伊川中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

伊川縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）目錄序言一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）總體目標(biāo)二、主要任務(wù)（一）重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀專家人才（二）重點(diǎn)開發(fā)引進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需專門人才（三）統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展1、黨政人才2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3、專業(yè)技術(shù)人才4、高技能人才5、教育人才6、農(nóng)村實(shí)用人才7、社會(huì)工作人才9、宣傳思想文化人才三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展機(jī)制（一）創(chuàng)新人才選拔機(jī)制（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制（三）創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制（四）創(chuàng)新人才考核機(jī)制（五）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制（六）創(chuàng)新人才資金投入機(jī)制四、重點(diǎn)人才工程（一）拔尖人才培養(yǎng)工程（二）優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推進(jìn)工程（三）伊川英才梯次培養(yǎng)工程（四）技術(shù)創(chuàng)新人才支撐工程（五）企業(yè)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程（六）伊川文化人才培養(yǎng)工程（七）農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程五、加強(qiáng)組織保障，確保規(guī)劃貫徹落實(shí)（一）健全人才領(lǐng)導(dǎo)工作體制和工作機(jī)制（二）營(yíng)造實(shí)施《規(guī)劃綱要》的良好氛圍（三）抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快人才資源開發(fā)力度，促進(jìn)人才隊(duì)伍科學(xué)合理的發(fā)展，培養(yǎng)和造就適應(yīng)我縣各領(lǐng)域發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《洛陽市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,結(jié)合伊川實(shí)際，制定本綱要。序言人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量，人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾的時(shí)代背景下，人才戰(zhàn)略地位日益凸顯，人才資源市場(chǎng)化配置趨勢(shì)明顯加快。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，高度重視人才工作，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，搶占人才資源高地，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然選擇。縣委、縣政府歷來高度重視人才工作，堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，特別是以實(shí)施人才系列化工程為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新載體平臺(tái)，著力推進(jìn)以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)各類人才在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣中發(fā)揮作用。但是用發(fā)展眼光看，我縣作為人口大縣而非人才強(qiáng)縣的狀況沒有根本改變，人才體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，人才開發(fā)的市場(chǎng)化水平不高，人才資源開發(fā)投入不足。未來十年，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面提升我縣人才質(zhì)量和發(fā)展水平，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以人才強(qiáng)縣為目標(biāo)，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)能力為關(guān)鍵，以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策體系為動(dòng)力，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才質(zhì)量，發(fā)揮人才效益，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，推進(jìn)“創(chuàng)新、特色、宜居、富?！币链ńㄔO(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。（二）基本原則2010—2020年我縣人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。把人才工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，人才開發(fā)以最大程度滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求為目標(biāo)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面加快我縣各堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面加快我縣各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才整體水平的提升上，尤其是解決產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)、鋁深加工、多晶硅等高新企業(yè)人才的開發(fā)問題，促使全縣人才隊(duì)伍的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持增加總量與提高質(zhì)量相結(jié)合。著眼于提高知識(shí)和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，在實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，著力提高人才素質(zhì)特別是創(chuàng)新能力?！獔?jiān)持優(yōu)化現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才相結(jié)合。創(chuàng)新人才發(fā)展和管理機(jī)制，充分釋放現(xiàn)有人才潛能。同時(shí)，以多種形式引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才和智力?！獔?jiān)持市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合。加快市場(chǎng)配置人才資源進(jìn)程，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)和科學(xué)配置。（三）總體目標(biāo)到2020年，我縣人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，全面提升人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入人才強(qiáng)縣行列?！瞬趴偭棵黠@增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。全縣人才總量達(dá)到89000人。其中，黨政人才數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到15000人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到8000人，高技能人才達(dá)到2000人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到60000人，社會(huì)工作人才達(dá)到2500人，宣傳思想文化人才達(dá)到1500人，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。