從義倉設(shè)置看隋代制度創(chuàng)新 附地稅背景下的唐代義倉

隋代是我國傳統(tǒng)社會承前啟后的重要朝代，結(jié)束了東漢末年以后分裂割據(jù)的局面，經(jīng)濟活躍，文化發(fā)展，貫通南北的大運河使全國經(jīng)濟格局基本形成。同時,絲綢之路暢通，國際交流頻繁，隋朝皇帝曾經(jīng)以“皇帝可汗”的姿態(tài)出現(xiàn)在世界政治舞臺上。隋代在制度上多有創(chuàng)新，其中民間義倉的設(shè)立系重要創(chuàng)新之一。這種應(yīng)對自然災(zāi)害的社區(qū)互助自救措施，當(dāng)時收到了良好的社會效益，且對后世影響深遠?；謴?fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟隋朝建立后，立即采取一系列恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟的措施。在全國范圍內(nèi)實行自北魏以來行之有效的均由制，統(tǒng)一貨幣和度量衡；實行“大索貌閱”的戶籍制度，采取“輕稅之法”，減輕直接生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)；將居民服役年齡由18歲提高至21歲，服役時間由每年30天縮短為20天，后又規(guī)定男子年滿50歲者可以納庸代役；戶調(diào)從一匹（4丈）減為2丈；均田戶始受田年齡仍然保留在18歲。為了防止官吏徇私舞弊，隋朝中央政府制訂了具有賦役定額、免役標(biāo)準(zhǔn)、戶等高低等指標(biāo)的“輸籍定樣”，頒行各地，統(tǒng)一執(zhí)行。由于隋文帝君臣勵精圖治，采取輕徭薄賦、與民休息的基本國策，出現(xiàn)了令史學(xué)家稱譽的“開皇之治”盛況。隋朝建立后，社會安定，南北統(tǒng)一，百姓正常的生活秩序和生產(chǎn)秩序得到了保證，民間互助蔚然成風(fēng)。另外，隋代是一個鼓勵創(chuàng)新的時代，諸如開創(chuàng)科舉考試、實行中央政府三省六部制度、建立以運河為核心的全國水運商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等。在這樣的社會氛圍下，出現(xiàn)了應(yīng)對自然災(zāi)害的民間互助自救形式一一義倉。因效果明顯，義倉很快便得到中央政府認(rèn)可，并采取措施在全國范圍內(nèi)推廣。在全國范圍內(nèi)推廣隋代義倉作為社會經(jīng)濟方面的重要創(chuàng)舉，出現(xiàn)的原因是多方面的。它是民間社區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害的互助自救形式，系在長期社會實踐中總結(jié)出來的行之有效的措施。而將其發(fā)現(xiàn)并積極在全國范圍內(nèi)推廣者，則是朝廷重臣長孫平。長孫平是河南洛陽人，出生于貴族家庭，史稱其聰明好學(xué)，“頗覽書記”，其才學(xué)早在隋文帝未稱帝前就得到贊賞并得到重用。開皇三年（583）,長孫平官至度支尚書，掌管全國財賦的統(tǒng)計與支調(diào)，為中央六部長官之一。他在執(zhí)掌全國經(jīng)濟運行的過程中,鑒于“天下州縣多罹水旱，百姓不給”的社會現(xiàn)實，認(rèn)真總結(jié)民間己有的互助自救形式，于開皇五年“奏令民間每秋家出粟麥一石已下，貧富差等，儲之閭巷，以備兇年，名日'義倉其核心內(nèi)容包括：每戶在秋收后按照貧富量力輸納一定數(shù)量的糧食（限定在最富戶交納糧食不會超過一石），作為義倉的貯存來源；這些糧食必須貯存在當(dāng)社閭巷；義倉的糧食屬于應(yīng)對當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的專門物資，不得挪以他用。