專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹(2009.5)

專利法實(shí)細(xì)則修改狀況介紹國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局條法司姜丹明1第I部分

專利法實(shí)施細(xì)則修改的

主要過程2一、課題探討國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實(shí)施細(xì)則修改探討課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項(xiàng)重點(diǎn)問題，就這些課題的探討向全社會公開招標(biāo)。由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及我局的專家學(xué)者組成的21個課題組擔(dān)當(dāng)了這16個課題的探討工作。各課題組在深化探討的基礎(chǔ)上，于2007年10月提交了21份共190多萬字的探討報(bào)告。3二、形成征求看法稿從2007年10月起，國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局對上述探討報(bào)告及其提出的立法建議進(jìn)行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會。除課題組成員外，還邀請有關(guān)專家學(xué)者參與，深化探討課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了專利法實(shí)施細(xì)則修訂草案初稿。經(jīng)過多次探討，反復(fù)推敲，于2008年11月形成了《中華人民共和國專利法實(shí)施條例修訂草案（征求看法稿）》及其說明。4三、征求看法2008年11月，國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局在其政府網(wǎng)站上公布征求看法稿，公開征求社會各界的看法。與此同時(shí)，國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進(jìn)行調(diào)研，主持召開一系列座談會，廣泛聽取社會各界對征求看法稿的看法和建議。2008年12月12日，特地召開座談會，聽取在華外資企業(yè)和外國駐華代表機(jī)構(gòu)的看法。5四、形成送審稿此后，國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局對各方面的反饋看法進(jìn)行了全面匯總和歸納，進(jìn)行進(jìn)一步探探討證。2008年12月27日，第十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的確定》。2009年2月，我局依據(jù)前述確定和各方面看法，對征求看法稿作了修改和完善，形成了送審稿，報(bào)請國務(wù)院審議。6五、法制辦審查2月29日至3月31日，國務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)上公開征求看法。此后，法制辦進(jìn)行匯總整理，形成14萬字的看法匯總。4月28日至30日，法制辦教科文衛(wèi)司與國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局條法司進(jìn)行逐條探討。此后，法制辦教科文衛(wèi)司起草修改稿，近期將在確定范圍內(nèi)征求看法。預(yù)料法制辦講于7月底8月初形成修訂草案提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。7第II部分

