房建工程監(jiān)理三控措施及方法質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)

36-8項(xiàng)目投資控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它包括在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段的控制；把建設(shè)項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。36-8-1投資控制的原理1．設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)投資進(jìn)行控制；如果沒(méi)有投資目標(biāo)，也就不需要對(duì)投資進(jìn)行控制。投資目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)有充分的科學(xué)依據(jù)，是很?chē)?yán)肅的，既要有先進(jìn)性，又要有實(shí)現(xiàn)的可能性。如果控制目標(biāo)的水平過(guò)高，也就意味著投資留有一定量的缺口，雖經(jīng)努力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，無(wú)法達(dá)到，投資控制也就將失去指導(dǎo)工作、改進(jìn)工作的意義，成為空談。如果控制目標(biāo)的水平過(guò)低，也就意味著項(xiàng)目高估冒算，建設(shè)者不需努力即可達(dá)到目的，不僅浪費(fèi)了資金，而且對(duì)建設(shè)者也失去了激勵(lì)的作用，投資控制也如同虛設(shè)。由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，各種變化因素多，而且建設(shè)者對(duì)工程項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)過(guò)程也是一個(gè)由粗到細(xì)，由表及里，逐步深化的過(guò)程，因此，投資控制的目標(biāo)是隨設(shè)計(jì)的不同階段而逐步深入、細(xì)化，其目標(biāo)也是分階段設(shè)置，使控制的目標(biāo)愈來(lái)愈清晰，愈來(lái)愈準(zhǔn)確。如投資估算是設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)時(shí)的投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)的投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)預(yù)算或建設(shè)工程施工合同的合同價(jià)是施工階段投資控制的目標(biāo)，它們共同組成項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。2．投資控制的全過(guò)程監(jiān)理工程師對(duì)投資控制應(yīng)開(kāi)始于設(shè)計(jì)階段，并貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程之中。項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的決策階段和設(shè)計(jì)階段；而在投資決策以后，設(shè)計(jì)階段（包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）就成為控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師應(yīng)注意對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核和費(fèi)用估算，以便根據(jù)費(fèi)用的估算情況與控制投資額進(jìn)行比較，并提出對(duì)設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行修改的建議。同時(shí)，監(jiān)理工程師還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行踏勘，對(duì)施工單位的水平和各種資源情況進(jìn)行調(diào)查，以便對(duì)設(shè)計(jì)方案的某些方面進(jìn)行優(yōu)化，提出意見(jiàn)，節(jié)約投資。在施工階段，投資控制主要是通過(guò)審核施工圖預(yù)算，不間斷地監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與各個(gè)分部工程、分項(xiàng)工程的預(yù)算進(jìn)行比較，從而判斷工程的實(shí)際費(fèi)用是否偏離了控制的目標(biāo)值，或有無(wú)偏離控制目標(biāo)值的趨勢(shì)，以便盡早采取控制糾偏措施。3．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)有機(jī)地結(jié)合在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，將投資控制目標(biāo)值與實(shí)際值進(jìn)行比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析偏離產(chǎn)生的原因，并采取糾偏的措施和對(duì)策，這僅僅是投資控制的一部分工作。要更有效地控制項(xiàng)目的投資，還必須從項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施與方案、經(jīng)濟(jì)與信息管理等多方面采取相應(yīng)的措施。如技術(shù)措施與方案就包括設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，以及對(duì)各種方案和措施進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系，使之有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，也是控制項(xiàng)目投資的有效手段之36-8-2監(jiān)理工程師的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限36-8-2-1監(jiān)理工程師的任務(wù)和職責(zé)項(xiàng)目投資控制包括建設(shè)前期階段的監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、工程施工階段的監(jiān)理等；一般應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同開(kāi)展工作，這里僅介紹工程施工階段的監(jiān)理工程師的工作。1．施工招標(biāo)階段：協(xié)助建設(shè)單位確定項(xiàng)目管理模式，協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出決標(biāo)意見(jiàn)。2．簽訂合同：協(xié)助建設(shè)單位確定合同結(jié)構(gòu)和形式、考查施工隊(duì)伍、與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同。3．認(rèn)真審查施工圖預(yù)算，詳見(jiàn)“36-8-3施工圖預(yù)算編制與審核”。4．確定目標(biāo)：為了控制項(xiàng)目投資，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃（按項(xiàng)目或按分項(xiàng)工程、分部工程），合理地確定工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，包括工程項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值；在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，采取積極的措施，控制投資支出，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集、匯總費(fèi)用支出額的實(shí)際值，與投資目標(biāo)值進(jìn)行比較，并作好費(fèi)用支出的分析與預(yù)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素及其影響程度的控制，并及時(shí)采取防范措施，保證工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)在日常工作的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與各目標(biāo)值發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析產(chǎn)生的原因，同時(shí)對(duì)各目標(biāo)值進(jìn)行必要的調(diào)整。此外，還應(yīng)將投資控制與進(jìn)度控制結(jié)合在一起，進(jìn)一步編制按時(shí)間進(jìn)度的資金使用計(jì)劃，繪制反映資金與進(jìn)度的綜合圖表。5．對(duì)進(jìn)度計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）的審查。6．對(duì)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)制定防范性對(duì)策。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析主要是找出工程造價(jià)最易突破部分（如施工合同中有關(guān)條款不明確而造成突破造價(jià)的漏洞，施工圖中的問(wèn)題易造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等）以及最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因和部位（如因建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位，建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等），從而制定出防范性對(duì)策，書(shū)面報(bào)告總監(jiān)理工程師，經(jīng)其審核后向建設(shè)單位提交有關(guān)報(bào)告。7．工程計(jì)量與工程款支付工作。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)量與工程款支付，詳見(jiàn)本章36-8-4。8．工程變更的控制：總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。詳見(jiàn)“36-8-5工程變更的控制”。9．索賠管理，詳見(jiàn)“36-8-6索賠管理”。10．竣工結(jié)算，詳見(jiàn)“36-8-7竣工結(jié)算與決算”。36-8-2-2監(jiān)理工程師的權(quán)限為保證監(jiān)理工程師有效地控制項(xiàng)目投資，必須對(duì)監(jiān)理工程師授予相應(yīng)的權(quán)限，并且在建設(shè)工程施工合同中作出明確規(guī)定，正式通知施工企業(yè)。監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的權(quán)限包括：1．審定批準(zhǔn)施工企業(yè)制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，并督促按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行；2．檢驗(yàn)施工企業(yè)報(bào)送的材料樣品，并按規(guī)定進(jìn)行抽查、復(fù)試，根據(jù)檢驗(yàn)、復(fù)試的情況批準(zhǔn)或拒絕在本工程中使用；3．對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收、簽證，并且必須在驗(yàn)收、簽證后才能進(jìn)行下一道工序的施工；4．對(duì)已完工程（包括檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部和分部工程）按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定；并在此基礎(chǔ)上審核施工企業(yè)完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部和分部工程數(shù)量，審定施工企業(yè)的進(jìn)度付款申請(qǐng)表，簽發(fā)付款證明；5．審查施工企業(yè)的技術(shù)措施及其費(fèi)用；6．審查施工企業(yè)的技術(shù)核定單及其費(fèi)用；7．控制設(shè)計(jì)變更，并及時(shí)分析設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響；8．做好工程施工和監(jiān)理記錄，注意收集各種施工原始技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、設(shè)計(jì)或施工變更圖紙和資料，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；9．協(xié)助施工企業(yè)搞好成本管理和控制，盡量避免工程返工造成的損失和成本上升；10．定期向建設(shè)單位提供施工過(guò)程中的投資分析與預(yù)測(cè)、投資控制與存在問(wèn)題的報(bào)告。36-8-3施工圖預(yù)算的編制與審核36-8-3-1施工圖預(yù)算及其作用施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)的施工圖完成以后，以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、以及工程所在地區(qū)的人工、材料、施工機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格編制的，是確定建筑工程、安裝工程預(yù)算造價(jià)的文件。施工圖預(yù)算的作用：1．是工程實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的重要依據(jù)；2．是簽訂建設(shè)工程施工合同的重要依據(jù)；3．是辦理工程財(cái)務(wù)撥款、工程貸款和工程結(jié)算的依據(jù)；4．是施工單位進(jìn)行人工和材料準(zhǔn)備、編制施工進(jìn)度計(jì)劃、控制工程成本的依據(jù)；5．是落實(shí)或調(diào)整年度進(jìn)度計(jì)劃和投資計(jì)劃的依據(jù)；6．是施工企業(yè)降低工程成本、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。36-8-3-2施工圖預(yù)算的編制方法和步驟請(qǐng)查閱本手冊(cè)“32建筑工程造價(jià)”。