營造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查驗收-北京

營造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查驗收西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院饒日光北京大興，2015.10主要內(nèi)容二營造林建設(shè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三營造林工程檢查驗收方法四獨立立項的造林綠化工程檢查驗收一營造林概述一、營造林概述造林:在宜林地、無立木林地、疏林地、灌木林地和有林地上通過人工措施形成、恢復(fù)或改善森林、林木、灌木林的過程。包括：（1）人工造林:播種造林、植苗造林和分殖造林的總稱。（2）四旁（零星）植樹:在村旁、宅旁、路旁和水旁栽植竹、木，連續(xù)面積達(dá)不到0.067hm2。單行林帶屬于四旁造林。（3）更新造林:在采伐跡地、火燒跡地、林中空地上通過人工造林重新形成森林的過程。（4）有林地補(bǔ)植林冠下造林:為了伐前更新，或改善森林結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)而提高其質(zhì)量，或培育需要在林冠遮蔭條件下才能正常生長發(fā)育的樹種而在已有林分中進(jìn)行造林的過程。1造林2封山育林對具有天然下種或萌蘗能力的疏林，無立木林地、宜林地、灌叢實施封禁，保護(hù)植物的自然繁殖生長，并輔以人工促進(jìn)手段，促使恢復(fù)形成森林或灌草植被；以及對低質(zhì)、低效有林地、灌木林地進(jìn)行封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營改造措施，以提高森林質(zhì)量的一項技術(shù)措施。包括：

（1）無林地和疏林地封育：對宜林地、無立木林地、疏林地實施封禁并輔以人工促進(jìn)手段，使其形成森林或灌草植被的一項技術(shù)措施。

（2）有林地和灌木林地封育：對低質(zhì)、低效有林地、灌木林地實施封禁，并采取定向培育的育林措施，即通過保留目的樹種幼苗、幼樹，適當(dāng)補(bǔ)植改造，并充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提高林分質(zhì)量的一項技術(shù)措施。封山育林無林地有林地灌木林地疏林地提供生態(tài)效益，屬于公益林增加森林面積提供有形林產(chǎn)品，屬于商品林提高森林質(zhì)量封山（沙）育林不僅作為增加資源的造林措施，而且也作為提高質(zhì)量的育林措施未成林封育（無林地和疏林地封育）與低效林改造（有林地和灌木林地封育）作為兩個概念封育對象不包括未成林造林地

2封山育林溫帶地區(qū)的演替規(guī)律頂級群落變化：干燥區(qū)………半干半濕區(qū)……….…濕潤區(qū)

裸地……

荒山(沙)地草甸

……灌草叢灌木林針葉林針闊混交林落葉闊葉林進(jìn)展演替逆行演替2封山育林封山育林的目的是促進(jìn)進(jìn)展演替

1、苗木類型

（1）根據(jù)苗木繁殖材料的不同，分為實生苗和營養(yǎng)繁殖苗。

（2）根據(jù)苗木培育方式不同，分為裸根苗和容器苗。

（3）根據(jù)苗木培育年限不同，分為一年生苗和多年生苗。

（4）根據(jù)苗木是否移植，分為移植苗和留床苗。

（5）根據(jù)育苗環(huán)境不同，分為試管苗、溫室苗、大田苗。

（6）根據(jù)苗木規(guī)格大小，可分為標(biāo)準(zhǔn)苗和大苗。

（7）根據(jù)苗木培育基質(zhì)不同，可分為有土育苗和無土育苗。

（8）根據(jù)苗木質(zhì)量不同，可分為等外苗、合格苗、目標(biāo)苗和最優(yōu)苗，或I級、II級、III級苗等。3營造苗木

2、苗木質(zhì)量評價（1）評價苗木質(zhì)量的形態(tài)指標(biāo)包括苗高、地徑（胸徑）、高徑比、根系指標(biāo)、莖根比、頂芽、冠幅、第一分支點、土球大小等。

苗木質(zhì)量的綜合指數(shù)：

（2）評價苗木質(zhì)量的生理指標(biāo)包括苗木含水量、根系活力和芽休眠狀況。相對含水率：（3）苗木活力：包括根生長潛力（RGP）和苗木抗逆性（OSU活力檢測法）。生長潛力（RGP）通常用新根生長點數(shù)量、大于1cm長新根數(shù)量、大于1cm長新根總長度、新根表面積指數(shù)以及新根鮮重和新根干重表達(dá)。（4）壯苗的最終標(biāo)志：