義倉的實施，收到了良好社會效益，所謂“自是州里豐衍，民多賴焉”就指此。長孫平設(shè)置義倉的歷史依據(jù)，正如他在上文帝的奏疏中所言，“國以民為本，民以食為命”，“古者三年耕而余一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災(zāi)，而民無菜色，皆由勸導(dǎo)有方，蓄積先備者也”。長孫平將民間社區(qū)倉儲上升到國家戰(zhàn)略高度。我們知道，在對待倉儲政策上,政府往往只關(guān)注官府設(shè)置且直接經(jīng)營的倉縻：對于民間倉儲，則沒有一定法規(guī)所遵循，或者說政府對其采取放任自流態(tài)度。長孫平奏請設(shè)立社倉，且能夠在全國范圍內(nèi)順利推廣，主要有三個原因。首先，長孫平作為掌管全國財賦的行政長官，具有一定的行政資源。其次，他認(rèn)真總結(jié)了當(dāng)時在民間已經(jīng)踐行多年且行之有效的互助自救措施，具有將其順利推廣的社會基礎(chǔ)。最后，他充分汲取歷史上民間自救的經(jīng)驗教訓(xùn)，將當(dāng)時的民間自救措施進行了一定程度的改進，可操作性強。另外，值得關(guān)注的一點是，當(dāng)時倉縻的設(shè)計與施工，已經(jīng)具備了較高的對力學(xué)知識和防潮、防火知識的認(rèn)識，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、修筑簡便易行，綜合技術(shù)在倉原建筑中得到實際運用。這無疑利于民間倉廉的修建與維護。由民間自發(fā)轉(zhuǎn)為政府官辦隋代義倉的本義系民間應(yīng)對天災(zāi)人禍而互助自救的一種形式，根據(jù)社區(qū)居民的生活狀況而自愿籌集資源，主要根據(jù)家庭貧富狀況而定。義倉系民間自發(fā)管理,一般由人品高尚、辦事公道且熱心公益事業(yè)的人負(fù)責(zé)。后來，地方政府發(fā)現(xiàn)這是民間應(yīng)對自然災(zāi)害而自發(fā)救世扶難的有效途徑，對其給予充分肯定。當(dāng)時，義倉內(nèi)的糧食仍然由當(dāng)?shù)鼐用瘛皠裾n”而來，繼續(xù)堅持自愿捐助原則。開皇五年，隋朝中央政府采納度支尚書長孫平的建議：”令諸州百姓及軍人，勸課當(dāng)社，共立義倉。收獲之日，隨其所得，勸課出粟及麥，于當(dāng)社造倉窖貯之雖然系民間自愿捐助的性質(zhì)，不過這時官府已經(jīng)有了一定程度的介入，“即委社司，執(zhí)賬檢校二義倉救濟范圍只限于本社成員，“當(dāng)社有饑饃者，即以此谷賑給”。由于這是社辦的倉，故又稱為“社倉”。按隋代規(guī)定，i般情況下，“百姓二十五家為一社”。實際上，當(dāng)時“社”的戶數(shù)是一個概數(shù)，”其舊社及人稀者不限二總之，長孫平在隋文帝的支持下，采取強有力措施，將民間自發(fā)興起的義倉推廣至全國。其后，隋代義倉多有演變。開皇十五年，是隋代義倉發(fā)生重大變化的一個節(jié)點。這一年，隋文帝下令在西北地區(qū)實行義倉管理與儲備糧源方面的變革試點：將這里的義倉由當(dāng)社民間自行管理改為由州或縣管理，將義倉糧食由勸募形式變成按戶等定額征稅，即上戶不過1石、中戶不過7斗、下戶不過4斗。在西北地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，隋朝中央政府逐漸在其他地區(qū)將其推廣。