36-8-3-3施工圖預(yù)算的審核施工圖預(yù)算編制完成后，需要監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。由于監(jiān)理工程師參加了技術(shù)準(zhǔn)備和施工的全過(guò)程，熟悉施工的范圍、內(nèi)容和施工詳圖情況，能搜集到較多、較完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，因此可以通過(guò)審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)與編制單位協(xié)商，進(jìn)行相應(yīng)的修正，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性?？梢耘懦徽?dāng)提高工程預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象，防止高估冒算，有利于節(jié)約資金；可以堵塞預(yù)算中的漏洞，防止預(yù)算偏高或偏低的不良傾向，使施工單位的勞動(dòng)得到應(yīng)有的收入和補(bǔ)償，促使施工單位加強(qiáng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，增產(chǎn)節(jié)約，降低成本；可以為資金監(jiān)督部門(mén)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供可靠的依據(jù)。審核的內(nèi)容主要是：1．工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，特別是對(duì)原設(shè)計(jì)是否符合工程的實(shí)際情況，計(jì)算中是否有重復(fù)或漏項(xiàng)；2．預(yù)算單價(jià)的套用是否合理，特別要注意預(yù)算中所列各分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、尺寸、形式、施工方法等內(nèi)容，是否與預(yù)算定額一致；3．各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行的規(guī)定。對(duì)其中的直接費(fèi)審查，因各地區(qū)對(duì)其具體內(nèi)容、計(jì)算方法有不同的規(guī)定，因此在計(jì)算時(shí)要按當(dāng)?shù)氐亩~要求執(zhí)行。對(duì)其中間接費(fèi)的審查，不但要防止多算或重復(fù)計(jì)算，還要注意防止高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括高套企業(yè)的級(jí)別和工程標(biāo)準(zhǔn)等。36-8-4工程計(jì)量與工程款支付工程計(jì)量是根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包單位申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。工程計(jì)量的范圍僅限于承包單位完成的質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。36-8-4-1工程計(jì)量與工程款支付程序項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計(jì)量和工程款支付工作：1．承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；工程款支付申請(qǐng)表應(yīng)符合A5表（表36-19）的格式。2．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定；3．總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。36-8-4-2審核與簽認(rèn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)表進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)會(huì)同承包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況進(jìn)行計(jì)量，對(duì)驗(yàn)收手續(xù)齊全、資料符合驗(yàn)收要求并符合施工合同規(guī)定的計(jì)量范圍內(nèi)的工程量予以核定。工程款支付申請(qǐng)中包括合同內(nèi)工作量、工程變更增減費(fèi)用、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用，應(yīng)扣除的預(yù)付款、保留金及施工合同約定的其他支付費(fèi)用。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)逐項(xiàng)審查后，提出審查意見(jiàn)報(bào)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。36-8-4-3統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。36-8-5工程變更的控制工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。建設(shè)工程施工合同簽訂以后，對(duì)合同文件中的任何一部分的變更都屬于工程變更的范疇。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等都可以提出工程變更的要求。因此在工程建設(shè)的過(guò)程中，如果對(duì)工程變更處理不當(dāng)，都將對(duì)工程的投資、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量造成影響，甚至引發(fā)合同的有關(guān)方面的糾紛，因此對(duì)工程變更應(yīng)予以重視，嚴(yán)加控制，并依照法定程序予以解決。36-8-5-1工程變更的原因工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，一是發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題在設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮，或是考慮不周；二是施工現(xiàn)場(chǎng)情況、或是自然條件等發(fā)生了變化，或是發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的事故，需要修改設(shè)計(jì)文件和施工合同。不管是什么原因引起，監(jiān)理工程師都必須查清變更的原因和依據(jù)，以便及時(shí)處理。變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面：1．設(shè)計(jì)變更在施工前或施工過(guò)程中，由于遇到不能預(yù)見(jiàn)的情況、環(huán)境，或?yàn)榱私档统杀?，或原設(shè)計(jì)的各種原因引起的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件的修改、補(bǔ)充，而造成的工程修改、返工、報(bào)廢等。2．工程量的變更由于各種原因引起的工程量的變化，或建設(shè)單位指令要求增加或減少附加工程項(xiàng)目、部分工程，或提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師必須對(duì)這些變化進(jìn)行認(rèn)證。3．有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件的變更由于情況變化，或有關(guān)方面的要求，對(duì)合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件需增加或減少，以及建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的特殊要求，指令施工單位進(jìn)行合同規(guī)定以外的檢查、試驗(yàn)而引起的變更。4．施工時(shí)間的變更施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，在監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)以后，由于建設(shè)單位的原因，包括沒(méi)有按期交付設(shè)計(jì)圖紙、資料，沒(méi)有按期交付施工場(chǎng)地和水源、電源，以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備、資金籌集等未能按工程進(jìn)度及時(shí)交付，或提供的材料設(shè)備因規(guī)格不符、或有缺陷不宜使用，影響了原進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，特別是這種影響使關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受到影響，而要求施工單位重新安排施工時(shí)間時(shí)引起的變更。5．施工工藝或施工次序的變更施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)以后，因?yàn)楦鞣N原因需要修改時(shí)，改變了原施工合同規(guī)定的工程活動(dòng)的順序及時(shí)間，打亂了施工部署而引起的變更。6．合同條件的變更建設(shè)工程施工合同簽訂以后，甲乙雙方根據(jù)工程實(shí)際情況，需要對(duì)合同條件的某些方面進(jìn)行修改、補(bǔ)充，待雙方對(duì)修改部分達(dá)成一致意見(jiàn)以后，引起的變更。36-8-5-2工程變更的性質(zhì)工程變更的實(shí)質(zhì)是對(duì)合同的某一部分進(jìn)行變更，也就是要對(duì)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策簽訂的經(jīng)濟(jì)合同即建設(shè)工程施工合同文件進(jìn)行修正、補(bǔ)充，使之更結(jié)合工程實(shí)際情況，更臻完善。因此，工程變更經(jīng)確認(rèn)、批準(zhǔn)以后，即成為合同文件的一部分或合同文件的附件，是依法成立的，也同樣具有一定的法律性。所以，監(jiān)理工程師處理工程變更的指令應(yīng)嚴(yán)肅、認(rèn)真和公正，使其符合法定程序。36-8-5-3工程變更的管理1．工程變更的操作程序建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都可以提出工程變更的要求；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更：（1）設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。（3）總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期作出評(píng)估：1）確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類(lèi)似程度和難易程度；2）確定工程變更項(xiàng)目的工程量；3）確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。（5）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。工程變更單應(yīng)符合C2表（表36-32）的格式，并應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說(shuō)明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。（6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。2．處理工程變更的注意事項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更應(yīng)符合下列要求：（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。（2）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。（3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。（4）因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。3．時(shí)間限制（1）施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14d以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。（2）承包人在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。（3）承包人在雙方確定變更后14d內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。（4）監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14d內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14d后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。（5）監(jiān)理工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款，按關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。4．其他（1）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實(shí)施工程變更。（2）未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。（3）監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。36-8-5-4工程變更的資料和文件由于工程變更處理除涉及到合同管理和執(zhí)行外，還影響到工程的投資、進(jìn)度計(jì)劃和工程質(zhì)量，因此對(duì)其處理過(guò)程應(yīng)有書(shū)面簽證。主要包括：1．提出工程變更要求的文件提出工程變更要求的文件應(yīng)包括工程變更的原因和依據(jù)，變更的內(nèi)容和范圍，對(duì)工程量變化和由此引起的價(jià)格變化、合同價(jià)款變化的估算，對(duì)有關(guān)單位或有關(guān)工作的要求和影響，以及對(duì)工程價(jià)格、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量的要求或影響等。2．審核工程變更的文件監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位對(duì)“提出工程變更要求”的文件的各項(xiàng)內(nèi)容提出復(fù)核、計(jì)算、審查意見(jiàn)；對(duì)于設(shè)計(jì)變更還需要送原設(shè)計(jì)單位審查，取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明。