專利法實(shí)施條例修訂草案

（送審稿）的主要內(nèi)容8（一）關(guān)于專利申請文件

9關(guān)于文件的形式要求將分散在各條中的格式要求合并成統(tǒng)一的原則性規(guī)定，具體內(nèi)容留待審查指南當(dāng)事人向?qū)W問產(chǎn)權(quán)局提交的各種文件，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式要求刪除現(xiàn)行條款包括第19條第2款（說明書附圖的大小）、第27條第1款（外觀設(shè)計(jì)圖片、照片的大小）、第29條（外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品模型大?。?、第52條（修改申請文件的方式）、第120條（申請文件的打字、印刷）取消文件一式兩份的規(guī)定10關(guān)于懇求書將三種專利懇求書的內(nèi)容要求統(tǒng)一規(guī)定，包括：獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建名稱申請人著錄事項(xiàng)：姓名或名稱、地址、郵編、個人身份證號碼、單位組織機(jī)構(gòu)代碼獨(dú)創(chuàng)人或設(shè)計(jì)人姓名代理機(jī)構(gòu)和代理人信息（機(jī)構(gòu)代碼、執(zhí)業(yè)證號碼）優(yōu)先權(quán)信息（在先申請?zhí)?、申請日、原受理機(jī)構(gòu)）簽名或簽章申請文件和附加文件清單11關(guān)于外觀設(shè)計(jì)申請文件簡要說明外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的名稱和用途、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、指定一幅最能表明設(shè)計(jì)要點(diǎn)的圖片或照片；必要時(shí)寫明懇求疼惜色調(diào)或省略視圖、指定關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)的基本設(shè)計(jì)申請人提交的簡要說明未超出在先申請文件的圖片或照片表示范圍的，不影響其享有優(yōu)先權(quán)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)將同一產(chǎn)品的多項(xiàng)相像外觀設(shè)計(jì)作為一件申請?zhí)岢龅?，其他設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與指定的基本設(shè)計(jì)相像；相像設(shè)計(jì)不得超過10項(xiàng)12（二）專利申請和審批程序13關(guān)于防止重復(fù)授權(quán)同一申請人同日對同樣技術(shù)方案既申請獨(dú)創(chuàng)又申請好用新型的，應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)分別聲明；未聲明的，不適用專利法的有關(guān)規(guī)定；獨(dú)創(chuàng)申請授權(quán)前，申請人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)提交放棄好用新型專利權(quán)的聲明；申請人不同意放棄的，駁回該獨(dú)創(chuàng)專利申請；期滿未答復(fù)的，視為撤回該獨(dú)創(chuàng)專利申請申請人聲明放棄好用新型專利權(quán)的，獨(dú)創(chuàng)授權(quán)公告好用新型專利權(quán)自公告授予獨(dú)創(chuàng)專利權(quán)之日起放棄14關(guān)于保密專利申請及審查由國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局審查確定專利申請是否涉及國防平安以外的國家平安或者重大利益須要保密。認(rèn)定須要保密的，由國家學(xué)問產(chǎn)權(quán)局依據(jù)保密專利申請?zhí)幚?，并通知申請人。對保密專利申請的法律適用作出原則性規(guī)定15就在中國完成的獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建向外國申請專利懇求保密審查的方式特地懇求，并具體說明其技術(shù)方案提交專利申請時(shí)附具懇求或隨后提出懇求干脆提交國際申請，視為提出懇求審查程序自收到懇求之日起3個月內(nèi)發(fā)出第一次通知；未收到通知的，視為同意向外申請；針對第一次通知的申請人，在收到懇求之日起5個月內(nèi)作出是否須要保密的確定，并發(fā)出其次次通知；未收到通知的，視為同意向外申請。16關(guān)于遺傳資源專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動物、植物或微生物的任何含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在價(jià)值的材料獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的完成依靠于遺傳資源，是指獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的完成利用了遺傳資源的遺傳功能申請人應(yīng)當(dāng)在懇求書中予以說明，并填寫規(guī)定的表格，寫明干脆來源和原始來源；無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由（國際申請?jiān)谶M(jìn)入國家階段時(shí)說明并填寫表格）未披露遺傳資源是駁回理由，但不是無效理由17關(guān)于優(yōu)先權(quán)SIPO通過電子交換等途徑獲得在先申請文件副本的，視為申請人提交了經(jīng)該受理機(jī)關(guān)證明的在先申請文件副本。申請人在懇求書中漏寫或者錯寫在先申請的申請日、申請?zhí)柡驮芾頇C(jī)關(guān)中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容的，可以在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，才視為未要求優(yōu)先權(quán)。