這樣一來，義倉這一民間自發(fā)的互助互利的賑災(zāi)自救組織移交給地方郡縣，管理也屬于官方而非民間，義倉便成為國家可以支配的官倉。在這種情況下，倉庫貯存的糧食不再由當(dāng)社居民“勸課”而來，而是改為三等定額的賦稅，具有一定的強制性。盡管義倉賑濟當(dāng)社災(zāi)荒的職能沒有改變，但原來自救時的靈活、及時、準(zhǔn)確、可靠的特點大為遜色。有關(guān)官吏往往從中貪污挪用、中飽私囊。即便用于賑災(zāi)，所用糧食也不免發(fā)霉變質(zhì)者。“若人有旱歉少糧，先給雜種及遠年粟”。這已經(jīng)遠離了“止防水旱”的民間自救初衷?；竟δ懿⑽锤淖兯宕x倉的設(shè)立，在我國傳統(tǒng)社會應(yīng)對自然災(zāi)害倉原史上是一個里程碑。義倉豐富了我國倉廉制度的內(nèi)容，使得政府倉廉與民間倉廉相得益彰，表明備荒救災(zāi)的水平有了一定程度的提高。同時.，也表明國家對保障直接生產(chǎn)者的生活秩序和生產(chǎn)秩序的重要性有了進一步認(rèn)知。隋代義倉的設(shè)立過程充分說明，民間具有取之不竭的創(chuàng)造力。隋代義倉的創(chuàng)新之處在于，將這種民間自助形式制度化，成為國家倡導(dǎo)并受保護的倉廉制度。尤其重要的是，這使我國倉廉制度顯得更加成熟，政府倉廉與民間倉縻并行，互相補充。義倉的設(shè)置，是開展生產(chǎn)自救的一項有效應(yīng)急措施。經(jīng)過多年經(jīng)營，隋代各地義倉無不充盈。這對于當(dāng)時脆弱的自耕農(nóng)經(jīng)濟和個體手工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對干旱、蝗災(zāi)、水澇、地震、瘟疫及社會動亂，發(fā)揮了不可低估的作用。隋代疆域擴大，東部、南部均到大海，西至且末，北到五原。大業(yè)五年(609),全國有戶8907536,人口達46019956o直到百余年后的唐玄宗開元天寶時期，才達到這樣的戶口數(shù)據(jù)。隋代達到了我國歷史上的一個鼎盛時期，學(xué)界將“隋唐”合稱是有一定道理的。宋代人馬端臨評價說：“古今國計之富者莫如隋”，這是比較中肯的，而其中義倉的普及是不可忽視的原因之一。隋代創(chuàng)立的義倉對后世的影響也是深遠的。李唐取代隋朝的當(dāng)年，即沿襲前制設(shè)置義倉，雖然其間多有周折變化，卻一直朝著逐漸制度化的方向發(fā)展。唐太宗貞觀二年(628)規(guī)定，凡耕種土地者每畝納糧食2升作為義倉糧，存貯州縣，以備荒年賑災(zāi)之需。這為“貞觀之治”增添了新的內(nèi)容。至遲在唐代宗廣德年間，義倉已經(jīng)普遍設(shè)立于全國各地，與太倉、正倉、轉(zhuǎn)運倉、常平倉、軍倉共同形成布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)整的倉縻體系。北宋的義倉制度更加完善，成為因地制宜、種類繁多的地方性備荒賑災(zāi)重要倉儲。南宋朱熹鑒于義倉設(shè)在州縣往往發(fā)揮不了救荒賑災(zāi)的作用，又在鄉(xiāng)間設(shè)由“鄉(xiāng)人士君子”管理的社倉，并在一些地區(qū)得到推行。這種情況在我國明、清乃至民國時期仍然存在。例如，清代規(guī)定鄉(xiāng)村設(shè)社倉、市鎮(zhèn)設(shè)義倉，實際上二者沒有實質(zhì)差別，義倉或社倉成為民間應(yīng)對自然災(zāi)害的主要自救措施。政府完全掌控的大型倉縻則主要集中于大都市附近，其功能是解決軍糧、都市貴族和官員需求。