——苗干直而粗壯，有一定高度，上下均勻，無徒長現(xiàn)象。

——根系發(fā)達(dá)，有較多的側(cè)根和須根，主根短而直，根系有一定的長度。——苗木的莖根比（地上部分與地下部分鮮重之比）值小，重量大。

——無病蟲害和機(jī)械損傷?！妊苛θ醯尼樔~樹種要有發(fā)育正常而飽滿的頂芽。3營造苗木

造林種植點的配置，是種植點在造林地上的間距及其排列方式。一般分為行狀配制和群狀（簇狀）配制兩大類。

1、行狀配置行狀配置是單株（穴）分散有序地排列為行狀的一種方式?？煞譃檎叫?、長方形、品字形和正三角形等配置方式。2、群狀配置也稱簇式配置、植生組配置。植株在造林地上呈不均勻的群叢狀分布，群內(nèi)植株密集，而群間隔距離很大。群狀配置可采用多種方法，如大穴密播、多穴簇播、塊狀密植等4造林種植點配置造林整地的目的是為了改善立地條件和質(zhì)量，便于造林施工，提高造林成活率，促進(jìn)林木生長。1、全面整地：是全部翻墾造林地土壤的整地方法。2、局部整地——帶狀整地：山地帶狀整地一般包括水平階整地、水平帶狀整地、水平溝整地、反坡梯田整地和撂壕整地；平原帶狀整地主要有帶狀、高壟和犁溝等?！獕K狀整地：山地應(yīng)用的塊狀整地有穴狀、塊狀和魚鱗坑；平原應(yīng)用的塊狀整地有塊狀、坑狀、高臺等。5造林整地反坡梯田整地魚鱗坑整地

1、人工造林、更新造林、林冠下造林、低產(chǎn)林改造、封山育林、飛播造林為屬于不同的統(tǒng)計指標(biāo)，不能串項重復(fù)；飛播營林、封山護(hù)林不是統(tǒng)計指標(biāo)。2、人工造林、無林地疏林地封育、飛播造林均能增加森林面積；對應(yīng)的造林地應(yīng)當(dāng)為宜林荒山荒（沙）地、疏林地、一般灌木林地、非林地（耕地、牧草地等）。3、跡地（采伐跡地、火燒跡地、林中空地）更新恢復(fù)森林面積，林冠下造林、有林地灌木林地封育、飛播營林提高森林質(zhì)量。4、低產(chǎn)林改造（竹林墾復(fù)）、郁閉度0.5以上有林地封山管護(hù)不屬于營造林范疇。6營造林統(tǒng)計指標(biāo)二、營造林建設(shè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、人工造林（更新）的主要評價對象

1、在宜林地、疏林地、無立木林地和非林地（如耕地）中以植苗或者點播方式實施的造林、連續(xù)面積大于0.067公頃。

2、在一般灌木林地（年降水量400mm以上地區(qū)的灌木林地）中按照造林密度標(biāo)準(zhǔn)以以植苗或者點播方式實施的喬木造林、連續(xù)面積大于0.067公頃。

上述兩種方式的造林，共同特點是可以增加森林面積。1人工造林2、造林小班評定標(biāo)準(zhǔn)造林成活率≥85％（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶≥70％）為合格，84—41％（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶69—41％）為待補(bǔ)植，≤40％為失敗。1人工造林山西省年降水量400mm以下地區(qū)包括大同市南郊區(qū)、新榮區(qū)、大同縣、天鎮(zhèn)縣、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣、陽高縣、朔城區(qū)、河曲縣。（《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）附錄D）。3、人工造林（更新）面積認(rèn)定

