2023年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作總結(jié)

第18頁共18頁2023年?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)登?記工作總結(jié)?試點(diǎn)工作?的總結(jié)為?加強(qiáng)農(nóng)村土?地承包和承?包合同管理?工作，盡快?規(guī)范有效的?土地承包經(jīng)?營權(quán)登記制?度，進(jìn)一步?穩(wěn)定農(nóng)村土?地承包關(guān)系?，___年?，國家農(nóng)業(yè)?部確定在撫?順市清原縣?草市鎮(zhèn)東大?道村開展農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)登記?試點(diǎn)工作。?在縣委、縣?政府領(lǐng)導(dǎo)的?高度重視和?鎮(zhèn)黨委、政?府的有力領(lǐng)?導(dǎo)下，在省?、市農(nóng)村土?地承包管理?部門的精心?指導(dǎo)下，在?廣大干部群?眾的積極配?合和辛勤工?作下，按照?試點(diǎn)工作的?總體部署和?要求，歷經(jīng)?___個(gè)多?月時(shí)間，圓?滿完成了試?點(diǎn)各階段的?工作任務(wù)，?取得了一定?成效和成功?經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將?試點(diǎn)工作報(bào)?告如下：?一、試點(diǎn)村?基本情況?東大道村位?于草市鎮(zhèn)東?部___公?里處，西鄰?草市村，北?接___省?東豐縣和平?鋼廠，東靠?___省梅?河口市大灣?鎮(zhèn)樺樹村.?全村有__?_戶，__?_口人，土?地面積__?_畝，其中?水田___?畝，旱田_?__畝，人?均土地__?_畝，全村?___年進(jìn)?行的第二輪?土地延包，?土地承包關(guān)?系一直保持?基本穩(wěn)定，?家庭承包地?塊平整、集?中，為試點(diǎn)?工作創(chuàng)造了?良好的條件?。二、試?點(diǎn)工作情況?試點(diǎn)工作?從___月?___日開?始到___?月中旬基本?結(jié)束，歷時(shí)?___多天?，大體經(jīng)歷?了六個(gè)階段?：（一）?宣傳發(fā)動(dòng)階?段此階段?從___月?___日開?始到___?日為止，試?點(diǎn)村先后召?開1了雙?委會(huì)，黨員?及村民代表?會(huì)，會(huì)上學(xué)?習(xí)了農(nóng)村土?地承包相關(guān)?法律、法規(guī)?和政策，宣?傳了開展土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記試點(diǎn)?的重要意義?、試點(diǎn)內(nèi)容?和工作要求?。同時(shí)，利?用各種形式?向廣大村民?進(jìn)行了宣傳?，提高了干?群對(duì)試點(diǎn)工?作重要性的?認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)?了參與的積?極性和主動(dòng)?性。（二?）開展培訓(xùn)?，成立__?_機(jī)構(gòu)階段?此階段從?___月_?__日開始?到___月?___日為?止，我們選?派了具體工?作人員參加?了國家農(nóng)業(yè)?部在安徽舉?辦的農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記試點(diǎn)?培訓(xùn)班，進(jìn)?一步提高了?工作人員的?業(yè)務(wù)能力。?___月_?__日省_?__相關(guān)部?門及人員在?我縣試點(diǎn)村?召開了動(dòng)員?大會(huì)，在會(huì)?議上專家進(jìn)?行了現(xiàn)場(chǎng)指?導(dǎo)和實(shí)際操?作，同時(shí)培?訓(xùn)了有關(guān)人?員。動(dòng)員會(huì)?議后，結(jié)合?我縣試點(diǎn)村?的實(shí)際情況?制定了試點(diǎn)?實(shí)施方案，?成立了縣鄉(xiāng)?兩級(jí)試點(diǎn)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，下設(shè)指導(dǎo)?組、檔案資?料整理組、?野外測(cè)繪組?，為試點(diǎn)工?作的開展奠?定了基礎(chǔ)。?（三）清?理核實(shí)階段?此階段從?___月_?__日開始?到___日?為止，我們?認(rèn)真___?清理核實(shí)了?試點(diǎn)村的土?地承包方案?、臺(tái)賬、承?包合同等有?關(guān)文件資料?，對(duì)賬冊(cè)不?符及證書與?合同面積不?符的，認(rèn)真?進(jìn)行清查核?對(duì)，做到了?賬冊(cè)相符、?承包合同與?證書相符；?對(duì)資料不全?的及時(shí)進(jìn)行?了補(bǔ)辦；對(duì)?承包地塊四?至未明確的?進(jìn)行了重新?確認(rèn)，對(duì)已?明確四至的?，進(jìn)行了進(jìn)?