港口設(shè)施保安概論

港口設(shè)施保安概論

——中國港口的保安履約工作

交通部港口設(shè)施保安工作組彭翠紅主要內(nèi)容一、船舶和港口設(shè)施保安履約的由來二、我國港口設(shè)施保安履約工作的意義三、我國港口設(shè)施保安的履約情況四、我國港口設(shè)施保安履約工作特點(diǎn)和問題五、我國港口設(shè)施保安履約工作面臨的形勢六、當(dāng)前我國港口設(shè)施保安履約的重點(diǎn)工作一、船舶和港口設(shè)施保安履約的由來

美國9.11恐怖事件發(fā)生后，國際海事組織（IMO）迅速行動起來，修訂《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS），增加了船舶和港口設(shè)施保安的內(nèi)容，并制定了《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS），于2002年12月在IMO海上保安會議上通過，并于2004年7月1日正式生效。

我國是國際海事組織的A類理事國， 我國政府一貫十分重視航運(yùn)業(yè)和港口業(yè)的安全管理，積極認(rèn)真地參與國際海事組織維護(hù)海上安全的活動，履行有關(guān)國際公約，并且支持國際社會在聯(lián)合國框架內(nèi)，以聯(lián)合國憲章和相關(guān)國際法準(zhǔn)則為指導(dǎo)，采取果斷的集體行動，打擊一切形式的恐怖主義。胡錦濤主席在2003年和2004年亞太經(jīng)合組織第１２次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出：

中國政府一貫反對任何形式的恐怖主義，主張加強(qiáng)國際合作，實行標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。消除恐怖主義已經(jīng)成為一個世界性課題，考驗著我們的智慧、勇氣和決心。面對跨國恐怖主義組織和活動的威脅，單個國家的行動往往難以奏效，國際合作才是最有力的手段。

我國是國際海事組織的重要成員，積極參與了SOLAS公約修正案和ISPS規(guī)則的修訂和制定工作。作為公約的締約國我國政府負(fù)有全面履行新規(guī)則的義務(wù)，作為航運(yùn)大國和港口大國，我們必須保護(hù)我國船舶和港口的安全，并將這項工作的主管當(dāng)局確定為交通部。二、我國船舶和港口設(shè)施保安履約工作的重要意義

（一）改革開放以來，我國建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，取得令世界矚目的成績，人民的生活水平大幅提高，國力大大增強(qiáng)，“中國因素”在國際社會的各個方面發(fā)揮重要作用。目前我國經(jīng)濟(jì)雖然存在結(jié)構(gòu)性的問題，需要在宏觀政策方面加以調(diào)整，但總體發(fā)展是良好的。

2007年全國GDP達(dá)到246619億元，同比增長11.4%；全年進(jìn)出口總額21738億美元,同比增長23.5%，回落0.3個百分點(diǎn)，其中出口12180億美元，進(jìn)口9558億美元，貿(mào)易順差2622億美元；全年外商直接投資748億美元,同比增長13.6%；年末外匯儲備1.53萬億美元,同比增長43.3%。

（二）到2007年我國大陸擁有船舶近21萬艘，10200萬凈載重噸，81萬TEU；其中外貿(mào)商 船隊近2900艘,6900多萬載重噸，80萬TEU，占世界第四位。2007年完成貨運(yùn)量26億多噸，周轉(zhuǎn)量62000多億噸公里；其中遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量為5.8億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量48000多億噸公里。我國中遠(yuǎn)、中海兩集團(tuán)的集裝箱運(yùn)輸都名列世界班輪公司前十位。

我國在國際海運(yùn)市場中占有重要份額，也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易提供了運(yùn)輸保障。

（三）到2007年，我國共有港口1400多個，對外開放的港口130多個。全國擁有生產(chǎn)性碼頭泊位35753個，其中萬噸級以上的碼頭泊位有1403個。2007年完成貨物吞吐量64.1億噸，同比增15.1%，其中外貿(mào)貨物18億噸，同比增長13.9%，貨物吞吐量超過億噸的港口達(dá)14個。全國港口集裝箱吞吐量突破1億TEU，超過百萬箱的港口增加到16個。我國港口貨物吞吐量連續(xù)5年位居世界第一位，集裝箱吞吐連續(xù)四年位居世界第一位。