義倉或社倉與之形成了強列對比。M建于隋代的義倉，工時經(jīng)歷了一個較大的變化過程，其在后代的變化更加明顯。但是，其應(yīng)對自然災(zāi)害、民間自救互助這一基本功能并未發(fā)生多大變化。因此，義倉在穩(wěn)定居民正常生產(chǎn)和生活秩序方面發(fā)揮的積極作用是毋庸置疑的。從賑貸到斂財：地稅背景下的唐代義倉和汆諸色倉糧正倉義倉常平倉數(shù)量11395301235662042126184631716604602220單位(石)摘要：唐代是中國歷史上的黃金時代與重大轉(zhuǎn)折點之一，其經(jīng)濟、政治等各項制度都對后世產(chǎn)生了極大影響。唐代的倉儲制度較之前更完善，但仍然存在一些混淆使用、倉庫職責(zé)不甚分明的情況。義倉貫穿唐代中前期，而且與之后的兩稅法深有淵源，在唐代經(jīng)濟生活中有比較重要的作用。研究義倉的發(fā)展能看出租庸調(diào)制崩潰而兩稅法還未出現(xiàn)時唐代經(jīng)濟的一些情況。關(guān)鍵詞：義倉義倉稅地稅兩稅法義倉是中國古代為了防備荒年而設(shè)置的糧倉。中國古代社會以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。糧食是重中之重，民以食為天更是成了一條亙古不變的道理。糧食種植和征收都是短暫的季節(jié)性的，但糧食的消費確是經(jīng)常性的，因此需要有相配套的倉儲系統(tǒng)儲藏征收的糧食。在交通不便、效率低下的情況下，面對各類自然災(zāi)害，古代政府的救災(zāi)措施很多時候都不是很及時，為了救災(zāi)及自救，自然而然就出現(xiàn)了建設(shè)一個義倉——專門賑貸用的糧倉的要求。關(guān)于中國古代倉庫的研究開始于二十世紀(jì)二三十年代。有于樹德《我國古代之農(nóng)荒預(yù)防策——常平倉、義倉和社倉(上、下)》[1](14-15)、林樸初《倉的研究》[2]等論文發(fā)表，論述比較全面，把社倉和國家財政相聯(lián)系，論述了國家財政與隋唐社倉制度的相互影響，觀點新穎。此外，還有一些學(xué)者從各個方面研究了中國古代的倉庫制度，論述了一些唐代義倉的情況[3](6)[4](53-59)[5](213-214),都有獨到的觀點和見解。前人的研究已經(jīng)很清晰地說明了中國古代及唐代義倉的情況，但義倉的發(fā)展肯定也是隨著時代需要變化的，前人的研究多是只關(guān)注義倉的社會救濟或者倉庫屬性，并未與一項具體的稅收政策結(jié)合。一個新的制度肯定不是突然間出現(xiàn)的，隨著土地兼并，逃亡和隱匿的農(nóng)戶越來越多，政府的收入必定越來越少，但從唐初期到唐中期，政府的各種花費是越來越多的。那么在租庸調(diào)制實際已經(jīng)崩潰新的兩稅法還未制定的這個間期，是什么作為主要稅收在支撐唐朝政府呢？我想義倉稅在這兩個制度中間應(yīng)該發(fā)揮過一定的作用，因此試著簡單地分析義倉作為一個自發(fā)的救濟公益糧倉，最后卻變成固定的剝削稅收這一過程。一、隋唐時期義倉的創(chuàng)立及其原初功能在隋唐以前我國已經(jīng)有各種各樣的倉庫。作為儲存官方征收糧食賦稅的正倉、專門供給首都軍隊官吏使用的太倉、供給軍隊邊疆鎮(zhèn)守和跨國遠征的軍倉、平抑物價調(diào)節(jié)價格的常平倉、用作路途中轉(zhuǎn)運輸?shù)霓D(zhuǎn)運倉等[6]。直到隋代乂出現(xiàn)一種新的倉庫，即義倉。