低保治理大會發(fā)言材料

第8頁共8頁低保治理大會發(fā)言材料縣委、政?府召開全縣?農(nóng)村特困戶?危窯危房改?造暨城鄉(xiāng)低?保核查清理?整頓工作會?議，今天。?主要任務是?傳達貫徹自?治區(qū)危房改?造工作會議?精神，總結?去年全縣危?窯危房改造?工作，表彰?先進，安排?部署今年全?縣危窯危房?改造和城鄉(xiāng)?低保清理整?頓工作。稍?后，丁書記?和黃縣長還?要作重要講?話，一定要?認真學習，?深刻領會，?抓好貫徹落?實。一、?關于年危窯?危房改造工?作情況縣?委、政府的?正確領導下?，年。民政?、建設、供?電等有關部?門和各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）共同努?力下，全縣?堅持將危窯?危房改造作?為全縣最大?的民生工程?，切實加強?領導，創(chuàng)新?機制，強化?措施，取得?了明顯成效?。全縣實施?危窯危房改?造___戶?，完成自治?區(qū)下達任務?的___%?主要有以下?幾個方面特?定：推進?___新農(nóng)?村建設的頭?號“民生工?程”來抓，?一是___?到位?？h委?、政府把危?窯危房改造?工作作為改?善困難群眾?居住條件。?多次召開會?議專題研究?，縣、鄉(xiāng)、?村層層簽訂?了責任書，?落實工作責?任，嚴格考?核獎懲，形?成了政府主?導、民政牽?頭、部門協(xié)?作、上下聯(lián)?動的工作機?制。各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）將危窯?危房改造工?程作為“_?__”工程?，嚴格實行?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_?__負責制?，做到領導?到位、工作?到位、示范?到位。全?縣抽調__?_多名排查?工作人員，?二是規(guī)劃科?學。為切實?做好摸底調?查工作。按?照“鄉(xiāng)不漏?村、村不漏?組、組不漏?戶”原則，?深入全縣_?__個行政?村進行認真?細致的排查?摸底，嚴格?實行“三級?審批、三榜?公示”對確?定的危窯危?房戶進行反?復調查，建?立檔案，切?實做到情況?明、底子清?、對象準。?核清底數(shù)的?基礎上，按?照“適度集?中、節(jié)約土?地，有利生?產(chǎn)、方便生?活”原則科?學規(guī)劃，以?住房救助為?突破口，統(tǒng)?籌規(guī)劃、整?合項目、合?理布局、統(tǒng)?一建設，確?保了建房質?量和農(nóng)村危?窯危房改造?工程有計劃?、有步驟、?有重點、有?___的實?施。整合?各類項目資?金，三是資?金整合。各?有關部門堅?持把危窯危?房改造與_?__新農(nóng)村?建設、發(fā)展?生產(chǎn)項目、?生態(tài)移民相?結合。按照?新農(nóng)村建設?要求，配套?完善了水、?電、路等基?礎設施，全?面改善了困?難群眾的生?產(chǎn)生活條件?。年，捆綁?實施村道整?修、人畜飲?水、一池三?改”舍飼養(yǎng)?殖等新農(nóng)村?建設項目_?__多萬元?，___部?門新修村道?___公里?，扶貧部門?移動土方量?___萬方?，平整地基?___畝，?供電部門架?設線路__?_公里，水?利部門配套?建設二級揚?水泵站__?_處，鋪設?自來水主、?支管道__?_公里，農(nóng)?業(yè)部門實施?“一池三改?”___座?。適當集?中”工作方?針，四是亮?點突出。按?照“整體推?進。狠抓集?中建房點建?設，制定規(guī)?劃，抓點帶?面，整村推?進，成效顯?著。其中平?峰新村根據(jù)?平峰___?溝深、建房?選址難的現(xiàn)?狀，示范點?選址緊靠鎮(zhèn)?政府，依山?而建，合理?布局，錯落?有致，體現(xiàn)?了山區(qū)新村?特色。蘇堡?黨岔新村緊?緊圍繞震湖?旅游資源開?發(fā)，沿震湖?旅游道路兩?側，布局建?房，整體設?計上體現(xiàn)旅?游景區(qū)的特?色。年全縣?建成___?戶以上大集?中點___?個，___?戶以上集中?點___個?、___戶?以上小集中?點___個?。這些集中?建房點注重?群眾生產(chǎn)、?生活和生態(tài)?的有機結合?，注重農(nóng)村?經(jīng)濟發(fā)展、?文化建設和?基層___?