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探討疫情期間社區(qū)的管理困境及對策分析,預(yù)防醫(yī)學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航:【】【】討論疫情期間社區(qū)的管理窘境及對策分析【】【】【】社區(qū)衛(wèi)生管理論文:討論疫情期間社區(qū)的管理窘境及對策分析內(nèi)容摘要:2022年末,新冠肺炎疫情爆發(fā),在疫情期間,各地區(qū)各部門積極應(yīng)對,積極響應(yīng)國家政策和號召,實現(xiàn)全民共同抗擊疫情的全面性動作,為防止疫情蔓延作出了奉獻。華而不實,社區(qū)作為基層的管理部門,一直處在防疫戰(zhàn)線的文章就針對疫情期間社區(qū)的應(yīng)急管理窘境及解決對策做出扼要的討論。本文關(guān)鍵詞語:新冠疫情;社區(qū);應(yīng)急管理;一直以來,在我們國家的近代史當(dāng)中,發(fā)生了很多突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件,如鼠疫、非典、禽流感等事件,為人們的生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。在社會和國家的當(dāng)代化建設(shè)當(dāng)中,固然科學(xué)技術(shù)不斷進步,但人們?nèi)匀粫獾街T多突發(fā)性公共事件的影響,并且在日益發(fā)展的人類社會當(dāng)中,也由于突發(fā)性公共事件的發(fā)生出現(xiàn)了各種問題與矛盾。越來越多的潛在或正在發(fā)生的突發(fā)公共事件出現(xiàn),對公眾利益和公共安全造成了很大的影響。在突發(fā)性公共危機事件的管理經(jīng)過中,傳統(tǒng)的方式方法多是以為中心,并采取單一治理機制進行管理和處理,但華而不實也存在很多問題。本次新冠肺炎疫情的發(fā)生和大范圍擴散以及防疫經(jīng)過中也具體表現(xiàn)出出了很多問題,如在這里次抗擊新冠肺炎疫情的經(jīng)過中,社區(qū)應(yīng)急管理就遭到了很多因素的影響,產(chǎn)生了不小的窘境,因而,有必要引起重視,進而提出解決方案。一、疫情期間社區(qū)介入的窘境分析〔一〕疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理窘境之一:責(zé)任劃分不清在本次疫情期間,社區(qū)應(yīng)急管理窘境當(dāng)中較為明顯的就是責(zé)任的劃分不清楚明晰。一般情況下,在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的管理當(dāng)中,部門都會出于成本和收益的考慮來決定社區(qū)等機構(gòu)能否能夠單獨承當(dāng)起公共突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對的責(zé)任。部門經(jīng)常會積極的推動社區(qū)進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,這樣做的原因在于,一方面社區(qū)是直面人民群眾的基層管理機構(gòu),另一方面,社區(qū)層面應(yīng)急管理的成本較低且效率較高。而且突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理是屬于社會性質(zhì)的公共事件,具有明顯的非競爭性和非排他性特征。社區(qū)的介入能夠最大程度上發(fā)揮出管理的職能和作用。在這一經(jīng)過中,授予一定的權(quán)利給社區(qū)。同時也將一部分責(zé)任轉(zhuǎn)移到了社區(qū)身上,使社區(qū)的職能在原有基礎(chǔ)上得到了擴大。但當(dāng)前我們國家社區(qū)當(dāng)中,人力資源的配置較少,部分社區(qū)經(jīng)常面臨著一個人管理大的片區(qū)。在責(zé)任劃分方面,由于人力資源數(shù)量較少而發(fā)生了一人多職或空職的情況,很多社區(qū)對認(rèn)識也并沒有做出明確的規(guī)定。而且我們國家當(dāng)前對于社區(qū)管理的績效評估等相關(guān)的制度和機制,也沒有進行內(nèi)外職責(zé)的明確細(xì)化。這也就導(dǎo)致了在疫情期間社區(qū)無法發(fā)揮出其所有職能全部作用的主要原因,使疫情管理中社區(qū)應(yīng)急管理出現(xiàn)了窘境。〔二〕疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理窘境之二:執(zhí)行權(quán)利缺乏在抗擊疫情期間,所能夠發(fā)揮和運用的是公共權(quán)利,以此來實現(xiàn)管理疫情的發(fā)現(xiàn)和防備。