國(guó)際貿(mào)易-對(duì)外貿(mào)易政策

第七章鼓勵(lì)出口措施7.1

鼓勵(lì)出口的主要措施現(xiàn)在，許多國(guó)家在限制國(guó)外商品進(jìn)口的同時(shí)又積極鼓勵(lì)本國(guó)商品出口。因此，國(guó)家政府在制定限制性措施的同時(shí)又推行一系列鼓勵(lì)出口的措施，主要有如下幾種：

1.出口信貸出口信貸的含義出口信貸是國(guó)家政府為擴(kuò)大本國(guó)商品出口，通過(guò)銀行向本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供優(yōu)惠貸款的一種做法。

出口信貸的特點(diǎn)1.貸款的利率低2.非全額貸款3.特定的產(chǎn)品才能享受4.須與出口信貸國(guó)家擔(dān)保相結(jié)合5.用于本國(guó)產(chǎn)品的出口6.信貸機(jī)構(gòu)的專門性如：中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸的主要形式按貸款時(shí)期長(zhǎng)短劃分出口信貸可分為如下兩類：

1．短期貸款一般指貸款期限在180天以內(nèi)，少數(shù)國(guó)家指在1年之內(nèi)。

2．中期貸款指貸款期限在1～5年之內(nèi)。

3．長(zhǎng)期貸款指貸款期限為5～l0年或更長(zhǎng)期限。按貸款對(duì)象劃分1）賣方信貸是指出口方銀行向出口商提供貸款。其主要原因是，因?yàn)槌山回浳镔Y金大，交貨期長(zhǎng)，進(jìn)口商要求采用延期付款。為促成交易，擴(kuò)大出口，由銀行直接給予賣方一定資助以利其資金周轉(zhuǎn)。優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)單，僅涉及三方當(dāng)事人：本國(guó)出口商、外國(guó)進(jìn)口商和本國(guó)專門銀行。不足之處：出口報(bào)價(jià)較高；進(jìn)口商難以了解真正價(jià)格。2）買方信貸是指出口方銀行直接向國(guó)外進(jìn)口商貸款以解決其資金困難。

作為交換條件，銀行限制進(jìn)口商必須以此貸款購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品。此條成立后，進(jìn)口商只須以限期付款的方式向出口商交納占合同15％～20％的定金，其余貨款由銀行向出口商作即期支付。進(jìn)口商將按其與出口國(guó)銀行所簽借款合同的規(guī)定，將貸款及利息等還給供款銀行。優(yōu)點(diǎn)：買方信貸能使出口商較快收到貨款，減少風(fēng)險(xiǎn)；出口報(bào)價(jià)低，而且使進(jìn)口商對(duì)貨價(jià)以外費(fèi)用比較清楚，了解貨物真正價(jià)格便于其掌握討價(jià)還價(jià)的分寸。2.出口信貸國(guó)家擔(dān)保制含義出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是由國(guó)家指派某些專門機(jī)構(gòu)為那些向國(guó)外商人或銀行提供信貸的銀行作擔(dān)保，當(dāng)國(guó)外債務(wù)人因拒付等原因給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，即由該指派的國(guó)家機(jī)構(gòu)出面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行隨即可從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)處獲如數(shù)補(bǔ)償。主要為了支持和擴(kuò)大本國(guó)大型機(jī)械設(shè)備的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

出口信貸擔(dān)保是一般保險(xiǎn)公司所承受不下的，為了擴(kuò)大出口，只能由國(guó)家出面提供擔(dān)保。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的主要內(nèi)容包括：1）擔(dān)保的項(xiàng)目與金額：

政治性風(fēng)險(xiǎn)(如政變、戰(zhàn)爭(zhēng))85—95%經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)（如銀行企業(yè)倒閉）70%—80%；

2）擔(dān)保對(duì)象：對(duì)出口商進(jìn)行擔(dān)保，對(duì)提供貸款銀行擔(dān)保；3）擔(dān)保期限與費(fèi)用：短期與中、長(zhǎng)期；（6個(gè)月－10年）