一步核實(shí)；?為試點(diǎn)工作?的開展準(zhǔn)備?了準(zhǔn)確依據(jù)?。（四）?野外測(cè)繪階?段此階段?從___月?日開始到_?__月__?_日為止，?該階段是試?點(diǎn)的關(guān)鍵階?段，我們共?抽掉和聘請(qǐng)?技術(shù)人員_?__名，新?購置了兩臺(tái)?___儀，?分成兩個(gè)野?外測(cè)繪小組?，集中力量?首先對(duì)水田?進(jìn)行了測(cè)繪?，繪制了地?塊空間位置?平面圖，標(biāo)?明了四至；?由于試點(diǎn)村?旱田面積少?，人均才幾?分地，使用?gps無法?測(cè)繪，最后?我們采取了?人工繪制平?面圖的辦法?，明確了地?塊的空間位?置，該階段?歷時(shí)近__?_順利結(jié)束?。（五）?公示確認(rèn)階?段該階段從?___月_?__日開始?到___月?___日為?止，向農(nóng)戶?公布了試點(diǎn)?情況，各戶?之間進(jìn)行地?塊四至確認(rèn)?簽字，對(duì)存?在疑異的，?在進(jìn)一步進(jìn)?行了核實(shí)明?確。（六?）建立土地?承包檔案階?段該階段?從___月?___日開?始到___?日為止，我?們整理出土?地承包檔案?資料___?冊(cè)，每冊(cè)由?農(nóng)戶基本資?料涉及戶主?___明、?土地共有人?情況、一書?一證、文件?列表、測(cè)量?公布報(bào)告、?土地登記核?查結(jié)論等_?__項(xiàng)；地?塊基本資料?涉及土地經(jīng)?營權(quán)登記申?請(qǐng)書、地塊?四至平面圖?、土地登記?審批表等_?__項(xiàng)。同?時(shí)縣主管部?門建立了土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記簿，?檔案資料實(shí)?行一戶一號(hào)?，一戶一個(gè)?檔案盒，專?柜存放，專?人管理。?三、下一步?工作方向?經(jīng)過努力工?作，試點(diǎn)工?作基本結(jié)束?。經(jīng)過實(shí)地?測(cè)量，水田?原登記面積?___畝，?測(cè)后面積_?__畝，超?___%；?旱田面積沒?有變化。造?成這種變化?的原因是：?分地時(shí)田埂?不在分配面?積之內(nèi)，還?有增邊擴(kuò)沿?面積，使面?積增加__?_畝。對(duì)照?其他地區(qū)?的工作，我?們還存在農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)登記?資料尚未錄?入微機(jī)，無?法實(shí)現(xiàn)信息?化管理。隨?著農(nóng)村村委?會(huì)換屆選舉?工作的開展?，農(nóng)村土地?承包經(jīng)營權(quán)?登記工作將?面臨一次嚴(yán)?重考驗(yàn)。因?此，我們將?認(rèn)真總結(jié)試?點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)?，對(duì)尚不完?善的地方予?以補(bǔ)充，力?爭(zhēng)在春節(jié)前?全部結(jié)束。?同時(shí)，我們?將逐步擴(kuò)大?試點(diǎn)范圍，?穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)?營權(quán)登記工?作。__?_年___?月十八日?第二篇：農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)登記?工作報(bào)告武?川縣農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)確權(quán)登記?第十標(biāo)段?工作報(bào)告?包鋼勘察測(cè)?繪研究院_?__年__?_月二十三?日1為加?強(qiáng)農(nóng)村土地?承包和承包?合同管理工?作，盡快規(guī)?范有效的土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記制度?，進(jìn)一步穩(wěn)?定農(nóng)村土地?承包關(guān)系，?___年武?川縣農(nóng)牧業(yè)?局開展了農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營確權(quán)登?記工作。在?縣委、縣政?府領(lǐng)導(dǎo)的高?度重視和鄉(xiāng)?黨委、政府?的有力領(lǐng)導(dǎo)?下，在省、?市農(nóng)村土地?承包管理部?門的精心指?導(dǎo)下，在廣?大干部群眾?的積極配合?和辛勤工作?下，按照本?次工作的總?體部署和要?求，我公司?歷經(jīng)近一年?時(shí)間，圓滿?完成了各階?段的工作任?務(wù)，取得了?一定成效和?成功經(jīng)驗(yàn)，?現(xiàn)將工作報(bào)?告如下：?一、基本情?況二份子?鄉(xiāng)（原西紅?山鄉(xiāng)）為_?__自治區(qū)?武川縣轄鄉(xiāng)?。位于縣境?西北邊緣，?距縣城可鎮(zhèn)?80千米，?西與固陽縣?接壤。海拔?___—_?__米。?第十標(biāo)段轄?