3．同意工程變更的文件一般由有關(guān)的施工單位、設(shè)計(jì)單位會(huì)簽，建設(shè)單位批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師簽發(fā)。36-8-6索賠管理索賠是在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程或經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約、過(guò)錯(cuò)或者無(wú)法防止的外因造成本方合同義務(wù)以外的費(fèi)用支出，或致使本方遭到損失時(shí)，通過(guò)一定的合法途徑和程序，要求對(duì)方按合同條款規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。凡是涉及到兩方或兩方以上的合同協(xié)議都可能發(fā)生索賠問(wèn)題。索賠是落實(shí)合同當(dāng)事人雙方權(quán)利與義務(wù)的有效手段，是建設(shè)工程施工合同及有關(guān)法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利，是合同雙方保護(hù)自己、維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、避免和減少由于對(duì)方違約造成經(jīng)濟(jì)損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的手段，是合同法律效力的具體表現(xiàn)。能對(duì)違約者起著警戒作用，使其考慮到違約的后果，起著保證合同實(shí)施的作用。36-8-6-1索賠的分類(lèi)一般情況下，索賠可按提出方的不同分為業(yè)主索賠和承包商索賠（又稱施工索賠）。業(yè)主索賠是指由于承包商不履行或不完全履行雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中約定的義務(wù)，或者由于承包商的行為使業(yè)主遭受損失時(shí)，業(yè)主根據(jù)合同中有關(guān)條款的規(guī)定，向承包商提出的索賠。承包商索賠（又稱施工索賠）是指由于業(yè)主或其他有關(guān)方面的過(guò)失或責(zé)任、不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)事件，使承包商在工程施工中增加了額外的費(fèi)用支出，承包商根據(jù)合同中有關(guān)條款的規(guī)定，要求業(yè)主或其他有關(guān)方面對(duì)所遭受的損失提出索賠或補(bǔ)償。1．業(yè)主索賠常見(jiàn)的業(yè)主索賠有以下幾種：（1）工程交付時(shí)間拖延、竣工期限拖延的索賠由于承包商的原因而未能在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程，拖延了工程交付時(shí)間，拖延了竣工期限，業(yè)主有權(quán)提出索賠；按合同中違約的責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金。（2）對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品的索賠在工程施工階段，對(duì)不合格的工程返工或拆除，對(duì)不合格的材料、半成品的調(diào)換或?qū)|(zhì)量不符合合同規(guī)定的工程進(jìn)行處理和由此引起的損失提出的索賠。當(dāng)承包商施工的工程質(zhì)量不符合合同的規(guī)定時(shí)，應(yīng)無(wú)償拆除、返工或修理，承包商應(yīng)承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和拖延工期的責(zé)任；當(dāng)承包商未能履行業(yè)主和監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量不符合合同規(guī)定的工程進(jìn)行處理、對(duì)不合格材料、半成品調(diào)換的指令時(shí)，業(yè)主有權(quán)雇用其他施工單位來(lái)完成該項(xiàng)工作，發(fā)生的一切費(fèi)用由原承包商負(fù)擔(dān)。（3）工程變更索賠承包商提出的工程變更（詳見(jiàn)“36-8-5工程變更的控制”），并由此而造成工程在投資、進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量上的影響和損失時(shí)，以及為了彌補(bǔ)或減少影響、損失而采取了措施，由此而引起的索賠。（4）業(yè)主合理終止合同同的索賠當(dāng)承包商無(wú)力繼續(xù)續(xù)履行合同；；或承包商管管理混亂，不不能按要求組組織項(xiàng)目管理理班子和施工工人員；施工工進(jìn)度緩慢，施施工質(zhì)量低劣劣，又不聽(tīng)從從監(jiān)理工程師師的警告，嚴(yán)嚴(yán)重違反合同同的規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)重影響合同同的實(shí)施；或或承包商由于于各種原因無(wú)無(wú)力繼續(xù)履行行合同，不正正當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)放放棄工程時(shí)，業(yè)業(yè)主有權(quán)向承承包商提出索索賠，以補(bǔ)償償工程在經(jīng)濟(jì)濟(jì)和工期等方方面造成的損損失。2．承包商索賠常見(jiàn)的承包商索賠賠（又稱施工工索賠）有以以下幾種：（1）工程變更的索賠賠業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或或監(jiān)理工程師師提出了工程程變更（包括括設(shè)計(jì)變更、工工程量變更、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更更、施工時(shí)間間變更、施工工工藝變更、合合同條件變更更等，詳見(jiàn)“36-8--5工程變更的的控制”），并且業(yè)業(yè)主或監(jiān)理工工程師發(fā)出了了變更指令，承承包商均按有有關(guān)指令執(zhí)行行，因此承包包商有權(quán)對(duì)這這些變更所引引起的附加費(fèi)費(fèi)用進(jìn)行索賠賠。（2）現(xiàn)場(chǎng)條件變更的的索賠承包商在施工的過(guò)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)或遇到了與與原設(shè)計(jì)文件件、或合同條條款所示的自自然條件有重重大變化，并并給施工增加加難度，或需需要進(jìn)行處理理、增加費(fèi)用用時(shí)，有權(quán)向向業(yè)主要求索索賠。如工程地質(zhì)與合同同規(guī)定不符，出出現(xiàn)異常情況況；發(fā)現(xiàn)地下下障礙物、古古墓或其他文文物、不明地地下管線等，必必須采取處理理措施，或報(bào)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)門(mén)處理。（3）業(yè)主終止合同或因因故暫停的索索賠業(yè)主因意外事件（或或風(fēng)險(xiǎn)）以及及其他一些非非承包商的原原因，造成停停建、緩建，而而不能繼續(xù)履履行合同義務(wù)務(wù)而終止合同同時(shí)，應(yīng)采取取措施彌補(bǔ)或或減少損失。但但對(duì)于合同終終止前所完的的工程、進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)的材料設(shè)備備和雇傭人員員的遣返費(fèi)用用等，承包商商有權(quán)向業(yè)主主索賠。對(duì)于非承包商的原原因，而是執(zhí)執(zhí)行業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師的的指令，暫停停作業(yè)時(shí)；或或業(yè)主拖延合合同責(zé)任范圍圍內(nèi)的工作，迫迫使工程停工工，造成的損損失和額外支支出以及工地地上的窩工費(fèi)費(fèi)用等，承包包商有權(quán)向業(yè)業(yè)主提出索賠賠。（4）質(zhì)量檢查驗(yàn)收條件件特殊要求的的索賠業(yè)主或監(jiān)理工程師師對(duì)工程質(zhì)量量檢查和驗(yàn)收收有特殊要求求，指令承包包商進(jìn)行合同同規(guī)定以外的的檢查、試驗(yàn)驗(yàn)，造成工程程損壞、費(fèi)用用增加，而試試驗(yàn)結(jié)果證明明承包商的工工程質(zhì)量是符符合要求的，承承包商有權(quán)向向業(yè)主提出索索賠。對(duì)合同文件中已有有規(guī)定的試驗(yàn)驗(yàn)，業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師指指示在非合同同規(guī)定的試驗(yàn)驗(yàn)單位進(jìn)行，而而試驗(yàn)結(jié)果又又表明材料或或工程質(zhì)量符符合合同規(guī)定定或監(jiān)理工程程師的指示時(shí)時(shí)，承包商有有權(quán)向業(yè)主提提出承擔(dān)此項(xiàng)項(xiàng)試驗(yàn)和增加加的費(fèi)用的索索賠。（5）工程延期的索賠由于業(yè)主未能按合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)發(fā)出施施工所需的圖圖紙或指令，致致使承包商延延誤工程進(jìn)度度，導(dǎo)致費(fèi)用用增加的索賠賠。（6）未支付工程款的索索賠由于業(yè)主未按照合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間和數(shù)量支支付工程款，而而使承包商增增加了費(fèi)用開(kāi)開(kāi)支的索賠。（7）不可預(yù)見(jiàn)、不可抗抗力事件的索索賠由于國(guó)家政策、法法令的修改或或變化，物價(jià)價(jià)大幅度的上上漲而造成材材料價(jià)格、員員工工資大幅幅度上漲，以以及戰(zhàn)爭(zhēng)、自自然災(zāi)害等原原因，造成的的財(cái)產(chǎn)和人身身的損失、損損害等，承包包商有權(quán)向業(yè)業(yè)主提出索賠賠。（8）對(duì)業(yè)主不適當(dāng)使用用工程的索賠賠由于業(yè)主在工程驗(yàn)驗(yàn)收前或交付付使用前，使使用已完或未未完工程，造造成工程損壞壞的，承包商商有權(quán)向業(yè)主主要求修復(fù)工工程和為此發(fā)發(fā)生的其他費(fèi)費(fèi)用的索賠；；對(duì)工程驗(yàn)收收后，已經(jīng)交交付使用，而而還在保修期期間，由于業(yè)業(yè)主使用不當(dāng)當(dāng)和其他非承承包商施工與與安裝質(zhì)量原原因造成的損損壞，當(dāng)業(yè)主主要求承包商商予以修理時(shí)時(shí)，承包商有有權(quán)向業(yè)主要要求修理和相相關(guān)的費(fèi)用。36-8-6-22索賠處理的的原則監(jiān)理工程師遇到索索賠事件時(shí)，必必須站在客觀觀公正的立場(chǎng)場(chǎng)上，以完全全獨(dú)立的身份份，審查處理理索賠事件。1．以法律和建設(shè)工工程施工合同同為依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理理費(fèi)用索賠應(yīng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有有關(guān)法律、法法規(guī)和工程項(xiàng)項(xiàng)目所在地的的地方法規(guī)，國(guó)國(guó)家、部門(mén)和和地方有關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范和定額，本本工程的施工工合同等。簽訂合同是業(yè)主和和承包商的一一項(xiàng)法律行為為，經(jīng)雙方簽簽署的建設(shè)工工程施工合同同是符合國(guó)家家有關(guān)法律的的文件，是受受法律保護(hù)的的，也是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中中的法律依據(jù)據(jù)；執(zhí)行合同同條款、履行行合同義務(wù)是是合同當(dāng)事人人一切行為的的準(zhǔn)則；合同同變更或解除除需經(jīng)雙方共共同認(rèn)可；合合同當(dāng)事人雙雙方應(yīng)通過(guò)合合同實(shí)現(xiàn)協(xié)作作；任何一方方違反合同條條款，另一方方合同當(dāng)事人人有權(quán)要求對(duì)對(duì)方按合同履履行義務(wù)；當(dāng)當(dāng)給對(duì)方造成成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)時(shí)，受損一方方有權(quán)依據(jù)合合同，向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r與與補(bǔ)償，否則則應(yīng)承擔(dān)法律律規(guī)定的責(zé)任任。監(jiān)理工程師必須熟熟悉和詳細(xì)了了解協(xié)議條款款、合同條件件、雙方權(quán)利利與義務(wù)的變變更文件、招招標(biāo)文件、投投標(biāo)文件、中中標(biāo)通知書(shū)、工工程量清單、設(shè)設(shè)計(jì)圖紙和文文件以及有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范、技術(shù)資資料等，公平平合理地處理理合同雙方的的利益糾紛。當(dāng)當(dāng)上述文件、資資料不一致或或有不同解釋釋時(shí)，應(yīng)按合合同約定或有有關(guān)規(guī)定的順順序進(jìn)行解釋釋和判別。2．必須實(shí)事求是，有有充分的資料料和數(shù)據(jù)任一方在提出索賠賠要求時(shí)，必必須提出一整整套合同履行行過(guò)程中完善善和真實(shí)的記記錄資料、數(shù)數(shù)據(jù)和與索賠賠文件有關(guān)的的憑證，包括括施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃實(shí)施情況況、工程質(zhì)量量檢查與驗(yàn)收收、財(cái)務(wù)的收收支資料等；；而監(jiān)理工程程師除收集上上述的相應(yīng)文文件資料外，還還應(yīng)及時(shí)收集集、整理有關(guān)關(guān)施工和監(jiān)理理，以及可能能涉及索賠論論證的資料，包包括同有關(guān)各各方研究技術(shù)術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度度計(jì)劃問(wèn)題和和其他問(wèn)題的的會(huì)議記錄、會(huì)會(huì)議紀(jì)要；同同時(shí)，應(yīng)建立立監(jiān)理日記、隱隱蔽工程驗(yàn)收收記錄、工程程檢查記錄、工工程量計(jì)量記記錄、工程款款支付記錄等等，以便處理理索賠事件時(shí)時(shí)，有充分的的事實(shí)依據(jù)和和可靠的數(shù)據(jù)據(jù)。