創(chuàng)新創(chuàng)造決定

實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒（集團(tuán)）股份有限公司《關(guān)于進(jìn)一步解放思想，深化改革，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，推動跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》2012年1月30日）當(dāng)前，公司正面臨外部競爭加劇和內(nèi)部改革深化兩大挑戰(zhàn)，同時也正迎來全球信息化技術(shù)變革以及我國文化大發(fā)展大繁榮的重大機(jī)遇。在新形勢面前，進(jìn)一步解放思想，深化改革，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，對于推動公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有極其重要的意義?，F(xiàn)就公司貫徹落實(shí)十七屆六中全會和省委十一屆八次全會精神，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干重大問題，提出如下指導(dǎo)意見。一、進(jìn)一步解放思想，深化改革，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，推動跨越發(fā)展的重要意義公司實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)和條件。從經(jīng)營層面看，歷經(jīng)十年發(fā)展，全網(wǎng)已經(jīng)擁有有線電視用戶500多萬戶，個人寬帶用戶13萬戶，電子政務(wù)網(wǎng)和行業(yè)集團(tuán)專網(wǎng)、專線初具規(guī)模，基本形成了集視頻、數(shù)據(jù)、增值應(yīng)用為一體的綜合信息服務(wù)能力，公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。公司治理不斷創(chuàng)新，“三化”戰(zhàn)略深入人心，“34321”工程穩(wěn)步推進(jìn)，集團(tuán)化管理、多元化發(fā)展、市場化運(yùn)作的格局初步形成。從行業(yè)環(huán)境看，三網(wǎng)融合正在加速推進(jìn)，市場再融資條件基本具備，各級政府支持力度進(jìn)一步加大。目前，公司正處于轉(zhuǎn)型騰飛前的加速期。但同時也要清醒地認(rèn)識到，公司要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍面臨許多精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案障礙和制約：國有體制、事業(yè)心態(tài)、壟斷行業(yè)的思維定勢和機(jī)制束縛仍很嚴(yán)重。經(jīng)營和管理工作效率低下，執(zhí)行力薄弱。資源配置、利用、開發(fā)不夠合理。骨干網(wǎng)絡(luò)資源嚴(yán)重匱乏，接入網(wǎng)絡(luò)資源大量閑置。新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。尤其是增值業(yè)務(wù)開發(fā)滯后，本地化應(yīng)用方向不明確，開發(fā)遲緩。原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)力量不足。機(jī)制不靈活，缺乏后續(xù)支撐的核心競爭力。項目帶動乏力。尤其缺乏規(guī)模大、潛力強(qiáng)、市場反應(yīng)好，具有引領(lǐng)突破意義的重大項目。市場開發(fā)、營銷運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足?？蛻舴?wù)手段陳舊，戶均產(chǎn)值水平低。優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍與機(jī)制嚴(yán)重缺失。人員管理長期延續(xù)身份管理的老辦法，以崗位選人、用人、育人的新體制難以落實(shí)，人才難以合理有序流動，晉升通道單一。薪酬分配不科學(xué)、不合理。大鍋飯的現(xiàn)象仍然存在，注重以職務(wù)論高低，忽視按貢獻(xiàn)取薪酬。以上問題嚴(yán)重阻礙和束縛著公司的發(fā)展。在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇的新形勢下，進(jìn)一步解放思想，深化改革，盡快打破束縛和制約，實(shí)施體制機(jī)制、經(jīng)營管理、技術(shù)進(jìn)步、人力資源等方面生產(chǎn)要素的改革，鼓勵廣大員工進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，推動加快發(fā)展，比過去任何精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案時候都更為重要和緊迫。二、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和基本方式（一）指導(dǎo)原則確保公司核心業(yè)務(wù)安全、可靠、穩(wěn)定，保障基本公共文化服務(wù)；通過創(chuàng)新創(chuàng)造，培育企業(yè)市場機(jī)制創(chuàng)新能力、技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、社會資源引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三大內(nèi)生性創(chuàng)新能力；通過創(chuàng)新創(chuàng)造，打造高素質(zhì)人才隊伍，形成支撐公司可持續(xù)發(fā)展的人才環(huán)境與機(jī)制。（二）目標(biāo)任務(wù)打破舊的體制機(jī)制束縛，最大限度地解放企業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最佳配置；形成對內(nèi)激發(fā)活力、充滿激勵，對外富有想象力、充滿投資吸引力,市場、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人才、經(jīng)營、管理良性互動的新機(jī)制；實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)有線電視傳輸公司向集豐富節(jié)目內(nèi)容和現(xiàn)代傳播方式于一體的綜合視聽信息服務(wù)運(yùn)營商的轉(zhuǎn)變，建設(shè)一流文化企業(yè)，推動跨越式發(fā)展。