1、以畝為單位，保留1位小數(shù)，最小起算面積為1畝，連續(xù)面積不足1畝的不計入人工造林面積。2、低產(chǎn)林改造不計入人工造林面積。3、藤本和草本植物種植面積以及四旁（零星）植樹、單行林帶、林冠下造林等，計入不合格的人工造林面積。4、對中央投資的工程造林，不允許實施人工更新。5、對前地類為無林地、疏林地的生態(tài)公益林造林，造林地上原有苗木、幼樹納入初植造林密度計算。對商品林人工更新與天然更新并存的小班，人工更新苗木超過60%的作為人工更新面積，不足60%的不計入更新面積。6、當(dāng)造林地塊出現(xiàn)重復(fù)：（1）作業(yè)年度不同時，認(rèn)定作業(yè)年度在先的營造林方式或工程類別。（2）同一年度營造林方式或工程類別相重時，由縣級林業(yè)主管部門現(xiàn)地簽認(rèn)。

1人工造林4、造林小班（地塊）保存標(biāo)準(zhǔn)株數(shù)保存率≥80%（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶≥65%）或郁閉度≥0.20（灌木林覆蓋度≥30％）。1人工造林5、造林成活率和株數(shù)保存率人工造林（更新）作業(yè)后三年內(nèi)單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)（造林總株數(shù)在適宜初植密度區(qū)間以內(nèi)按實際造林株數(shù)計，低于最低適宜初植密度按最低適宜初植密度計，超過適宜初植密度的上限，按適宜初植密度的上限計算，下同）之比為造林成活率。人工造林（更新）小班（地塊）三年后單位面積造林樹種保存株數(shù)與造林總株數(shù)之比為株數(shù)保存率。1人工造林實際造林株數(shù)高于最高合理初植密度造林總株數(shù)的確定實際造林株數(shù)最低合理初植密度最高合理初植密度判斷條件實際造林株數(shù)在合理初植密度區(qū)間以內(nèi)實際造林株數(shù)低于最低合理初植密度造林總株數(shù)合格率和保存率的計算方法1人工造林6、造林密度標(biāo)準(zhǔn)（1）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）中附錄A：《各造林區(qū)域主要造林樹種造林適宜密度表》、附錄B《各造林區(qū)域一般造林樹種造林最低初植密度表》.（2）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態(tài)公益林造林主要樹種初植密度》。（3）《名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》中附錄D：《主要經(jīng)濟(jì)林樹種造林密度表》。（4）速生豐產(chǎn)林的栽植密度執(zhí)行LY/T1058—1991、GB/T20391—2006、LY/T1384—1999、LY/T1385—1999、LY/T1435—1999、LY/T1436—1999、LY/T1495—1999、LY/T1496—1999、LY/T1527—1999、LY/T1528—1999、LY/T1559—1999的規(guī)定。（5）國家林業(yè)局對地方人工造林樹種初植密度標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)文件的規(guī)定（林造發(fā)[2004]57、64、87、88號，林造發(fā)[2005]3、71號，林造發(fā)[2006]232號）。1人工造林7、造林小班成林標(biāo)準(zhǔn)喬木林郁閉度≥0.20、灌木林覆蓋度≥30％、喬灌混交林（喬木郁閉度/0.2＋灌木覆蓋度/30%）≥1的面積為成林面積。1人工造林

8、混交林由兩種或兩種以上樹種組成，其中主要樹種的株數(shù)或斷面積或蓄積量占總株數(shù)或總斷面積或總蓄積量的80%（含）以下的小班（地塊）。1人工造林9、林帶造林1人工造林

1、林帶行數(shù)在兩行及兩行以上且喬木林帶行距不超過4米（不含）、灌木林帶行距不超過2米（不含），連續(xù)面積1畝以上的屬于造林。林帶面積按下列公式計算：林帶面積=[（林帶行數(shù)－1）×行距＋4（灌木2米）]×林帶長2、兩行一帶如帶距超過8米（灌木4米）參照林帶計算面積，小于8米（灌木4米）按片林計算面積。

低于上述標(biāo)準(zhǔn)的為單行林帶，屬于零星植樹范疇。當(dāng)林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應(yīng)視為兩條林帶。1、無林地和疏林地封育——有足夠的母樹、幼苗、幼樹、根株、竹叢數(shù)量?！贿m于人工造林的困難地、特殊地，以可增加林草蓋度作為條件。2、有林地和灌木林地