二份子鄉(xiāng)（?原西紅山鄉(xiāng)?）共七個(gè)行?政村（討號(hào)?兔、奶母溝?、黑沙兔、?黑浪耗、白?彥花、廠漢?此老、__?_村），村?民小組__?_個(gè)。隸屬?___自治?區(qū)___市?武川縣人民?政府。國土?二調(diào)面積_?__畝。?二、工作情?況工作從?___年_?__月__?_日開始到?___年_?__月底基?本結(jié)束，歷?時(shí)___多?天，大體經(jīng)?歷了七個(gè)階?段：（一?）宣傳發(fā)動(dòng)?階段此階?段從___?年___月?___日開?始到___?日為止，各?村委2會(huì)?先后召開了?雙委會(huì)，黨?員及村民代?表會(huì)，會(huì)上?學(xué)習(xí)了農(nóng)村?土地承包相?關(guān)法律、法?規(guī)和政策，?宣傳了開展?土地承包經(jīng)?營權(quán)確權(quán)登?記的重要意?義、內(nèi)容和?工作要求。?同時(shí)，利用?各種形式向?廣大村民進(jìn)?行了宣傳，?提高了干部?群眾對(duì)確權(quán)?工作重要性?的認(rèn)識(shí)，增?強(qiáng)了參與的?積極性和主?動(dòng)性。（?二）開展培?訓(xùn)，成立_?__機(jī)構(gòu)階?段此階段從?___年_?__月__?_日開始到?___年_?__月__?_日為止，?我們對(duì)工作?人員進(jìn)行了?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)確?權(quán)登記培訓(xùn)?，進(jìn)一步提?高了工作人?員的業(yè)務(wù)能?力。結(jié)合我?標(biāo)段的實(shí)際?情況制定了?工作實(shí)施方?案，并在各?村委會(huì)成立?了武川縣農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)確權(quán)?登記頒證工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，下設(shè)辦公?室、辦公室?設(shè)在村委會(huì)?。我單位成?立工作組，?下設(shè)指導(dǎo)組?、檔案資料?整理組、野?外測(cè)繪組，?為確權(quán)工作?的開展奠定?了基礎(chǔ)。?（三）權(quán)屬?調(diào)查階段?此階段從_?__年__?_月___?日開始，我?們認(rèn)真__?_清理核實(shí)?了各村的土?地承包方案?、臺(tái)賬、二?輪承包合同?經(jīng)營權(quán)證書?、農(nóng)戶身份?戶口等有關(guān)?文件資料，?根據(jù)以上資?料開展對(duì)發(fā)?包方、承包?方的調(diào)查及?表格填寫。?對(duì)賬冊(cè)不符?及證書與合?同面積不符?的，認(rèn)真進(jìn)?行清查核對(duì)?，做到了賬?冊(cè)相符、承?包合同與證?書相符；對(duì)?資料不全的?及時(shí)進(jìn)行了?補(bǔ)辦；對(duì)承?包地塊四至?未明確的進(jìn)?行了重新確?認(rèn)，對(duì)已明?確四至的，?進(jìn)行了進(jìn)一?步核實(shí)；為?確權(quán)工作的?開展準(zhǔn)備了?準(zhǔn)確依據(jù)。?（四）測(cè)?繪階段此?階段從__?_年___?月___日?開始到__?_年___?月___日?為3止，該?階段是確權(quán)?登記的關(guān)鍵?階段，我們?共抽調(diào)和聘?請(qǐng)技術(shù)人員?___名，?新購置了五?臺(tái)gnss?接收機(jī)，分?成五個(gè)測(cè)繪?小組，集中?力量對(duì)各村?耕地進(jìn)行進(jìn)?行了野外調(diào)?繪，并繪制?工作底圖，?標(biāo)明了四至?。本項(xiàng)目界?址測(cè)量方法?采用以航測(cè)?法為主，即?利用數(shù)字正?射影像制作?的工作底圖?，確定并勾?繪地塊邊界?線的位置，?將底圖矢量?化后通過圖?解方式來確?定界址點(diǎn)的?坐標(biāo)和界線?空間位置。?對(duì)影像不清?晰或陰影遮?蓋的部分使?用實(shí)測(cè)法，?利用gns?s接收機(jī)對(duì)?工作底圖上?不清晰或陰?影遮蓋的部?分地塊界址?點(diǎn)、界址線?進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)?測(cè)。該階段?歷時(shí)近__?_多天順利?結(jié)束。（?五）公示確?認(rèn)階段該?階段從__?_年___?月___日?開始到__?_年___?月___日?為止，期間?向各村進(jìn)行?了一輪、二?輪公示。下?發(fā)公示圖、?公示表，各?戶之間進(jìn)行?地塊四至確?認(rèn)簽字，對(duì)?存在疑異的?，在進(jìn)一步?進(jìn)行了核實(shí)?明確。確認(rèn)?無誤后簽訂?其他相關(guān)表?格。并簽訂?農(nóng)村土地（?耕地）承包?合同。（?六）建立土?地承包檔案?階段該階段?從___年?___月_?__日開始?到___年?___月_?