2021年中國及各地區(qū)消防行業(yè)相關政策匯總

2021年中國及各地區(qū)消防行業(yè)相關政策匯總\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，“消防”即是消除隱患，預防災患（即預防和解決人們在生活、工作、學習過程中遇到的人為與自然、偶然災害的總稱），主要包括火災現(xiàn)場的人員救援，重要設施設備、文物的搶救，重要財產(chǎn)的安全保衛(wèi)與搶救，撲滅火災等。目的是降低火災造成的破壞程度，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1、國家層面消防行業(yè)政策匯總近年來中國密集出臺了促進消防行業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)，包括行業(yè)規(guī)范監(jiān)管要求、細分品類產(chǎn)品應用指導意見、公共設施以及家庭領域的消防產(chǎn)品應用推廣等等。如2019年國務院發(fā)布的關于深化消防執(zhí)法改革的意見中提到將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，同時提出了關于消防執(zhí)法改革的5個方面12項主要任務。2018-2021年6月消防行業(yè)相關政策匯總發(fā)布時間部門政策名稱重點內(nèi)容2018年1月國務院等《關于推進城市安全發(fā)展的意見》加強城市安全監(jiān)管信息化建設，建立安全相關部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化，智能化，深入推進城市生命線工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進的風險防控，災害防治，預測預警，監(jiān)測監(jiān)控、個體防護，應急處置等安全技術和產(chǎn)品。2018年6月市監(jiān)局《關于改革調(diào)整強制性產(chǎn)品認證目求及實施方式的公告》(2018年第11號)將此前加入的電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，可燃氣體報警產(chǎn)品從強制性產(chǎn)品認證目錄中去除2019年1月發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》將原第十五類“消防”所涵蓋的全部產(chǎn)品移出限制類2019年3月國務院《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》將強制性產(chǎn)品認證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄2019年5月國務院等《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》消防執(zhí)法改革的5個方面12項主要任務(5+12)，在加強事中事后監(jiān)管方面:完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，實時化、智能化評估消防安全風險，實現(xiàn)精準監(jiān)管。2019年8月應急管理部《消防技術服務機構(gòu)從業(yè)條件》加強對消防技術服務活動的監(jiān)督管理。各級消防救援機構(gòu)應當結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術服務機構(gòu)的從業(yè)條件和服務質(zhì)量實施監(jiān)督抽查等。2019年10月市場監(jiān)管總局《關于調(diào)整完善強制性產(chǎn)品認證目錄和實施要求的公告》對18種產(chǎn)品不再實施強制性產(chǎn)品認證管理。相關指定認證機構(gòu)應注銷已出具的強制性產(chǎn)品認證證書，可根據(jù)企業(yè)意愿轉(zhuǎn)為自愿性產(chǎn)品認證證書。認監(jiān)委注銷相關認證機構(gòu)和實驗室所涉及的強制性產(chǎn)品認證指定業(yè)務范圍等。2019年12月民政部等《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》從2020年起，在全國范圍內(nèi)引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設消防技術標準配路消防設施、器材，力爭在兩年時間內(nèi)，使全國存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準。2020年4月國務院《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》積極推廣應用消防安全聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術，推動建設基屋消防網(wǎng)格信息化管理平臺，2022年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。2020年11月認監(jiān)委《認監(jiān)委關于發(fā)布消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》對火災報警，滅火器，速生避難三大類產(chǎn)品實行新的強制性認證規(guī)則2021年4月住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導意見》強化智能產(chǎn)品在住宅以及社區(qū)配套設施中的設置，對新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設置樓字對講，入侵報警、火災自動報警等基本智能產(chǎn)品要求。2021年5月應急管理部《關于推進應急管理信息化建設的意見》堅持以信息化推進應急管理現(xiàn)代化，強化實戰(zhàn)導向和“智慧應急”牽引，夯實信息化發(fā)展基礎，補齊網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)。安全，標準等方面的短板弱項，推動形成體系完備、層次清晰、技術先進的應急管理信息化體系，全面提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力。2021年6月應急管理部《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》具體落實高層民用建筑消防安全職責、消防安全管理規(guī)章制度、消防宣傳教育等，提出建筑高度超過100米的高層民用建筑應當實行更加嚴格的消防安全管理。