品〞開展。二是要加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模，特別是要通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、大力開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府、市場、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的有效載體。要以實施?農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，加快開展新型農(nóng)民合作組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展提供有效的組織載體。激勵多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式開展，有方案培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、運行機制健全的示范性專業(yè)合作組織。一是圍繞推進我縣八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建立合作社。二是圍繞促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場競爭力建立合作社。對農(nóng)民自發(fā)建立的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度，切實搭好平臺，幫忙解決開展中所遇到的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進行示范推廣。

5、積極探索投融資新機制。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金缺乏，要解決這個問題，需要確立全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制。充沛調(diào)動各主管部門的積極性，制定合理目標(biāo)，加大向上爭取國家扶持力度；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，向外爭取更多的社會資金；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；用活政策，加大對農(nóng)村種、養(yǎng)大戶的獎勵扶持力度，以點帶面，帶動種、養(yǎng)業(yè)開展；積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性；逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系。

6、進一步提高農(nóng)業(yè)效勞能力。一是各涉農(nóng)部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，由過去“要我效勞〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙讪暎鲃用嫦蚴袌鰹檗r(nóng)民提供科學(xué)和市場信息在內(nèi)的全方位效勞，進一步提高效勞質(zhì)量和效勞水平。二是理順農(nóng)業(yè)科技推廣體制，加強農(nóng)業(yè)科技推廣效勞，逐步完善以市級為龍頭、縣級為中心、鄉(xiāng)級為骨干、村級為根底，下聯(lián)千家萬戶的農(nóng)技推廣新體系。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)技效勞方式，積極發(fā)展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償效勞。

7、建立科學(xué)的利益連接機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)〞的運作模式，使利益連接機制逐步由渙散型向