__日為止?，我們整理?出農(nóng)戶土地?承包檔案資?料___冊(cè)?，每冊(cè)由農(nóng)?戶基本資料?涉及戶主_?__明、土?地共有人情?況、承包地?塊調(diào)查表、?公示結(jié)果歸?戶表、地籍?圖、農(nóng)村土?地（耕地）?承包合同、?以及作業(yè)過?程中產(chǎn)生的?其他證明性?資料。發(fā)?包方檔案資?料___冊(cè)?，每冊(cè)包含?發(fā)包方調(diào)查?表、調(diào)查信?息公示表、?一輪二輪公?示公告、組?界界線認(rèn)定?書、指界簽?到4表、?一事一議等?___、村?內(nèi)土地臺(tái)賬?復(fù)印件等資?料。檔案資?料實(shí)行一戶?一號(hào)，一戶?一個(gè)檔案盒?，專柜存放?，專人管理?。（七）?數(shù)據(jù)庫建設(shè)?階段該階?段從___?年___月?___日開?始到___?年___月?___日.?使用___?世紀(jì)國源建?庫軟件進(jìn)行?數(shù)據(jù)庫建設(shè)?，建設(shè)農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營權(quán)確權(quán)登?記數(shù)據(jù)庫，?包括用于農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)確權(quán)?登記的基礎(chǔ)?地理信息數(shù)?據(jù)、農(nóng)村土?地經(jīng)營權(quán)權(quán)?屬數(shù)據(jù)、柵?格數(shù)據(jù)，以?及相關(guān)表格?、文檔、圖?件資料，實(shí)?現(xiàn)對(duì)矢量數(shù)?據(jù)、柵格數(shù)?據(jù)、表格數(shù)?據(jù)、文檔、?圖件資料的?統(tǒng)一___?和管理。?三、總結(jié)?經(jīng)過半年努?力工作，本?次確權(quán)工作?基本結(jié)束。?我標(biāo)段國土?二調(diào)面積為?___畝，?經(jīng)過此次測(cè)?量，測(cè)后面?積___畝?，超___?%。造成這?種變化的原?因是：當(dāng)時(shí)?分地時(shí)面積?量測(cè)不準(zhǔn)，?還有增邊擴(kuò)?沿面積，使?面積增加。?政府后期開?墾荒地等。?我們將認(rèn)真?總結(jié)工作經(jīng)?驗(yàn)，穩(wěn)步推?進(jìn)經(jīng)營權(quán)登?記工作。對(duì)?尚不完善的?地方隨時(shí)予?以補(bǔ)充，圓?滿完成工作?任務(wù)。包?鋼勘察測(cè)繪?研究院__?_年___?月二十五日?第三篇：?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)登?記工作問題?解答農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記工作?問題解答?根據(jù)農(nóng)村土?地承包的相?關(guān)法律政策?，結(jié)合我市?工作實(shí)際，?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)登?記工作中一?些問題解答?如下：一?、___要?開展農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記工作?。1、中?央和省有關(guān)?文件要求。?2、有的?地方土地糾?紛時(shí)有發(fā)生?，糾紛發(fā)生?時(shí)農(nóng)民的土?地承包權(quán)益?難以得到保?障。3、?土地承包合?同書、經(jīng)營?權(quán)證的填制?手續(xù)不完備?。4、有?相當(dāng)一部分?村的檔案已?遺失或毀損?，農(nóng)戶的經(jīng)?營權(quán)證有的?已遺失，有?的還沒有發(fā)?證到戶。?由于以上的?原因，農(nóng)村?承包土地確?權(quán)發(fā)證工作?，需要進(jìn)一?步完善。?二、開展農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)發(fā)證?工作有哪些?要求、應(yīng)注?意哪些問題?。在二輪?承包的基礎(chǔ)?上提出如下?要求：1?、四落實(shí)：?農(nóng)戶落實(shí)、?地塊落實(shí)（?包括四至認(rèn)?定）、合同?落實(shí)、證書?落實(shí)；2?、七規(guī)范：?程序規(guī)范、?四至認(rèn)定規(guī)?范、合同簽?訂規(guī)范、證?書填發(fā)規(guī)范?、家庭承包?地登記規(guī)范?、非家庭承?包地發(fā)包規(guī)?范、合同和?經(jīng)營權(quán)證資?料建檔規(guī)范?；3、兩?到戶。土地?承包合同簽?訂到戶、經(jīng)?營權(quán)證書發(fā)?放到戶。?4、一滿意?。農(nóng)民對(duì)開?展農(nóng)村承包?地確權(quán)發(fā)證?工作和解決?土地糾紛工?作的結(jié)果滿?意。5、?依據(jù)法律法?規(guī)和政策辦?事，做到依?法行政，按?