而這種公共權(quán)利是的基本職能所賦予的。這需要將的有限性做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并需要權(quán)利社會化??s小權(quán)利作用的范圍,如此才能夠促進社會組織的發(fā)展。實現(xiàn)社會與之間的平衡。通過職能權(quán)利的轉(zhuǎn)移能夠適當(dāng)?shù)母淖儥?quán)利格局的合理配置,最大程度上發(fā)揮出與其他組織、機構(gòu)的積極性。對于社區(qū)來講,權(quán)利一部分來自于其所擔(dān)負(fù)的職能,而另一部分則是來源于所進行下放的公共權(quán)利。而從當(dāng)前抗擊疫情的經(jīng)過當(dāng)中社區(qū)應(yīng)急管理的表現(xiàn)和實際的情況來看,社區(qū)在介入抗擊疫情當(dāng)中并不具有更多的權(quán)利。更多的是,當(dāng)在疫情管理經(jīng)過當(dāng)中所進行的橫向分權(quán)放權(quán),這也會在不同程度上為社區(qū)管理和實際的事件解決引發(fā)一些問題。事實上社區(qū)的應(yīng)急管理權(quán)利,主要是遭到的委托。一方面需要來受權(quán)進行社區(qū)介入的部分合理化利益要求的知足;另一方面,進行受權(quán)時,也會考慮到社區(qū)在實際的疫情管理和防治經(jīng)過中能否會發(fā)生一些濫用權(quán)利的事件,這也是基于受權(quán)太多或受權(quán)不當(dāng)引發(fā)社會威脅的考慮。這也就造成了在抗擊疫情經(jīng)過當(dāng)中很多社區(qū)嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的權(quán)利,無法有效地介入到疫情抗擊管理的主要原因。而針對于社區(qū)在進行疫情管理時的權(quán)限下放極為慎重,導(dǎo)致疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理出現(xiàn)了窘境?!踩骋咔槠陂g社區(qū)應(yīng)急管理窘境之三:嚴(yán)重缺乏資源事實上社區(qū)不僅僅是屬于若干社會群體或社會組織聚集在某一個區(qū)域內(nèi)所構(gòu)成的在生活上互相關(guān)聯(lián)的集體性組織,更是屬于社會有機體的最基本表現(xiàn)形式,其大多具有處于一定的地理區(qū)域范圍內(nèi),擁有一定數(shù)量的人口,并且群眾之間有共同的意識利益,存在著較為密切的社會交往。很多社區(qū)在資源和財力方面并不具備很大的優(yōu)勢,這也就意味著社區(qū)假如想介入到疫情的抗擊當(dāng)中,需要發(fā)動社區(qū)范圍內(nèi)所有的群體和組織以及居民成員進行資源上的籌備。大多數(shù)社區(qū)的經(jīng)濟來源僅僅依靠的補貼和一些基本費用的收取,這也是社區(qū)應(yīng)急管理在疫情抗擊經(jīng)過中嚴(yán)重缺乏資源的主要原因?!菜摹骋咔槠陂g社區(qū)應(yīng)急管理窘境之四:社會認(rèn)同較低在疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理的窘境當(dāng)中最為明顯和嚴(yán)重的是缺乏社會的認(rèn)同程度。網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常能夠看到在抗擊疫情期間,由于人們對疫情的不了解和嚴(yán)重程度認(rèn)識的缺乏,并不認(rèn)同社區(qū)的管理,經(jīng)常能看到一些群眾與社區(qū)工作人員發(fā)生沖突。不僅如此。一部分群眾由于利己主義、拜金主義思想的影響經(jīng)常對社區(qū)工作不理解,甚至產(chǎn)生抗拒的情緒。這也成為了當(dāng)下疫情期間社區(qū)工作中的制約因素。這些因素當(dāng)中包含了社區(qū)文化的不和諧、居民對社區(qū)的偏見、社區(qū)公信度缺乏、民眾對社區(qū)突發(fā)公共事件管理認(rèn)同度不高等。對新冠疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理造成了極大的影響。二、疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理的對策建議〔一〕權(quán)限的合理授予要想有效解決疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理的窘境,首先必需要從根本上轉(zhuǎn)變的觀念,建立對社區(qū)的信任關(guān)系。不斷提高對社區(qū)的支持力度。由于部門擁有強迫性權(quán)利以及制定規(guī)則的權(quán)利,這也使得氣力比照下,無論是資源配置還是管理受權(quán)都有著絕對的影響力。