2、相關省市消防行業(yè)政策匯總基于對應急管理的需求，各省市也陸續(xù)出臺了一系列政策推動當?shù)叵荔w系建設，如：浙江省在21年發(fā)布的浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，到2025年，進一步完善與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，相適應的公共消防安全體系，較大火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯退制，火災起數(shù)，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)全國排位逐步下降。各省市消防行業(yè)政策匯總省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容湖北2016年12月湖北消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確“十三五”時期湖北消防事業(yè)發(fā)展的指導思想，重申“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，“政府統(tǒng)-領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責、公民積極參與”的基本原則，緊緊圍繞穩(wěn)控火災，提出了5大發(fā)展目標，部署了5個方面19項具體任務等。2020年9月湖北省消防安全責任制規(guī)定地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，有關部門依法履行消防管理和監(jiān)督職責，農(nóng)村和社區(qū)積極開展群眾性消防工作，單位全面落實消防安全主體責任，個人切實履行消防安全義務等。重慶2021年2月重慶市高層建筑消防安全綜合治理工作方案圍繞“責，規(guī)，建，管、防，改，宣，救”8個方面，開展高層建筑消防安全綜合治理“五整治、四提升”9項行動，鞏固高層建筑消防安全突出問題專項整治成效，綜合施策解決高層建筑“人上不去，水上不去，車進不去”等消防安全突出問題，夯實高層建筑消防安全基礎，建立消防安全管理長效機制，提升高層建筑抗御火災風險能力。上海2019年5月上海市人民政府辦公廳關于進一步加強本市城市公共消防安全工作的意見健全完善“黨政同責、--尚雙責，失職追責”的消防工作責任體系:堅持關口前移、標本兼治，最大限度降低隱患存量和火災風險:按照最高標準，最好水平，堅持“，法治化、精細化、智能化”要求。加快推進城市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。2021年9月上海市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃“十四五”期間，消防安全形勢總體穩(wěn)定向好，消防綜合教援能力顯著增強，消防綜合保障匹配有力，消防救援隊伍建設有力提升等。廣西2019年12月廣西深化消防執(zhí)法改革實施方案主要從取消消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)許可，簡化公眾聚集場所投入使用，營業(yè)前消防安全檢查和實行告知承諾管理、放寬消防產(chǎn)品市場準入限制，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管等12個方面，構(gòu)建科學合理、規(guī)范高效，公正公開的消防監(jiān)督管理體系。河北2017年4月石家莊市消防事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃“十三五”期間，消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任全面落實，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設施逐步完善，滅火救援應急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會火災防控能力顯著提升，竭力防控較大以上火災事故，努力減少一般火災事故發(fā)生，確保年度10萬人口火災死亡率小于0.19人。四川2020年7月四川省“智慧消防”建設指導意見到2021年，全省基本建成統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)資源庫，消防大數(shù)據(jù)平臺，火災高危單位數(shù)據(jù)全面接入，各地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式初步建立，省，市、縣三級相關數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。到2022年，全省各級智慧消防系統(tǒng)建設基本完成。云南2018年3月云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政府專職消防隊伍建設的實施意見形成“建設政府主導，經(jīng)費財政保障，管理消防負責，單位公益性質(zhì)、骨干事業(yè)編制，隊員合同為主”的政府專職消防隊伍可持續(xù)發(fā)展模式。內(nèi)蒙古2021年9月內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共安全防控體系和“全災種，大應急”的救援力量體系，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、林區(qū)“三位一體”火災防控水平穩(wěn)步提高，公民消防安全意識明顯增強，火災事故總量持續(xù)下降，重特大火災事故有效遏制，國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援“主力軍”“國家隊"作用得到充分發(fā)揮等，福建2018年9月福建省消防部門深化改革便民服務八項措施取消部分備案項目、取消消防審批前置，全面壓縮審批時限，推行消防安全評估制，審批事項再下放、推行法律文書免費送達服務，推行建筑材料防火性能檢驗檢測制度，簡化外省《自治區(qū)、市)消防技術服務機構(gòu)入閩執(zhí)業(yè)備案流程。2021年9月福建省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃提出全面構(gòu)建起與中央賦予福建新使命相匹配、與新時代新福建經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應的現(xiàn)代化消防治理體系，井從火災防控成效，力量體系建設，基礎設施建設3個方面提出了8個核心指標，從消防安全治理、綜合應急救援，消防基礎設施、消防安全素質(zhì)，隊伍運行機制等5個維度提出了具體目標。