2021年中國(guó)數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)屬于“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)屬于“I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“I657數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018），數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)屬于大類“8數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”中的“8。2。2數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作服務(wù)”，數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)屬于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)主要受到工信部、中宣部和文旅部的指導(dǎo)與監(jiān)管，采用“法律約束、行政管理和行業(yè)自律”相結(jié)合的監(jiān)督管理模式。工信部的主要職責(zé)包括研究擬定國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和總體規(guī)劃，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；擬定本行業(yè)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布行政規(guī)章并組織實(shí)施；組織制訂本行業(yè)的技術(shù)政策、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)并管理全國(guó)軟件企業(yè)認(rèn)定工作；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家信息化工作，組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題等。中宣部是中央管控意識(shí)形態(tài)、新聞出版以及教育方針的綜合職能部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)理論研究、學(xué)習(xí)和宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從宏觀上指導(dǎo)精神產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)提出宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，指導(dǎo)宣傳文化系統(tǒng)制定政策、法規(guī)；為中央領(lǐng)導(dǎo)和中宣部領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)全局工作提供輿情信息的服務(wù)；貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針；管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作，組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查。文旅部是主管文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的部委。文旅部的主要職能為貫徹落實(shí)黨的宣傳文化方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。數(shù)字內(nèi)容制作服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)為中國(guó)動(dòng)畫學(xué)會(huì)。中國(guó)動(dòng)畫學(xué)會(huì)是中國(guó)全國(guó)性的動(dòng)畫法人社團(tuán)組織，引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)于全國(guó)動(dòng)畫業(yè)界企事業(yè)單位、媒體機(jī)構(gòu)以及動(dòng)畫教育院校，開展業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、中外交流、專業(yè)研究、教學(xué)培訓(xùn)、信息傳播、咨詢服務(wù)等，以繁榮原創(chuàng)動(dòng)畫與發(fā)展中國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。2、行業(yè)主要法律法規(guī)數(shù)字內(nèi)容制作行業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持對(duì)象，近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。主要政策內(nèi)容如下：序號(hào)出臺(tái)時(shí)間出臺(tái)單位政策名稱內(nèi)容簡(jiǎn)介12010.10國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。22011.3中共中央《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。32012.2文旅部《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。42012.2國(guó)務(wù)院《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)、印刷復(fù)制、廣告服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。52012.9文旅部《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》提高演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平與系統(tǒng)軟件國(guó)產(chǎn)化水平。62014.2國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》加快發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，力爭(zhēng)到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品。72014.3國(guó)務(wù)院《參與推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌培育。推動(dòng)建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容動(dòng)漫游戲領(lǐng)域項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。支持建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和趨勢(shì)研究工作。82016.9文旅部《文化部關(guān)于推動(dòng)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》鼓勵(lì)企業(yè)依托中華優(yōu)秀文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求的優(yōu)秀文化娛樂產(chǎn)品。92016.12國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將數(shù)字創(chuàng)意列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動(dòng)文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。強(qiáng)化高新技術(shù)支撐文化產(chǎn)品創(chuàng)作的力度，提高數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品原創(chuàng)水平，提高動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場(chǎng)價(jià)值。102016.12文旅部《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點(diǎn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家在文化資源數(shù)字化保護(hù)與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國(guó)家發(fā)展。112017.2文旅部《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。提升動(dòng)漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。122017.4文旅部《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動(dòng)等新方式。發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、模式創(chuàng)新的支撐作用，提高產(chǎn)品品質(zhì)、豐富表現(xiàn)形式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。132017.8國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用。扶持一批重點(diǎn)文藝網(wǎng)站，拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容，豐富高清、互動(dòng)等視頻節(jié)目，培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。142018.12國(guó)務(wù)院辦公廳《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對(duì)接，鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，推動(dòng)資產(chǎn)證券化。加大財(cái)政對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持，將文化科技納入國(guó)家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家文化和科技融合示范基地建設(shè)，積極鼓勵(lì)文化與科技深度融合，促進(jìn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。152019.8國(guó)家廣電總局《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，謀劃實(shí)施好電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃，完善優(yōu)秀選題項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，加大專項(xiàng)資金扶持力度。162019.8科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文旅部、廣播電視總局《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》到2025年，基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合。并從加強(qiáng)文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化等八個(gè)方面提出文化和科技深度融合的重點(diǎn)任務(wù)。172020.9國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。182020.11文旅部《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)