（三）基本方式大膽實(shí)踐，鼓勵和支持一切有利于經(jīng)濟(jì)效益高速增長的生產(chǎn)要素開發(fā)配置的改革創(chuàng)新實(shí)踐。積極運(yùn)用資本杠桿手段，實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的資源、市場、人才、技術(shù)、產(chǎn)品及增值應(yīng)用服務(wù)的對內(nèi)引進(jìn)合作與對外投資擴(kuò)張，用存量換增量，用資源換資本，用產(chǎn)品換效益。三、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的具體措施（一）大膽支持資本配置創(chuàng)新創(chuàng)造在有效利用上市公司融資通道的同時， 積極鼓勵與廣泛吸收社會精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案資本共同參與發(fā)展廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)， 大膽引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)來與走出去兩手并舉，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積聚資本基礎(chǔ)。、積極利用資本市場。通過收購兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、重組分立等方式，發(fā)掘新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目題材，爭取盡快實(shí)現(xiàn)在資本市場的再次增發(fā)融資。2、大膽引進(jìn)社會資本。在不影響、不損害主營業(yè)務(wù)的前提下，鼓勵社會資本與公司共同組建合資合作公司， 以股權(quán)合作方式參與廣電產(chǎn)業(yè)及多元化經(jīng)營。核心領(lǐng)域允許社會資本持股達(dá)到 49%。一些增值開發(fā)和多元化領(lǐng)域，持股比例可協(xié)商確定，社會資本可以控股。3、積極拓展各種融資渠道。利用商業(yè)信用、股權(quán)融資、債務(wù)融資、債券融資、項目融資等方式積極融資，破解資金瓶頸，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。、區(qū)別對待控股權(quán)和經(jīng)營權(quán)。鼓勵有能力、有技術(shù)、有團(tuán)隊、有經(jīng)驗(yàn)、有智慧的社會投資者、職業(yè)經(jīng)理人主持合資合作公司經(jīng)營。公司通過委派董事、監(jiān)事等現(xiàn)代企業(yè)治理方式，把握合資合作公司戰(zhàn)略方向與經(jīng)營目標(biāo)，依法規(guī)范企業(yè)運(yùn)營行為。、加大對社會投資人的績效激勵。允許突破股權(quán)比例實(shí)施分配，可以根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、利潤超額程度，以及經(jīng)營者盡責(zé)程度，依據(jù)績效協(xié)議約定，適當(dāng)向社會投資人傾斜分紅。對貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營班子另給予重獎。、加大對投資人的獲利激勵。對于經(jīng)濟(jì)效益顯著、實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到或超過合資公司投資總額的項目，按照合資章程約定或社會投資者精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案自愿原則，可以以社會公允溢價，由上市公司收購其項目資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會資本合理獲利退出或單獨(dú)運(yùn)作上市。、積極支持幫助控股合資公司申請和享受與公司相同的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵合作方和投資人爭取有利于合資合作公司業(yè)務(wù)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。、除資本合作外，鼓勵多種形式進(jìn)行項目開發(fā)合作。鼓勵社會力量對短、平、快的項目，以品牌、市場、技術(shù)、管理等形式進(jìn)行合作，共同組建運(yùn)營團(tuán)隊，共享經(jīng)營成果。、鼓勵公司員工積極引進(jìn)項目、資本。支持員工發(fā)揮個人專長和優(yōu)勢，策劃開發(fā)、投資新的增值項目，除股東權(quán)益外，涉及員工對參與該項目日常經(jīng)營具有優(yōu)先權(quán)。、公司定期向社會公開發(fā)布《陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒（集團(tuán)）股份有限公司鼓勵引進(jìn)投資合作項目方向目錄》。每年更新一次，廣泛吸引社會資金和戰(zhàn)略投資者。、鼓勵走出去對外投資。在引進(jìn)社會資本的同時，鼓勵各級單位圍繞文化廣電產(chǎn)業(yè)及其他有前景的多元化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)掘、尋找優(yōu)勢項目與潛力項目，經(jīng)公司統(tǒng)籌論證批準(zhǔn)后，通過并購、參股、合作等方式對該項目進(jìn)行投資。（二）積極鼓勵資源配置創(chuàng)新創(chuàng)造在確保傳輸與網(wǎng)絡(luò)安全、資源所有權(quán)不變和國有資產(chǎn)不流失、市場份額和客戶總額不流失三個前提條件下，積極鼓勵公司各級單位、社會企業(yè)、外部機(jī)構(gòu)參與公司網(wǎng)內(nèi)存量資源和計劃擴(kuò)張資源的挖潛增精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案效開發(fā)。、積極鼓勵各級單位對冗余能效和存量資源進(jìn)行挖潛增收，提高既有資源的利用程度。重點(diǎn)在以下七個方面實(shí)施：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源租用。依據(jù)審批程序，按照裸光纖、光纜、路由的次序出租基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源。