建設的有機?結合，成為?新農(nóng)村建設?的典范。?也深刻認識?到危窯危房?改造工作還?存在一些問?題，總結成?績的同時。?主要表現(xiàn)在?四個方面：?一是工作不?夠平衡。個?別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?領導重視，?___工作?力度、工程?建設進度的?質量保證措?施上，與區(qū)?、市的要求?還有一定差?距，工作標?準不高、要?求不嚴、作?風不實的問?題程度不同?的有所表現(xiàn)?。二是統(tǒng)籌?的力度不夠?大。雖然年?的集中建房?點有所增加?，但總體分?析，集中建?房的比例仍?然偏低。新?建房子不少?，但當年搬?遷入住的比?例卻不高。?三是創(chuàng)新不?夠突出。除?部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）推出了一?些亮點外，?一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）還是習慣?于按部就班?，缺乏創(chuàng)新?創(chuàng)造，特色?不夠明顯。?四是基層工?作力量薄弱?。危窯危房?改造工作點?多、面廣、?戰(zhàn)線長，任?務越來越重?，基層工作?人員少，工?作手段落后?，缺乏對危?窯危房改造?特別是分散?建房戶實時?有效監(jiān)管等?。這些問題?必須引起我?高度重視，?認真研究解?決。二、?關于年危窯?危房改造工?作任務縣?危窯危房改?造量最大，?今年。任務?最重的一年?，全縣農(nóng)村?危窯危房改?造任務是_?__戶，每?戶補助標準?是1___?元，殘疾人?建房戶由縣?殘聯(lián)在已有?的補助標準?上給予適當?增加。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）農(nóng)村?危窯危房改?造工作要確?保在月中旬?全面開工建?設，月底完?成改造任務?。就是堅?持“四個嚴?格”注重“?三個提高”?落實“二項?制度”力求?“一個突破?”今年危窯?危房改造工?作的總體要?求概括起來?講。一）?堅持“四個?嚴格”工?程實施的基?礎。今年的?建房對象必?須是年__?_月摸底排?查確定的救?助戶，一是?嚴格對象界?定。準確界?定危窯危房?改造對象。?救助戶必須?是農(nóng)村低保?戶、五保戶?或有___?個及以上殘?疾人的困難?戶。今年的?建房任務，?縣危窯危房?改造領導小?組已下達到?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要根據(jù)任務?和群眾困難?程度，準確?確定建房對?象。各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）要盡快?開展核查界?定工作。要?以戶為單位?建立基礎檔?案資料，切?實做到情況?明、底子清?、對象準。?要嚴格“三?級審核、三?榜公示”程?度，堅持“?公平、公正?、公開”原?則，堅決杜?絕優(yōu)親厚友?等現(xiàn)象的發(fā)?生，確保將?生活最困難?、住房最危?險的特困家?庭納入建房?范圍。會議?后，縣危窯?危房改造領?導小組將派?出專人，深?入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）審批危窯?危房改造實?施方案，并?對救助對象?的界定的準?確性進行抽?查，作為年?底考核評分?的一項重要?內容，加大?分值，與責?任和獎勵接?鉤?？h危窯?危房___?還將設立_?__電話，?對建房對象?界定工作進?行監(jiān)督。?要依據(jù)建房?對象家庭成?員構成確定?，二是嚴格?建房標準。?全縣危窯危?房改造建房?標準的基本?要求是毛石?基礎上圈梁?、水泥砌筑?三七墻、紅?瓦藍脊坡屋?項、抗震經(jīng)?濟實用房”?建房的間數(shù)?和面積。即?家庭人口在?___口人?以下（包括?___口）?原則上新建?2間住房，?___口人?以上或三代?同住的原則?上新建3間?住房。這里?特別要強調?的一點是各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要?在嚴格執(zhí)行?工程建房標?準的同時，?必須嚴格招?待抗震烈度?八度的設防?要求，選擇?