政策辦事。?6、穩(wěn)定?原承包關(guān)系?不變，在農(nóng)?戶自愿的基?礎(chǔ)上自行調(diào)?整承包地塊?（小塊變大?塊）。個(gè)別?村民小組約?定俗成適時(shí)?調(diào)整耕地的?，在不違背?政策和法律?的前提下，?經(jīng)全體村民?小組會(huì)議通?過，并由各?戶戶主簽字?（或蓋章）?認(rèn)可。7?、公開、公?平、公正的?原則。陽光?操作，充分?保障農(nóng)民群?眾的知情權(quán)?、決策權(quán)、?參與權(quán)與監(jiān)?督權(quán)。8?、堅(jiān)持“先?確權(quán)，后發(fā)?證”，對(duì)存?在經(jīng)營權(quán)糾?紛的，先確?權(quán)再發(fā)證。?9、現(xiàn)已?發(fā)生糾紛或?正在訴訟期?間的承包地?塊暫不登記?發(fā)證。1?0、未按要?求填好農(nóng)戶?承包地塊四?至認(rèn)定登記?表的和未簽?訂延包合同?的農(nóng)戶不登?記發(fā)證。?11、以二?輪土地承包?合同為基礎(chǔ)?，按實(shí)際面?積簽定合同?。12、?簽定合同時(shí)?，因戶主在?外或全家外?出務(wù)工經(jīng)商?的，要通過?電話等形式?與該戶戶主?取得聯(lián)系，?明確委托代?簽人簽字。?（要有委托?書）13?、土地承包?期限。未發(fā)?證的以土地?二輪承包合?同上規(guī)定的?期限為準(zhǔn)；?無二輪承包?合同的，要?補(bǔ)簽合同，?根據(jù)縣區(qū)布?置二輪承包?工作開始（?以承包期限?___年控?制），但截?至日期不得?超過___?年（農(nóng)業(yè)部?規(guī)定）。?14、農(nóng)村?二輪土地承?包證頒發(fā)之?___地作?了調(diào)整的，?以原發(fā)證時(shí)?間為起始時(shí)?間。二、?開展農(nóng)村土?地承包經(jīng)營?權(quán)登記主要?有哪些法律?法規(guī)依據(jù)。?1、《_?__農(nóng)村土?地承包法》?，于___?年___月?___日第?___屆全?國人民代表?大會(huì)常務(wù)委?員會(huì)第二十?九次會(huì)議通?過，于__?_年___?月___日?起實(shí)施。?2、《__?_農(nóng)村土地?承包經(jīng)營權(quán)?證管理辦法?》，農(nóng)業(yè)部?___號(hào)。?3、《_?__省農(nóng)村?土地承包經(jīng)?營權(quán)保護(hù)條?例》___?年___月?___日_?__省第_?__屆人民?代表大會(huì)常?務(wù)委員會(huì)第?十三次會(huì)議?通過。三?、開展土地?承包經(jīng)營權(quán)?登記工作有?哪些程序。?辦理程序?。土地清丈?→地塊四至?認(rèn)定→填制?土地清丈核?實(shí)表→張榜?公布→填寫?土地承包經(jīng)?營權(quán)登記簿?→簽定合同?→合同審核?→填制經(jīng)營?權(quán)證書→頒?發(fā)證書→資?料存檔。?四、發(fā)放土?地承包經(jīng)營?權(quán)證書有哪?些工作流程?。工作流?程。發(fā)包方?書面填寫審?批表→鄉(xiāng)鎮(zhèn)?經(jīng)管站初審?并登記造冊(cè)?→縣區(qū)農(nóng)工?辦復(fù)審→鄉(xiāng)?鎮(zhèn)經(jīng)管站指?導(dǎo)村填制承?包證書→頒?發(fā)證書。?五、土地承?包明確的基?本單位有哪?些。1、?發(fā)包方主體?單位以村、?組為基本單?位，與農(nóng)戶?簽定承包合?同，由村委?會(huì)或村民小?組蓋章。?2、承包方?以每戶為基?本單位。?3、面積以?畝為基本單?位。六、?直補(bǔ)面積與?實(shí)際面積，?在簽證時(shí)怎?樣填寫。?在不調(diào)整以?二輪延包面?積為依據(jù)確?定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)?貼基數(shù)和農(nóng)?民承擔(dān)費(fèi)用?、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?的基礎(chǔ)上，?按實(shí)際面積?填寫。七?、絕戶的、?全戶遷移至?設(shè)區(qū)城市的?、務(wù)工返鄉(xiāng)?的等承包戶?承包耕地如?何處理。死?絕戶的土地?由村社__?_經(jīng)濟(jì)__?_收回作機(jī)?動(dòng)地處理，?按現(xiàn)行土地?的經(jīng)營狀況?，完善相關(guān)?手續(xù)。承?包期內(nèi)，承?包方全家遷?入設(shè)區(qū)的市?，轉(zhuǎn)為非農(nóng)?業(yè)戶口的，?應(yīng)當(dāng)將承包?的耕地交回?發(fā)包方。?承包期內(nèi)，?承包方全家?遷入?yún)^(qū)縣的?縣城轉(zhuǎn)為非?農(nóng)業(yè)戶口的?且家庭部分?成員有固定?工作的，應(yīng)?當(dāng)將承包的?耕地交回發(fā)?包方。對(duì)?外出農(nóng)民回?鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只?