成都市生活垃圾管理條例

-28-成都市人民代表大會常務(wù)委員會公告《成都市生活垃圾管理條例》已于2020年8月28日由成都市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2020年9月29日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。特此公告。成都市人民代表大會常務(wù)委員會2020年10月9日

目錄第一章總則第二章規(guī)劃與建設(shè)第三章源頭減量第四章分類投放第五章清掃及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)第六章分類處理第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則

第一章總則第一條為了加強(qiáng)生活垃圾管理，實(shí)行生活垃圾分類制度，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動。本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾、動物尸骸、糞便、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。第三條本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：（一）可回收物，指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等；（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、電子類危險廢物、廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其容器、廢油漆和溶劑及其容器、廢礦物油及其容器、廢膠片及廢相紙、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；（三）廚余垃圾，指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾，餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐飲垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的瓜皮果核等其他廚余垃圾；（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括普通無汞電池、煙蒂等。生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。第四條本市生活垃圾管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)管理的原則，按照市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過實(shí)行分類投放、分類收集運(yùn)輸、分類利用、分類處理，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。第五條生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項；將生活垃圾管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入和土地供給。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾管理設(shè)施規(guī)劃布局，確定生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，組織建設(shè)生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)，因地制宜開展生活垃圾分類工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)热粘９芾砉ぷ?，組織劃定生活垃圾清掃收集區(qū)域，動員轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個人參與生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理工作；對其轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的分類投放、收集、處理實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理過程中的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對生活垃圾運(yùn)輸工具、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處置場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒滅殺，防止污染環(huán)境和病媒傳播。第六條市城市管理部門是全市生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的督促指導(dǎo)和檢查考核，對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣城市管理部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作。市和區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)可回收物、再生資源的回收利用管理工作。市和區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置監(jiān)督管理工作。住建、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、民政、公安、交通、科技、衛(wèi)健、文廣旅、市場監(jiān)管、郵政管理等部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。第七條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居（村）民委員會將生活垃圾分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量工作。第八條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)意識，減少產(chǎn)生生活垃圾，按規(guī)定分類投放生活垃圾，遵守生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。第九條生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照多產(chǎn)生多付費(fèi)、少產(chǎn)生少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，建立計量收費(fèi)、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用，具體辦法由市人民政府另行制定。第十條本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)（市）縣域處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)（市）縣集中處理的，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)（市）縣支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項。第十一條本市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處理、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用。本市鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式，促進(jìn)單位、家庭和個人按規(guī)定分類投放生活垃圾。第十二條市和區(qū)（市）縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處理的宣傳教育，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。市和區(qū)（市）縣教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，并組織開展生活垃圾分類教育實(shí)踐活動。大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會公眾參觀、訪問。本市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類和管理的公益宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾生活垃圾分類與減量意識。本市鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監(jiān)督。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十三條市和縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制生活垃圾管理專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，明確生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)、生活垃圾處理設(shè)施的選址布局和規(guī)模、保障措施等內(nèi)容。第十四條有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定本區(qū)域生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的年度建設(shè)工作計劃并組織實(shí)施。第十五條生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地依法通過劃撥取得，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。第十六條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住建、規(guī)劃和自然資源等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定收集容器配備、更新辦法，并向社會公布。城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，明確分類收集容器的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、設(shè)施規(guī)范和投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。第十七條新建、改建、擴(kuò)建項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合設(shè)計方案的，規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)文件，開發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。第十八條新建住宅建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。第十九條現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。既有住宅區(qū)增設(shè)生活垃圾分類收集容器的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。第二十條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（市）縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并按規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場所，采取有效措施，防止污染環(huán)境。第二十一條市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制與生活垃圾分類體系相銜接的可回收物利用專項規(guī)劃，發(fā)布可回收物目錄，合理布局建設(shè)全域覆蓋的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀拆解中心。市和區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門引導(dǎo)建立再生資源回收物流體系，采用市場化運(yùn)作模式，形成全域覆蓋的再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)。