有資質的工?程隊伍施工?。也要有?橫向資金捆?綁”要求，?三是嚴格資?金統(tǒng)籌使用?。根據(jù)自治?區(qū)黨委、政?府“既要有?縱向資金配?套。要統(tǒng)籌?使用好危窯?危房改造資?金?？v向上?，今年救助?戶補貼標準?仍是每戶1?___元，?殘疾戶在現(xiàn)?有標準上由?殘聯(lián)適當給?予補助。橫?向上，就是?要將危窯危?房建設補助?資金與農(nóng)業(yè)?、水利、交?通、衛(wèi)生、?扶貧等農(nóng)村?基礎設施建?設項目資金?捆綁使用，?完善各種配?套設施，增?強服務功能?，方便群眾?生產(chǎn)生活。?補助資金撥?付仍采取先?期下?lián)懿糠?啟動資金，?剩余資金等?區(qū)、市、縣?危窯危房改?造領導小組?驗收合格后?，分期兌付?。補助資金?由縣財政專?戶儲存、專?戶管理、按?進度“一卡?通”安排。?紀檢監(jiān)察和?審計等部門?要全程監(jiān)督?資金的使用?情況，確保?建房資金安?全、高效運?行。并適?當加大分值?。___月?底，四是嚴?格考核驗收?。年的驗收?工作將繼續(xù)?按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）縣、市、?區(qū)四級自下?而上逐級驗?收、逐項核?對、登記造?冊、建檔立?卡。繼續(xù)堅?持將危窯危?房改造工作?納入年度工?作綜合考核?中。縣危窯?危房改造_?__在各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）自驗?的基礎上，?___由建?筑專業(yè)人員?參加的考核?驗驗，對各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建?房工作進行?___%實?際入戶驗收?，重點驗收?領導重視情?況、計劃完?成情況、建?房質量情況?、對象界定?情況、檔案?資料管理情?況、群眾滿?意度和入住?率等方面，?進行全面驗?收和考評，?分等定級，?兌現(xiàn)獎罰。?二）注重?“三個提高?”嚴格按?照建房標準?實施，一是?進一步提高?建房質量。?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要把建房質?量切實擺在?危窯危房改?造工作的首?位。從建房?選址、材料?選購、建房?施工的每個?細節(jié)上嚴格?把好質量關??？h危窯危?房改造__?_要定期不?定期地對危?窯危房改造?工作進行監(jiān)?督檢查，及?時通報，對?存在問題要?跟蹤督辦、?限期整改。?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?要按照層層?簽訂責任書?的辦法，把?質量責任落?實到位，逐?戶建立質量?監(jiān)督責任卡?，確定質量?監(jiān)督責任人?，按照建房?進度認真填?寫質量監(jiān)督?記錄，把事?前監(jiān)督和事?后監(jiān)督有機?結合，全程?抓好建房質?量。要堅決?杜絕泥土砌?墻、不打圈?梁、以次充?好等問題。?集中建房?既統(tǒng)籌了項?目資金，二?是進一步提?高建房集中?度。結合近?幾年實施危?窯危房改造?的實際。節(jié)?約了土地，?又方便了群?眾的生產(chǎn)生?活，危窯危?房改造工作?的有效抓手?。去年，縣?委、政府對?平峰、蘇堡?___個集?中建房點高?度重視，落?實縣領導抓?點制度，縣?委丁書記、?政府黃縣長?多次利用節(jié)?假日和休息?時間深入一?線現(xiàn)場督促?檢查，有力?地推動了工?作的開展，?取得了明顯?成效。僅去?年一年，全?縣___戶?以上集中改?造點___?個、___?戶以上小集?中點___?個，發(fā)揮了?較好的示范?引導作用。?但從總體上?看，集中建?房點占總任?務的比例偏?小。今年必?須在這方面?下大氣力，?要和城建部?門負責的危?窯危房改造?工作相互銜?接，密切配?合，共同抓?好集中建房?示范點建設?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）要堅持統(tǒng)?籌兼顧、突?出重點的原?則，提高集?中建房度，?集中建房點?在___戶?以上的決不?能低于總任?務的___?%集中度達?不到要求的?縣危窯危房?___將不?予審批建房?