港口作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國92%的外貿(mào)物資、90%的原油都是通過港口運(yùn)輸?shù)模覈鴮ν忾_放港口是我國對外貿(mào)易的主渠道，是保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全和促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要保障。 同時港口又是交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，物流鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，人員和物資的集散地，可能成為被攻擊的目標(biāo)，也可能成為不法分子和違禁物品的通道，存在較大的潛在威脅。

（四）我國船舶和港口設(shè)施履行國際公約的重要意義在于：——作為一個對世界具有重要影響的、負(fù)責(zé)任的大國、作為國際海事組織的A類理事國和公約的締約國，我國有義務(wù)和責(zé)任維護(hù)世界的和平和安寧，反對一切恐怖主義活動；——作為港口與航運(yùn)大國，我國港口和航運(yùn)的自身安全直接影響到我國創(chuàng)建和諧社會，關(guān)系到我國人民的生命財產(chǎn)安全和我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健 康發(fā)展。

——作為一個有悠久歷史的主權(quán)國家， 我們必須保護(hù)國家的完整和統(tǒng)一，堅決打擊 一切分裂祖國的破壞活動。 因此，我們提出我國港口設(shè)施保安履約作的總體目標(biāo)是：

履行國際義務(wù)，創(chuàng)建平安港口， 提供高效服務(wù)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、我國港口設(shè)施的履約情況

（一）建立組織機(jī)構(gòu)2003年初，交通部成立了以主管副部長為組長、各有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員的SOLAS公約海上保安履約工作協(xié)調(diào)小組。下設(shè)船舶和港口設(shè)施履約工作組。全國船舶履約工作由交通部海事局負(fù)責(zé)；全國港口設(shè)施履約工作由交通部水運(yùn)司會同有關(guān)司局負(fù)責(zé)。

各有關(guān)省、市（區(qū)）交通廳和港口行政管理部門也先后按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》的要求成立保安工作組。各級港口管理部門專項工作組的設(shè)立，為中國港口設(shè)施保安履約工作提供了組織保障。

（二）明確工作職能交通部港口設(shè)施保安工作組負(fù)責(zé)全國港口 行業(yè)履約工作的監(jiān)督指導(dǎo)、港口設(shè)施保安評估報告和保安計劃的審核批準(zhǔn)以及港口設(shè)施保安符合證書的核發(fā)工作。下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)工作組的日常事務(wù)性工作。各有關(guān)省（區(qū)）交通廳和港口行政管理部門按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》的要求，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)和所在港口的履約監(jiān)管指導(dǎo)、港口設(shè)施評估報告和計劃的編制以及年審工作。各港口企業(yè)是實施保安工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項保安措施的落實。

（三）制定配套規(guī)章根據(jù)國際公約，交通部港口設(shè)施履約工 作組結(jié)合我國港口的實際，起草了公約的國內(nèi) 化法律文件：《港口設(shè)施保安則》，并由交通部于 2003年頒發(fā)實施。經(jīng)過幾年的實踐，交通部自2006年以來又組織了對該《規(guī)則》的修訂，并于今年頒布實施。與此同時，交通部還先后頒布《港口設(shè)施保安指南》、《港口設(shè)施保安演練演習(xí)指導(dǎo)意見》等一系列配套的規(guī)范性文件，今年又制定了《內(nèi)貿(mào)碼頭港口保安基本措施和程序》，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)港口的保安工作，這些成為我國全面履行SOLAS公約修正案和ISPS規(guī)則的基礎(chǔ)和制度保證。（四）組織宣傳和交流1、為對外宣傳我國港口設(shè)施履約工作，促 進(jìn)各地工作按要求進(jìn)行，四年來組織了兩次大型 的演習(xí)：——2004年6月30日，交通部會同廣東省交 通廳、深圳市交通局在鹽田國際集裝箱碼頭組織的： “中國政府履行SOLAS公約船港保安聯(lián)動演習(xí)” （深圳6．30行動）；——2007年10月31日上海市人民政府上海 國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)組織的主題為: “履行國際公約，打造平安港口”的”中國政 府履行SOLAS公約2007年港口設(shè)施保安演習(xí)”。