傳輸網(wǎng)通道租用。利用傳輸網(wǎng)通道，開展行業(yè)內(nèi)有償占用和租用。行業(yè)外按數(shù)據(jù)專網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營。頻道開發(fā)。利用各地市冗余有線電視頻道，在國家政策允許的范圍內(nèi)，探索企業(yè)頻道在企業(yè)內(nèi)部跨小區(qū)傳輸和進(jìn)行企業(yè)品牌宣傳。機(jī)房利用。有效利用機(jī)房空間，除信息數(shù)據(jù)中心（IDC）外，可以對外出租機(jī)柜和空間以及開展服務(wù)器托管業(yè)務(wù)。增值業(yè)務(wù)開發(fā)。依托用戶規(guī)模資源，探索以營收分成方式，進(jìn)行信息、娛樂、便民、廣告等內(nèi)容增值業(yè)務(wù)開發(fā)。引進(jìn)社會投資者試點(diǎn)合作建設(shè)交互網(wǎng)絡(luò)以及增值業(yè)務(wù)的開發(fā)。選擇典型區(qū)域或大型社區(qū)，在產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，引進(jìn)社會投資者或企事業(yè)單位，以合資方式進(jìn)行交互網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暨增值應(yīng)用的開發(fā)，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。形成成熟模式和規(guī)模后，積極實(shí)施資源復(fù)用和商業(yè)模式復(fù)制，擴(kuò)大邊際效益。（7）開發(fā)3D視頻業(yè)務(wù)。配合央視3D頻道開播，引進(jìn)合作伙伴，聯(lián)合開發(fā)3D視頻項目，積極探索商業(yè)模式，形成亮點(diǎn)，既創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又增強(qiáng)競爭力。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案２、鼓勵和支持公司各單位在業(yè)務(wù)擴(kuò)展需擴(kuò)用資源時， 通過多種集約方法借用社會資源，減少和降低重置成本，快速延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋：積極開展與聯(lián)通、移動、電信等運(yùn)營商的合作。通過簽訂資源互補(bǔ)、合作開發(fā)、使用置換等協(xié)議，對雙方的冗余基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行共享復(fù)用，對雙方都急需新建的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行合作開發(fā)，對一些跨區(qū)域和互補(bǔ)性的基礎(chǔ)資源置換使用。允許采用組建合資合作公司或項目合作的方式，加大應(yīng)用聯(lián)合開發(fā)，收益共享。（2）積極開展與中國有線、友好網(wǎng)聯(lián)盟單位和其省市廣電網(wǎng)絡(luò)公司的合作。通過簽訂資源代理、互惠等協(xié)議，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，開拓經(jīng)營領(lǐng)域，拓寬發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。合資合作，共同發(fā)展。鼓勵吸收外部有實(shí)力、有資質(zhì)的公司、規(guī)劃和設(shè)計單位組建合資公司，使公司短期內(nèi)獲得市場化運(yùn)營最為缺乏的管理經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)入資質(zhì)、專有技術(shù)、人才團(tuán)隊等資源。合資公司在完成廣電業(yè)務(wù)項目設(shè)計、建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極承攬社會上信息化項目的設(shè)計建設(shè)，提高資源復(fù)用效益。3、引進(jìn)公允資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和市場化定價機(jī)制， 確保資源對外開發(fā)安全可控。光纜、光纖、管道、桿路路由資源、傳輸網(wǎng)絡(luò)、有線電視頻道、機(jī)房設(shè)施等資源開發(fā)由運(yùn)調(diào)部資源運(yùn)營中心統(tǒng)一管理， 形成一定規(guī)模且模式成熟時，成立獨(dú)立公司運(yùn)營。4、加大對明顯提高資源使用能效單位的激勵。對通過挖掘資源潛力實(shí)現(xiàn)收入按比例返還經(jīng)費(fèi)，并按單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和外部合作協(xié)議約定兌現(xiàn)獎勵。對績效突出單位，設(shè)立年度資源配置創(chuàng)新精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案創(chuàng)造單項獎予以激勵。（三）積極鼓勵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造公司面臨著網(wǎng)絡(luò)與平臺升級、 創(chuàng)新傳播方式的繁重任務(wù)。目前現(xiàn)狀是，技術(shù)戰(zhàn)略管理、技術(shù)開發(fā)以及與之配套的成果轉(zhuǎn)化體系嚴(yán)重缺失，缺少強(qiáng)有力的頂層協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制， 嚴(yán)重制約公司在三網(wǎng)融合中的技術(shù)與產(chǎn)品競爭力。為此，將在以下方面實(shí)施技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造：、實(shí)施技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。整合技術(shù)研發(fā)流程和體系，成立專門機(jī)構(gòu)，自上而下強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立起廣電網(wǎng)絡(luò)從技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)再到成果商品轉(zhuǎn)化上下貫通的技術(shù)--產(chǎn)品創(chuàng)新體系與運(yùn)行流程。