18好用新型和外觀設(shè)計(jì)初步審查的范圍好用新型申請是否明顯不符合新穎 性和好用性的規(guī)定外觀設(shè)計(jì)申請是否明顯屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)是否明顯與他人在先權(quán)利相沖突是否明顯屬于平面印刷品的標(biāo)識性設(shè)計(jì)19（三）專利權(quán)評價(jià)報(bào)告與無效宣告20好用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評價(jià)報(bào)告利害關(guān)系人是指有權(quán)就專利侵權(quán)糾紛起訴或者懇求處理的人，包括專利實(shí)施獨(dú)占許可合同的被許可人和被授予起訴權(quán)的一般被許可人授予好用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的確定公告后，專利權(quán)人或利害關(guān)系人可以懇求評價(jià)初步評價(jià)看法對懇求人不利的，通知專利權(quán)人在一個月內(nèi)陳述看法評價(jià)報(bào)告只作一次，作出后任何人都可以查閱或復(fù)制21關(guān)于復(fù)審和無效宣告程序刪除以權(quán)利沖突為理由懇求宣告無效的應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明的要求，但將懇求主體限制為在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人在懇求人撤回其無效宣告懇求或者其懇求被視為撤回的狀況下，復(fù)審委認(rèn)為在已有證據(jù)基礎(chǔ)上能夠作出宣告無效或者部分無效的確定的，不終止審查程序22（四）收費(fèi)項(xiàng)目和程序取消申請維持費(fèi)、中止程序懇求費(fèi)、強(qiáng)制許可懇求費(fèi)、強(qiáng)制許可運(yùn)用費(fèi)的裁決懇求費(fèi)將多繳、重繳或錯繳的專利費(fèi)用懇求退款的期限改為3年23（五）強(qiáng)制許可制度的完善24明確“未充分實(shí)施”的含義專利權(quán)人及其被許可人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求增加為解決公共健康問題賜予強(qiáng)制許可的具體規(guī)定頒發(fā)進(jìn)口強(qiáng)制許可的，應(yīng)實(shí)行合理措施防止進(jìn)口的藥品再次出口；向WTO通報(bào)所需藥品的名稱、數(shù)量等信息頒發(fā)出口強(qiáng)制許可的，所述進(jìn)口方應(yīng)符合WTO規(guī)定，藥品的數(shù)量、包裝標(biāo)記和信息發(fā)布；向WTO通報(bào)信息25（六）關(guān)于專利權(quán)的運(yùn)用與職務(wù)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的獎酬26關(guān)于專利權(quán)的運(yùn)用國家激勵和支持專利權(quán)人通過實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、以專利權(quán)出資等方式運(yùn)用專利權(quán)，實(shí)現(xiàn)專利權(quán)的市場價(jià)值。國家激勵和扶持金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，并設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息專項(xiàng)基金。國有科研機(jī)構(gòu)、高等院校自公告授予專利權(quán)之日起3年內(nèi)未運(yùn)用其專利權(quán)的，獨(dú)創(chuàng)人或者設(shè)計(jì)人可以自行實(shí)施或者以一般許可方式許可他人實(shí)施該專利。27職務(wù)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的獎酬允許單位與勞動者通過合同約定獎酬，并擴(kuò)展到全部中國單位。提高獎金數(shù)額的下限轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、以專利權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)也應(yīng)當(dāng)依據(jù)不低于10%的比例作為酬勞賜予職務(wù)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的獨(dú)創(chuàng)人或者設(shè)計(jì)人。職務(wù)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的獨(dú)創(chuàng)人、設(shè)計(jì)人在離職或者死亡的狀況下，其照舊享有獲得嘉獎或者酬勞的權(quán)利，或者該權(quán)利可被繼承。就獎酬發(fā)生糾紛的，可以懇求地方學(xué)問產(chǎn)權(quán)局調(diào)解或向法院起訴28（七）關(guān)于專利權(quán)的疼惜29地方專利部門的職責(zé)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將專利工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)行有效措施促進(jìn)專利權(quán)的產(chǎn)生、運(yùn)用、疼惜和管理縣級以上地方人民政府依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展須要，可以設(shè)立管理專利工作的部門，負(fù)責(zé)制定專利工作發(fā)展規(guī)劃，推動獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)建的應(yīng)用，傳播專利信息，指導(dǎo)企業(yè)專利工作，依法處理、調(diào)解專利糾紛，查處假冒專利行為30處理侵權(quán)糾紛的主要規(guī)則與程序報(bào)請上級處理、查出或者組織聯(lián)合執(zhí)法受理?xiàng)l件答辯中止案件的復(fù)原口頭審理處理確定及停止侵權(quán)的措施31假冒專利的定義及懲處假冒專利的定義專利權(quán)終止后，專利權(quán)人不得在新制造的產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)識；但是對終止前依法標(biāo)注專利標(biāo)識的產(chǎn)品，有權(quán)接著許諾銷售和銷售，不作為假冒專利行為處理規(guī)范專利標(biāo)識的標(biāo)注改正措施銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其改正的確定，但免除沒收違法所得和罰款的懲處。滯納金上限32（八）關(guān)于國際申請進(jìn)入

國家階段的規(guī)定33

關(guān)于國際申請進(jìn)入國家階段的