保險(xiǎn)費(fèi)率低如英國(guó)一般為0．25％～0．45％，德國(guó)為1％～1.5％。3.出口補(bǔ)貼含義出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是國(guó)家政府給予某種商品的出口商一定金額的補(bǔ)貼或在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，以此彌補(bǔ)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)作降價(jià)出售的損失。它是一種積極鼓勵(lì)本國(guó)出口商向國(guó)外銷售的措施。該措施有兩種形式：1）直接補(bǔ)貼。即將規(guī)定補(bǔ)貼直接付給某些商品的出口商。

2）間接補(bǔ)貼。即對(duì)某些商品的出口商在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，例如，免征國(guó)內(nèi)稅，對(duì)某些進(jìn)口貨免征進(jìn)口稅，或退還進(jìn)口稅等。出口補(bǔ)貼的特點(diǎn)1.補(bǔ)貼的目的是為了擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口2.補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是降低了本國(guó)出口產(chǎn)品的成本3.補(bǔ)貼不可濫用出口補(bǔ)貼的主要形式1.按補(bǔ)貼是否禁止或可否申訴劃分(視頻“美國(guó)七寸在哪里？”）（1）禁止使用的補(bǔ)貼

禁止性補(bǔ)貼又稱紅燈補(bǔ)貼，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱“紅箱補(bǔ)貼”，是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易，反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類補(bǔ)貼以及維持此類補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止。（2）可申訴的補(bǔ)貼

黃燈補(bǔ)貼又稱可訴補(bǔ)貼，指那些不是一律被禁止，但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議，可訴補(bǔ)貼是指在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施，但如果在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響，因這類補(bǔ)貼措施而導(dǎo)致不利影響的成員方就可以向使用這類補(bǔ)貼措施的成員方提出反對(duì)意見(jiàn)和提出申訴。（3）不可申訴的補(bǔ)貼不可申訴性補(bǔ)貼是指各成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼措施的過(guò)程中，一般不受其他成員方的反對(duì)或因此而采取反補(bǔ)貼措施。2.按是否直接給予現(xiàn)金劃分1．直接補(bǔ)貼。即將規(guī)定補(bǔ)貼直接付給某些商品的出口商。2．間接補(bǔ)貼。即對(duì)某些商品的出口商在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，例如，免征國(guó)內(nèi)稅，對(duì)某些進(jìn)口貨免征進(jìn)口稅，或退還進(jìn)口稅等。4.商品傾銷商品傾銷含義商品傾銷是指出口商在已控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下，為達(dá)到向外擴(kuò)張，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)銷售，其目的是以低價(jià)擊敗國(guó)外同類產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。傾銷的主要形式：

1）偶然性傾銷。即為解決生產(chǎn)過(guò)剩而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法容納的過(guò)剩商品，暫時(shí)性地采用低價(jià)向外銷售。

2）掠奪性傾銷。這種傾銷的目的是為了能擊敗對(duì)手獨(dú)占市場(chǎng)，故暫時(shí)性地實(shí)行低價(jià)銷售，一旦目的達(dá)到，價(jià)格很快又上漲。

3）長(zhǎng)期性傾銷。即長(zhǎng)期的以低于國(guó)內(nèi)市價(jià)在國(guó)外銷售某商品，這種傾銷有長(zhǎng)期目標(biāo)，但從經(jīng)濟(jì)利益來(lái)考慮，長(zhǎng)期的虧本必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)承受力。

商品傾銷的特點(diǎn)1.商品傾銷的目的是為了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打擊，占領(lǐng)海外市場(chǎng)2.商品傾銷的手段是出口產(chǎn)品的價(jià)格低于正常價(jià)格3.商品傾銷的結(jié)果是帶來(lái)暫時(shí)的損失，并且可能招致國(guó)外的反傾銷或其他報(bào)復(fù)措施4.商品傾銷的損失可以得到補(bǔ)償一般通過(guò)如下方法獲取補(bǔ)償：

(1)由國(guó)家撥給貼補(bǔ)；

(2)在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下，維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷高價(jià)；