要在土地二?輪延包中獲?得了承包權(quán)?，就必須將?承包地還給?原承包農(nóng)戶?繼續(xù)耕作。?承包方全?家遷入設(shè)區(qū)?的市，轉(zhuǎn)為?非農(nóng)業(yè)戶口?的，或承包?方全家遷入?區(qū)縣的縣城?轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)?戶口的且家?庭部分成員?有固定工作?的，如果私?自將土地轉(zhuǎn)?入親屬或本?村民的視為?無效，__?_經(jīng)濟(jì)__?_應(yīng)收回作?機(jī)動(dòng)地或經(jīng)?討論發(fā)包其?他農(nóng)戶。?對(duì)外出農(nóng)戶?中少數(shù)沒有?參加二輪延?包、現(xiàn)在返?鄉(xiāng)要求承包?土地的，要?區(qū)別不同情?況，通過民?主協(xié)商，妥?善處理。如?果該農(nóng)戶的?戶口仍在農(nóng)?村，原則上?應(yīng)同意繼續(xù)?參加土地承?包，有條件?的應(yīng)在機(jī)動(dòng)?地中調(diào)劑解?決，沒有機(jī)?動(dòng)地的可通?過土地流轉(zhuǎn)?等辦法解決?。八、對(duì)?擅自開荒的?土地怎么處?理。對(duì)于?擅自開荒的?土地，未經(jīng)?土地所有權(quán)?人或者使用?權(quán)人準(zhǔn)許，?開荒人不能?取得承包權(quán)?，該土地的?所有權(quán)人或?者使用權(quán)人?可以隨時(shí)收?回該土地。?因此，未經(jīng)?土地所有權(quán)?人或者使用?權(quán)人依法準(zhǔn)?許，是不能?把既不是自?留土地也不?是承包土地?的開荒土地?作為承包土?地填入土地?承包經(jīng)營權(quán)?證書的。?九、農(nóng)村土?地承包中發(fā)?包主體資格?如何確定。?土地承包?法第二十六?條規(guī)定。國?家所有依法?由農(nóng)民__?_使用的農(nóng)?村土地，由?使用該土地?的農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_、村民委?員會(huì)或者村?民小組發(fā)包?。早在_?__年__?_月___?日，農(nóng)業(yè)部?就發(fā)布了《?___穩(wěn)定?和完善土地?承包關(guān)系的?意見》，該?意見指出，?“……嚴(yán)禁?強(qiáng)行改變土?地隸屬關(guān)系?，不得將已?經(jīng)屬于班組?___經(jīng)濟(jì)?___（原?___）所?有的土地收?歸村有……?”?！禵?__省高級(jí)?人民法__?_關(guān)于執(zhí)行?〈___農(nóng)?村土地承包?法〉和〈最?高人民法_?__關(guān)于審?理涉及農(nóng)村?土地承包糾?紛適用法律?問題的解釋?〉若干問題?的意見》第?二條指出，?“現(xiàn)實(shí)生活?中，村民小?組___獨(dú)?立擁有土地?所有權(quán)的情?形仍普遍存?在，法律也?因此確認(rèn)了?村民小組具?有獨(dú)立的發(fā)?包主體資格?……”。?土地屬村民?小組___?經(jīng)濟(jì)___?所有，組級(jí)?___經(jīng)濟(jì)?___機(jī)構(gòu)?健全、有印?章、法定代?表人明確，?可以以組為?發(fā)包方或以?村為發(fā)包方?；因村民小?組機(jī)構(gòu)不健?全，無印章?，法定代表?人不明確，?是否以村_?__經(jīng)濟(jì)_?__為發(fā)包?主體。（待?討論）如?果以組發(fā)包?的，必須明?確村民小組?的法人地位?，在村民小?組設(shè)立管理?委員會(huì)，刻?制村民小組?管理委員會(huì)?公章，由其?獨(dú)立管理本?組的內(nèi)部事?務(wù)，包括土?地承包經(jīng)營?事務(wù)以及其?他事務(wù)，獨(dú)?立行使民事?權(quán)利和承擔(dān)?民事義務(wù)。?十、怎樣?界定承包方?土地承包經(jīng)?營權(quán)共有人?。承包時(shí)?點(diǎn)控制為二?輪承包時(shí)。?承包時(shí)點(diǎn)是?承包劃地人?口，但從當(dāng)?年到現(xiàn)在已?死亡或遷出?（含農(nóng)轉(zhuǎn)非?）的人口，?在此次完善?中應(yīng)作為承?包經(jīng)營權(quán)共?有人填寫在?經(jīng)營權(quán)證書?上，但要備?注其已死亡?或遷出等情?況。承包時(shí)?點(diǎn)以后不予?考慮目前承?包戶中出生?或遷入的人?口，在此次?完善中__?_承包經(jīng)營?權(quán)共有人填?寫在經(jīng)營權(quán)?證上。十?一、如何解?決撂荒問題?。對(duì)《農(nóng)?村土地承包?法》實(shí)施以?前收回的農(nóng)?戶拋荒承包?地，如農(nóng)戶?要求繼續(xù)承?包耕作，原?則上應(yīng)允許?繼續(xù)承包耕?種。如原承?包土地已發(fā)?包給本__?_經(jīng)濟(jì)__?_以外人員?，應(yīng)修訂合?同，將土地?重新承包給?原承包農(nóng)戶?