演習(xí)的目的是：——適當(dāng)宣傳和展示我國港口設(shè)施保安履 約工作；——測試《港口設(shè)施保安計劃》中所確定的各項軟硬件保安措施的落實情況；——測試港口設(shè)施保安組織及保安人員的實際操作水平和綜合反應(yīng)能力；——檢驗相關(guān)港口主管部門和地方相關(guān)部門應(yīng)對港口設(shè)施保安事件的整體反應(yīng)能力與協(xié)調(diào)配合能力；——為全國港口設(shè)施的演練和演習(xí)提供示范。

2、積極參加港口設(shè)施保安的國際會議，開展多邊雙邊國際交流，宣傳我國履約工作。 2005年到2006年交通部與美國海岸警備隊進(jìn)行了相互四次考察交流，取得較好效果。3、根據(jù)我國與印度尼西亞兩國政府的相關(guān)協(xié)議，2007年2月我們?yōu)橛∧岷＿\(yùn)部門培訓(xùn)了一期25名港口設(shè)施保安人員，取得圓滿成功。

通過這些活動，國際社會認(rèn)可了我國港口設(shè)施保安履約工作，從而，提高了我國港口的安全誠信，維護(hù)了我國家利益。（五）組織人員培訓(xùn)為切實做好港口設(shè)施保安工作履約工作，交通部委 托水運(yùn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)港口設(shè)施保安的培訓(xùn)工作。自2003年12月開始，第一輪培訓(xùn)6461人。今年開始的第二輪培訓(xùn)已培訓(xùn)3000多人。按照《港口設(shè)施保安規(guī)則》的規(guī)定，培訓(xùn)要求結(jié)合我國港口實際并借鑒其他國家的做法，全面講授港口設(shè)施保安的形勢和意義、國際公約、有關(guān)規(guī)定和要求以及相關(guān)知識。由于各單位的重視和水運(yùn)院的精心組織，培訓(xùn)取得了較好效果，為我國港口設(shè)施保安履約工作在各地的開展提供了人力保證。（六）建立信息聯(lián)絡(luò)渠道為了保證港口設(shè)施保安信息暢通，按照公約 的要求，交通部確定全國港口設(shè)施及船舶的報警 聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為：“中國海上搜救中心值班室”。各地也分 別確定了省級、市級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由交通部對外公告。為及時通報信息、交流情況，部港口設(shè)施安工作 組秘書處開辦了中國港口設(shè)施保安網(wǎng)站:

。提供港口設(shè)施保安信息、法規(guī)、知識、培訓(xùn)和相關(guān)工作動態(tài)。 2006年以來，組織研究和制訂全國港口安全與保安信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，并在幾個港口進(jìn)行試點(diǎn)，以提升港 口的履約和港口管理工作水平。（七）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管 2004年以來，全國共批準(zhǔn)《港口設(shè)施保安計劃》、頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》750多份。

結(jié)合港口設(shè)施履約工作進(jìn)程，交通部和各省、市港口管理部門加強(qiáng)對履約工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極開展工作。交通部每年召開全國性會議，部署和指導(dǎo)工作；會同省、市港口管理部門組織工作組對各地港口設(shè)施保安計劃的實施和年審情況進(jìn)查。