3．必須及時(shí)進(jìn)行索索賠處理索賠事件發(fā)生后，監(jiān)監(jiān)理工程師必必須依據(jù)合同同的準(zhǔn)則，及及時(shí)地對(duì)索賠賠進(jìn)行處理。（1）當(dāng)承包單位提出費(fèi)費(fèi)用索賠的理理由同時(shí)滿足足以下條件時(shí)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以以受理：1）索賠事件造成了承承包單位直接接經(jīng)濟(jì)損失；；2）索賠事件是由于于非承包單位位的責(zé)任發(fā)生生的；3）承包單位已按照施施工合同規(guī)定定的期限和程程序提出費(fèi)用用索賠申請(qǐng)表表，并附有索索賠憑證材料料。費(fèi)用索賠申請(qǐng)表應(yīng)應(yīng)符合A8表（表3-22）的格式。（2）《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》（GF-19999-02201）第二部分分規(guī)定：1）索賠事件發(fā)生后228d內(nèi)，向工程程師發(fā)出索賠賠意向通知；；2）發(fā)出索賠意向通知知后28d內(nèi)，向工程程師提出延長(zhǎng)長(zhǎng)工期和（或或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的索賠賠報(bào)告及有關(guān)關(guān)資料；3）工程師在收到承包包人送交的索索賠報(bào)告和有有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4）工程師在收到承包包人送交的索索賠報(bào)告和有有關(guān)資料后28d內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承包包人作進(jìn)一步步要求，視為為該項(xiàng)索賠已已經(jīng)認(rèn)可；5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)續(xù)進(jìn)行時(shí)，承承包人應(yīng)當(dāng)階階段性向工程程師發(fā)出索賠賠意向，在索索賠事件終了了后28d內(nèi)，向工程程師送交索賠賠的有關(guān)資料料和最終索賠賠報(bào)告。如果合理的索賠要要求長(zhǎng)時(shí)間得得不到解決，不不僅會(huì)使矛盾盾隨時(shí)間的推推移而逐步復(fù)復(fù)雜化和激化化，還會(huì)影響響工程的正常常進(jìn)行和資金金周轉(zhuǎn)；并不不斷為此耗費(fèi)費(fèi)有關(guān)方的精精力；并可能能引起后續(xù)相相關(guān)工程的正正常進(jìn)行，而而且增加索賠賠處理的困難難。4．索賠處理應(yīng)合理理索賠是簽訂合同雙雙方各自享有有的正當(dāng)權(quán)利利，也是合法法行為，發(fā)生生費(fèi)用索賠是是合同實(shí)施過(guò)過(guò)程中的正常?，F(xiàn)象。承包商向業(yè)主索賠賠得到的任何何費(fèi)用，并不不是意外的收收入，而是承承包商為業(yè)主主承擔(dān)合同規(guī)規(guī)定之外工作作的勞動(dòng)報(bào)酬酬，或是因業(yè)業(yè)主的失誤給給承包商損失失的補(bǔ)償；業(yè)業(yè)主向承包商商索賠的費(fèi)用用是承包商沒(méi)沒(méi)有完成合同同規(guī)定之內(nèi)的的工作，不該該獲得的一部部分勞動(dòng)報(bào)酬酬，或是因承承包商的失誤誤給業(yè)主損失失的補(bǔ)償。因此，不管是哪一一種索賠，都都應(yīng)體現(xiàn)等價(jià)價(jià)有償?shù)脑瓌t則；并且體現(xiàn)現(xiàn)簽訂合同的的雙方當(dāng)事人人的經(jīng)濟(jì)法律律地位是平等等的，即平等等地享有經(jīng)濟(jì)濟(jì)權(quán)利、平等等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)濟(jì)義務(wù)的原則則。由于索賠還是以雙雙方簽署的合合同為依據(jù)，反反映了雙方繼繼續(xù)實(shí)施合同同的愿望，因因此在索賠處處理的過(guò)程中中，應(yīng)合情合合理，平等互互利。而不能能提出不符合合合同條件的的投機(jī)性索賠賠，或是雖然然符合合同條條件的索賠，但但不按照發(fā)生生索賠的實(shí)際際情況，大幅幅度地提高索索賠費(fèi)用的金金額。5．減少或避免不必必要的索賠在建筑工程的準(zhǔn)備備和實(shí)施階段段，業(yè)主和監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)該做好詳細(xì)細(xì)的調(diào)查研究究和充分的技技術(shù)、物質(zhì)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，盡盡量減少工程程在實(shí)施階段段的工程變更更；并且分析析合同中由業(yè)業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)或可能導(dǎo)導(dǎo)致承包商增增加費(fèi)用的因因素；而不能能采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁與隱瞞的的手段。承包商在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)應(yīng)該提出合理理的價(jià)格；不不能在投標(biāo)時(shí)時(shí)，為了達(dá)到到中標(biāo)的目的的，有意采用用投標(biāo)時(shí)低標(biāo)標(biāo)價(jià)，施工中中采用高索賠賠的手段。監(jiān)理工程師在項(xiàng)目目實(shí)施階段處處于特殊的地地位。在可能能的情況下，應(yīng)應(yīng)該將預(yù)料到到可能發(fā)生影影響工程施工工的情況（或或問(wèn)題）通報(bào)報(bào)給承包商，避避免可能給工工程造成的損損失或返工；；監(jiān)理工程師師還應(yīng)對(duì)工程程及時(shí)檢查和和進(jìn)行隱蔽工工程驗(yàn)收，以以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題題，及時(shí)處理理，盡量減少少由此引起的的返工、報(bào)廢廢的損失，避避免索賠事件件的發(fā)生；監(jiān)監(jiān)理工程師還還應(yīng)該盡可能能地對(duì)可能引引起的索賠進(jìn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以以便采取防范范措施，也可可避免索賠發(fā)發(fā)生。36-8-6-33索賠處理的的操作程序處理索賠是監(jiān)理工工程師在投資資控制中的一一項(xiàng)重要工作作，必須按照照一定的程序序辦理。在一般情況下，分分為如下幾個(gè)個(gè)步驟：1．提出索賠意向的報(bào)報(bào)告（或通知知）當(dāng)索賠事件發(fā)生后后，提出索賠賠要求的一方方當(dāng)事人必須須在一定期限限內(nèi)（建設(shè)工工程施工合同同規(guī)定為28d，F(xiàn)IDIC條款也規(guī)定定為28d）,將其索賠的的意向以書(shū)面面形式報(bào)告（或或通知）監(jiān)理理工程師，并并同時(shí)報(bào)告（或或通知）合同同的另一方當(dāng)當(dāng)事人；其內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)發(fā)生索賠事件件的時(shí)間、內(nèi)內(nèi)容和要求索索賠的權(quán)利。在正式提出索賠意意向的報(bào)告（或或通知）以后后，監(jiān)理工程程師可以對(duì)索索賠事件的過(guò)過(guò)程和細(xì)節(jié)進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)調(diào)查，收集有有關(guān)的信息和和資料，并據(jù)據(jù)此對(duì)索賠的的費(fèi)用做出合合理的估算，否否則將影響監(jiān)監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)索賠事件進(jìn)進(jìn)行合理的處處理。同時(shí)，合同的另一一方當(dāng)事人收收到索賠意向向的報(bào)告（或或通知）后，也也會(huì)重視，采采取措施，盡盡快履行合同同中規(guī)定的義義務(wù)和責(zé)任，解解決產(chǎn)生索賠賠的因素，減減少索賠的范范圍。2．提交費(fèi)用索賠申請(qǐng)請(qǐng)表在正式提出索賠意意向報(bào)告后，提提出報(bào)告的一一方應(yīng)抓緊準(zhǔn)準(zhǔn)備包括索賠賠的證據(jù)資料料，向項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交交對(duì)建設(shè)單位位的費(fèi)用索賠賠申請(qǐng)表，提提出有關(guān)延長(zhǎng)長(zhǎng)工期和（或或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失費(fèi)用索索賠申請(qǐng)，并并在索賠意向向報(bào)告（或通通知）發(fā)出后后的一定時(shí)間間內(nèi)（建筑工工程施工合同同和FIDIC條款均規(guī)定定為28d）提出。費(fèi)用用索賠申請(qǐng)表表應(yīng)符合A8表（表36-222）的格式。對(duì)于具有連續(xù)性影影響的索賠事事件，因不斷斷發(fā)生成本支支出（或損失失），在規(guī)定定的時(shí)間內(nèi)不不可能算出索索賠估計(jì)款額額時(shí)，承包人人應(yīng)當(dāng)階段性性向監(jiān)理工程程師提出索賠賠意向，陸續(xù)續(xù)報(bào)送索賠證證據(jù)資料和索索賠款項(xiàng)；并并在該索賠事事件影響結(jié)束束后的一定期期限內(nèi)（建設(shè)設(shè)工程施工合合同和FIDIC條款規(guī)定均均為28d），提出總的的索賠論證資資料、累計(jì)索索賠款項(xiàng)和最最終費(fèi)用索賠賠申請(qǐng)報(bào)告。索賠詳細(xì)情況報(bào)告告應(yīng)包括以下下內(nèi)容：（1）索賠的原因和依據(jù)據(jù)在提出索賠的要求求時(shí)，必須提提出索賠的原原因，并提供供依據(jù)；這些些索賠依據(jù)必必須是在實(shí)際際實(shí)施合同過(guò)過(guò)程中的、能能完全反映實(shí)實(shí)際情況的證證據(jù)；應(yīng)能說(shuō)說(shuō)明事件的全全過(guò)程；這些些依據(jù)、變更更文件和記錄錄等，應(yīng)該是是書(shū)面文件，并并由業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師在在施工過(guò)程中中、或在施工工合同履行過(guò)過(guò)程中簽署認(rèn)認(rèn)可。一般情況下，索賠賠的依據(jù)有：：1）招標(biāo)文件、投標(biāo)文文件、合同文文本和附件、其其他各種簽約約、設(shè)計(jì)文件件和圖紙、技技術(shù)規(guī)范和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；2）各種會(huì)議決定或或決議；3）經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施施方案和進(jìn)度度計(jì)劃；4）施工現(xiàn)場(chǎng)的原始記記錄，如施工工記錄、施工工日?qǐng)?bào)、施工工備忘錄、監(jiān)監(jiān)理記錄、檢檢查與驗(yàn)收記記錄等；5）工程錄像和照片；；6）氣象資料；7）工程各種技術(shù)鑒定定、試驗(yàn)、測(cè)測(cè)量資料；8）工程停水、停電、封封路等記錄和和證明；9）官方的工資指數(shù)、物物價(jià)指數(shù)、材材料設(shè)備指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)證明；10）建筑材料設(shè)備的的采購(gòu)、訂貨貨、運(yùn)輸、使使用的憑據(jù)；；11）有關(guān)會(huì)計(jì)核核算資料；12）國(guó)家或地方政府府有關(guān)法律、法法規(guī)、政策等等文件。特別要注意的是，要要做好索賠事事件發(fā)生時(shí)的的同期記錄，即即在索賠事件件發(fā)生后至索索賠事件的影影響結(jié)束期間間的事件和與與事件有關(guān)的的各項(xiàng)詳細(xì)記記錄。（2）索賠費(fèi)用的金額（或或延長(zhǎng)工期的的要求）1）本項(xiàng)索賠事件開(kāi)始始至索賠事件件影響結(jié)束所所需索賠費(fèi)用用的總額（或或延長(zhǎng)工期的的要求）；2）構(gòu)成索賠費(fèi)用總總額的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用清單（包包括數(shù)量、單單價(jià)與金額等等）；3）清單中各項(xiàng)費(fèi)用的的說(shuō)明（包括括每項(xiàng)費(fèi)用的的來(lái)源和索賠賠的原因）。（3）附件，即與本項(xiàng)項(xiàng)索賠有關(guān)的的文件、報(bào)表表、單據(jù)和說(shuō)說(shuō)明材料。3．監(jiān)理工程師對(duì)索索賠事件的審審批（1）監(jiān)理工程師在收到到索賠意向的的報(bào)告（或通通知）和有關(guān)關(guān)資料后，應(yīng)應(yīng)收集、研究究有關(guān)的文件件、資料和記記錄。在收到到費(fèi)用索賠申申請(qǐng)表后，對(duì)對(duì)應(yīng)予受理的的（詳見(jiàn)366-8-6--2）費(fèi)用索賠進(jìn)進(jìn)行審查，并并在初步確定定一個(gè)額度后后，與建設(shè)單單位（發(fā)包人人）和施工單單位（承包人人）進(jìn)行協(xié)商商；監(jiān)理工程程師應(yīng)在施工工合同規(guī)定的的期限內(nèi)（28d）簽署費(fèi)用索索賠審批表，及及時(shí)給予答復(fù)復(fù)；或要求施施工單位（承承包人）進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠賠理由和證據(jù)據(jù)；如果監(jiān)理理工程師在合合同規(guī)定的期期限（28d）內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或要求施工工單位（承包包人）作進(jìn)一一步的要求，視視為該項(xiàng)索賠賠已被認(rèn)可。對(duì)對(duì)持續(xù)進(jìn)行的的索賠事件，監(jiān)監(jiān)理工程師不不斷地收到階階段性的索賠賠意向，并在在索賠事件終終了后規(guī)定的的期限內(nèi)（28d）給予答復(fù)，或或要求施工單單位（承包人人）進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠理由由和證據(jù)，否否則視為該項(xiàng)項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可。費(fèi)用索索賠審批表應(yīng)應(yīng)符合B6表（表36-300）的格式。