——人才素質(zhì)明顯提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口接受高等教育的比例達(dá)到20%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%，人才分布和結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬攀褂眯苊黠@提高。發(fā)揮人才作用的環(huán)境不斷改善，人才發(fā)展的體制機(jī)制和政策創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。二、主要任務(wù)（一）重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀專家人才發(fā)展目標(biāo)：以科技實(shí)施和研發(fā)項(xiàng)目為載體，自主培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型伊川奠定基礎(chǔ)。到 2020年，培養(yǎng)市管專家20人、縣級(jí)優(yōu)秀專家130人。主要舉措：完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才。完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)制度，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的用人環(huán)境。以開發(fā)大項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)高層次人才以柔性流動(dòng)方式來伊川從事咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作等服務(wù)。同時(shí)加大優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。（二）重點(diǎn)開發(fā)引進(jìn)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需專門人才發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力和改革創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需專門人才開發(fā)引進(jìn)力度，培養(yǎng)造就大批發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域急需的各類專門人才。到2020年，在節(jié)能環(huán)保、煤電鋁深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工及冶金輔料產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需人才3000人。主要舉措：制定重點(diǎn)領(lǐng)域急需專門人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，定期發(fā)布我縣急需專門人才需求信息、相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)我縣集聚人才的能力。通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干參與政府培訓(xùn)計(jì)劃。積極聯(lián)系國(guó)內(nèi)外高水平培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)企業(yè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色開展培訓(xùn)，舉辦多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，開闊人才視野，提高專業(yè)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、完善服務(wù)環(huán)節(jié)，落實(shí)貸款優(yōu)惠、稅收減免等優(yōu)惠政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外著名高校畢業(yè)生來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有補(bǔ)貼制度，制定專項(xiàng)人才補(bǔ)貼政策。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，通過科技計(jì)劃等方式按項(xiàng)目補(bǔ)貼。（三）統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展1、黨政人才發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2020年，全縣黨政干部中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占干部總數(shù)的90%以上，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，規(guī)模更加適度。主要舉措：定期制定干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，大規(guī)模開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。綜合運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職自學(xué)等多種方式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和專業(yè)水平。加強(qiáng)女干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。采取統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施和量身定制、計(jì)劃到人的原則加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。堅(jiān)持選派年輕干部到復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位鍛煉。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度和選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展目標(biāo)：按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到 2020年，各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到8000人。主要舉措：依托國(guó)內(nèi)知名院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)。實(shí)施引進(jìn)工程，制定有關(guān)政策，引導(dǎo)科研院校、大中型企業(yè)以特聘、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式到我縣發(fā)展，完善以業(yè)績(jī)考核為依據(jù)，薪酬與崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。深化企業(yè)人事制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制組織重視人才資源開發(fā)，加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才成長(zhǎng)的機(jī)制。3、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展目標(biāo)：提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到15000人，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10：40：50，使專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更加合理，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)的分配更加協(xié)調(diào)。主要舉措：按照伊川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，著力構(gòu)建大規(guī)模、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，提高專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育水平。研究制定傾斜政策措施，加快培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短缺急需人才。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，優(yōu)先聘用對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員，制定專業(yè)技術(shù)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大激勵(lì)力度。