——2003年上海的履約準(zhǔn)備會議； ——2004年深圳啟動履約演習(xí)； ——2005年珠海表彰總結(jié)會議； ——2006年煙臺港口安全和保安會議； ——2007年上海港口設(shè)施保安會議。 ——2008年5月12日交通運(yùn)輸部又在天津召開了“保奧運(yùn)全國船舶和港口設(shè)施保安工作會議”。 會議的主要任務(wù)是：通報全國奧運(yùn)水上運(yùn)輸保安工作進(jìn)展情況，分析和研判國內(nèi)外反恐形勢，進(jìn)一步提高對船舶和港口保安工作重要性的認(rèn)識，再次對奧運(yùn)特殊時期全國船舶和港口保安工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。（八）尋找資金支持為使我國港口設(shè)施保安履約工作得以順利開展，交通部借鑒國外一些國家的做法，會同國家價格主管部門出臺收取港口設(shè)施保安費(fèi)的政策，并明確收取和使用等相關(guān)問題，積極推進(jìn)實施，為進(jìn)一步做好履約工作提供了資金保障。四、我國港口設(shè)施保安履約工作特點(diǎn)和存在的問題

（一）特點(diǎn)：1、各級政府及有關(guān)部門和港航企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展需要有良好的國際國內(nèi)環(huán)境得以保證具有較高程度的共識，履約工作得到各有關(guān)方面的重視。通過幾年的實踐，我們已經(jīng)形成了一套行之有效的運(yùn)行體系和工作機(jī)制，較好地保證了我國港口設(shè)施保安履約工作進(jìn)行。省級港口管理部門公安港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人交通部海事海關(guān)邊檢港口所在地的港口行政管理部門科研機(jī)構(gòu)管理主體配合主體保障主體2、改革開放以來，我國港口快速發(fā)展， 港口設(shè)施的現(xiàn)代化程度不斷提高，大型碼頭設(shè)施都具備可視監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)、消防等應(yīng)急處理設(shè)施，為履約提供了較好的裝備條件。3、我國港口一貫實行封閉式管理，港口設(shè)施保安條件較好。港口設(shè)施保安履約工作開展后，這些設(shè)施和設(shè)備又進(jìn)行了相應(yīng)改造和完善，從而使港口設(shè)施形成相對封閉的保安區(qū)域。

4、為了保障港口治安，我國數(shù)十年前，就 在大型港口建立了一支專門的公安隊伍，目前共有5000余人，為國家警察身份，接受交通部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著打擊危及港口和水上運(yùn)輸生產(chǎn)安全的刑事犯罪、治安破壞等違法犯罪活動的職能。在履約工作中，這支隊伍直接參與日常的港口設(shè)施保安工作，是專業(yè)性很強(qiáng)的港口治安執(zhí)法隊伍，有力地保證了港口設(shè)施保安工作的開展。

5、近年來各級交通、港口管理部門和港口企業(yè)十分重視港口的安全管理和安全生產(chǎn)，在港口設(shè)施保安履約過程中，將港口履約與港口全、港口治安管理相結(jié)合，逐步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的港口管理新機(jī)制。我國港口設(shè)施保安工作得到國際社會的認(rèn)可，美國海岸警備隊到我國兩次考察后評價：

“中國是世界港口設(shè)施保安履約工作開展得比較好的幾個國家之一”。

（二）問題：

1、對保安工作的認(rèn)識還不到位，對防恐、反恐的緊迫性認(rèn)識不足，因而缺乏足夠的重視。2、軟件相對薄弱，防范和處置恐怖活動的能力較差，對港口設(shè)施保安規(guī)則的理解和執(zhí)行水平不夠高，演練、演習(xí)不夠規(guī)范和健全，履約工作開展不平衡。3、港口設(shè)施內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)不夠。目前港口企業(yè)懂得港口設(shè)施保安知識、有關(guān)國際公約及相關(guān)規(guī)定的人員太少，港口職工警惕性不高，防范意識不強(qiáng)，不利于履約工作的有效開展。

4、目前我國港口設(shè)施保安還存在盲點(diǎn)，碼 頭前沿水域是普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。 5、與其他國家相比較，我國還缺少公用基 礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性港口設(shè)施保安計劃。 6、與海事、海關(guān)、邊檢、公安等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。 7、在目前的形勢下，內(nèi)貿(mào)港口設(shè)施的保安工作需要關(guān)注。 8、全國統(tǒng)一的港口設(shè)施保安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未建立起來。