市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對再生資源回收專用車輛的道路通行給予支持。第三章源頭減量第二十二條本市商場、超市等商品零售場所不得免費(fèi)提供塑料袋。本市禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。本市鼓勵和倡導(dǎo)減少使用、積極回收塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。第二十三條生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。第二十四條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管等部門督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家快遞業(yè)綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物減量和循環(huán)使用。鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動時，使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用包裝箱（袋）、環(huán)保膠帶等，并運(yùn)用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。鼓勵快遞包裝物回收新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，推進(jìn)快遞包裝物回收循環(huán)利用。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。第二十五條本市推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體綠色辦公。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。鼓勵單位、家庭和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過買賣、租賃、互換、贈與等方式，促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾的產(chǎn)生。第二十六條本市住宿、旅游、餐飲及相關(guān)配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識。一次性用品的詳細(xì)目錄，由市市場監(jiān)管、文廣旅、商務(wù)、城市管理等部門共同制定，并向社會公布。餐飲經(jīng)營者、學(xué)校和單位食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所顯著位置設(shè)置提示牌，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，引導(dǎo)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，制止餐飲浪費(fèi)行為，從源頭上減少廚余垃圾的產(chǎn)生。第二十七條商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心的管理，積極推行凈菜上市。新建的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)同步配置廚余垃圾就地處置設(shè)施，未配置的，不得投入使用?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施。鼓勵有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。第二十八條鼓勵商場、超市、便利店、物業(yè)服務(wù)人等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、購物送貨時回收包裝物等方式回收再生資源，提高廢棄物和包裝物的回收再利用率。第四章分類投放第二十九條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)，或者交售給再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營者；（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點(diǎn)；（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)先瀝出水分，再投放至廚余垃圾收集容器或者采用就地處理等其他減量化方式排放；（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、河流、渠道、水庫、排水管道等地點(diǎn)傾倒生活垃圾。第三十條本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：（一）委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行管理的住宅小區(qū)、寫字樓等建筑區(qū)劃，管理責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)人；未委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位所在區(qū)域，管理責(zé)任人為該單位；實(shí)行自主管理的建筑區(qū)劃，管理責(zé)任人為居（村）民委員會；農(nóng)村散居區(qū)域，管理責(zé)任人為村民委員會。（二）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，管理責(zé)任人為施工單位。（三）農(nóng)貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，管理責(zé)任人為經(jīng)營管理單位。（四）道路、廣場、公園、城鎮(zhèn)公共綠地、旅游景區(qū)、機(jī)場、客運(yùn)站、公交場站、城市軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建筑或者公共場所，管理責(zé)任人為經(jīng)營管理單位。按照前款規(guī)定仍不能確定管理責(zé)任人的，所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。第三十一條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)、方式等；（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，張貼宣傳生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放；（四）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給有相應(yīng)資質(zhì)條件的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位，并簽訂服務(wù)合同；（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、去向等情況；（六）保障生活垃圾投放設(shè)施的正常使用，并及時維護(hù)更換，對生活垃圾投放設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清潔和消毒滅殺，防止污染環(huán)境。第三十二條禁止將不同類別的生活垃圾混合進(jìn)行投放。禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的垃圾混入生活垃圾進(jìn)行投放。禁止將工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放。第三十三條單位、家庭和個人產(chǎn)生的廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等上門回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等。第三十四條本市按照因地制宜、簡便易行的原則設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施，逐步推行生活垃圾分類投放積分制、智能回收平臺、監(jiān)測評價等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。第三十五條管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)予以配合。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勸阻，要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門報告。第五章清掃及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)第三十六條市和區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、責(zé)任區(qū)劃分等。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有關(guān)規(guī)定做好清掃保潔工作。從事生活垃圾經(jīng)營性清掃的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購清掃服務(wù)合同履行相關(guān)義務(wù)。第三十七條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收運(yùn)。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人按要求重新分揀；管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕收運(yùn)其交付的生活垃圾，并報告城市管理部門處理。第三十八條可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和線路收運(yùn)，日產(chǎn)日清。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，不得影響正常生產(chǎn)生活秩序。第三十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀拆解中心、有害垃圾貯存點(diǎn)等設(shè)施，并配置分類運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備。再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等應(yīng)將廢舊家具等大件生活垃圾運(yùn)輸至可回收物分揀拆解中心進(jìn)行拆解、分揀和利用，經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處置。有害垃圾收集至貯存點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)參照危險廢物管理的規(guī)定進(jìn)行處理。第四十條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位在作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和作業(yè)人員，按規(guī)定安裝在線監(jiān)管裝置，并向社會公開服務(wù)電話、收集時間等；（二）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類收集、運(yùn)輸標(biāo)識標(biāo)志，并保持功能完好、外觀整潔；（三）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場地；（四）建立生活垃圾管理臺賬，根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運(yùn)輸線路，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并報區(qū)（市）縣城市管理部門；（五）使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得在收集、運(yùn)輸過程中對生活垃圾進(jìn)行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；（六）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理場所，不得混裝混運(yùn)，不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。