(3)壟斷組織在搶占國(guó)外市場(chǎng)后再提高價(jià)格。5.外匯傾銷外匯傾銷含義是一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。或者說(shuō)，是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，進(jìn)行商品傾銷，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。由于一國(guó)貨幣貶值后，以外幣表示的出口商品的價(jià)格就會(huì)降低，這樣無(wú)疑就提高了出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致擴(kuò)大商品出口的結(jié)果。同時(shí)又會(huì)引起從國(guó)外進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)明顯下降。外匯傾銷的特點(diǎn)1.外匯傾銷的目的是為了擴(kuò)大商品的出口2.外匯傾銷必須在以下兩個(gè)條件都具備的情況下才能奏效：(1)貨幣貶值幅度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲幅度；(2)其他國(guó)家和地區(qū)不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他一些報(bào)復(fù)性措施。外匯傾銷評(píng)價(jià)

貨幣貶值既可促進(jìn)出口又能限制進(jìn)口，是資本主義國(guó)家慣常使用的方法。但是該措施所起的擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口作用不會(huì)一直有效，因?yàn)檫M(jìn)口商品的價(jià)格上漲會(huì)引起國(guó)內(nèi)同類商品的物價(jià)上漲，進(jìn)口原料價(jià)格上漲也會(huì)引起一些出口商品價(jià)格的上漲。所以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，貨幣貶值帶來(lái)的好處會(huì)逐漸消失。

外匯傾銷以我國(guó)為例，美元與人民幣匯率，由1美元︰

6元人民幣，調(diào)整為1美元︰

8元人民幣。假定一件24元人民幣的中國(guó)商品出口到美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)為4美元，現(xiàn)在這件商品仍是24元人民幣，按調(diào)整后匯率在美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)卻是3美元。這對(duì)中國(guó)出口商十分有利。在這種情況下，現(xiàn)在中國(guó)出口商可以采取三種對(duì)策：一是繼續(xù)按4美元在美國(guó)市場(chǎng)上出售，按現(xiàn)在匯率計(jì)算，每件可多掙1美元;二是把價(jià)格降低到3美元，每件收入維持原來(lái)的水平，加強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增加商品出口;三是在3—4美元之間，適當(dāng)?shù)亟档蛢r(jià)格，促進(jìn)商品出口。至于采取哪一種對(duì)策，取決于出口商的銷售意圖和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。

6.促進(jìn)出口的組織措施（1）設(shè)立研究與制定出口戰(zhàn)略的專門組織（2）建立官方的商情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（3）組織永久性的國(guó)際貿(mào)易中心和暫時(shí)性的貿(mào)易展覽會(huì)（4）組織商務(wù)代表團(tuán)出訪和設(shè)立接待商務(wù)訪問(wèn)機(jī)構(gòu)（5）出口商評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的組織7.

地區(qū)開(kāi)放形式

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定范圍，建立良好的交通運(yùn)輸、通訊等基本設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，世界上有許多國(guó)家和地區(qū)均設(shè)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但各國(guó)設(shè)置的特區(qū)在名目上或是規(guī)模上均有不同，較普遍的有如下幾種：(1)自由港或自由貿(mào)易區(qū)是指劃在關(guān)境以外的、準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港又稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)又稱對(duì)外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)等。它們是設(shè)在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的商品自由儲(chǔ)存、展覽和進(jìn)行為貿(mào)易服務(wù)的簡(jiǎn)單加工(如重新包裝、整理、分揀、貼商標(biāo)等)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