、做到提高內(nèi)生性創(chuàng)新能力和引進(jìn)外部創(chuàng)新能力并重。一是在技術(shù)人員現(xiàn)有業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新能力、集成技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力培訓(xùn)內(nèi)容。二是大膽引進(jìn)外部技術(shù)創(chuàng)新人才，通過引進(jìn)外部各層次人才，給公司帶來先進(jìn)的技術(shù)理念和方法。、加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入力度。將創(chuàng)新投入制度化，全網(wǎng)技術(shù)研發(fā)（含產(chǎn)品研發(fā)）投入比例不少于年銷售收入的%。通過每年的滾動累積投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)、產(chǎn)品競爭能力。、出臺公司《技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)資金管理辦法》。制定技術(shù)創(chuàng)新評估辦法，鼓勵試驗(yàn)，允許失敗。避免采用一般經(jīng)營性項目的考評方式考核技術(shù)創(chuàng)新項目的投入產(chǎn)出。既要保證有利潤的項目創(chuàng)新投入，也要保證前沿性、基礎(chǔ)性、儲備性技術(shù)研發(fā)的投入。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、積極對外開放技術(shù)平臺。對國內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)開放“國家廣電總局有線數(shù)字電視應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”平臺，圍繞廣電網(wǎng)絡(luò)“單變雙、看變用”這一核心，鼓勵國內(nèi)外技術(shù)團(tuán)隊以自帶課題、借牌申請課題、聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、專利授權(quán)使用、專有技術(shù)復(fù)用、技術(shù)帶頭人進(jìn)站兼職等多種靈活方式來研發(fā)相關(guān)技術(shù)。實(shí)驗(yàn)室可掛牌設(shè)立兩院院士、學(xué)科帶頭人工作室，公司提供工作與實(shí)驗(yàn)條件，并爭取財政相關(guān)資金和政策，共享成果收益。授權(quán)合作研發(fā)單位使用“國家廣電總局有線數(shù)字電視應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”品牌進(jìn)行成果貼牌市場推廣；授權(quán)部分合作研發(fā)單位以國家實(shí)驗(yàn)室的二級實(shí)驗(yàn)室、孵化基地、中試基地、培訓(xùn)基地等名義掛牌，共享技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益。、積極鼓勵、扶持廣電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新申報工作。積極參與廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草，鼓勵實(shí)施企業(yè)技術(shù)成果和專利的申報、申請。制定出臺公司《專利、知識產(chǎn)權(quán)及科研成果管理獎勵辦法》，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類成果上升為部頒標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的項目成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)取得國家發(fā)明專利和國際三大專利體系專利的成果，給予成果牽頭人和項目團(tuán)隊重獎。成果在市場推廣中收取的專利授權(quán)使用費(fèi)、專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)，允許成果牽頭人提取一定比例，作為項目團(tuán)隊的獎勵。、鼓勵公司技術(shù)骨干主動申請牽頭創(chuàng)新研發(fā)項目。試行項目首席技術(shù)專家制度，對首席技術(shù)專家領(lǐng)銜項目保證專項經(jīng)費(fèi)。公司每年建立萬元科技獎勵金，出臺《公司科研技術(shù)成果獎勵制度》，對獲精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案得國家、總局、省、市級獎勵的成果以及公司內(nèi)部重大攻關(guān)項目、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)行分級獎勵制度。成果的項目負(fù)責(zé)人和骨干團(tuán)隊成員，可享受按技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品后實(shí)現(xiàn)的年度利潤比例提成、 聘為項目首席技術(shù)專家、破格晉升職稱和職級、高端進(jìn)修等特殊待遇。員工以個人非職務(wù)發(fā)明或?qū)＠度牍卷椖靠色@得股權(quán)及股東權(quán)益。、大力促進(jìn)技術(shù)成果商品轉(zhuǎn)化。對取得的技術(shù)成果，除自主投資推廣外，支持成果單位按市場規(guī)律通過技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、交易、對外授權(quán)使用、成果抵價投資、收取專利使用費(fèi)等渠道進(jìn)行推廣，擴(kuò)大市場占有率。公司研究院授權(quán)專門部門負(fù)責(zé)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的各項政策制定、實(shí)施推進(jìn)、督辦與協(xié)調(diào)。技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造工作的實(shí)施效果將列為責(zé)任主體團(tuán)隊的年度和任期績效考核內(nèi)容。