中國古代的義倉是在開皇五年由度支部尚書長孫平建議設(shè)置的，這應(yīng)該是隋朝的首創(chuàng)，以前歷朝是沒有的，之后被歷代所繼承延續(xù)下去⑺(58-65)0不過在義倉的起源問題上，隋代以前還是有過一些相似的組織機構(gòu)的，陳滿光認(rèn)為義倉起源于東漢的五斗米道：“由五斗米道的義舍發(fā)展為北齊的義租，再由義租而發(fā)展為義倉?！盵7](58-65)潘孝偉認(rèn)為“考中國歷史上的義倉，源于北齊的，義租”[8](18-23)。盡管在源流問題上有爭議，但是，義倉在隋代以前是有雛形的這一點應(yīng)該是確定的。隋代義倉具體的運作方式是“收獲之日，隨其所得，勸課出粟及麥，于當(dāng)社造倉窖貯之。即委社司，執(zhí)賬檢校，每年收積，勿使損敗，若時有不熟，當(dāng)社有饑謹(jǐn)，即以此谷賑給“[9](289-290)o可以看出當(dāng)時的征收方式是“勸課”而非強制繳納，管理機構(gòu)是“社司”，繳納的糧食儲存在本州縣的倉庫里，能夠得到救濟的只限本社成員，只限平時參與了自愿繳納的人。這里基本上都是民間自發(fā)的行為⑻(18-23)。初創(chuàng)的義倉制度和現(xiàn)代的保險很類似，平時繳納一定的費用，到需要時可以獲得返還。這無疑是很先進的一項創(chuàng)舉，在當(dāng)時無疑是一個好事，減少了農(nóng)民遇到意外災(zāi)害時的損失，分擔(dān)了國家機構(gòu)對賑災(zāi)的壓力。到了唐代，義倉在經(jīng)濟生活中占重要地位，發(fā)揮很大的作用。據(jù)統(tǒng)計，唐高祖統(tǒng)治的9年間，總共發(fā)生11次自然災(zāi)害，太宗統(tǒng)治初期貞觀二年之前有四次自然災(zāi)害，還出現(xiàn)了一次瘟疫[11]<64-71)o加之唐代初期統(tǒng)治并不穩(wěn)定，除了天災(zāi)外還有人禍，周邊突厥、吐谷渾等少數(shù)民族及國內(nèi)還尚未統(tǒng)一，各地軍閥割據(jù)，時常戰(zhàn)爭。對百姓的傷害比較嚴(yán)重，針對這些災(zāi)害，在義倉設(shè)立之前，官方的賑災(zāi)從正倉支出。因為中國古代地方與中央政府聯(lián)系松散，交通不便，加之官吏貪污等原因，往往不能及時賑貸，所以在本州設(shè)立一個專門用于賑災(zāi)的專向用款迫在眉睫。唐代義倉設(shè)置于貞觀二年，根據(jù)尚書左丞戴胄的上言：“水旱兇災(zāi)。前圣之所不免。國無九年儲蓄。禮經(jīng)之所明誡。今喪亂之后。戶口凋殘。每歲納租。未實倉縻。隨時出給。才供常年。若有兇災(zāi)。將何賑恤。故隋開皇立制。天下之人。節(jié)級輸粟。多為社倉。終于文皇。一代得無饑饃?！笨?](1611-1612)這時期唐代剛剛建國不久，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，加之連年征戰(zhàn)，設(shè)立義倉確實方便賑災(zāi)。于是“初詔天下州縣并置義倉”[13](34)0此后歷代皇帝沿襲之。有很多記載說明了義倉在唐代的賑貸作用，如“(元和)四年九月，舒州太湖宿松望江大水災(zāi)，溺民戶六百八十，詔本道以義倉斛斗賑貸”口2](786)。“六年二月。以去歲蘇湖大水。宜賑貸二十二萬石。以本州常平義倉斛斗充給"[12](786)0可以看出直到憲宗元和時，義倉儲糧還是賑災(zāi)糧食的來源，大大減輕了政府負(fù)擔(dān)。二、唐代義倉糧的征收及其功能變異本來“凡義倉之粟唯荒年給糧，不得雜用”[14](84)。太宗也說“既為百姓先作儲貯，官為舉掌，以備兇年，非朕所須，橫生賦斂，利人之事，深是可嘉”[12](1612),表明并不是自己想要橫征暴斂。但“其后公私窘迫，漸貸義倉支用”[13](3123)o逐漸被挪用成為國家賦稅，永徽二年敕”義倉據(jù)地收稅。