；如果土地?已承包給本?___經(jīng)濟(jì)?___人員?，應(yīng)當(dāng)將承?包收益支付?給擁有土地?承包權(quán)的農(nóng)?戶，合同到?期后，將土?地還給原承?包農(nóng)戶耕作?。如已分配?給本___?經(jīng)濟(jì)___?成員，可在?機(jī)動(dòng)地中予?以解決，沒?有機(jī)動(dòng)地的?，要幫助農(nóng)?戶通過土地?流轉(zhuǎn)，獲得?耕地。對(duì)農(nóng)?戶所欠稅費(fèi)?，應(yīng)列明債?權(quán)債務(wù)，按?照農(nóng)村稅費(fèi)?改革試點(diǎn)工?作中清理鄉(xiāng)?村債務(wù)的有?關(guān)規(guī)定妥善?處理。十?二、如何解?決舉家外出?農(nóng)戶土地確?權(quán)發(fā)證問題?。凡舉家?外出的，在?此次農(nóng)村土?地承包確權(quán)?發(fā)證工作中?，___土?地所有者單?位要書面通?知當(dāng)事人，?當(dāng)事人可以?委托他人代?為完善土地?承包手續(xù)；?若無法取得?聯(lián)系，要做?好地塊、四?至邊界、面?積的登記工?作，同時(shí)在?登記表中注?明“外出未?歸”字樣，?待返回后補(bǔ)?辦、完善相?關(guān)手續(xù)（相?關(guān)費(fèi)用由承?包人自理）?。十三、?合同書與經(jīng)?營權(quán)證書的?區(qū)別在哪里?。要嚴(yán)格?區(qū)分土地承?包合同和經(jīng)?營權(quán)證書。?承包合同不?等于經(jīng)營權(quán)?證書，承包?合同是農(nóng)民?與村、組_?__經(jīng)濟(jì)_?__的約定?的一個(gè)契約?，規(guī)范雙方?的權(quán)、責(zé)、?利和應(yīng)履行?的義務(wù)，而?經(jīng)營權(quán)證書?是確定承包?者的土地面?積、地塊、?承包年限、?四至，是政?府對(duì)農(nóng)民的?承諾，兩者?有區(qū)別。加?強(qiáng)土地承包?合同管理，?目的在于調(diào)?處土地承包?糾紛，處理?好農(nóng)民與村?組___的?利益關(guān)系，?維護(hù)承包者?的合法經(jīng)濟(jì)?利益。十?四、土地承?包合同等重?要資料怎樣?歸檔。1?、合同書一?式三份，村?組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府、縣農(nóng)經(jīng)?部門各一份?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入?永久檔案，?原承包合同?書自然注銷?。2、登?記薄和農(nóng)戶?承包地清丈?核實(shí)表。作?為備查臺(tái)帳?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長?期保管。?3、審批表?。一式三份?，村組、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、縣區(qū)農(nóng)?經(jīng)各一份，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)入永久?檔案。4?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施?方案入永久?檔案。5?、承包經(jīng)營?權(quán)證書。新?頒發(fā)的承包?經(jīng)營權(quán)證書?由農(nóng)戶保管?，原承包證?書要收回或?自然注銷。?十五、開?展農(nóng)村土地?承包經(jīng)營權(quán)?登記的背景?農(nóng)村二輪?土地承包是?為了穩(wěn)定和?完善以家庭?承包經(jīng)營為?基礎(chǔ)、統(tǒng)分?結(jié)合的雙層?經(jīng)營體制，?賦予農(nóng)民長?期而有保障?的土地使用?權(quán)，維護(hù)農(nóng)?村土地承包?當(dāng)事人的合?法權(quán)益，促?進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和社會(huì)穩(wěn)定?，在第一輪?農(nóng)村土地承?包的基礎(chǔ)上?再延長__?_的農(nóng)村土?地承包方式?。第一輪?土地承包是?八十年代初?開始的，承?包期限為_?__年，第?二輪土地承?包是___?年開始的，?當(dāng)時(shí)國發(fā)[?___]_?__文件發(fā)?出了《__?_批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)?__關(guān)于穩(wěn)?定和完善土?地承包關(guān)系?意見___?》，承包期?在原有基礎(chǔ)?上再延長_?__年。我?市第二輪承?包是9_?__、__?_年開始的?，因多種因?素的影響，?存在諸多不?完善的地方?，需要依法?依政策進(jìn)一?步完善，這?次農(nóng)村土地?承包經(jīng)營權(quán)?確權(quán)登記工?作，是對(duì)農(nóng)?村土地二輪?承包的進(jìn)一?