五、我國港口設(shè)施履約工作面臨的形勢

(一)形勢：——國際范圍發(fā)生的恐怖主義活動呈增長趨勢；——我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“中國因素”帶來的國際壓力與日俱增?！?007年11月IMO第25屆大會上我國再次當(dāng)選為該組織的A類理事國，這是我國自1989年第16屆大會以來連續(xù)第10次成為該組織的A類理事國。

——我國近年來大事多、喜事多，國際會議多。

——自今年3.07和3.14事件以來，藏獨(dú)分子打砸 搶燒活動打破了我國國內(nèi)的安寧。藏獨(dú)、疆獨(dú)、法輪功分子、民運(yùn)分子以及對社會不滿分子的破壞活動可能升級。（二）趨勢： 國際方面，由于恐怖主義活動呈增長趨勢，船舶和港口設(shè)施保安履約工作將進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。（1、國際海事組織（IMO）的動向：（1）ISPS適用范圍擴(kuò)大到500總噸以下船舶和工程船舶，自2008年7月1日起開始生效。 （2）通過了《制止危及海上航行安全非法行為公約》2005年議定書。 （3）2006年5月通過了對SOLAS第V章航行安全——船舶遠(yuǎn)程識別、跟蹤系統(tǒng)(LRIT)規(guī)定及其性能標(biāo)準(zhǔn)和功能要求。

（4）通函要求加強(qiáng)對登輪人員的監(jiān)管，做好對政府官員和港口公共服務(wù)人員登輪的檢查。 （5）通過《國際海運(yùn)危險品規(guī)則》修正案。 （6）建立海安會（MSC）與便運(yùn)會（FAL）聯(lián)合工作組研究集裝箱和供應(yīng)鏈保安問題，支持建立供應(yīng)鏈保安體系，過通了制定《全球貿(mào)易安全與便利運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)框架》的決議。

，

國際供應(yīng)鏈保安的特點(diǎn)： ——側(cè)重貨物的保安； ——將各種運(yùn)輸方式的載體都囊括在內(nèi)，是全方位的系統(tǒng)工程； ——強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)真空； ——實現(xiàn)反恐由海上疆界向內(nèi)地的延伸。 （7）進(jìn)一步推進(jìn)港口設(shè)施保安工作的自評。 （8）加強(qiáng)對各國港口設(shè)施保安信息的收集和整理。 （9）培訓(xùn)分委會制定《港口設(shè)施保安員培訓(xùn)與發(fā)證指南》。

2、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC） （1）貿(mào)易恢復(fù)計劃（TRP）； 目的：通過建立一整套計劃、程序和安排 以便在發(fā)生恐怖事件后盡快恢復(fù)貿(mào)易。 范圍：貫穿整個供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K（政府層面涉及運(yùn)輸、海關(guān)、保安和港口管理當(dāng)局；私營部門涉及進(jìn)口商、出口商、報關(guān)行、貨運(yùn)代理、裝卸企業(yè)和航運(yùn)公司等環(huán)節(jié)） 構(gòu)架：包括行動計劃、示范導(dǎo)則和信息溝通三大內(nèi)容。 基礎(chǔ)：AEO計劃、一致的風(fēng)險評估方法（共同的TRP風(fēng)險評估模板）及合作經(jīng)濟(jì)體簽訂相互 承認(rèn)的協(xié)定（MRA）。 工作時間表: ——2006年越南APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議同意APEC經(jīng)濟(jì)體開展TRP研究的倡議； ——2007年由APEC10個經(jīng)濟(jì)體的專家組成專家組開展制訂TRP框架工作； ——2008年5月新加坡舉辦TRP試點(diǎn)演習(xí)規(guī)劃小組會議； ——2008年7月將舉行有關(guān)TRP的APEC能力建設(shè)講座； ——2008年10月還有一次能力建設(shè)會議，為明年的試點(diǎn)演習(xí)作準(zhǔn)備； ——2009年4-5月舉行TRP試點(diǎn)演習(xí)。 我國對貿(mào)易恢復(fù)計劃的原則態(tài)度：