（2）當(dāng)承包單位的費(fèi)用用索賠要求與與工程延期要要求相關(guān)聯(lián)時(shí)時(shí)，總監(jiān)理工工程師在作出出費(fèi)用索賠的的批準(zhǔn)決定時(shí)時(shí)，應(yīng)與工程程延期的批準(zhǔn)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，綜綜合作出費(fèi)用用索賠和工程程延期的決定定。（3）由于承包單位的的原因造成建建設(shè)單位的額額外損失，建建設(shè)單位向承承包單位提出出費(fèi)用索賠時(shí)時(shí)，總監(jiān)理工工程師在審查查索賠報(bào)告后后，應(yīng)公正地地與建設(shè)單位位和承包單位位進(jìn)行協(xié)商，并并及時(shí)作出答答復(fù)。在一般情況下，對(duì)對(duì)一些造成索索賠事件的原原因比較明顯顯、時(shí)間比較較短、范圍比比較小、涉及及索賠的費(fèi)用用比較清楚，且且索賠事件的的影響不具有有連續(xù)性時(shí)，可可以由監(jiān)理工工程師直接審審批，報(bào)業(yè)主主審定；但對(duì)對(duì)于比較復(fù)雜雜的索賠事件件，可以由監(jiān)監(jiān)理工程師組組織或任命一一個(gè)評(píng)估小組組，由評(píng)估小小組對(duì)索賠事事件進(jìn)行調(diào)查查核實(shí)，提出出評(píng)估報(bào)告和和處理意見(jiàn)后后，再由監(jiān)理理工程師審批批，報(bào)業(yè)主審審定。4．提交仲裁當(dāng)合同雙方的當(dāng)事事人不同意監(jiān)監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)索賠事件的的審批意見(jiàn)，且且經(jīng)過(guò)協(xié)商和和調(diào)解也得不不到解決時(shí)，合合同雙方中的的任一方可按按合同協(xié)議條條款的約定，向向協(xié)議條款約約定的單位或或人員要求調(diào)調(diào)解；或向有有管轄權(quán)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同仲裁裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲仲裁；或向有有管轄權(quán)的人人民法院起訴訴，以求得解解決。36-8-6-44索賠的資料料和文件要求求索賠事件處理的過(guò)過(guò)程是項(xiàng)目建建設(shè)工程施工工合同繼續(xù)完完善的過(guò)程；；索賠的資料料和文件是合合同的組成部部分，應(yīng)列入入竣工資料中中。因此，在在索賠事件處處理的過(guò)程中中，應(yīng)注意收收集文件、資資料，索賠事事件處理完成成后，應(yīng)將有有關(guān)文件、資資料整理，裝裝訂成冊(cè)、存存檔。其主要內(nèi)容包括：：1．提出索賠的意向報(bào)報(bào)告（或通知知）；2．提交費(fèi)用索賠申請(qǐng)請(qǐng)表及附件；；3．監(jiān)理工程師調(diào)查核核實(shí)的材料、處處理意見(jiàn)、報(bào)報(bào)送業(yè)主審定定的函件；4．監(jiān)理工程師對(duì)費(fèi)用用索賠的審批批意見(jiàn)；5．業(yè)主的審定意見(jiàn)見(jiàn)；6．仲裁機(jī)關(guān)或人民法法院裁決文件件及附件等。36-8-7竣竣工結(jié)算與決決算36-8-7-11竣工結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目完成，并并經(jīng)建設(shè)單位位、監(jiān)理單位位和有關(guān)部門(mén)門(mén)驗(yàn)收以后，由由施工單位依依照有關(guān)規(guī)定定，向建設(shè)單單位（發(fā)包人人）遞交竣工工結(jié)算報(bào)告及及完整的結(jié)算算資料，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理單位和建建設(shè)單位審核核、確認(rèn)，雙雙方按照協(xié)議議書(shū)約定的合合同價(jià)款及專(zhuān)專(zhuān)用條款約定定的合同價(jià)款款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)進(jìn)行工程竣工工結(jié)算；建設(shè)設(shè)單位收到竣竣工結(jié)算報(bào)告告及結(jié)算資料料后，在規(guī)定定的時(shí)間（28d）內(nèi)進(jìn)行核實(shí)實(shí)，給予確認(rèn)認(rèn)或者提出修修改意見(jiàn)；建建設(shè)單位確認(rèn)認(rèn)后，通知經(jīng)經(jīng)辦銀行向施施工單位（承承包人）支付付工程竣工結(jié)結(jié)算價(jià)款?？⒐そY(jié)算書(shū)是表達(dá)達(dá)該項(xiàng)工程造造價(jià)為主要內(nèi)內(nèi)容，并作為為結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的依據(jù)的的經(jīng)濟(jì)文件。1．竣工結(jié)算的目的（1）為建設(shè)單位編制竣竣工決算提供供依據(jù)；（2）為施工單位的上級(jí)級(jí)管理部門(mén)核核定該工程的的建筑安裝產(chǎn)產(chǎn)值和實(shí)物工工程量的完成成情況、確定定該工程的最最終收入、進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算算和考核工程程成本提供依依據(jù)；（3）預(yù)算部門(mén)據(jù)此可核核定該工程項(xiàng)項(xiàng)目的最終造造價(jià)，作為建建設(shè)單位撥付付工程價(jià)款的的依據(jù)。建設(shè)單位與施工單單位辦完竣工工結(jié)算后，他他們之間的合合同關(guān)系和經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任即告告結(jié)束。2．竣工結(jié)算的依據(jù)（1）工程竣工報(bào)告和工工程竣工驗(yàn)收收單；（2）建設(shè)工程施工合同同；（3）施工圖預(yù)算、施工工圖紙、設(shè)計(jì)計(jì)變更和施工工變更資料、索索賠資料和文文件等；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程程預(yù)算定額、基基本建設(shè)預(yù)算算價(jià)格、建筑筑安裝工程管管理費(fèi)定額、其其他取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及調(diào)價(jià)規(guī)定定等；（5）有關(guān)施工技術(shù)的資資料等。3．竣工結(jié)算的程序項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按按下列程序進(jìn)進(jìn)行竣工結(jié)算算：（1）承包單位按施工合合同規(guī)定填報(bào)報(bào)竣工結(jié)算報(bào)報(bào)表；（2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審審核承包單位位報(bào)送的竣工工結(jié)算報(bào)表；；（3）總監(jiān)理工程師審定定竣工結(jié)算報(bào)報(bào)表，與建設(shè)設(shè)單位、承包包單位協(xié)商一一致后，簽發(fā)發(fā)竣工結(jié)算文文件和最終的的工程款支付付證書(shū)報(bào)建設(shè)設(shè)單位。4．編制與審核工程結(jié)結(jié)算書(shū)的方法法監(jiān)理方收到經(jīng)施工工單位主管部部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審審定的竣工結(jié)結(jié)算書(shū)后，應(yīng)應(yīng)及時(shí)與審計(jì)計(jì)（或?qū)弮r(jià)）部部門(mén)審查確認(rèn)認(rèn)，主要包括括：（1）以單位工程為基礎(chǔ)礎(chǔ)，對(duì)施工圖圖預(yù)算的主要要內(nèi)容，如定定額編號(hào)、工工程項(xiàng)目、工工程量、單價(jià)價(jià)及計(jì)算結(jié)果果等進(jìn)行檢查查與核對(duì)；（2）核查工程開(kāi)工前的的施工準(zhǔn)備及及臨時(shí)用水、電電、道路和平平整場(chǎng)地、清清除障礙物的的費(fèi)用是否準(zhǔn)準(zhǔn)確；土石方方工程與地基基基礎(chǔ)處理有有無(wú)漏項(xiàng)或多多算；鋼筋混混凝土工程中中的含鋼量是是否按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行了調(diào)整；；加工訂貨的的項(xiàng)目、規(guī)格格、數(shù)量、單單價(jià)與施工圖圖預(yù)算及實(shí)際際安裝的規(guī)格格數(shù)量、單價(jià)價(jià)是否相符；；特殊工程中中使用的特殊殊材料的單價(jià)價(jià)有無(wú)變化；；工程施工變變更記錄與預(yù)預(yù)算調(diào)整是否否符合；索賠賠處理是否符符合要求；分分包工程費(fèi)用用支出與預(yù)算算收入是否相相符；施工圖圖要求及實(shí)際際施工有無(wú)不不相符合的項(xiàng)項(xiàng)目等。若發(fā)發(fā)現(xiàn)不符合有有關(guān)規(guī)定，有有多算、漏算算或計(jì)算誤差差等情況時(shí)，均均應(yīng)及時(shí)調(diào)整整；（3）將各個(gè)單位工程預(yù)預(yù)算分別按單單項(xiàng)工程匯總總，編出單項(xiàng)項(xiàng)工程綜合結(jié)結(jié)算書(shū)，并將將單項(xiàng)工程綜綜合結(jié)算書(shū)匯匯編成整個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目的工工程竣工結(jié)算算書(shū)與說(shuō)明書(shū)書(shū)；（4）應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)價(jià)款總額與建建設(shè)單位和承承包單位進(jìn)行行協(xié)商。當(dāng)無(wú)無(wú)法協(xié)商一致致時(shí)，應(yīng)按“36-100-2-5項(xiàng)目結(jié)算管管理”和“36-100-2-6合同爭(zhēng)議的的調(diào)解”進(jìn)行處理；；（5）工程竣工結(jié)算書(shū)送送經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審定后，再再由監(jiān)理單位位、建設(shè)單位位和預(yù)算合同同審查部門(mén)審審查確認(rèn)，再再由財(cái)務(wù)部門(mén)門(mén)據(jù)此辦理工工程價(jià)款的最最終結(jié)算和撥撥款；同時(shí)將將資料按檔案案管理的要求求，及時(shí)存檔檔。36-8-7-22竣工決算建設(shè)項(xiàng)目的全部工工程完成后，并并經(jīng)有關(guān)部門(mén)門(mén)驗(yàn)收盤(pán)點(diǎn)移移交后，按有有關(guān)規(guī)定計(jì)算算和確定工程程建設(shè)的實(shí)際際成本，由監(jiān)監(jiān)理工程師根根據(jù)監(jiān)理委托托合同，協(xié)助助建設(shè)單位編編制綜合反映映該工程從籌籌建到竣工投投產(chǎn)全過(guò)程中中，各項(xiàng)資金金的實(shí)際運(yùn)用用情況和建設(shè)設(shè)成果的總結(jié)結(jié)性文件，叫叫竣工決算。所有建設(shè)項(xiàng)目竣工工后，都應(yīng)按按照國(guó)家規(guī)定定編制竣工決決算，它是正正確核定新增增固定資產(chǎn)價(jià)價(jià)值、考核分分析投資效果果、建立健全全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制制的依據(jù)，也也是竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告的重要要組成部分。1．竣工決算的內(nèi)容（1）從籌建開(kāi)始到竣工工投產(chǎn)交付使使用為止的全全部建設(shè)費(fèi)用用，即建筑工工程費(fèi)用、安安裝工程費(fèi)用用、設(shè)備、工工器具購(gòu)置費(fèi)費(fèi)用和其他費(fèi)費(fèi)用；（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的所有有財(cái)產(chǎn)和物資資，包括各種種建筑材料、設(shè)設(shè)備、施工機(jī)機(jī)具等進(jìn)行逐逐項(xiàng)清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn)點(diǎn)，核實(shí)賬物物，清理所有有債權(quán)債務(wù)；；（3）清理結(jié)余資金，上上交主管部門(mén)門(mén)。國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在動(dòng)用驗(yàn)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，由由建設(shè)單位將將竣工決算報(bào)報(bào)主管部門(mén)和和財(cái)政部門(mén)。2．竣工決算的報(bào)表（1）竣工工程概況表和和文字說(shuō)明，包包括工程概況況、設(shè)計(jì)概算算和基本建設(shè)設(shè)執(zhí)行情況。主主要反映竣工工項(xiàng)目建設(shè)的的實(shí)際成本以以及各項(xiàng)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的的完成情況，建建設(shè)工期和實(shí)實(shí)物工程量完完成情況，主主要材料消耗耗情況、建設(shè)設(shè)成本分析和和投資效果分分析，新增生生產(chǎn)能力和效效益分析，建建設(shè)過(guò)程中主主要經(jīng)驗(yàn)、存存在的問(wèn)題和和意見(jiàn)等。（2）竣工財(cái)務(wù)決算表，主主要反映建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的全部部投資來(lái)源及及其運(yùn)用情況況。資金來(lái)源源是指項(xiàng)目全全部投入的資資金，包括國(guó)國(guó)家預(yù)算撥款款或貸款、利利用外資、基基建收入、專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)資金和其其他資金等。資資金運(yùn)用反映映建設(shè)項(xiàng)目從從開(kāi)始籌建到到竣工驗(yàn)收的的全過(guò)程中資資金運(yùn)用全面面情況，主要要包括作為基基本建設(shè)成果果而交付使用用的財(cái)產(chǎn)和少少量收尾工程程；已經(jīng)支出出但不構(gòu)成交交付使用財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的資金，即即核銷(xiāo)支出；；結(jié)余財(cái)產(chǎn)及及物資，包括括應(yīng)安裝的設(shè)設(shè)備、庫(kù)存材材料、因自行行施工而購(gòu)置置的施工機(jī)具具設(shè)備、銀行行結(jié)余存款和和現(xiàn)金、專(zhuān)用用基金及應(yīng)收收款等。