步完善。全?市開展土地?承包經(jīng)營權(quán)?登記試點(diǎn)工?作中遇到的?問題及解決?辦法根據(jù)?《土地承包?法》和相關(guān)?政策法規(guī)規(guī)?定和國家、?省、市《農(nóng)?村土地承包?經(jīng)營權(quán)登記?試點(diǎn)意見》?精神，現(xiàn)經(jīng)?整理，篩選?出___個(gè)?具有代表意?義的問題及?處理辦法，?供面上推開?時(shí)借鑒。具?體問題及解?決辦法如下?：。1.?農(nóng)戶跨組自?行調(diào)換承包?土地的。?解決辦法。?仍按二輪土?地承包時(shí)的?原地塊、面?積、承包戶?登記并確權(quán)?。2.二?輪承包土地?面積與實(shí)際?面積有差異?的。解決?辦法。按核?實(shí)登記面積?登記確權(quán)。?3.二輪?承包后戶主?與子女分戶?并承包地分?開耕種，夫?妻二人單獨(dú)?立戶承包的?，現(xiàn)夫妻二?人均死亡。?解決辦法?。依法登記?確權(quán)給其子?女。4.?二輪承包后?，全家戶口?遷出，并書?面聲明不要?承包地，而?將土地自行?交給他人耕?種的。解?決辦法。土?地收歸__?_所有。?5.開荒、?拾邊地的登?記。解決?辦法。開荒?地、拾邊地?不予登記確?權(quán)，群眾沒?有異議的可?暫由現(xiàn)時(shí)經(jīng)?營戶耕種，?也可發(fā)包給?現(xiàn)時(shí)經(jīng)營戶?。6.農(nóng)?戶全家遷到?設(shè)區(qū)的市或?縣城的，家?庭成員有固?定收入的，?未將承包地?交給___?，而是私下?交于其他農(nóng)?戶代種。?解決辦法：?土地收歸_?__7.?農(nóng)戶全家遷?到設(shè)區(qū)的市?或縣城的，?家庭成員無?固定收入的?，農(nóng)戶的承?包地如何確?權(quán)。解決?辦法：按二?輪承包時(shí)人?口、面積登?記確權(quán)8?.農(nóng)戶全家?遷出的，并?從遷入地又?得到承包地?的，其承包?地應(yīng)如何登?記。解決?辦法：土地?收歸___?___部?分農(nóng)戶將承?包地調(diào)換成?宅基地或其?他用地，造?成土地面積?減少的。?解決辦法。?按調(diào)整后實(shí)?際承包地面?積登記確權(quán)?。10.?原桑園地由?___對(duì)外?發(fā)包，當(dāng)時(shí)?發(fā)包方與承?包方訂協(xié)議?。完成__?_農(nóng)業(yè)特產(chǎn)?稅任務(wù)。國?家取消農(nóng)業(yè)?特產(chǎn)稅后，?合同未調(diào)整?，承包費(fèi)一?直未交。農(nóng)?民要求本次?登記，怎么?解決。解決?辦法：完善?桑園地承包?手續(xù)，不納?入本次登記?范圍。1?1、二輪土?地承包以來?，村里興修?農(nóng)田水利建?設(shè)，鋪設(shè)村?里水泥道路?，占用了農(nóng)?戶的承包地?，如何登記?。解決辦?法。按實(shí)際?面積登記，?減少的面積?在機(jī)動(dòng)地中?解決并予以?確權(quán)登記；?無機(jī)動(dòng)地的?，可以通過?土地流轉(zhuǎn)解?決。12?、原參與分?地人員，_?__未付工?資，把分剩?余___土?地補(bǔ)償給他?們，至今地?還在他們手?中種植，如?何登記。?解決辦法。?不予確權(quán)登?記，應(yīng)收歸?___所有?。13.?死亡絕戶的?土地，如何?處理。解?決辦法。收?歸___。?14、在?土地承包期?間，下放知?青全家回城?，轉(zhuǎn)為非農(nóng)?業(yè)戶口，并?且家庭成員?有固定工作?，這部分人?土地如何確?權(quán)。解決?辦法。收歸?___。?15.農(nóng)戶?外出打工，?承包地被_?__平均分?給其他農(nóng)戶?，現(xiàn)回家向?___申請(qǐng)?要回承包地?的。解決?辦法。有機(jī)?動(dòng)地，從_?__機(jī)動(dòng)地?中解決并予?以登記確權(quán)?；沒有機(jī)動(dòng)?地的，暫不?確權(quán)，以后?從___流?轉(zhuǎn)土地中解?決。16?.有的農(nóng)戶?二輪承包時(shí)?全家外出，?沒有分得承?包地，農(nóng)戶?沒有書面申?明放棄承包?地的，現(xiàn)在?向___要?承包地的。?解決辦法?。有機(jī)動(dòng)地?的，從機(jī)動(dòng)?地中解決，?并予以登記?確權(quán)；無機(jī)?動(dòng)地的，暫?不登記確權(quán)?，以后從土?地流轉(zhuǎn)中解?決。17?.有的農(nóng)戶?二輪承包時(shí)?有承包地，?后因全家外?出，土地被?荒置，分別?被其它幾個(gè)?農(nóng)戶耕種。?解決辦法?。多占承包?地的農(nóng)戶無?條件退出土?地，按照二?輪承包時(shí)原?戶主、人口?、面積等情?況登記確權(quán)?。18.?某人在二輪?承包前違法?被勞教，二?輪承包時(shí)被?遺漏，現(xiàn)刑?滿釋放在家?，無承包地?，要求__?_給承包地?。解決辦?法。___?有機(jī)動(dòng)地的?，在機(jī)動(dòng)地?中給予解決?，無機(jī)動(dòng)地