不斷完善專業(yè)技術(shù)供求信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高人力資源市場(chǎng)的信息化建設(shè)水平，形成機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才管理體系，進(jìn)一步提高人力資源市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才作用。4、高技能人才發(fā)展目標(biāo)：以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，高技能人才總量達(dá)到2000人，其中高級(jí)技師達(dá)到200人左右。主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)一批示范性技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)。加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型'教師隊(duì)伍建設(shè)。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。完善高技能人才評(píng)選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。5、教育人才發(fā)展目標(biāo)：按照“科教興縣、人才強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求，努力造就師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、分布均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)專業(yè)化教育管理隊(duì)伍。到2020年，培養(yǎng)骨干教師3410人（其中國(guó)家級(jí)10人、省級(jí)100人、市級(jí)300人、縣級(jí)3000人）。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，其中小學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到90%以上，初中本科學(xué)歷達(dá)到85%以上，高中研究生學(xué)歷達(dá)到20%以上，職業(yè)教育“雙師型”比例達(dá)到50%以上。主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗及骨干教師交流機(jī)制，在晉級(jí)、評(píng)先表優(yōu)等方面堅(jiān)持向一線教師、骨干教師傾斜。建立教師招錄長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀大學(xué)本科以上畢業(yè)生到伊川任教。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大繼續(xù)教育投入力度，使教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并列入財(cái)政預(yù)算，整合各類教育資源，采取多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)和支持教師業(yè)務(wù)進(jìn)修，制定優(yōu)惠政策，提高教師業(yè)務(wù)水平，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立以崗位管理、職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效工資制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)部活力，進(jìn)一步完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)和教師流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。6、農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展目標(biāo)：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高思想素質(zhì)、知識(shí)水平、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，到2020年全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到60000人。主要舉措：加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站、各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)技推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。圍繞農(nóng)村實(shí)際情況，重點(diǎn)開展小米、煙葉、蔬菜等符合伊川農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)伊川農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民培訓(xùn)，并積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在農(nóng)村科技示范基地、農(nóng)業(yè)良種示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取建立20-30個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。7、社會(huì)工作人才發(fā)展目標(biāo)：大力發(fā)展具有伊川特色的社會(huì)工作事業(yè)，加快培育一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到 2020年，扶植培育從事社會(huì)工作的社會(huì)組織不少于25個(gè)，社會(huì)工作人才總量達(dá)到2500人。主要舉措：組建社會(huì)工作培訓(xùn)中心，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)鍛煉。在不斷創(chuàng)新并完善社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，利用和發(fā)揮民間社會(huì)組織的巨大潛能，推動(dòng)伊川社會(huì)工作人才隊(duì)伍向更高層次發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。適時(shí)制定我縣加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見。8、宣傳思想文化人才發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)特色文化強(qiáng)縣的目標(biāo)，到2020年，全縣中高級(jí)新聞從業(yè)人員達(dá)到80人以上，優(yōu)秀文化文藝人才達(dá)到1500人以上，建成一支高素質(zhì)、高水平、高級(jí)別的宣傳思想文化人才隊(duì)伍。主要舉措：加大培訓(xùn)工作力度，全面提升宣傳文化人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化優(yōu)秀高層次文化人才引進(jìn)培育工作，培養(yǎng)、造就一支高素質(zhì)的文化宣傳專業(yè)人才、文化宣傳管理人才、文化宣傳經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍；重視對(duì)藝術(shù)特長(zhǎng)生的培養(yǎng)和業(yè)余青少年藝術(shù)團(tuán)組建，加快發(fā)展培養(yǎng)少兒文化人才；著力培養(yǎng)區(qū)域特色文化人才，培養(yǎng)、引導(dǎo)和開發(fā)歷史文化研究方面人才，深入挖掘和弘揚(yáng)伊川深厚的文化底蘊(yùn)、文化淵源和文化傳統(tǒng)；積極發(fā)揮我縣文聯(lián)、作家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、老干部活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)中心等文藝團(tuán)體的組織和宣傳作用，定期開展積極有益的文藝活動(dòng)。三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展機(jī)制（一）創(chuàng)新人才選拔機(jī)制按照中央深化干部人事制度改革的有關(guān)要求，改革各類人才選拔任用方式和方法。完善黨政人才公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選等辦法，提高選人用人公信度。完善事業(yè)單位崗位管理制度，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制度、兼職制度和靈活就業(yè)制度。（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建與縣城定位、產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育框架。