（3）交付使用財(cái)產(chǎn)總表表和明細(xì)表，包包括交付使用用的固定資產(chǎn)產(chǎn)構(gòu)成情況（建建安工程費(fèi)用用、設(shè)備費(fèi)用用和其他費(fèi)用用）和流動(dòng)資資金的詳細(xì)情情況。36-9項(xiàng)目目進(jìn)度控制工程項(xiàng)目能否在預(yù)預(yù)定的時(shí)間內(nèi)內(nèi)交付使用，直直接影響到投投資效益的發(fā)發(fā)揮；而進(jìn)度度控制的目標(biāo)標(biāo)與投資控制制的目標(biāo)、質(zhì)質(zhì)量控制的目目標(biāo)是對(duì)立和和統(tǒng)一的關(guān)系系；監(jiān)理工程程師的日常工工作，就應(yīng)該該從系統(tǒng)的角角度出發(fā)，正正確處理進(jìn)度度、投資、工工程質(zhì)量三者者之間的矛盾盾，在矛盾中中求得目標(biāo)的的統(tǒng)一。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段段后，監(jiān)理工工程師應(yīng)該對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的的實(shí)施過(guò)程進(jìn)進(jìn)行有效的控控制，使其順順利達(dá)到預(yù)定定的工期、質(zhì)質(zhì)量和造價(jià)目目標(biāo)；監(jiān)理工工程師的一切切活動(dòng)也都是是圍繞這個(gè)目目標(biāo)開(kāi)展的。36-9-1監(jiān)監(jiān)理工程師的的任務(wù)、職責(zé)責(zé)和權(quán)限36-9-1-11監(jiān)理工程師師的任務(wù)和職職責(zé)1．審批下達(dá)工程開(kāi)工工令。監(jiān)理工工程師下達(dá)開(kāi)開(kāi)工令的時(shí)間間，對(duì)建設(shè)單單位和施工單單位都十分重重要。開(kāi)工日日期應(yīng)根據(jù)合合同條款的規(guī)規(guī)定，在中標(biāo)標(biāo)函發(fā)出之后后，于規(guī)定的的期限內(nèi)開(kāi)工工，這是建設(shè)設(shè)單位和施工工單位雙方的的義務(wù)。建設(shè)設(shè)單位應(yīng)該根根據(jù)合同的規(guī)規(guī)定，按時(shí)完完成征地、拆拆遷，提供設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、有有關(guān)文件和測(cè)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)，并辦理有有關(guān)法律、財(cái)財(cái)務(wù)等手續(xù)，以以保證施工單單位能正常開(kāi)開(kāi)展工作，履履行義務(wù)。施施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)為開(kāi)工做好好勞動(dòng)力、材材料、機(jī)械設(shè)設(shè)備和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施施等準(zhǔn)備。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)檢檢查建設(shè)單位位和施工單位位雙方開(kāi)工準(zhǔn)準(zhǔn)備情況，并并在符合開(kāi)工工條件和要求求以后，下達(dá)達(dá)開(kāi)工令，即即工程正式開(kāi)開(kāi)始施工。開(kāi)開(kāi)工令是確定定施工工期的的依據(jù)。施工工工期從開(kāi)工工日期起算，至至竣工驗(yàn)收、交交付使用止。開(kāi)開(kāi)工令是具有有法律效力的的指令性文件件。工程開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)應(yīng)符合A1表（表36-15）的格式。2．審核和確認(rèn)總進(jìn)度度控制計(jì)劃。監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)在熟悉合同同文件、設(shè)計(jì)計(jì)文件、施工工圖紙以及各各種技術(shù)規(guī)范范、標(biāo)準(zhǔn)等的的基礎(chǔ)上，編編制工程項(xiàng)目目的總進(jìn)度控控制計(jì)劃；以以便審核和確確認(rèn)施工單位位提交的施工工總進(jìn)度計(jì)劃劃及年、季、月月的實(shí)施進(jìn)度度計(jì)劃；必要要時(shí)提出建設(shè)設(shè)性的意見(jiàn)，調(diào)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃劃。進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工工程師確認(rèn)、批批準(zhǔn)以后，即即成為合同條條件的一部分分，是今后處處理工程延期期、費(fèi)用索賠賠的重要依據(jù)據(jù)。3．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)依據(jù)施工合合同有關(guān)條款款、施工圖及及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)設(shè)計(jì)制定進(jìn)度度控制方案，對(duì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析析，制定防范范性對(duì)策，經(jīng)經(jīng)總監(jiān)理工程程師審定后報(bào)報(bào)送建設(shè)單位位。4．突出控制網(wǎng)絡(luò)圖中中的節(jié)點(diǎn)，明明確提出若干干個(gè)階段目標(biāo)標(biāo)，嚴(yán)格控制制關(guān)鍵線路上上的關(guān)鍵工序序、關(guān)鍵分項(xiàng)項(xiàng)分部工程或或單項(xiàng)工程的的控制工期的的實(shí)現(xiàn)。5．監(jiān)督檢查進(jìn)度計(jì)劃劃的實(shí)施。監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)以經(jīng)確認(rèn)的的總進(jìn)度計(jì)劃劃為依據(jù)，監(jiān)監(jiān)督、檢查進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)實(shí)施，并記錄錄實(shí)際進(jìn)度及及其相關(guān)情況況，這是一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)常性的工工作。在一般般情況下，每每月檢查1次施工單位位的進(jìn)度情況況，或檢查根根據(jù)總進(jìn)度計(jì)計(jì)劃確定的各各分部工程、分分項(xiàng)工程（或或分包單位）的的目標(biāo)是否按按期完成。監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)定期對(duì)施工工單位的實(shí)際際進(jìn)度與計(jì)劃劃進(jìn)度進(jìn)行比比較；如果實(shí)實(shí)際施工進(jìn)度度拖延時(shí)，應(yīng)應(yīng)督促施工單單位采取有效效措施，加快快進(jìn)度，及時(shí)時(shí)修改下一階階段施工進(jìn)度度計(jì)劃，以保保證按期完工工。必要時(shí)，可可下達(dá)指令，要要求施工單位位采取有效措措施，追趕進(jìn)進(jìn)度。同時(shí)，根根據(jù)施工單位位的進(jìn)度計(jì)劃劃完成情況（包包括資源投入入、施工機(jī)械械的使用、實(shí)實(shí)物工程量等等）做好記錄錄，審查月度度報(bào)表，簽署署月進(jìn)度款支支付憑證。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯滯后于計(jì)劃進(jìn)進(jìn)度時(shí)，應(yīng)與與建設(shè)單位商商定采取進(jìn)一一步措施。6．搞好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作作。協(xié)助施工工總包單位編編制和落實(shí)分分包項(xiàng)目計(jì)劃劃，協(xié)調(diào)好各各施工單位之之間的工序安安排，盡可能能減少相互干干擾，以便保保證項(xiàng)目順利利實(shí)施。7．督促、協(xié)調(diào)施工單單位物資按計(jì)計(jì)劃供應(yīng)，以以保證施工按按計(jì)劃實(shí)施。8．索賠處理。公正、合合理地處理好好有關(guān)方面的的索賠要求，盡盡可能減少對(duì)對(duì)工期有重大大影響的“工程變更”指令，以保保證施工按計(jì)計(jì)劃執(zhí)行。9．工程延期及工程延延誤的處理。如如果由于施工工單位自身的的原因和失誤誤，造成工期期的延長(zhǎng)為工工程延誤；其其一切損失應(yīng)應(yīng)由施工單位位承擔(dān)（包括括監(jiān)理工程師師同意以后，所所采取加快工工程進(jìn)度的措措施費(fèi)用和誤誤期損失賠償償費(fèi)）。如果由于施工單位位以外的原因因造成的施工工期延長(zhǎng)，如如工程變更、工工程量增加、建建設(shè)單位的延延誤（包括未未能提供設(shè)計(jì)計(jì)圖紙和文件件、未按規(guī)定定的時(shí)間支付付工程款項(xiàng)等等）、異常惡惡劣的氣候條條件、自然災(zāi)災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)等等造成的工期期延長(zhǎng)為工程程延期。經(jīng)過(guò)過(guò)監(jiān)理工程師師批準(zhǔn)以后，其其延長(zhǎng)的時(shí)間間屬于合同工工期的一部分分，竣工時(shí)間間可以順延，增增加的費(fèi)用應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單位位承擔(dān)。監(jiān)理工程師應(yīng)按照照有關(guān)的合同同條件，公正正、合理地區(qū)區(qū)分工程延誤誤與工程延期期；并及時(shí)根根據(jù)延誤部分分工程的實(shí)際際情況和對(duì)總總工期的影響響，批準(zhǔn)工程程工期延長(zhǎng)的的時(shí)間，辦理理簽證手續(xù)。有有關(guān)詳細(xì)內(nèi)容容，見(jiàn)“36-100-2-3工程延期及及工程延誤的的處理”。10．簽發(fā)工程暫暫停令及復(fù)工工報(bào)審表，詳詳見(jiàn)“36-100-2-2工程暫停及及復(fù)工”。工程暫停令和復(fù)工工報(bào)審表應(yīng)分分別符合B2表（表36-26）、A1表（表36-15）的格式。11．定期向建設(shè)設(shè)單位報(bào)告工工程進(jìn)度情況況。在提交工工程進(jìn)度報(bào)告告的同時(shí)，還還應(yīng)不斷地組組織召開(kāi)進(jìn)度度協(xié)調(diào)會(huì)議，解解決進(jìn)度控制制中的重大問(wèn)問(wèn)題，簽發(fā)會(huì)會(huì)議紀(jì)要?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在在監(jiān)理月報(bào)中中向建設(shè)單位位報(bào)告工程進(jìn)進(jìn)度和所采取取進(jìn)度控制措措施的執(zhí)行情情況，并提出出合理預(yù)防由由建設(shè)單位原原因?qū)е碌墓すこ萄悠诩捌淦湎嚓P(guān)費(fèi)用索索賠的建議。12．及時(shí)做好工工程質(zhì)量評(píng)定定和竣工驗(yàn)收收工作。由于于建筑工程產(chǎn)產(chǎn)品的特殊性性，應(yīng)及時(shí)協(xié)協(xié)助建設(shè)單位位和施工單位位作好檢驗(yàn)批批、分項(xiàng)工程程、分部（子子分部）工程程、單位（子子單位）工程程和全部工程程的驗(yàn)收工作作，以及工程程在建設(shè)過(guò)程程中的隱蔽工工程驗(yàn)收工作作；使工程在在建設(shè)過(guò)程中中能一道工序序緊跟一道工工序順利地進(jìn)進(jìn)行。36-9-1-22監(jiān)理工程師師的權(quán)限建設(shè)單位與施工單單位簽訂建設(shè)設(shè)工程施工合合同，同時(shí)建建設(shè)單位又將將合同管理的的工作委托給給監(jiān)理工程師師，因此，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)依據(jù)與建設(shè)設(shè)單位簽訂的的監(jiān)理合同和和賦予的權(quán)限限，對(duì)施工單單位在施工過(guò)過(guò)程中的行為為進(jìn)行監(jiān)理，其其具體的權(quán)限限是：1．確保工程按合同規(guī)規(guī)定的日期開(kāi)開(kāi)工和竣工施工單位在收到中中標(biāo)通知書(shū)后后的較短時(shí)間間內(nèi)，應(yīng)該向向監(jiān)理工程師師提交一份施施工進(jìn)度計(jì)劃劃，經(jīng)過(guò)審查查、修改、批批準(zhǔn)后，根據(jù)據(jù)監(jiān)理工程師師下達(dá)的開(kāi)工工令進(jìn)行施工工。在進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行行過(guò)程中，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)按計(jì)劃對(duì)施施工活動(dòng)進(jìn)行行全面控制，檢檢查和分析計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情情況；并根據(jù)據(jù)實(shí)際情況調(diào)調(diào)整計(jì)劃，以以確保工程按按合同規(guī)定的的日期竣工。2．施工組織設(shè)計(jì)審審定權(quán)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行審查，特特別是對(duì)施工工組織設(shè)計(jì)中中涉及到進(jìn)度度計(jì)劃、施工工總部署、施施工方案與施施工機(jī)械設(shè)備備的選擇、臨臨時(shí)設(shè)施的規(guī)規(guī)模與生產(chǎn)能能力等內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行審查，提提出修改意見(jiàn)見(jiàn)，確認(rèn)后供供施工單位執(zhí)執(zhí)行。3．技術(shù)核定和設(shè)計(jì)計(jì)變更簽字權(quán)權(quán)在施工的過(guò)程中，由由于施工或設(shè)設(shè)計(jì)方面的原原因，需要修修改原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)，必須征得得監(jiān)理工程師師的同意，并并簽字認(rèn)可后后，才能付諸諸實(shí)施。4．