關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，日前，我辦就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社等涉農(nóng)部門(mén)和有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，與局部企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶進(jìn)行了座談，還到××大地蔬菜制品有限公司、××市新華米廠

、××牧業(yè)有限公司等地進(jìn)行了實(shí)地觀察?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下，并就進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展做些探索與思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣按照省委、省政府提出開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化〞要求，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境，完善開(kāi)展機(jī)制，通過(guò)抓規(guī)劃、抓龍頭、抓基地等方法和措施，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了長(zhǎng)足開(kāi)展。目前，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織54個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)19個(gè)，縣級(jí)龍頭企業(yè)14個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社14個(gè)。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、帶動(dòng)力提高〞的良好開(kāi)展態(tài)勢(shì)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面取得了明顯功效，為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展注入了新動(dòng)力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷顯現(xiàn)。幾年來(lái)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，注重因地制宜，深挖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力，初步形成以生豬、家禽為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以葡萄、柑桔為主的果品產(chǎn)業(yè)，以苗木花卉、工業(yè)原料林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以夏天無(wú)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，涌現(xiàn)出潢溪倪夏、金墩的甘庶，洪湖、楊溪的西瓜，劉家站的花生等一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村。特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，除優(yōu)質(zhì)稻基地日益穩(wěn)固外，瘦肉型生豬、山養(yǎng)土雞、苗木花卉、加工型蔬菜、花生、甘蔗和柑桔、葡萄、楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模也持續(xù)攀升。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展水平不斷提升。近年來(lái)，我縣加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，先后引進(jìn)了浙江藍(lán)天園林公司、上海萬(wàn)谷種豬有限公司、浙江永康葡萄等一批國(guó)內(nèi)有實(shí)力的先進(jìn)企業(yè)來(lái)余江落戶，目前藍(lán)天園林公司帶動(dòng)開(kāi)展苗木花卉面積達(dá)萬(wàn)余畝，康豐葡萄基地帶動(dòng)全縣葡萄種植面積達(dá)1000余畝，萬(wàn)谷種豬年出欄優(yōu)質(zhì)種豬2萬(wàn)多頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的引進(jìn)，帶來(lái)了開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念和現(xiàn)代管理模式，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2022年，我縣擁有省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)11家，年銷(xiāo)售收入32211萬(wàn)元，從業(yè)人員2715人，聯(lián)系農(nóng)戶12973戶，帶動(dòng)基地面積14304畝；經(jīng)過(guò)5年的開(kāi)展，到目前，全縣共有7家省級(jí)龍頭企業(yè)，市級(jí)龍頭企業(yè)19家，年銷(xiāo)售收入93460萬(wàn)元，從業(yè)人員7586人，聯(lián)系農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地面積10.5萬(wàn)畝。如省級(jí)龍頭企業(yè)大地蔬菜制品有限公司，實(shí)行“公司基地〔合作社〕農(nóng)戶〞開(kāi)展模式，波及全縣9個(gè)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕場(chǎng)，45/個(gè)村委會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)戶5182戶，建立加工型蔬菜基地5000余畝，戶均增收1300元；余江生豬產(chǎn)業(yè)合作社從2022年組建時(shí)的38戶社員，開(kāi)展到目前138戶，擁有經(jīng)產(chǎn)母豬3.6萬(wàn)頭，年出欄商品豬56萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)6.8億元，帶動(dòng)我縣跨入全省養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展先進(jìn)縣行列。

4、農(nóng)民組織化程度不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展，從簡(jiǎn)單的“公司農(nóng)戶〞開(kāi)展到訂單合同農(nóng)業(yè)、“公司專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶〞等多樣化利益聯(lián)結(jié)方式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步從渙散型向緊密型開(kāi)展，尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)快速開(kāi)展，使農(nóng)民組織化程度顯著提高。目前全縣共有生豬、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、葡萄等14個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。其中，生豬產(chǎn)業(yè)合作社于2022年2月，被省委、省政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社〞榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，高級(jí)養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社、伍星養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社被市委、市政府評(píng)為“優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社〞。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展雖然取得了一定成績(jī)，但無(wú)論是從與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比擬低，與先進(jìn)興旺地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。從企業(yè)銷(xiāo)售收入上來(lái)看，我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷(xiāo)售收入上億元的僅有1家，5000萬(wàn)元左右的有8家，其余的都比擬少，短少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)匯集群。