自由港或自由貿(mào)易區(qū)一般有兩種類型：一種是把整個(gè)港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，例如香港、新加坡；另一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，例如德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)。①貿(mào)易自由，即沒(méi)有貿(mào)易管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。但如果港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品要轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)和繳納進(jìn)口關(guān)稅；②金融自由，即外匯自由兌換，資金出入、轉(zhuǎn)移及經(jīng)營(yíng)自由，沒(méi)有國(guó)民待遇與非國(guó)民待遇之分；③投資自由，即投資不受因國(guó)別差異導(dǎo)致的行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制；④運(yùn)輸自由，即船舶入港免辦海關(guān)手續(xù)，移民、衛(wèi)生檢查手續(xù)從簡(jiǎn)；⑤業(yè)務(wù)活動(dòng)自由，即對(duì)于允許進(jìn)入自由港和自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可以依據(jù)具體需要進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、拆散、分類、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國(guó)的原材料或所在國(guó)的原材料混合、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售。共同特點(diǎn)保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)，是海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，在海港、機(jī)場(chǎng)或其他地點(diǎn)設(shè)立的允許外國(guó)貨物不辦理進(jìn)口手續(xù)就可以連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的區(qū)域。在儲(chǔ)存期間，進(jìn)口商品可暫不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅。運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

設(shè)立保稅區(qū)的主要目的是為了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用收入，同時(shí)給予進(jìn)出口商以經(jīng)營(yíng)上的便利。一些國(guó)家設(shè)立的保稅區(qū)，有的是國(guó)營(yíng)的，有的是私營(yíng)的。儲(chǔ)存貨物期限為1個(gè)月到3年不等，逾期即以放棄貨物論，由海關(guān)拍賣，所得的款項(xiàng)除抵償關(guān)稅、倉(cāng)租及其他雜費(fèi)外，余款歸還貨主。對(duì)一些沒(méi)有專門設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家如日本、荷蘭等來(lái)說(shuō)，保稅區(qū)起到了類似自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。

2.保稅區(qū)(3)出口加工區(qū)含義又叫工業(yè)型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

一般設(shè)立在港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方。工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過(guò)提供優(yōu)惠措施來(lái)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的加工出口工廠，以發(fā)展本地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

出口加工區(qū)是在自由港、自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。自由港雖均為經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)別與相同處：

自由港或自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，屬貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

出口加工區(qū)以發(fā)展出口加工業(yè)為主，屬生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。出口加工區(qū)同自由貿(mào)易區(qū)相比，其主要特征是：利用外資來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展速度和收益都比較高。類型

出口加工區(qū)可分為A區(qū)內(nèi)可經(jīng)營(yíng)多種出口加工業(yè)的綜合性出口加工區(qū)B區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品并全部供出口的專業(yè)性出口加工區(qū)。4．自由邊境區(qū)和過(guò)境區(qū)

自由邊境區(qū)是指在本國(guó)邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國(guó)外廠商投資，以開(kāi)發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的的自由區(qū)域。凡區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費(fèi)品，都可減免稅進(jìn)口。但商品從區(qū)內(nèi)運(yùn)入海關(guān)管轄區(qū)，則必須照章納稅。

自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)區(qū)別自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別是：在自由邊境區(qū)內(nèi)的出口商品加工后，大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于出口。其主要目的是利用外資開(kāi)放邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，故有些國(guó)家對(duì)優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限。當(dāng)這些邊區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。

出口加工區(qū)以發(fā)展出口加工業(yè)為主，屬生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。過(guò)境區(qū)是沿海國(guó)家為了方便鄰國(guó)的進(jìn)出口貨運(yùn)，開(kāi)辟一些新港、河港或國(guó)境城市作為貨物過(guò)境區(qū)。過(guò)境區(qū)對(duì)過(guò)境貨物簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅或只征小額的過(guò)境費(fèi)用。過(guò)境貨物可以在過(guò)境區(qū)作短期儲(chǔ)存、重新包裝，但不準(zhǔn)加工。(5)綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1.綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)

如我國(guó)的深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

2.科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)即科學(xué)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)充：科學(xué)園區(qū)科學(xué)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國(guó)境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。自1951年美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦世界第一個(gè)科學(xué)園區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了40多年的發(fā)展后，目前全世界已有500多個(gè)科學(xué)園區(qū)，而且興建科學(xué)園區(qū)的國(guó)際潮流方興未艾。作為高科技發(fā)展的一種新趨勢(shì)，科學(xué)園區(qū)在一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也有不同程度的發(fā)展。例如，新加坡、中國(guó)臺(tái)灣以及大陸近10年來(lái)也在許多大城市設(shè)立了高科技開(kāi)發(fā)區(qū)。在科學(xué)園區(qū)內(nèi)，一般都提供相當(dāng)優(yōu)惠的條件，使投資者可以順利地進(jìn)行高科拄產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。但各國(guó)對(duì)設(shè)在科學(xué)園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)均有嚴(yán)格規(guī)定。如：廣東軟件科學(xué)園7.2