加大多層次外圍合作力度，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型伊川”活動(dòng)，整合教育培訓(xùn)資源，形成寬領(lǐng)域、廣覆蓋的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用省市及縣內(nèi)人才培訓(xùn)基地對(duì)人才進(jìn)行教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家、教授、學(xué)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)方式，把教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)縣。（三）創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介服務(wù)配套的人才流動(dòng)配置機(jī)制。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流融通的政策措施。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才供求主體到位。樹立伊川全面開放和對(duì)外合作的新格局、新氣象，大力推進(jìn)各類人才隊(duì)伍之間、體制內(nèi)外之間的人才交流，完善高層次人才、緊缺急需人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，大力引進(jìn)高層次人才，實(shí)現(xiàn)人才分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)。（四）創(chuàng)新人才考核機(jī)制建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善各類人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。完善公務(wù)員績(jī)效考核制度，試行公務(wù)員分類管理，規(guī)范公務(wù)員管理模式。（五）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全符合縣情的以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)體系，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面，加大對(duì)人才在科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中的法律保護(hù)力度，支持用人單位為人才建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等，完善人事和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，依法保護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益，推進(jìn)人才工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。（六）創(chuàng)新人才資金投入機(jī)制確立人才發(fā)展投入的優(yōu)先地位。優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，編制實(shí)施人才投入項(xiàng)目規(guī)劃，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，并對(duì)重點(diǎn)引智項(xiàng)目予以傾斜。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。要建立人才發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，直接用于人才開發(fā)，建立人才投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制，爭(zhēng)取每年人才投入占縣財(cái)政支出總量的1%。以上。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，建立多層次的人才資金投入體系。對(duì)引進(jìn)人才從事科研開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)論證審批，根據(jù)項(xiàng)目投資需求，由企業(yè)、落戶園區(qū)通過提供風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保貸款等方式，協(xié)調(diào)解決部分創(chuàng)業(yè)投資。對(duì)帶項(xiàng)目、技術(shù)和資金來伊川創(chuàng)業(yè)且能帶來經(jīng)濟(jì)效益的人才，縣政府對(duì)其貸款資金給予一定的貼息支持。四、重點(diǎn)人才工程（一）拔尖人才培養(yǎng)工程完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選管理辦法，注重科研、生產(chǎn)一線拔尖人才的評(píng)選培養(yǎng)，突出我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和新興學(xué)科、急需培植發(fā)展學(xué)科專業(yè)技術(shù)拔尖人才的評(píng)選培養(yǎng)，到2020年，爭(zhēng)取評(píng)選、培養(yǎng)各行業(yè)拔尖人才50名左右。加強(qiáng)拔尖人才的考核管理，健全目標(biāo)管理和業(yè)績(jī)考核制度，堅(jiān)持定期培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，提高和落實(shí)拔尖人才各項(xiàng)待遇，充分發(fā)揮拔尖人才的高端引領(lǐng)作用。（二）優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推進(jìn)工程圍繞更好地培養(yǎng)、吸引和凝聚高層次創(chuàng)新型人才，大力培養(yǎng)選拔科技領(lǐng)軍人物，分期選拔自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、研究方向明確、科研成果突出的優(yōu)秀創(chuàng)新型科技人才群體，由縣里進(jìn)行重點(diǎn)資助、重點(diǎn)扶持。培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新尖子人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，大幅度提升我縣自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）伊川英才梯次培養(yǎng)工程圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一批不同行業(yè)、不同層次的優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和管理專家，從2011年起，在我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)以及文教衛(wèi)生等領(lǐng)域分三個(gè)層次分別選拔5名、10名、30名左右的優(yōu)秀中青年人才，通過5-10年的培養(yǎng)，力爭(zhēng)成為在省內(nèi)和市內(nèi)有關(guān)學(xué)科或行業(yè)有一定影響的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才。（四）技術(shù)創(chuàng)新人才支撐工程圍繞我縣“工業(yè)興縣，富民強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，積極支持、引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，加大對(duì)技術(shù)領(lǐng)軍人才、高級(jí)工程技術(shù)人才，特別是青年技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，推動(dòng)科技立項(xiàng)向有科研能力、有培養(yǎng)前途的青年科技人才傾斜，帶動(dòng)科技人員進(jìn)入科研領(lǐng)域，大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。（五）企業(yè)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程以培養(yǎng)造就職業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)家群體為目標(biāo)，每年從我縣重點(diǎn)企業(yè)中遴選一批中青年高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，有計(jì)劃地組織外出學(xué)習(xí)，密切與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和企業(yè)家的交流，不斷提高他們的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)水平。以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去、