實是勞煩。宜令率戶出粟。上下戶五石余各有差”[12](1612)。四年詔“州縣義倉。本備饑年賑給。近年以來。每三年一度。以百姓義倉糙米。遠送京納。仍勒百姓私出腳錢”[12](1613)o可以看出政府規(guī)定了具體繳納的稅額，這時期義倉糧已經(jīng)變成強制性交納的“義倉稅一些官僚侵占義倉儲糧為自己牟利，如“中丞來俊臣受其貨財,斷出義倉米數(shù)千石以給之”[13](2983)。義倉己不再是創(chuàng)立之初為了應(yīng)對災(zāi)荒的措施。關(guān)于義倉的稅額多少，隋代初創(chuàng)時并無具體規(guī)定，直到開皇十六年正月詔：“秦、迭、成、康、武、文、芳、宕、旭、洪、岷、渭、紀(jì)、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀、扶等州社倉，并于當(dāng)縣安置。二月，又詔社倉,準(zhǔn)上中下三等稅,上戶不過一石，中戶不過七斗,下戶不過四斗”口5](685)。唐太宗時本來只是“王公以下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地”[9](290)。稅制相對比較簡陋，也沒有規(guī)定戶等、商人或是鰥寡孤獨者等特殊情況,這時義倉糧應(yīng)當(dāng)還是私人性質(zhì)面向有地的人征收的，政府或者是倡議者的身份。唐代的正式稅收法規(guī)是租庸調(diào)制，按照唐代制度，租庸調(diào)制每人繳納二石，如果如數(shù)分地每人永業(yè)田口分田正好100畝，那么畝納二升的義倉稅和每人繳納二石的租庸調(diào)正稅正好一致，卻比隋代稅額沉重，而且在納糧之外得承擔(dān)的庸調(diào)也要從這100畝土地出。到了高宗時，永徽二年九月，頒新格：“義倉據(jù)地收稅。實是勞煩。宜令率戶出粟。上下戶五石余各有差”[12](1612)o一下子把原來的二石加到五石，是原來的2.5倍，但如若是下下戶，那可能實際繳納的要少。玄宗開元二十五年又定式：“王公以下，每年戶別據(jù)所種田，畝別稅粟二升,以為義倉。其商賈戶若無田及不足者，上上戶稅五石，上中以下遞減各有差。諸出給雜種準(zhǔn)粟者，稻轂一斗五升當(dāng)粟一斗。其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四斗”[9](291)O算是正式確定了義倉作為正式稅收之一，并規(guī)定了各種不同情況所繳納的不同稅額及劣米良米的換算。根據(jù)天寶十四年的數(shù)據(jù)，“天寶中應(yīng)受田一千四百三十萬三千八百六十二頃十三畝。按十四年有戶八百九十萬余，計定墾之?dāng)?shù)，每戶合一頃六十余畝'[9](32)O當(dāng)然這里肯定只是政府能夠管理的人口數(shù)量，還有很多隱戶。按每戶一頃六十畝的標(biāo)準(zhǔn)算，平均只需要繳納3.2石，比起商人所需繳納的5石還是稍微輕松一些的。按照唐朝初年租庸調(diào)制的征稅標(biāo)準(zhǔn)來看，每人分到80畝口分出，20畝永業(yè)田，每年需要繳納2石的租，雖說稅額一樣都是每畝2升，且比隋代繳納的要多，但唐代初期并沒有強制性的義倉稅,開元二十五年所規(guī)定的義倉稅已經(jīng)和正稅租是一樣甚至更沉重。上表是根據(jù)《通典》記載的唐玄宗天寶八年所征收的天下諸色糧米數(shù)量制成的，可以看出在天寶八年全國征收的糧米之中，義倉稅占的比重是很大的，比正倉收入還多，占了一半以上，可見這個時候義倉稅已經(jīng)替代租庸調(diào)制成為主要的稅收來源[9](291-294)。