所以必需要能夠積極的重視和轉(zhuǎn)變觀念,充分的認(rèn)識到社區(qū)在疫情抗擊管理經(jīng)過中所能夠發(fā)揮的作用。并充分進行受權(quán)正面鼓勵,建立對社區(qū)的信任關(guān)系,主動促進社區(qū)在疫情管理當(dāng)中的積極性,才能夠讓社區(qū)在抗擊和管理經(jīng)過中發(fā)揮出愈加強有力的作用。〔二〕發(fā)揮職能實現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急管理的引導(dǎo)首先要明確社區(qū)所具有的責(zé)任地位,并針對疫情的實際情況進行社區(qū)管理制度的完善與臨時管理制度的制定。尤其要注意對臨時法規(guī)內(nèi)容的合理化構(gòu)建。這主要考慮的是社區(qū)職責(zé)劃分不清和執(zhí)行困難,也只要在影響下,才能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)責(zé)任的清楚明晰劃分和職責(zé)的明確規(guī)定,并在所制定相關(guān)法律法規(guī)的制約下實現(xiàn)社區(qū)職責(zé)的發(fā)揮。如此才能夠切實提高疫情期間社區(qū)應(yīng)急管理的程度。值得注意的是與社區(qū),在疫情期間需要共同承當(dāng)應(yīng)急管理的責(zé)任。但并不意味著公共責(zé)任的減少或降低。這只是行為方式的變化,仍然是對疫情抗擊和管理負(fù)有最終的和最重要的責(zé)任。社區(qū)的應(yīng)急管理需要在正確的引導(dǎo)下實現(xiàn)。社會秩序的維護和穩(wěn)定,保證社會安全基礎(chǔ)上積極維護的應(yīng)急管理權(quán)威,確保的公信力,推進應(yīng)急管理政策的執(zhí)行與實現(xiàn)。〔三〕強化民眾對社區(qū)應(yīng)急管理的認(rèn)同水平民眾對社區(qū)應(yīng)急管理的認(rèn)同水平直接決定了社區(qū)能否能夠充分發(fā)揮出其職能的作用和管理的作用,而決定這一切的是民眾對社區(qū)的認(rèn)同水平,社區(qū)在居民心中能否占有一定的地位。這就需要社區(qū)通過與群眾的溝通溝通以及嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò),在長期的接觸基礎(chǔ)上實現(xiàn)社區(qū)公信力的提升。如此才能夠促進社區(qū)內(nèi)人民群眾個人公德心和積極介入公益事業(yè)注重社區(qū)管理職能的加強,這也需要社區(qū)通過長期的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。結(jié)束語:對于國家來講,社會和諧穩(wěn)定是以人民為基礎(chǔ),社區(qū)是直面人民群眾、了解人民群眾需求的一線單位。其為社會建設(shè)和人民的安寧發(fā)揮著宏大的作用。疫情的發(fā)生具有極高的突發(fā)性和不確定性以及隱蔽性,只要不斷提高人們的防備意識才能夠?qū)崿F(xiàn)疫情蔓延和帶來更大威脅的防治。社區(qū)也必需要能夠發(fā)揮出更大的氣力,不斷提高本身的管理水平和各項資源的籌集能力。國家與也要給予重視和充足的支持,要積極的轉(zhuǎn)變觀念,適當(dāng)?shù)倪M行主動的受權(quán),并全面了解和把握社區(qū)應(yīng)急管理的窘境和影響因素,從外部和內(nèi)容的結(jié)合來有效解決社區(qū)的應(yīng)急管理窘境,從根本上提高社區(qū)應(yīng)急管理的力度和執(zhí)行的水平,確保能夠全面發(fā)揮出社區(qū)的氣力和作用,實現(xiàn)全面抗擊疫情,并獲得最終的勝利。以下為參考文獻[1]陳晶.城市社區(qū)應(yīng)急管理研究[D]西北農(nóng)林科技大學(xué),2022.[2]蔡偉應(yīng)華清韓偉侯威遠(yuǎn).王建北京市海淀區(qū)區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力現(xiàn)況調(diào)查[J]預(yù)防醫(yī)學(xué)情報雜志,2021,34(05):653-656.[3]岳皓突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警中的社區(qū)介入研究[D]蘇州大學(xué),2021.[4]常曉薇城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提升工作方案設(shè)計[J]當(dāng)代交際.2021(14):86-87.[5]鄭彬,寧寧,郝艷華,吳群紅,胡曼.社區(qū)抗逆力甚于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事

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