（四）積極鼓勵產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造積極鼓勵與社會資本聯(lián)合創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，在“看”變“用”的過程中，創(chuàng)造商機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，豐富競爭手段，推動營收和利潤總額增長。、確立廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造形成機(jī)制。積極開展用戶需求調(diào)查，了解行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)，掌握用戶的真實(shí)需求，形成合理的產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。及時將客戶需求反饋給內(nèi)容制作商、集成商和終端生產(chǎn)商，推進(jìn)其創(chuàng)新改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。公司加大好銷、適銷內(nèi)容產(chǎn)品投資和推廣力度，對積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品、市場銷售良好的產(chǎn)品制作商、集成商，實(shí)行收益超額返還獎勵。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、加強(qiáng)三網(wǎng)融合類產(chǎn)品應(yīng)用儲備性、前瞻性研發(fā)。特別是加強(qiáng)智慧城市、智能家庭、家庭娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)。適時出臺《下一代廣播電視網(wǎng)前瞻應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)投資規(guī)劃》，允許前景好的外部技術(shù)成果溢價入股合資企業(yè)。、積極鼓勵各分公司實(shí)施本地化公共文化服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。隨著互動用戶的增長，用戶在文化、教育、醫(yī)療、電視購物、社區(qū)信息服務(wù)等方面本地化信息需求越來越強(qiáng)烈。鼓勵各分公司大力開發(fā)自有版權(quán)、本地化信息產(chǎn)品，帶動采編制作、廣告投放、用戶點(diǎn)播等整個上下游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值產(chǎn)出。、積極鼓勵行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)。發(fā)揮廣電視頻與專網(wǎng)建設(shè)優(yōu)勢，積極開發(fā)公共服務(wù)、公安、智能交通、應(yīng)急、社會管理、智能市政、醫(yī)療、教育、文化、專網(wǎng)服務(wù)、視頻會議等行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品。與行業(yè)客戶達(dá)成聯(lián)合開發(fā)意向后，積極組織配套資金進(jìn)行開發(fā)，共享收益。、積極鼓勵開發(fā)智能終端應(yīng)用實(shí)體商品。鼓勵與終端實(shí)體商品制造商聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)并載網(wǎng)銷售。對于有市場應(yīng)用前景的內(nèi)置芯片一體電視機(jī)、網(wǎng)絡(luò)接收電視機(jī)、新型高清機(jī)頂盒、新型遙控設(shè)備、高清視頻錄制電話等類似商品，可以采取合作生產(chǎn)，載網(wǎng)代理推廣銷售等多種方式共同做大市場和利潤。對于前景看好、研發(fā)人無力開發(fā)或推廣的中間產(chǎn)品、半成品、創(chuàng)意產(chǎn)品，公司可以通過購買接續(xù)開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等形式，引進(jìn)來實(shí)驗(yàn)、改進(jìn)，成熟后推向全國市場。、積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)多元化產(chǎn)品。鼓勵對外引進(jìn)合作合資，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購物與物流服務(wù)、文化演藝、休閑娛樂、影視制作、精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案酒店、不動產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字內(nèi)容出版物制作發(fā)行等多元化產(chǎn)品。（五）積極鼓勵項目帶動型創(chuàng)新特別鼓勵引進(jìn)下列項目：1、基礎(chǔ)科研課題項目，特別是下一代廣播電視網(wǎng)應(yīng)用研究項目。鼓勵各級技術(shù)團(tuán)隊向國家、省、市、行業(yè)爭取科研項目立項和課題經(jīng)費(fèi)，公司可提供申請經(jīng)費(fèi)。對項目引進(jìn)牽頭人，無論后續(xù)是否參與項目，按項目經(jīng)費(fèi)一定比例予以獎勵。項目或課題負(fù)責(zé)人可以主持經(jīng)費(fèi)使用。 允許全國科研院所、企業(yè)、高?？蒲袌F(tuán)隊使用實(shí)驗(yàn)室品牌和渠道，聯(lián)合申請、申報科研項目，共用項目經(jīng)費(fèi)，共享項目成果收益。、應(yīng)用孵化與具有消化吸收再創(chuàng)新前景的成熟項目。鼓勵與國內(nèi)外科研院所、企業(yè)、高校、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)具有應(yīng)用前景的孵化期項目，特別是孵化后具有高效益前景的項目，成果轉(zhuǎn)化后共享收益。對部分雖然技術(shù)已經(jīng)成熟、但引進(jìn)后通過消化吸收再創(chuàng)新，可能產(chǎn)生新的效益增長點(diǎn)和利潤裂變的項目，也要積極跟蹤，果斷引進(jìn)。、技術(shù)攻關(guān)專項項目。大型、復(fù)雜、多課題技術(shù)攻關(guān)專項項目是集成資金、技術(shù)、人才的最佳平臺。對于可能爭取到的國家級、行業(yè)級重大技術(shù)攻關(guān)專項項目，公司將保證配套資金和資源投入爭取立項；通過項目平臺聚集社會資本、技術(shù)和人才。4、成果交易展示項目。