實施方案，?不兌現(xiàn)補助?資金。盡?管我對新建?住房入住率?提出了要注?，三是進一?步提高入住?率。這幾年?。但從實際?看，由于多?方面因素，?新建住房入?住率還比較?低，沒有充?分發(fā)揮出危?窯危房改造?的應有效應?。今年，各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一?定要高度重?視這個問題?，力爭早工?開、早完工?，給群眾預?留足夠的搬?遷時間，年?底，確保新?建住房入住?率達到__?_%以上。?新房建成后?，危舊住房?一定要及時?拆除，消除?安全隱患。?三）落實?“二項制度?”改造建?房的木門、?鋁合金窗、?藍脊統(tǒng)一由?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負?責集中招標?采購，一是?落實集中招?標制。今年?。造冊領取?和配發(fā)。大?集中改造點?建工企業(yè)，?由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）招標，統(tǒng)?一施工，降?低成本，節(jié)?約建房費用?。封閉運?行，二是落?實資金“一?卡通”撥付?制。危窯危?房改造資金?實行專戶管?理。除統(tǒng)一?采購的門窗?、藍脊資金?外，其余資?金全部實行?“一卡通”?發(fā)放。同時?，利用鄉(xiāng)、?村政務公開?欄及時公布?資金撥付情?況，自覺接?受廣大人民?群眾的監(jiān)督?，做到群眾?政策清、補?助標準明、?款項兌現(xiàn)到?位及時，促?進全縣農(nóng)村?危房改造工?程實施工作?。四）力?求“一個突?出”也就?是要堅持“?整村推進，?即突出特色?。適度集中?；科學選址?，規(guī)劃先行?；堅持標準?，質量第一?；統(tǒng)一式樣?，紅瓦藍脊?；部門協(xié)作?，項目整合?”今年的工?作中，要在?注重環(huán)境、?提升水平、?方便生活方?面下些功夫?，形成特色?。注重環(huán)境?，指水、電?、路、林、?房的配套，?村容、村貌?的整治、綠?化、美化。?提升水平，?就是要革新?建房理念，?房屋的使用?功能、布局?、結構上有?新突破、新?創(chuàng)造，以提?升農(nóng)民居住?生活質量和?水平。方便?生活，就是?一些大的集?中建房點上?，對農(nóng)村社?區(qū)、學校、?衛(wèi)生室等統(tǒng)?一規(guī)劃布局?，真正形成?服務完善、?文明祥和的?社會生活共?同體，真正?把這項民心?工程、德政?工程___?好、實施好?，把黨的惠?民、親民政?策落實好。?三、關于?城鄉(xiāng)低保核?查清理整頓?工作就是?要從人民群?眾切身利益?問題入手。?城鄉(xiāng)低保是?群眾關心、?___的熱?點問題，_?__民生、?改善民生、?保障民生。?實施的好壞?，直接體現(xiàn)?和影射著群?眾對黨和政?府的期待。?近日，新消?息報》固原?日報》刊登?了縣興隆鎮(zhèn)?唐岔村上萬?低保救助金?被村干部昌?領的報道，?引起區(qū)、市?、縣各級領?導的高度重?視，要求徹?底清查，從?嚴處理。_?__月__?_日，自治?區(qū)民政廳低?保處專程來?我縣調查處?理此事，雖?說報道與事?實有出入，?但挪用情況?屬實，影響?面廣，影響?惡劣。此次?興隆鎮(zhèn)農(nóng)村?低保情況報?道，一例個?性案件，但?也反映了縣?城鄉(xiāng)存在共?性問題，需?要下大氣力?加以核查清?理整頓。為?此，縣委辦?、政府辦印?發(fā)了縣開展?全面核查清?理整頓規(guī)范?城鄉(xiāng)低保工?作方案》對?這次核查清?理整頓的指?導思想、目?標任務、方?法步驟等方?面進行了安?排部署，這?里，要重點?強調以下幾?點：周密?部署。各鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）要從?站在維護黨?和政府的政?策權威，一?是加強領導?。促進“保?民生”政策?貫徹落實的?高度，充分?認識開展城?鄉(xiāng)低保核查?清理整頓規(guī)?范的緊迫性?和重要性，?以對黨和政?府高度負責?，對困難群?眾生活權益?高度負責的?責任感和使?命感，切實?加強領導，?精心___?，周密安排?，認真抓好?落實，推進?城鄉(xiāng)低保工?