隨著土地兼并，均田制被破壞，戶口逃亡，在籍的丁口越來越少，到了德宗建中元年租庸調(diào)制被兩稅法代替。兩稅法與義倉稅有很大的相似性，與租庸調(diào)制按人征收統(tǒng)一的人頭稅不同，兩稅法和義倉稅都是把王公以下每戶的實際耕田面積分為各個等級，按照實際耕田面積征收的，每個等級所收稅額不一。三、義倉與唐代地稅設(shè)立之間的關(guān)系現(xiàn)在一些學(xué)者如劉玉峰認(rèn)為，“地稅以建立義倉為名創(chuàng)行于唐太宗貞觀二年”[16](59-64),義倉稅是唐代地稅的起源，也是古代稅收的一個重要節(jié)點，特別是租庸調(diào)質(zhì)廢除，標(biāo)志著歷來以個人為單位，要求每個人每年交多少稅的“計丁征稅從此基本結(jié)束”[16](59-64),轉(zhuǎn)為了以土地資產(chǎn)多寡定稅的“地稅”。對比租庸調(diào)制而言，確實取消了人身依附，而是“戶無主客，以見居為簿”，“人無丁中，以貧富為差”。義倉稅和兩稅法確實有很強的相似性和繼承性，但是就義倉稅來說，義倉本為自發(fā)性質(zhì)的，完全由民間自籌，但是轉(zhuǎn)為國家直接管理之后，實際上成為強制性繳納的正式賦稅的一種，旦在正式稅收當(dāng)中占很大比例。開元、天寶年間，“天下戶口逃亡，色役偽濫，朝廷深以為患”[9](150)o戶口日益減少是正倉稅收比義倉少的原因之一。既然義倉稅收比正倉稅收還多，加之這一時期和吐蕃、南詔等的戰(zhàn)爭，漕運不濟關(guān)中缺糧，皇帝官員數(shù)次就食洛陽,在這種日益困頓的情況下，政府是不可能不挪用這筆稅收的，正如前文所說：“其后公私窘迫，漸貸義倉支用。”但在玄宗之前，雖然也挪用義倉糧作他用，但也知道是不正當(dāng)?shù)模虼硕嘤谩敖琛薄百J”等字樣，只是暫時挪用，沒成為正式賦稅[4](53-59)。但自玄宗天寶年間起，“則將義倉糧和正租一樣轉(zhuǎn)市輕貸，輸送入京。義倉稅完全被政府占用，基本成為國家正式賦稅的一部分”[4](53-59)o此后的賑貸記載以官方正倉為多，“(貞元)其年九月。以歲饑。出太倉粟三十萬出泉。十五年二月。以久旱歲饑。出太倉粟十八萬石。于諸縣賤炭”[12](1615)?！?元和)十三年正月，戶部侍郎孟簡奏：’天下州府常平義倉等斛，請準(zhǔn)舊例減估出梟，但以石數(shù)奏申，有司。更不收管，州縣。得專以利百姓。從之”口2](1616)?！?長慶)四年二月敕。出太倉陳米三十萬石。于兩街出山”[12](1616),說明這時專門負(fù)責(zé)賑貸的義倉已經(jīng)失去基本功用，直至憲宗元和元年“應(yīng)天下州府每年所稅地子數(shù)內(nèi)，宜十分取二分，均充常平倉及義倉”口2](1615),才又建立規(guī)范設(shè)立義倉。在這期間繳納上去的義倉糧作為正式的賦稅的一部分，用作其他事情，賑貸的責(zé)任由正倉負(fù)責(zé)，功能混亂，自然乂回到了原來正倉賑貸的時候，還多出了一部分賦稅負(fù)擔(dān)?！锻ǖ洹肪矶涊d：“凡天下倉縻，和汆者為常平倉，正租為正倉，地子為義倉。”[9](732)說明在杜佑生活的中晚唐時期，就有義倉稅是地稅這一共識。建中元年德宗正式下詔頒布兩稅法，兩稅法合并了以前的各種雜稅，整合了義倉稅的兩個特點，即按畝征收和劃分戶等，不再以依附于人為單位，而是以資產(chǎn)為單位征收。這可以看出兩稅法與義倉稅的關(guān)系，可以說義倉稅是兩稅法的前身。不過在這之后，即前文所說憲宗時期，又設(shè)立義倉，這無疑是另外的加稅，這個時期的義倉多用來借貸給百姓，而非無償賑貸，已然成為政府的放貸機構(gòu)[4](53-59)o四、結(jié)語義倉自貞觀二年設(shè)立以來，在唐代的