勞動(dòng)力、材料、施施工機(jī)械設(shè)備備使用監(jiān)督權(quán)權(quán)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的的安排，檢查查勞動(dòng)力配備備，材料的供供應(yīng)和貯存，施施工機(jī)械設(shè)備備的類(lèi)型、性性能、數(shù)量和和完好率的情情況，以確保保進(jìn)度計(jì)劃的的實(shí)施。5．工程付款簽證權(quán)權(quán)監(jiān)理工程師在工程程的進(jìn)度控制制中，應(yīng)要求求建設(shè)單位按按計(jì)劃組織資資金到位，以以便按時(shí)支付付工程進(jìn)度款款；施工單位位的施工進(jìn)度度、設(shè)備購(gòu)置置、材料準(zhǔn)備備、工程結(jié)算算等款項(xiàng)，應(yīng)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程程師簽署付款款憑證后，才才能付款。6．下達(dá)停工令和復(fù)復(fù)工令由于施工條件發(fā)生生較大的變化化或建設(shè)單位位的原因而必必須停工時(shí)，監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)下達(dá)停工工令；在符合合施工合同的的要求后，也也有權(quán)下達(dá)復(fù)復(fù)工令。當(dāng)施施工單位不按按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范、圖紙等等要求進(jìn)行施施工，監(jiān)理工工程師有權(quán)簽簽發(fā)整改通知知單，限期整整改。整改不不力時(shí)，可在在征得建設(shè)單單位同意后簽簽發(fā)停工通知知單，直至整整改驗(yàn)收合格格后才準(zhǔn)許復(fù)復(fù)工。而對(duì)于于嚴(yán)重違約的的施工單位，監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)向建設(shè)單單位提出中止止合同的建議議。7．延誤工期的制約權(quán)權(quán)在施工的過(guò)程中，如如果由于施工工單位的原因因造成工期拖拖后，又不采采取積極的措措施改變拖延延工期的狀態(tài)態(tài)時(shí)，監(jiān)理工工程師有權(quán)拒拒絕施工單位位提出的支付付工程款的申申請(qǐng)，用停止止付款的經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段制約施施工單位；當(dāng)當(dāng)施工單位未未能按合同規(guī)規(guī)定的工期和和條件完成整整個(gè)工程時(shí)，則則應(yīng)按合同向向建設(shè)單位支支付違約的損損失賠償費(fèi)。當(dāng)施工單位嚴(yán)重違違反合同條款款，嚴(yán)重影響響合同實(shí)施，如如無(wú)正當(dāng)理由由推遲開(kāi)工，施施工進(jìn)度緩慢慢，無(wú)視監(jiān)理理工程師的警警告等，都有有可能受到終終止合同的制制裁，并承擔(dān)擔(dān)由此造成的的損失。8．索賠費(fèi)用的核定權(quán)權(quán)雙方中的一方因?qū)?duì)方違約責(zé)任任造成工期延延誤（或工期期延期）及費(fèi)費(fèi)用增加時(shí)，受受損失的一方方有權(quán)向?qū)Ψ椒教岢鏊髻r要要求；監(jiān)理工工程師應(yīng)審核核索賠的依據(jù)據(jù)和索賠費(fèi)用用的金額。在合同管理中，應(yīng)應(yīng)盡量減少索索賠事件的發(fā)發(fā)生。9．有效地開(kāi)展協(xié)調(diào)調(diào)工作的權(quán)力力監(jiān)理工程師應(yīng)定期期召開(kāi)建設(shè)單單位和各有關(guān)關(guān)施工單位的的協(xié)調(diào)會(huì)議，使使之互相配合合，搞好工作作銜接，檢查查進(jìn)度計(jì)劃的的執(zhí)行情況，并并通過(guò)分析原原因，找出措措施，修訂下下階段的進(jìn)度度計(jì)劃，以利利實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)通過(guò)過(guò)監(jiān)理通知、指指令和會(huì)議紀(jì)紀(jì)要等形式對(duì)對(duì)合同實(shí)施管管理。10．工程驗(yàn)收簽字權(quán)權(quán)當(dāng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工工程、分部（子子分部）工程程完成后，或或隱蔽工程隱隱蔽前，監(jiān)理理工程師應(yīng)組組織驗(yàn)收，并并在簽證后才才能進(jìn)行下一一道工序。36-9-2進(jìn)進(jìn)度控制的程程序和內(nèi)容36-9-2-11進(jìn)度控制的的程序項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按按下列程序進(jìn)進(jìn)行工程進(jìn)度度控制：1．總監(jiān)理工程師審審批承包單位位報(bào)送的施工工總進(jìn)度計(jì)劃劃；2．總監(jiān)理工程師審批批承包單位編編制的年、季季、月度施工工進(jìn)度計(jì)劃；；3．專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃劃實(shí)施情況檢檢查、分析；；4．當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)應(yīng)要求承包單單位編制下一一期進(jìn)度計(jì)劃劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)進(jìn)度滯后于計(jì)計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，專(zhuān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程程師應(yīng)書(shū)面通通知承包單位位采取糾偏措措施并監(jiān)督實(shí)實(shí)施。36-9-2-22進(jìn)度控制的的內(nèi)容施工階段進(jìn)度控制制的主要內(nèi)容容包括施工前前、施工過(guò)程程中和施工完完成后的進(jìn)度度控制。1．施工前進(jìn)度控制的的內(nèi)容（1）編制施工階段進(jìn)度度控制方案施工階段進(jìn)度控制制方案是監(jiān)理理工作計(jì)劃在在內(nèi)容上的進(jìn)進(jìn)一步深化和和補(bǔ)充，它是是針對(duì)具體的的施工項(xiàng)目編編制的，是施施工階段監(jiān)理理人員實(shí)施進(jìn)進(jìn)度控制的更更詳細(xì)的指導(dǎo)導(dǎo)性技術(shù)文件件，是以監(jiān)理理工作計(jì)劃中中有關(guān)進(jìn)度控控制的總部署署為基礎(chǔ)而編編制的，應(yīng)包包括：1）施工階段進(jìn)度控制制目標(biāo)分解圖圖；2）施工階段進(jìn)度控制制的主要工作作內(nèi)容和深度度；3）監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度控控制的職責(zé)分分工；4）進(jìn)度控制工作流程程；5）有關(guān)各項(xiàng)工作的的時(shí)間安排；；6）進(jìn)度控制的方法法（包括進(jìn)度度檢查周期、數(shù)數(shù)據(jù)收集方式式、進(jìn)度報(bào)表表格式、統(tǒng)計(jì)計(jì)分析方法等等）；7）實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度控制制目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析；8）進(jìn)度控制的具體體措施（包括括組織措施、技技術(shù)措施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措施及合合同措施等）；；9）尚待解決的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題等。（2）審核或編制施工總總進(jìn)度計(jì)劃審核的內(nèi)容包括：：1）進(jìn)度安排是否滿足足合同工期的的要求和規(guī)定定的開(kāi)竣工日日期；2）項(xiàng)目的劃分是否合合理，有無(wú)重重項(xiàng)或漏項(xiàng)；；3）項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃是是否與施工進(jìn)進(jìn)度分目標(biāo)的的要求一致，該該進(jìn)度計(jì)劃是是否與其他施施工進(jìn)度計(jì)劃劃協(xié)調(diào)；4）施工順序的安排是是否符合邏輯輯，是否滿足足分期投產(chǎn)使使用的要求，是是否符合施工工程序的要求求；5）是否考慮了氣候候?qū)M(jìn)度計(jì)劃劃的影響；6）材料物資供應(yīng)是是否滿足均衡衡性和連續(xù)性性的要求；7）勞動(dòng)力、機(jī)具設(shè)備備的計(jì)劃是否否能確保施工工進(jìn)度分目標(biāo)標(biāo)和總進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；；8）施工組織設(shè)計(jì)的合合理性、全面面性和可行性性如何；應(yīng)防防止施工單位位利用進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的安排造造成建設(shè)單位位的違約、索索賠事件的發(fā)發(fā)生；9）建設(shè)單位提供資金金的能力是否否與進(jìn)度安排排一致；10）施工工藝是否符符合施工規(guī)范范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求；11）進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)留有有適量的余地地，如應(yīng)留有有質(zhì)量檢查、整整改、驗(yàn)收的的時(shí)間；應(yīng)當(dāng)當(dāng)在工序與工工序之間留有有適量空隙、機(jī)機(jī)械設(shè)備試運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)和檢修的的時(shí)間等。監(jiān)理工程師在審查查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及及時(shí)向施工單單位提出，并并協(xié)助施工單單位修改進(jìn)度度計(jì)劃；對(duì)一一些不影響合合同規(guī)定的關(guān)關(guān)鍵控制工作作的進(jìn)度目標(biāo)標(biāo)，允許有較較靈活的安排排。需進(jìn)一步說(shuō)明的是是，施工進(jìn)度度計(jì)劃的編制制和實(shí)施，是是施工單位的的基本義務(wù)；；將進(jìn)度計(jì)劃劃提交監(jiān)理工工程師審核、批批準(zhǔn)，并不解解除施工單位位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃劃在合同中所所承擔(dān)的任何何責(zé)任和義務(wù)務(wù)。同樣，監(jiān)監(jiān)理工程師審審查進(jìn)度計(jì)劃劃時(shí)，也不應(yīng)應(yīng)過(guò)多地干預(yù)預(yù)施工單位的的安排，或支支配施工中所所需的材料、機(jī)機(jī)械設(shè)備和勞勞動(dòng)力等。在有些情況下，施施工進(jìn)度計(jì)劃劃也可由監(jiān)理理人員編制；；不過(guò)，監(jiān)理理人員編制的的施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃是粗線條條的，控制性性的；詳細(xì)的的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)計(jì)劃還得由施施工單位編制制。監(jiān)理工程師對(duì)施工工階段進(jìn)度控控制的工作流流程見(jiàn)圖36-4。圖36-4施工階階段進(jìn)度控制制工作流程（3）進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃系系統(tǒng)的綜合監(jiān)理工程師在對(duì)施施工單位提交交的進(jìn)度計(jì)劃劃進(jìn)行審核時(shí)時(shí)，還要注意意把若干個(gè)相相互關(guān)聯(lián)的處處于同一層次次或不同層次次的進(jìn)度計(jì)劃劃綜合成一個(gè)個(gè)多級(jí)群體的的總進(jìn)度計(jì)劃劃，使之方便便于了解各個(gè)個(gè)局部計(jì)劃之之間的關(guān)系和和影響，以利利于總計(jì)劃的的控制。（4）編制月度、季度、年年度工程計(jì)劃劃編制月度、季度工工程計(jì)劃，作作為施工單位位近期執(zhí)行的的指令性計(jì)劃劃，以保證年年度工程計(jì)劃劃和施工總進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)實(shí)現(xiàn)；而以施施工總進(jìn)度計(jì)計(jì)劃為基礎(chǔ)編編制的年度工工程計(jì)劃，是是作為建設(shè)單單位準(zhǔn)備和撥撥付工程款、備備用金的依據(jù)據(jù)，同時(shí)做好好所需各種資資源的準(zhǔn)備（包包括施工力量量、建筑機(jī)械械設(shè)備和材料料等）。2．施工過(guò)程中進(jìn)度控控制的內(nèi)容監(jiān)理工程師監(jiān)督進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)實(shí)施，是一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)常性的工工作；他以被被確認(rèn)的進(jìn)度度計(jì)劃為依據(jù)據(jù)，在項(xiàng)目施施工過(guò)程中進(jìn)進(jìn)行進(jìn)度控制制，是施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃能否否付諸實(shí)現(xiàn)的的關(guān)鍵過(guò)程。一一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際際進(jìn)度與目標(biāo)標(biāo)偏離，即應(yīng)應(yīng)采取措施，糾糾正這種偏差差。