海南2016年12月海南省“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃火災形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，消防安全責任全面落實，消防安全環(huán)境全面改善，公共消防保障全面覆蓋，消防基礎設施建設全面加強，消防裝備建設全面優(yōu)化，滅火應急救援能力全面增強，社會整體消防素質(zhì)全面提升安徽2021年7月安徽省“1+11+N"安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年度集中攻堅實施方案通過“六強化、六聚焦”攻堅任務實施，完善和落實“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的責任鏈條、制度成果，管理辦法，重點工程和工作機制，確保實現(xiàn)“堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩下降”的工作目標江西2021年8月江西省“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2025年，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，消防安全形勢趨穩(wěn)向好，火災事故總量持續(xù)下降，防范火災事故能力顯著增強，城鄉(xiāng)公共消防服務均等化基本實現(xiàn)，應急救援主力軍和國家隊作用更加凸顯，應對處置巨災大難能力顯著提升。到2035年，建立形成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的消防治理體系和治理能力。2021年9月江西省消防安全責任制實施辦法按照政府統(tǒng)一-領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責，實行消防安全責任制。湖南2019年12月湖南省關于進一步加強文物消防安全工作的實施意見健全完善責任體系，強化消防安全管理，嚴格檢查整治火災隱患，加強消防基礎建設，增強應急處置能力，加強消防安全宣傳教育，嚴格督察問責。2020年8月湖南省人民政府辦公廳關于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見堅持問題導向，源頭治理，簡政放權、便民利企，放管井重、寬進嚴管，公開透明，規(guī)范有序，推動消防執(zhí)法理念，制度，作風全方位深層次變革，打造清正廉潔，作風優(yōu)良，服務為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建科學合理，規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。2021年8月湖南省“十四五"消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2025年，全省消防安全風險防控體系和消防救援力量體系基本建成。到2035年，建立形成與我省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的消防治理體系和治理能力。浙江2021年6月浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃到2025年，進一步完善與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，相適應的公共消防安全體系，較大火災事故有效減少，重特大火災事故得到明顯退制，火災起數(shù)，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)全國排位逐步下降。2021年8月浙江省應急管理“十四五”規(guī)劃開展消防安全三年翻身仗行動，全面推進消防安全隱患大治理:掛牌督辦234家省級、1049家市級、2069家縣級重大火災隱患單位:推動教育，民政，民宗、衛(wèi)健、文旅。文物等部門全面推進行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理等。山東2016年10月山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃全面推行消防安全網(wǎng)格化管理和重點單位戶籍化管理，健全火災隱患常態(tài)化排查治理，重大隱患分級治理機制，強化消防安全責任落實。2020年市政消火栓建有率達到100%，完成總隊和10個支隊培訓基地建設等。2020年12月山東省消防救援保障體系建設規(guī)劃(2020-2030年)優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系、加強消防專業(yè)隊伍建設、加強社會消防力量建設、健全消防作戰(zhàn)指揮體系、加強消防應急通信保障、加強消防救援裝備建設、加強消防戰(zhàn)勤保障建設，加強公共消防設施建設，加強“智慧消防”建設等十大主要建設任務。江蘇2018年9月江蘇省消防安全責任制實施辦法按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管，單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、--崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制。2020年5月江蘇省關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見明確“雙隨機，一公開”監(jiān)管模式，針對不同對象實施差異化分類監(jiān)管，合理確定，浮動調(diào)整抽查頻次。此外，還將加快推進“智慧消防”建設，建立消防安全信用體系，強化火災事故倒查追責。2021年9月江蘇省“十四五”社會消防教援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃圍繞6大主要任務，推進10項重大工程建設，即社會消防安全治理工程、基層消防監(jiān)管力量建設工程、消防救援專業(yè)力量建設工程、專職消防隊伍正規(guī)化建設工程、應急救援裝備現(xiàn)代化建設工程、消防戰(zhàn)勤保障支撐工程、地震應急救援效能提升工程、消防科技信息化創(chuàng)新引領工程、高素質(zhì)消防專業(yè)人才培育工程、公眾消防安全素質(zhì)提升工程。遼寧2021年6月營口市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿》到2025年，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展基本適應，消防法律法規(guī)進一步健全，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應急救援力量體系逐步完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升。天津2021年8月天津市社會消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃確定消防安全責任，消防法規(guī)標準，社會消防治理，新型消防監(jiān)管，消防公共設施，消防救援力量、消防戰(zhàn)勤保障、