第四十一條生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；（二）按照規(guī)定配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，規(guī)范處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、噪音、粉塵、污水、滲濾液等，保證各類污染物排放達(dá)到國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）建立污染物排放監(jiān)測制度，按照國家有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備、實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況并公開排放數(shù)據(jù)；（四）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第四十二條生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)場所位于城市道路兩側(cè)的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛的停放需求，在有條件的道路上設(shè)置清運(yùn)車輛停車區(qū)域（主干道除外）。第六章分類處理第四十三條生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處理單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾，并按規(guī)定報告市或者區(qū)（市）縣城市管理部門處理。第四十四條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：（一）可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或者再生利用；（二）有害垃圾采用無害化方式處理，其中，屬于危險廢物的，交由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處理；（三）廚余垃圾采用產(chǎn)沼、堆肥等處理方式進(jìn)行資源化利用、無害化處理；（四）其他垃圾由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的處理單位采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實(shí)施無害化處理。從生活垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。第四十五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)廚余垃圾源頭就地就近處理。餐飲服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安裝使用廚余垃圾專用收集容器，分類收集、密閉存放廚余垃圾；產(chǎn)生廢棄油脂的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、住宅小區(qū)等對廚余垃圾進(jìn)行就地減量和資源化利用。鼓勵將廚余垃圾資源化產(chǎn)品用于工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、經(jīng)濟(jì)作物種植等，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四十六條農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾實(shí)行戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)、縣分類處理的方式，納入城鎮(zhèn)生活垃圾管理系統(tǒng)。農(nóng)村家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，因地制宜采用生物處理等方式就地或者集中處理。第四十七條禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。第四十八條生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾；（二）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾；（三）保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；（四）處理過程中排放的污水、滲濾液、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物排放情況，并公開污染物排放數(shù)據(jù)；（六）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第四十九條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)納入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在技術(shù)、財政、金融、用地等方面給予扶持，促進(jìn)生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能信息等行業(yè)融合發(fā)展。第五十條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造垃圾分類裝備制造研發(fā)基地，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)于一體的現(xiàn)代化垃圾分類裝備智造基地。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣實(shí)行生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、可回收物分揀、拆解等場所的集中布局，建立生活垃圾協(xié)同處理利用基地。第五十一條本市鼓勵和引導(dǎo)社會資本以特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用等活動。第五十二條本市鼓勵和培育生活垃圾分類收集作業(yè)、分類物流運(yùn)輸、分類處理、分類設(shè)施設(shè)備制造、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五十三條本市鼓勵和支持生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)集聚和整合，引導(dǎo)企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、品牌為紐帶，運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式，整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、公司化管理。第五十四條本市鼓勵和支持再生資源產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾減量和資源化利用機(jī)制，完善生活垃圾產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。第五十五條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定低附加值可回收物回收利用的扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五十六條市和區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收利用信息平臺，將可回收物種類、交易價格、回收方式予以公布，促進(jìn)再生資源回收經(jīng)營者與再利用企業(yè)之間的信息交流，推動線上線下回收、利用融合發(fā)展。第八章監(jiān)督管理第五十七條市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入績效考評體系進(jìn)行考核。第五十八條本市實(shí)行區(qū)域生活垃圾處理總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定各區(qū)（市）縣生活垃圾處理總量控制計劃和人均減量目標(biāo)，強(qiáng)化生活垃圾處理總量控制執(zhí)行情況監(jiān)督。各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)細(xì)化本區(qū)域生活垃圾減量和資源化利用措施，推動落實(shí)生活垃圾處理總量控制計劃。對于總量控制取得顯著效果的，市人民政府可以給予表彰。第五十九條市和區(qū)（市）縣城市管理部門和有關(guān)單位在采購生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)作為服務(wù)合同的組成部分，并嚴(yán)格監(jiān)督合同履行情況。從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾經(jīng)營性許可，遵守生活垃圾相關(guān)作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)合同約定。第六十條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門建設(shè)生活垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。第六十一條生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報區(qū)（市）縣城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)應(yīng)急工作。第六十二條市和區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，定期通報情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時互通和共享。第六十三條市和區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理工作的監(jiān)督檢查，定期考核評估相關(guān)單位的履約情況，并將履約情況納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行累計記分管理。對不良行為累計記分達(dá)到規(guī)定分值的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理的單位，相關(guān)單位可以解除與其簽訂的服務(wù)協(xié)議；被解除協(xié)議的單位三年內(nèi)不得參加本市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)投標(biāo)。本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入社會信用信息系統(tǒng)。第六十四條任何單位和個人都有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為向城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處投訴和舉報。市和區(qū)（市）縣城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。探索實(shí)行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度，選聘社會監(jiān)督員，參與生活垃圾管理工作全過程監(jiān)督。第九章法律責(zé)任第六十五條違反本條例第二十二條第一款或者第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款?？爝f企業(yè)違反本條例關(guān)于塑料制品減量規(guī)定的，由郵政管理部門按照前款規(guī)定處理。第六十六條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。第六十七條違反本條例第三十一條或者第三十五條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。第六十八條個人違反本條例第二十九條、第三十二條第一款或者第三十三條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對拒不聽從勸阻的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報告，由城市管理部門給予書面警告；再次違反規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下罰款。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個人，自愿參加并完成相應(yīng)的生活垃圾分類社會服務(wù)活動，經(jīng)城市管理部門核準(zhǔn)，可以依法從輕、