積極策劃、引進(jìn)、合辦各種技術(shù)產(chǎn)品交易展會和主題論壇，積極參加國際行業(yè)主題會展與交流活動， 跟蹤了解國內(nèi)外技術(shù)和應(yīng)用項目進(jìn)展情況，及時論證引進(jìn)。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、“入園入?yún)^(qū)入?！表椖俊９膭顓⒐苫蚵?lián)合投資各類“入園入?yún)^(qū)入?！表椖窟M(jìn)入省內(nèi)高新園區(qū)、科技園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級科研院所、高校實(shí)驗(yàn)室和科研基地，公司派出業(yè)務(wù)骨干共同孵化技術(shù)，共享成果收益。(六）積極推進(jìn)市場營銷與客戶服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造鼓勵社會資本進(jìn)入廣電網(wǎng)絡(luò)市場開發(fā)和客戶服務(wù)領(lǐng)域。 引進(jìn)市場開發(fā)客戶服務(wù)所需資金、技術(shù)、管理、人才，特別是優(yōu)秀民營企業(yè)的服務(wù)理念、管理模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。、加快市場營銷體系創(chuàng)新，廣開營銷渠道。加強(qiáng)市場研究，促使公司各業(yè)務(wù)發(fā)展做到有的放矢。所有產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容、定價、分銷渠道、促銷手段、隊伍建設(shè)都要按市場化要求大膽改革。、鼓勵引進(jìn)外部品牌與營銷策劃機(jī)構(gòu)提供高水平的品牌與產(chǎn)品營銷方案。建立完善的品牌識別體系，統(tǒng)一規(guī)范品牌管理。實(shí)行以營業(yè)額為基礎(chǔ)按百分比計提營銷推廣費(fèi)用，保證營銷費(fèi)用足額投放。、大力拓展?fàn)I銷渠道，制定渠道管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一準(zhǔn)入、考核、激勵以及退出機(jī)制。鼓勵全國各地有實(shí)力的數(shù)字電視與文化產(chǎn)品專業(yè)代理商以買斷推廣、獨(dú)立制作、承包推廣、股份合作推廣、代理推廣分成等多種方式靈活推廣增值業(yè)務(wù)產(chǎn)品，分享收益。、鼓勵產(chǎn)業(yè)多元化產(chǎn)品載網(wǎng)并銷。延伸存量客戶價值周期，提高客戶貢獻(xiàn)率。、搭建企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺，積極鼓勵有抱負(fù)、有才干的員工到銷售一線去建功立業(yè)。實(shí)施市場營銷能力培訓(xùn)與相應(yīng)考核制度，制定精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案營銷人員高績效高激勵政策，打通營銷員工職業(yè)上升通道。、鼓勵客戶服務(wù)意識與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。積極支持一切有利于提高客戶服務(wù)質(zhì)量的體制機(jī)制性創(chuàng)新。、統(tǒng)一全網(wǎng)客戶服務(wù)體系架構(gòu)、作業(yè)流程與服務(wù)規(guī)范。積極吸收社會資本整合，改造全網(wǎng)呼叫中心，建設(shè)一體化客戶服務(wù)門戶。時機(jī)成熟時，可以建立全省統(tǒng)一的呼叫中心。鼓勵呼叫中心進(jìn)行產(chǎn)品推廣營銷。、積極推進(jìn)客服平臺產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。鼓勵通過合資、合作、租賃、承包、外包等多種方式，面向社會資本開放客戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)、消費(fèi)行為調(diào)查、用戶會員組織、產(chǎn)品售后維護(hù)、客戶服務(wù)外包、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代理、客戶關(guān)系管理平臺建設(shè)等客戶服務(wù)類業(yè)務(wù)。（七）特別鼓勵實(shí)施人才配置創(chuàng)新十七屆六中全會指出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。人才是公司實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一生產(chǎn)要素。要把人才開發(fā)和有效配置提升到關(guān)系深化改革成敗、關(guān)系創(chuàng)新創(chuàng)造成敗、關(guān)系跨越發(fā)展成敗的高度來重視。、建立人才公開選聘機(jī)制。通過公開招聘，完成人才的快速補(bǔ)充。在時間上，隨時對優(yōu)秀人才敞開大門；在空間上，打破地域限制，擴(kuò)大選才半徑；在對象上，向高級人才和專業(yè)人才傾斜。今后，包括公司總部、各分支機(jī)構(gòu)、各子公司的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位等非工勤類崗位出現(xiàn)人員空缺，一律通過公開渠道（公司網(wǎng)站、大眾媒體等）發(fā)布人員選聘信息，符合條件的全網(wǎng)員工和社會求職者均可按招聘公精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案告條件自薦或他薦，用人單位通過公正公開公平的競聘與測評程序擇優(yōu)聘用。、建立靈活多樣的高級人才引進(jìn)、儲備制度。面向國內(nèi)外推出高級創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃，適時建立數(shù)字電視應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室碩士、博士工作站，吸引各類專業(yè)化、個性化、創(chuàng)新型人才（包括外籍專家）進(jìn)入廣電網(wǎng)絡(luò)建功立業(yè)。對公司急需的資本運(yùn)營人才、高級技術(shù)人才、項目管理人才和市場營銷人才，鼓勵以短期交流、項目外包、短期進(jìn)站科研、項目特聘專家、兼職顧問、訪問學(xué)者等多種靈活方式服務(wù)于公司，工作時間可視項目長短情況而定，進(jìn)出靈活。