施工過(guò)程中進(jìn)度控控制的具體內(nèi)內(nèi)容包括：（1）經(jīng)常深人現(xiàn)場(chǎng)，了了解情況，協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)方面面的關(guān)系，解解決工程中的的各種沖突和和矛盾，以保保證進(jìn)度計(jì)劃劃的順利實(shí)施施；（2）協(xié)助施工單位實(shí)施施進(jìn)度計(jì)劃，隨隨時(shí)注意進(jìn)度度計(jì)劃的關(guān)鍵鍵控制點(diǎn)，了了解進(jìn)度計(jì)劃劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)態(tài)；（3）及時(shí)檢查和審核施施工單位提交交的月度進(jìn)度度統(tǒng)計(jì)分析資資料和報(bào)表；；（4）嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度檢查查，要了解施施工進(jìn)度的實(shí)實(shí)際狀況，避避免施工單位位謊報(bào)工作量量的情況，為為進(jìn)度分析提提供可靠的數(shù)數(shù)據(jù)資料；（5）做好監(jiān)理進(jìn)度記錄錄；（6）對(duì)收集的有關(guān)進(jìn)度度數(shù)據(jù)進(jìn)行整整理和統(tǒng)計(jì)，并并將計(jì)劃與實(shí)實(shí)際進(jìn)行比較較，跟蹤監(jiān)理理，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)進(jìn)度是否出出現(xiàn)或可能出出現(xiàn)偏差；（7）分析進(jìn)度偏差給總總進(jìn)度帶來(lái)的的影響，并進(jìn)進(jìn)行工程進(jìn)度度的預(yù)測(cè)，從從而提出可行行的修正措施施；（8）當(dāng)計(jì)劃嚴(yán)重拖后時(shí)時(shí)，應(yīng)要求施施工單位及時(shí)時(shí)修改原計(jì)劃劃，并重新提提交監(jiān)理工程程師確認(rèn)；計(jì)計(jì)劃的重新確確認(rèn)，并不意意味著工程延延期的批準(zhǔn)，而而僅僅是要求求施工單位在在合理的狀態(tài)態(tài)下安排施工工。監(jiān)理工程程師應(yīng)監(jiān)督按按調(diào)整的計(jì)劃劃實(shí)施；（9）通過(guò)周報(bào)或月報(bào)，向向建設(shè)單位匯匯報(bào)工程實(shí)際際進(jìn)展情況，并并提供進(jìn)度報(bào)報(bào)告；（10）在周或月度生產(chǎn)產(chǎn)會(huì)上，及時(shí)時(shí)分析、通報(bào)報(bào)工程進(jìn)度情情況，協(xié)調(diào)各各有關(guān)單位之之間的生產(chǎn)活活動(dòng)；（11）核實(shí)已完工工程量，簽發(fā)發(fā)應(yīng)付工程進(jìn)進(jìn)度款。3．施工完成后進(jìn)度控控制的內(nèi)容（1）及時(shí)組織工程的初初驗(yàn)和驗(yàn)收工工作；（2）按時(shí)處理工程索賠賠；（3）及時(shí)整理工程進(jìn)度度資料，為建建設(shè)單位提供供信息，處理理合同糾紛，積積累原始資料料；（4）工程進(jìn)度資料應(yīng)歸歸類(lèi)、編目、存存檔，以便在在工程竣工后后，歸入竣工工檔案?jìng)洳?；；?）根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度度，及時(shí)修改改和調(diào)整驗(yàn)收收階段進(jìn)度計(jì)計(jì)劃和監(jiān)理工工作計(jì)劃，以以保證下一階階段工作的順順利開(kāi)展。36-9-3進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的編編制實(shí)現(xiàn)施工階段進(jìn)度度控制的首要要條件是有一一個(gè)符合客觀觀條件的、合合理的施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃。以以便根據(jù)這個(gè)個(gè)進(jìn)度計(jì)劃確確定實(shí)施方案案，安排設(shè)計(jì)計(jì)單位的出圖圖進(jìn)度，協(xié)調(diào)調(diào)人力、物力力，評(píng)價(jià)在施施工過(guò)程中氣氣候變化、工工作失誤、資資源變化以及及有關(guān)方面的的人為因素而而產(chǎn)生的影響響，并且也是是進(jìn)行投資控控制、成本分分析的依據(jù)。36-9-3-11編制進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的依據(jù)1．經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)等等有關(guān)部門(mén)和和有關(guān)市政配配套審批、協(xié)協(xié)調(diào)的文件；；2．有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和和圖紙；3．建設(shè)工程施工合合同中規(guī)定的的開(kāi)竣工日期期；4．有關(guān)的概算文件件、勞動(dòng)定額額等；5．施工組織設(shè)計(jì)和和主要分項(xiàng)、分分部工程的施施工方案；6．工程施工現(xiàn)場(chǎng)的的條件；7．材料、半成品的的加工和供應(yīng)應(yīng)能力；8．機(jī)械設(shè)備的性能能、數(shù)量和運(yùn)運(yùn)輸能力；9．施工管理人員和和施工工人的的數(shù)量與能力力水平等。36-9-3-22編制進(jìn)度計(jì)計(jì)劃應(yīng)考慮的的因素1．建設(shè)工程施工合同同規(guī)定的開(kāi)竣竣工日期和施施工工期；2．對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)施工分分包的時(shí)間要要求，如有關(guān)關(guān)設(shè)備供貨、安安裝、調(diào)試等等的時(shí)間要求求；3．各專(zhuān)業(yè)、工種配配合土建施工工的能力；4．材料、半成品、機(jī)機(jī)械設(shè)備、勞勞動(dòng)力等資源源的情況；5．資金籌集能力；；6．外界自然條件的影影響；7．進(jìn)度計(jì)劃的連續(xù)性性、均衡性和和經(jīng)濟(jì)性等。36-9-3-33編制進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的方法和和步驟進(jìn)度計(jì)劃編制前，應(yīng)應(yīng)對(duì)編制的依依據(jù)和應(yīng)考慮慮的因素進(jìn)行行綜合研究。其其具體的編制制方法和步驟驟如下：1．劃分施工過(guò)程編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖圖紙、文件和和施工順序把把擬建工程的的各個(gè)施工過(guò)過(guò)程列出，并并結(jié)合具體的的施工方法、施施工條件、勞勞動(dòng)組織等因因素，加以適適當(dāng)整理。在編制控制性施工工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)時(shí)，施工過(guò)程程的劃分可以以粗一些，如如列出分部工工程的名稱，或或樓層分段等等；在編制實(shí)實(shí)施性進(jìn)度計(jì)計(jì)劃時(shí)，則應(yīng)應(yīng)適當(dāng)細(xì)一些些，特別是對(duì)對(duì)主導(dǎo)工程、主主要分項(xiàng)工程程和分部工程程，應(yīng)盡量詳詳細(xì)，不漏項(xiàng)項(xiàng)，以便掌握握進(jìn)度，指導(dǎo)導(dǎo)施工，否則則不容易暴露露、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題題，失去了指指導(dǎo)施工的意意義。在劃分施工過(guò)程時(shí)時(shí)，還要密切切結(jié)合選擇的的施工方案。因因?yàn)閷?duì)同一施施工的分項(xiàng)或或分部工程，往往往由于施工工方案不同，不不僅會(huì)影響施施工過(guò)程的名名稱、內(nèi)容和和數(shù)量的確定定，還會(huì)影響響施工順序的的安排。2．確定施工順序在確定施工順序時(shí)時(shí)，要考慮：：（1）各種施工工藝的要要求；（2）各種施工方法和施施工機(jī)械的要要求；（3）施工組織合理的要要求；（4）確保工程質(zhì)量的要要求；（5）工程所在地區(qū)的氣氣候特點(diǎn)和條條件；（6）確保安全生產(chǎn)的的要求。3．計(jì)算工程量工程量計(jì)算應(yīng)根據(jù)據(jù)施工圖紙和和工程量計(jì)算算規(guī)則進(jìn)行。同同時(shí)應(yīng)注意：：（1）工程量的計(jì)量單位位應(yīng)與相應(yīng)定定額中的計(jì)量量單位一致；；（2）應(yīng)考慮施工方法和和安全技術(shù)的的要求；（3）應(yīng)結(jié)合施工組織與與施工方法的的要求，分層層、分段或分分區(qū)計(jì)算；（4）將編制進(jìn)度計(jì)劃需需要的工程量量計(jì)算與編制制施工預(yù)算、材材料和半成品品的進(jìn)料計(jì)劃劃、勞動(dòng)力計(jì)計(jì)劃的工程量量計(jì)算一同考考慮。4．確定勞動(dòng)力用量和和機(jī)械臺(tái)班數(shù)數(shù)量應(yīng)根據(jù)各分項(xiàng)工程程、分部工程程的工程量、施施工方法和相相應(yīng)的定額，并并參考施工單單位的實(shí)際情情況和水平，計(jì)計(jì)算各分項(xiàng)工工程、分部工工程所需的勞勞動(dòng)力用量和和機(jī)械臺(tái)班數(shù)數(shù)量。5．確定各分項(xiàng)工程程、分部工程程的施工天數(shù)數(shù)，并安排進(jìn)進(jìn)度。當(dāng)有特殊要求時(shí)，可可根據(jù)工期要要求，倒排進(jìn)進(jìn)度；同時(shí)在在施工技術(shù)和和施工組織上上采取相應(yīng)的的措施，如在在可能的情況況下，組織立立體交叉施工工、水平流水水施工，增加加工作班次，提提高混凝土早早期強(qiáng)度等。6．施工進(jìn)度圖表施工進(jìn)度圖表是施施工項(xiàng)目在時(shí)時(shí)間和空間上上的組織形式式。目前表達(dá)達(dá)施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的常用方方法有網(wǎng)絡(luò)圖圖和流水施工工水平圖（又又稱橫道圖）。流水施工水平圖用用線條形象地地表達(dá)了各個(gè)個(gè)分項(xiàng)工程、分分部（子分部部）工程的施施工進(jìn)度，各各個(gè)分項(xiàng)工程程、分部（子子分部）工程程的工期和單單位（子單位位）工程的總總工期，并且且綜合反映了了它們之間相相互的關(guān)系和和各施工單位位（或隊(duì)組）在在時(shí)間和空間間上的相互配配合關(guān)系。但但對(duì)于比較復(fù)復(fù)雜的工程，如如分項(xiàng)工程、分分部（子分部部）工程項(xiàng)目目較多，或工工序搭接、配配合復(fù)雜時(shí)，就就難以充分暴暴露矛盾，特特別是在計(jì)劃劃執(zhí)行過(guò)程中中，某些項(xiàng)目目發(fā)生提前或或拖后時(shí)，將將對(duì)哪些項(xiàng)目目產(chǎn)生多大的的影響就難以以分清，且不不能反映出施施工中的主要要矛盾。用網(wǎng)絡(luò)圖的形式表表示施工進(jìn)度度計(jì)劃，能夠夠克服流水施施工水平圖的的不足，充分分揭示出施工工過(guò)程中各個(gè)個(gè)工序之間的的相互制約和和相互依賴的的關(guān)系，有利利于計(jì)劃的檢檢查和調(diào)整，便便于計(jì)劃的優(yōu)優(yōu)化和計(jì)算機(jī)機(jī)的應(yīng)用。在網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的編編制過(guò)程中，一一般也是采取取分階段逐步步深化的方法法，即采用繪繪制多級(jí)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的方法，由由粗到細(xì)，由由淺入深，將將計(jì)劃逐級(jí)分分解和綜合，以以便檢查、監(jiān)監(jiān)督、分析、平平衡和調(diào)整。7．進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃初稿編制制以后，需再再次檢查各分分部（子分部部）工程、分分項(xiàng)工程的施施工時(shí)間和施施工順序安排排是否合理，總總工期是否滿滿足合同規(guī)定定的要求，勞勞動(dòng)力、材料料、施工機(jī)械械設(shè)備需用量量是否出現(xiàn)不不均衡的現(xiàn)象象，主要施工工機(jī)械設(shè)備是是否充分利用用。經(jīng)過(guò)檢查查，對(duì)不符要要求的部分予予以改正和優(yōu)優(yōu)化。36-9-4進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的檢檢查、分析與與調(diào)整專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)檢查進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的實(shí)施，并并記錄實(shí)際進(jìn)進(jìn)度及其相關(guān)關(guān)情況，當(dāng)發(fā)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度度滯后于計(jì)劃劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工工程師通知單單指令承包單單位采取調(diào)整整措施。當(dāng)實(shí)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重重滯后于計(jì)劃劃進(jìn)度時(shí)應(yīng)及及時(shí)報(bào)總監(jiān)理理工程師，由由總監(jiān)理工程程師與建設(shè)單單位商定采取取進(jìn)一步措施施。由于建設(shè)工程項(xiàng)目目存在著施工工周期長(zhǎng)，參參與的單位（或或部門(mén)）多，需需投入的勞動(dòng)動(dòng)力、資金和和材料量大等等特點(diǎn)，同時(shí)時(shí)還受到設(shè)計(jì)計(jì)變更、自然然災(zāi)害（或氣氣候條件影響響）、施工組組織不當(dāng)或施施工技術(shù)上的的失誤等影響響，有時(shí)會(huì)使使工程項(xiàng)目不不能按原定計(jì)計(jì)劃進(jìn)行。只要監(jiān)理工程師和和計(jì)劃控制人人員掌握了進(jìn)進(jìn)度實(shí)施的狀狀況和問(wèn)題產(chǎn)產(chǎn)生的原因，還還是可以通過(guò)過(guò)對(duì)計(jì)劃的調(diào)調(diào)整和有效的的進(jìn)度管理得得到彌補(bǔ)，或或?qū)p失和影影響減少。36-9-4-11進(jìn)度計(jì)劃的的檢查施工階段進(jìn)度計(jì)劃劃不可能一成成不變。實(shí)際際上的管理是是動(dòng)態(tài)管理，控控制也是動(dòng)態(tài)態(tài)控制。因此此監(jiān)理工程師師應(yīng)經(jīng)常收集集工程進(jìn)度信信息，不斷將將實(shí)際進(jìn)度與與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)進(jìn)行比較，分分析原因，并并對(duì)下一階段段工作將會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生的影響作作出判斷，以以便采取對(duì)策策。檢查的方法如下：：1．定期收集施工單單位的報(bào)表（包包括進(jìn)度計(jì)劃劃、資金、材材料、勞動(dòng)力力、機(jī)械設(shè)備備等）；2．定期計(jì)量或?qū)Ψ址猪?xiàng)