農(nóng)村灌溉井安全管理工作實施方案

農(nóng)村灌溉井安全管理工作實施方案為切實加強農(nóng)村灌溉井安全管理，保障群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村灌溉井更好服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強農(nóng)村灌溉井安全管理工作的通知》(水農(nóng)〔2020〕274號)、《自治區(qū)水利廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強農(nóng)村灌溉井安全管理工作的通知>的通知》要求，制定本方案。

一、目標任務全面排查全縣范圍內(nèi)農(nóng)村灌溉井，摸清底數(shù)和權(quán)限，完善臺賬，采取有力措施消除農(nóng)村灌溉井安全隱患。從取水許可、工程確權(quán)、管護、廢棄井處置等方面落實責任，建立長效機制。

二、責任落實(一)水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立***縣農(nóng)村灌溉井安全管理工作領導小組組長:副組長:

成員:水務局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組下設辦公室設在水務局節(jié)水型社會建設辦公室，負責灌溉井取用水管理，建立農(nóng)村灌溉機井管理臺賬，按照最嚴格水資源管理規(guī)定頒發(fā)取水許可相關(guān)手續(xù)。匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各小組排查臺賬,核實、登記造冊備案并進行上報。(二)任務分工1.水務局負責農(nóng)村灌溉井取用水管理和運行維護監(jiān)管，有序?qū)⑥r(nóng)村灌溉井納入取水許可監(jiān)管范疇，依法整治違法打井取水行為;負責安全監(jiān)管及安全宣傳，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村做好農(nóng)村灌溉井安全隱患排查處置工作，及時匯總報送相關(guān)信息材料。水務局以站所成立工作小組，各小組具體職責如下:節(jié)水型社會建設辦公室負責指導高沙窩鎮(zhèn)開展灌溉機井排查、核實登記工作。河湖管理中心負責指導花馬池鎮(zhèn)沙邊子村、八岔梁村、郭記溝村、皖記溝村、佟記圈村、田記掌村、四墩子村、紅溝梁村8個行政村開展灌溉機井排查、核實登記工作。水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督站負責農(nóng)村灌溉井安全監(jiān)管及安全宣傳，印發(fā)宣傳材料，結(jié)合節(jié)水、安全宣傳和本次排查進村開展安全宣傳。同時負責指導花馬池鎮(zhèn)柳楊堡村、東塘村、芨芨溝村、李華臺村、蘇步井村、冒寨子村、李記溝村、高利烏蘇村8個行政村開展灌溉機井排查、核實登記工作。水土保持工作站負責指導大水坑鎮(zhèn)、麻黃山鄉(xiāng)開展灌溉機井排查、核實登記工作。工程建設運行管理站負責機井確權(quán)，明確管理、使用、所有權(quán)，落實管護主體、管護責任。同時負責指導王樂井鄉(xiāng)、惠安堡鎮(zhèn)開展灌溉機井排查、核實工作。農(nóng)村水利工作站負責灌溉機井運行維護監(jiān)管，同時負責指導青山鄉(xiāng)、馮記溝鄉(xiāng)開展灌溉機井排查、核實登記工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導各地做好高標準農(nóng)田建設項目的灌溉井管護工作，參與農(nóng)村灌溉井運行維護的監(jiān)管工作。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰使用、誰管理、誰處置”的原則，落實屬地管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村灌溉井安全管理的責任主體，負責落實管護主體、管護責任，組織做好農(nóng)村灌溉井安全隱患排查處置和農(nóng)村廢棄枯井處置工作，加強對灌溉井安全管理的宣傳教育，增強群眾安全意識。組織各村和產(chǎn)權(quán)人進行機井安全全面排查，制定安全隱患處置方案。對產(chǎn)權(quán)人明確的，要立即組織產(chǎn)權(quán)人消除安全隱患;對無法明確產(chǎn)權(quán)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責處置。對廢棄的大口井一律填埋夯實，恢復地貌;對其他廢棄井，按照有關(guān)規(guī)范進行全井回填或加蓋封堵。對在用井由產(chǎn)權(quán)人負責運行維護，安裝必要的安全防護措施。同時向領導小組辦公室上報機井排查與安全隱患處置情況及統(tǒng)計表。三、工作要求(一)全面排查，完善管理臺賬。以村為單位，逐地塊再開展一次農(nóng)村灌溉井拉網(wǎng)式排查，特別是對已經(jīng)廢棄的大口井、土圓井等要做到無死角、全覆蓋，拾遺補缺，摸清農(nóng)村灌溉井底數(shù)，逐一編號登記造冊，完善管理臺賬(附件2)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將臺賬建立完善情況于2021年3月20日前報領導小組辦公室匯總，領導小組辦公室于3月25日前將匯總情況報吳忠市水務局。(二)分類處置，消除安全隱患。按照“誰使用、誰管理、誰處置”的原則，開展農(nóng)村灌溉井安全隱患分類處置，消除安全隱患，并將安全隱患處置情況(附件3)于2021年4月15日前報領導小組辦公室匯總，領導小組辦公室于4月20日前上報吳忠市水務局。(三)落實責任，建立長效機制。結(jié)合實際出臺加強農(nóng)村灌溉井安全管理的辦法，從取水許可、工程確權(quán)、管護、廢棄井處置、安全隱患處置等方面明確各相關(guān)方的職責和管理要求。結(jié)合正在開展的取用水管理專項整治行動，有序?qū)⑥r(nóng)村灌溉井納入取水許可監(jiān)管范疇，依法整治違法打井取水行為。落實《國家能源局水利部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)建立健全農(nóng)村機井通電長效機制有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕11號)要求，實施取水井通電與取水許可審批、取用水監(jiān)管聯(lián)動管理，對違法違規(guī)取水的不得通電。理順農(nóng)村灌溉井管護機制，明晰所有權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，落實管護主體和安全責任人。建立灌溉井安全隱患舉報制度和各級安全隱患處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。(四)加強宣傳督導，及時組織驗收。組織開展農(nóng)村灌溉井安全知識進村入戶、進田間地頭活動，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體普及安全常識，增加農(nóng)民群眾的安全意識。加強學生安全教育，提高自我防范和保護意識。農(nóng)村灌溉井安全隱患排查處置期間，區(qū)市水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將進行監(jiān)督檢查，對行動遲緩，隱患排查處置不力的縣進行通報批