出口管制7.2

出口管制的原因與對(duì)象和形式出口管制措施又稱出口控制指出口國(guó)政府通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)和各國(guó)對(duì)貿(mào)易實(shí)行于預(yù)政策的基本點(diǎn)是鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口，并且政策的傾向越來(lái)越偏重于鼓勵(lì)出口。但是，許多國(guó)家為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對(duì)某些產(chǎn)品，特別是戰(zhàn)略物資和高技術(shù)產(chǎn)品的出口實(shí)行管制，以限制或禁止這類商品的出口。出口管制是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的組成部分，尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家往往運(yùn)用出口管制作為其實(shí)行貿(mào)易歧視的重要手段。1.出口管制政策的原因（目的）

1．出口管制的政治原因。政治原因往往是實(shí)行出口管制的主要原因，也是各國(guó)實(shí)行國(guó)別政策的重要手段之一。出口國(guó)為了干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位，遏制敵對(duì)國(guó)家或臆想中的敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)本國(guó)的政治利益和安全，通過(guò)出口控制手段，限制或禁止某些可能增加其他國(guó)家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口；或通過(guò)出口控制手段對(duì)進(jìn)口國(guó)施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力，迫使其在政治上妥協(xié)就范。

2.第二，軍事原因。為了保證世界的和平與安全，國(guó)際社會(huì)通過(guò)了“核不擴(kuò)散條約”，各國(guó)都有義務(wù)對(duì)可能用于核武器制造的技術(shù)與裝置、原料的出口實(shí)行出口管制。同樣，國(guó)際社會(huì)也禁止生化武器的研究與使用，有關(guān)化學(xué)武器及原材料的出口也應(yīng)受到限制。另外，西方國(guó)家為了在軍事上領(lǐng)先社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)武器及相關(guān)技術(shù)設(shè)備和戰(zhàn)略物資向這些國(guó)家的輸出也予以控制。3.出口管制的經(jīng)濟(jì)原因。出口國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)稀缺資源或再生資源，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或加工工業(yè)的發(fā)展，防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，保護(hù)國(guó)際收支平衡，以及穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格，避免本國(guó)貿(mào)易條件的惡化等目的，需要對(duì)相關(guān)商品的出口進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?.其他原因總之，出口管制不僅是國(guó)家管理對(duì)外貿(mào)易的一種經(jīng)濟(jì)手段，也是對(duì)外實(shí)行差別待遇和歧視政策的政治工具。

封鎖和禁運(yùn)2.出口管制的對(duì)象（六類）1．戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)資料。如軍事設(shè)備、武器、戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料，均嚴(yán)格控制出口。

2．國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某種商品。

3.為了緩和與進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易磨擦，在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”控制出口的商品。3.出口管制的形式1．單方面出口管制單方面管制，即一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。2．多邊出口管制多邊出口管制，即幾個(gè)國(guó)家政府，通過(guò)一定的方式建立國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的。例如，1949年成立的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)，就是一個(gè)國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)的主要工作是，編制和增減多邊“禁運(yùn)”貨單，規(guī)定受禁運(yùn)的國(guó)別或地區(qū)，確定“禁運(yùn)”審批程序，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口管制，討論例外程序，交換情報(bào)。4.出口管制的機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)：我國(guó)出口管制執(zhí)行機(jī)構(gòu)是商務(wù)部科技司；多邊出口管制機(jī)構(gòu)：

巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（已解散）瓦森納安排導(dǎo)彈技術(shù)控制機(jī)構(gòu)4.重要文物、古董、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品，大多數(shù)國(guó)家均規(guī)定需有特許才能