美國的三權(quán)分立

一、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則1、選擇三權(quán)分立政體的原因：（1）歷史條件和具體國情

（2）國家的階級(jí)本質(zhì)

2、三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容：（1）地位——是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則（2）核心內(nèi)容——權(quán)力的分立、制約和平衡

4、“三權(quán)”所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作3、美國的中央政權(quán)機(jī)構(gòu)：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障國會(huì)掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資待遇。總統(tǒng)掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障國會(huì)掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障國會(huì)掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。機(jī)構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障國會(huì)掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資待遇?？偨y(tǒng)掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府。由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)。（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高法院有終審權(quán)和司法審查權(quán)。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職。二、三種權(quán)力的相互制衡1、立法權(quán)屬于國會(huì),但受到總統(tǒng)和法院的制約。——總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。2、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國會(huì)和法院的制約。

——行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)必須由國會(huì)批準(zhǔn)，國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違法；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。3、司法權(quán)屬于法院，但受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約。——法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成。國會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。

分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。

[材料一]1995年，國會(huì)和克林頓總統(tǒng)因財(cái)政預(yù)算僵持不下，互不讓步。國會(huì)不通過預(yù)算案而另提一個(gè)預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。美國國會(huì)掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢,，都要由國會(huì)撥款。近二十年來，由于國會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。這反映了美國三權(quán)分立的什么缺陷？三、三權(quán)分立的弊端

這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線”。行政權(quán)的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。

[材料二]

2005年12月，《紐約時(shí)報(bào)》披露，過去3年里，美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)多名境內(nèi)人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與“基地”有關(guān)證據(jù)。12月17日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽。12月19日，聯(lián)邦法官詹姆斯·羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽?！案`聽門”的實(shí)質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨(dú)立，因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。

這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實(shí)？三權(quán)分立的利弊：1.積極作用

可以防止少數(shù)人專權(quán)，這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，具有積極作用。（1）由于人民無權(quán)參與，所謂的分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。（2）實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。（3）三權(quán)分立原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。2.局限性3、三權(quán)分立的本質(zhì)——是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度

二百多年的歷史表明，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相制約、平衡，卻沒有一個(gè)代表人民意志的權(quán)力機(jī)關(guān)，因而不可能實(shí)現(xiàn)人民群眾的多數(shù)人統(tǒng)治。美國國家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則三權(quán)分立什么是三權(quán)分立三權(quán)分立原則是由美國國情和階級(jí)實(shí)質(zhì)決定的三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡三權(quán)的相互制衡立法權(quán)屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制約司法權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)的制約三權(quán)分立的利弊