2、加工型龍頭企業(yè)開(kāi)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。在我縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中僅有11家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，其中就有6家大米加工企業(yè)，而在畜禽肉類(lèi)、

水產(chǎn)品、花生和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工方面至今還是空白。多數(shù)現(xiàn)有的加工企業(yè)設(shè)備陳舊落后，加工技術(shù)條件差，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)上，一般只能搞粗加工。這嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道的擴(kuò)張和發(fā)育，制約了我縣農(nóng)業(yè)整體效益的提高。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。我縣農(nóng)業(yè)中介組織建設(shè)相對(duì)滯后，大局部處于起步階

段，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，尤其企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單年收購(gòu)量只占總量的30%左右，且訂單履約率也不到50%，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品；市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購(gòu)，分散生產(chǎn)與集中加工銷(xiāo)售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)效勞體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展不足有力撐持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效勞提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些效勞內(nèi)容、措施、方法、伎倆已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的需要。對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研，對(duì)科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)撐持還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷(xiāo)售效勞、信息效勞、科技效勞、資金效勞、法律和文化等公益效勞方面的作用非常有限，這些都妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的幾點(diǎn)倡議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)開(kāi)展的動(dòng)力，而且有利于加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展貫通于整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終，按照“做大基地、做強(qiáng)龍頭、做深加工、做活營(yíng)銷(xiāo)〞的開(kāi)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，以工程建設(shè)為抓手，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和規(guī)?；潭葹楦祝蕴岣咿r(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展水平。

1、培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的關(guān)鍵。要始終把培育、開(kāi)展、壯大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大一批龍頭企業(yè)。二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類(lèi)型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫忙企業(yè)在開(kāi)展中做強(qiáng)做大。要組織發(fā)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與科研院所、大專(zhuān)院校密切合作，發(fā)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。實(shí)施工程帶動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的重要任務(wù)。要切實(shí)利用好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和出名品牌，千方百計(jì)引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)工程招商引資高潮。當(dāng)前，要圍繞充沛利用本地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新上一批肉類(lèi)、花生、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)工程。圍繞延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，積極引進(jìn)出口型企業(yè)來(lái)我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、加工等技術(shù)的開(kāi)發(fā)，激勵(lì)客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和以加工營(yíng)銷(xiāo)為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?。規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的必然要求，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。要圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、禽類(lèi)、苗木花卉、蔬菜、果品、花生、中藥材等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，搞好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定開(kāi)展規(guī)劃，按照規(guī)范化的要求，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批資源優(yōu)勢(shì)和地域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。要引導(dǎo)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)市場(chǎng)主體積極加入生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品〞開(kāi)展。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持做大規(guī)模，特別是要通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、大力開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政府、市場(chǎng)、農(nóng)民之間起到橋梁和紐帶作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的有效載體。要以實(shí)施?農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機(jī)，加快開(kāi)展新型農(nóng)民合作組織體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供有效的組織載體。激勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式開(kāi)展，有方案培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性專(zhuān)業(yè)合作組織。一是圍繞推進(jìn)我縣八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒑献魃?。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通建立合作社。三是圍繞提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力建立合作社。對(duì)農(nóng)民自發(fā)建立的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大工作指導(dǎo)力度，切實(shí)搭好平臺(tái)，幫忙解決開(kāi)展中所遇到的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范推廣。

5、積極探索投融資新機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金缺乏，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要確立全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制。充沛調(diào)動(dòng)各主管部門(mén)的積極性，制定合理目標(biāo)，加大向上爭(zhēng)取國(guó)家扶持力度；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，向外爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類(lèi)資金，提高資金使用效率；用活政策，加大對(duì)農(nóng)村種、養(yǎng)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)種、養(yǎng)業(yè)開(kāi)展；積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門(mén)的放貸積極性；逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)體系。

6、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效勞能力。一是各涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去“要我效勞〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙讪暎鲃?dòng)面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供科學(xué)和市場(chǎng)信息在內(nèi)的全方位效勞，進(jìn)一步提高效勞質(zhì)量和效勞水平。二是理順農(nóng)業(yè)科技推廣體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣效勞，逐步完善以市級(jí)為龍頭、縣級(jí)為中心、鄉(xiāng)級(jí)為骨干、村級(jí)為根底，下聯(lián)千家萬(wàn)戶的農(nóng)技推廣新體系。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)技效勞方式，積極發(fā)展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償效勞。

7、建立科學(xué)的利益連接機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)〞的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由渙散型向