公司在住房、實(shí)驗(yàn)條件、工作用車等方面傾斜配置，個人報酬可根據(jù)本人負(fù)責(zé)項目責(zé)任打包確定，對有突出貢獻(xiàn)的高級人才適時給予上市公司股權(quán)激勵。、積極推進(jìn)崗位分類管理改革，建立員工多通道晉升機(jī)制。根據(jù)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、營銷崗、操作技能崗、工勤服務(wù)崗等多職位序列，建立多通道并行的崗位晉升通道和與之對應(yīng)的薪酬體系，為員工提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑和上升空間，徹底改變職業(yè)發(fā)展只能擠管理職務(wù)晉升一條獨(dú)木橋的現(xiàn)象，鼓勵員工在適合自己的專業(yè)序列上晉升、成才，實(shí)現(xiàn)自我價值。、對于有重大貢獻(xiàn)的員工予以重大激勵。對于引進(jìn)了公司需要的課題、資金或項目的員工，在其個人調(diào)崗不影響公司核心業(yè)務(wù)運(yùn)行前提下，公司支持其作為公司項目負(fù)責(zé)人參與或主持經(jīng)營，通過聘任、選舉或委派形式擔(dān)任項目公司相應(yīng)職務(wù)。若本人不參與項目的實(shí)施，可按該項目實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營利潤給予本人約定比例的提成獎勵。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、對社會投資者予以相應(yīng)回報。社會投資者帶項目、資金、技術(shù)與公司合作共同開發(fā)新業(yè)務(wù)，創(chuàng)造的利潤達(dá)到或超過項目公司投資總額后，公司可聘任社會投資者為公司高級管理人員職務(wù)，并在適當(dāng)時給予公司股權(quán)激勵。、試行“崗位（工作）年度績效合同”制度。員工在每一年度內(nèi)、高管在任期內(nèi)要對本職崗位績效進(jìn)行承諾，簽訂《崗位（工作）年度績效合同》，按崗位績效合同定期考核，實(shí)行低績效員工的淘汰機(jī)制。員工第一年未達(dá)成績效合同目標(biāo)的，進(jìn)入“待崗”狀態(tài)，根據(jù)崗位需求選擇低一級崗位上崗，或選擇平行崗位培訓(xùn)后重新上崗；第二年未達(dá)成績效合同目標(biāo)出現(xiàn)待崗的，解除勞動合同。高管人員任期內(nèi)未達(dá)到績效合同目標(biāo)的，不得參加下一任期同崗位及高一級崗位競聘。、不斷加大培訓(xùn)投入力度，以崗位需求和員工能力提升引導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施。公司將逐年加大培訓(xùn)費(fèi)用的投入力度，每年定期通過公開渠道公布《崗位需求預(yù)測計劃》和《員工能力培訓(xùn)計劃》，發(fā)布當(dāng)期急需的培訓(xùn)進(jìn)修項目（在職與脫產(chǎn)結(jié)合，長短期結(jié)合）、國內(nèi)外交流項目以及公司中長期崗位人才需求預(yù)測計劃、學(xué)成后職位去向等信息。、鼓勵員工通過各種渠道學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和崗位技能。鼓勵員工積極參加與本人職業(yè)規(guī)劃相匹配的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職稱、國家職業(yè)技術(shù)資格、行業(yè)專業(yè)水平認(rèn)證以及創(chuàng)新所需要的各類非等級職業(yè)技能的考試。對取得學(xué)歷證書或相應(yīng)培訓(xùn)證書的，公司根據(jù)所學(xué)內(nèi)容與本人崗位的匹配程度按比例補(bǔ)貼學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、籌建廣電網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，加快培養(yǎng)一線緊缺技能型人才。通過短期、中期、長期相結(jié)合的崗前培訓(xùn)、崗位晉升培訓(xùn)、高技能人才儲備培訓(xùn)及技能考核授予上崗資質(zhì)，提升員工的任職能力。、積極推動建立規(guī)范完整、充滿活力的公司人力資源管理機(jī)制。公司人力資源管理部門對內(nèi)部不符合改革精神和可能阻礙本意見實(shí)施的人力資源管理制度進(jìn)行梳理，廢除一切阻礙人才冒尖的制度規(guī)定，使各類人才都能各得其所、各展其長，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制。（八）積極鼓勵績效管理與分配機(jī)制創(chuàng)新公司實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與員工收入福利共同增長計劃。使每位員工共享公司改革與創(chuàng)新成果，享有應(yīng)有職業(yè)價值，有尊嚴(yán)地生活，提高幸福感和對企業(yè)的歸屬感。、完善公司工資總額的確定機(jī)制。在“多勞多得、效益優(yōu)先、兼顧公平、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則下，以政府工資指導(dǎo)線為指導(dǎo)，保持公司工資總額與經(jīng)營業(yè)績同步增長。對業(yè)績超過公司平均水平的分支機(jī)構(gòu)（包括分公司、直屬公司、子公司），特別是以市場為中心，大幅突破年度考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場份額顯著優(yōu)勢的經(jīng)營單位，允許其實(shí)施工資總額的領(lǐng)先增長機(jī)制。分支機(jī)構(gòu)在公司核定的工資總額范圍內(nèi)享有充分的工資分配自主權(quán)。、大膽探索對外合資合作公司的工資總額與薪酬分配辦法?？梢砸罁?jù)合資公司章程、經(jīng)營績效目標(biāo)責(zé)任書，按照現(xiàn)代企業(yè)治理制度實(shí)行市場化和更加靈活的薪酬制度。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、完善績效考核與薪酬的掛鉤機(jī)制。實(shí)行崗位責(zé)任與績效工資高度關(guān)聯(lián)制度，職級越高，責(zé)任越重，績效工資獎金比例越大。完善績效年薪制度、高管年度與任期績效雙考評制度、離任審計制度等。提高經(jīng)營管理者履職盡責(zé)程度，在公司高管、分支機(jī)構(gòu)、控股公司經(jīng)營班子中實(shí)行績效年薪制度。