積極參與、謹(jǐn)慎推進(jìn)、 闡明關(guān)切、施加影響。 （2）港口設(shè)施保安審核。明年是ISPS規(guī)則實施五周年，今年底要將這個審核計劃提交IMO討論。 （3）履行ISPS規(guī)則調(diào)查問卷。反映ISPS規(guī)則在APEC地區(qū)履行五年來面臨的挑戰(zhàn)、不同經(jīng)濟(jì)體的差距和共同利益。會議請澳大利亞牽頭制訂，明年第32次運(yùn)輸組工作會上介紹。 （4）APEC地區(qū)港口保安示范訪問計劃（非強(qiáng)制性）；分為“接待訪問”和“參加訪問”兩種。今年8月APEC第31次運(yùn)輸工作組會議上，我國以“參加訪問”的身份加入該訪問項目。 （5）澳大利亞和美國提交了海員身份識別和港 口工人身份識別調(diào)查問卷，將作為技術(shù)支持項目 的組成部分列入港口訪問項目。

（6）制定APEC地區(qū)港口設(shè)施保安演練、演習(xí)手冊；手冊在第30次運(yùn)輸工作組會議上通過后于今年7月在韓國釜山舉行了第一期研討班，第二期將于今年秋季在加拿大溫哥華舉行。 （7）日本－東盟港口設(shè)施保安地區(qū)行動計劃。日本將在第32次運(yùn)輸工作組會議之前舉辦一次會間會議，對港口保安訪問項目、“港口設(shè)施保安演練、演習(xí)手冊”的培訓(xùn)情況、履行ISPS調(diào)查問卷的進(jìn)展情況等進(jìn)行討論和研究。

3、世界海關(guān)組織（WCO）（1）2005年6月在世界海關(guān)組織第105、106屆理事會上由166個海關(guān)主管機(jī)關(guān)一致通過安全標(biāo)準(zhǔn)框架。 框架的四項原則：協(xié)調(diào)預(yù)先電子信息；統(tǒng)一的風(fēng)險評估方法；使用非侵入式檢測設(shè)備；海關(guān)、企業(yè)和國家均受益。 （2）2006年6月通過授權(quán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營人（AEO）導(dǎo)則。 4、國際勞工組織（ILO

）

——2003年6月通過了《2003年海員身份證件公約（修訂本）》（又稱第185號公約）對海員身份證件增加了保安要求（如生物測定表現(xiàn)特質(zhì)），并建立國家電子數(shù)據(jù)庫以核對海員身份證件

——制訂了ILO/IMO港口保安操作則，將ISPS規(guī)則功能性要求擴(kuò)展至更大范圍的港口區(qū)域，并為政府、雇主、工人和其他利益方之間的有效合作、協(xié)調(diào)和溝通提供指導(dǎo)。

5、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ——制定《供應(yīng)鏈安全管理體系規(guī)范》即ISO28000標(biāo)準(zhǔn)體系6、美國在9.11后采取的保安措施： 相關(guān)法律：（1）2002年海運(yùn)保安法（2）2006年安全港口法（亦稱“港口保安和責(zé)任法”）（3）2007年實施911委員會建議法 重大舉措：（1）集裝箱安全倡議（CSI）（2）大型港口計劃（MegaPortsProgram）（3）海關(guān)－貿(mào)易反恐合作機(jī)制（CTPAT）（4）貨物安全倡議（SFI））（亦稱“入境美 國集裝箱100%檢測規(guī)定”）：

貨物安全倡議的主要內(nèi)容： 運(yùn)往美國的集裝箱須在外國港口裝船前接受非入侵式造影設(shè)備和輻射探測儀的檢測。它是對CSI和Megaportsprogram的補(bǔ)充，側(cè)重放射性物資和核武器檢測。 實施時間：2012年7月1日，某些情況可申請延期。 SFI試點(diǎn)項目第一批試點(diǎn)港口： -巴基斯坦的卡西姆港（Qasim） -洪都拉斯的科爾特斯港（PuertoCo