、公司把批準(zhǔn)立項的創(chuàng)新項目達(dá)成程度納入各部門、各單位年度績效指標(biāo)，并與各部門、各單位經(jīng)營班子的年薪分配掛鉤。各部門、各單位負(fù)責(zé)的創(chuàng)新項目完成情況列入該部門、該單位內(nèi)部績效考評目標(biāo)。加大創(chuàng)新項目指標(biāo)在績效考評中的權(quán)重，按照責(zé)任主體所承擔(dān)的創(chuàng)新項目的責(zé)任大小確定其權(quán)重在全部績效薪酬中的比例。、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)造專項激勵金。公司從2012年起每年從經(jīng)營利潤中提取%作為當(dāng)年的創(chuàng)新創(chuàng)造專項基金。對在招商引資、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、項目引進(jìn)、項目實(shí)施、管理創(chuàng)新等各個方面做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門和員工予以特殊獎勵。對于引進(jìn)社會資本與項目、作為項目負(fù)責(zé)人參與項目且實(shí)現(xiàn)經(jīng)營績效目標(biāo)的員工，可持有項目股權(quán)激勵。、建立公司有突出貢獻(xiàn)人才的福利獎勵機(jī)制。對在公司經(jīng)營發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)造方面做出突出貢獻(xiàn)的人才，在給予榮譽(yù)獎勵的同時給予物質(zhì)獎勵，優(yōu)先安排國際交流、學(xué)術(shù)評審、高端進(jìn)修、特別保健計劃、特別福利計劃等。、積極推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵方案。對于在公司改革創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)施股票期權(quán)激勵。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案、建立各類職工全覆蓋的社會保險保障體系。逐步完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的職工福利體系，不斷提高員工的滿意度，創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系。四、加強(qiáng)對深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)，保障有效實(shí)施（一）組織全網(wǎng)思想解放大討論本《意見》規(guī)劃的創(chuàng)新創(chuàng)造活動是廣電網(wǎng)絡(luò)的新一輪深化改革和重大思想解放運(yùn)動，是推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是對黨的十七屆六中全會《決定》和省委十一屆八次全會精神的貫徹落實(shí)。各分（子）公司、直屬公司、省公司各部門要組織全體員工進(jìn)行一次“解放思想、深化改革，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，推動跨越發(fā)展”的大學(xué)習(xí)、大討論活動，形成濃厚的思想解放和創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。動員全體員工積極參與本單位貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造工作細(xì)化方案的討論，使每個員工真正了解《意見》制定的必要性，看到《意見》實(shí)施與自身利益的關(guān)系。公司官網(wǎng)開通“深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造”窗口，開通“創(chuàng)新創(chuàng)造項目立項建議”、“人才自薦他薦”兩條內(nèi)部電子郵件通道。全網(wǎng)員工無論在哪個單位，哪個地區(qū)，都可以對本單位或公司如何解放思想、加快創(chuàng)新創(chuàng)造，立項推薦和識人用人等提出自己的意見、建議或批評。公司董事會、總經(jīng)理班子成員對于具有可操作性的有價值的建議和有益批評，將及時采納，并對提案員工給予獎勵。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分段部署，穩(wěn)妥推進(jìn)本《意見》的實(shí)施，要在十七屆六中全會《決定》精神指導(dǎo)下，在省委宣傳部、省廣電局、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司統(tǒng)籌規(guī)劃，分精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案段部署，穩(wěn)妥推進(jìn)：、試點(diǎn)階段。先從公司各部門、部分分公司、主要控股公司推開。工作重點(diǎn)是完善項目篩選和設(shè)立核準(zhǔn)流程、規(guī)范項目法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范績效目標(biāo)與經(jīng)營責(zé)任合同。篩選設(shè)立一批市場前景好、公司治理規(guī)范、具有標(biāo)桿示范作用的對外合作合資項目，并督導(dǎo)達(dá)成預(yù)期效益指標(biāo)。、二級公司推開階段。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，在各地分公司部署推進(jìn)。工作重點(diǎn)是項目質(zhì)量控制、內(nèi)控制度建設(shè)、公司資源配套機(jī)制。一批優(yōu)質(zhì)對外合資合作項目開始在各地分公司落地實(shí)施。、全網(wǎng)推廣階段?？偨Y(jié)創(chuàng)新項目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對好的經(jīng)驗(yàn)、模式適時轉(zhuǎn)化形成公司內(nèi)部機(jī)制和制度體系，推廣實(shí)施。此階段創(chuàng)新創(chuàng)造項目的產(chǎn)出達(dá)到與核心業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的規(guī)模，有力提升公司經(jīng)營規(guī)模和效益。一個創(chuàng)新創(chuàng)造型項目百花