——有林地：郁閉度<0.50，低質(zhì)、低效林地（同時滿足）——有望成喬林的灌木林地1、封山育林條件規(guī)定封育條件的目的是便于達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此是封育合格的基本條件。2封山育林低效林（針對公益林）原生型低效林：自然狀態(tài)下，因林地條件差和生長環(huán)境惡劣等形成的。如高山矮曲林、稀樹草原、沼澤島狀林等。經(jīng)營型低效林：人為干擾或經(jīng)營管理不當(dāng)形成的。如林相殘破型、林相老化型、結(jié)構(gòu)簡單型、自然災(zāi)害型。低效林（針對公益林）：原生型低效林：自然狀態(tài)下，因林地條件差和生長環(huán)境惡劣等形成的。如高山矮曲林、稀樹草原、沼澤島狀林等。經(jīng)營型低效林：人為干擾或經(jīng)營管理不當(dāng)形成的。如林相殘破型、林相老化型、結(jié)構(gòu)簡單型、自然災(zāi)害型。原生型低效林不適于封育2封山育林低產(chǎn)林（針對用材林）：

因未適地適樹或經(jīng)營管理不當(dāng)，或受自然、人為不良因素影響，造成林木生長慢、質(zhì)量差，明顯低于所在立地條件應(yīng)有生產(chǎn)力的林分。2封山育林無林疏林封育竹林型喬木型喬灌型灌木型灌草型環(huán)境條件~種群生態(tài)位的關(guān)系決定類型；封育類型相當(dāng)于某個時空內(nèi)的頂極群落有林地和灌木林地封育只有1種類型（喬木型）2、封山育林類型2封山育林自然環(huán)境條件、人為經(jīng)營條件、植被自然屬性（如物候特征決定

封育方式：全封：重點地區(qū)、極端脆弱區(qū)、困難區(qū)等半封：物候與人為要求輪封：人為要求下劃分封育地塊3、封山育林方式2封山育林4、封山育林的主要評價對象

1、無林地、疏林地封育。

2、降雨量400mm以上的縣，前地類為一般灌木林，且封育類型為喬木型。

上述兩種封育，共同特點也是可以增加森林面積。2封山育林5、封山育林面積認(rèn)定

（1）必須符合封育對象（不能是非地質(zhì)低效有林地和沒有希望培育成喬木林的灌木林地）。（2）必須有經(jīng)過審批的作業(yè)設(shè)計。（3）分別上報類型，上報為無林地疏林地封育的，如實際是有林地灌木林地封育，不計算合格面積；上報為有林地灌木林地封育的，無論封育對象都按有林地灌木林地封育對待。說明：灌木林地必須有希望培育成喬木林，有林地必須屬于郁閉度低于0.5的低質(zhì)低效林，封育類型必須為喬木型。2封山育林6、小班合格標(biāo)準(zhǔn)1、設(shè)置了明晰的固定標(biāo)志。2、落實了職責(zé)明確的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。3、制定了技術(shù)合理的封育制度和封育措施。4、已實施或準(zhǔn)備實施封育措施。5、建立了封山育林技術(shù)檔案。6、對于有林地和灌木林地的封育，同時具備以上條件者為合格小班；對于無林地或疏林地封育，要有足夠株數(shù)且分布均勻的母樹、幼樹、幼苗。如喬木型封育：2封山育林7、小班成效標(biāo)準(zhǔn)無林地疏林地封育：（1）喬木型：----郁閉度≥0.20；----平均有喬木樹種70株/畝以上，且分布均勻。（2）喬灌型----喬木郁閉度≥0.20；----灌木總覆蓋度≥30%；----有喬、灌木90株（叢）/畝以上（年均降水量400mm以下地區(qū)70株（叢）/畝）。（3）灌木型----灌木覆蓋度≥30%；----有灌木70株（叢）/畝以上（年均降水量400mm以下地區(qū)60株（叢）/畝）（4）灌草型----灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%（年均降水量在400mm以下地區(qū)灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥15%）----有灌木60株（叢）/畝以上（年降水量400mm以下地區(qū)50株（叢）/畝）有林地封育（1）郁閉度≥0.60；（2）每畝幼苗200或幼樹33.3株（叢）以上。灌木林地封育：喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60。2封山育林1、評價對象

1、限于飛播造林，不包括飛播營林，用于飛播造林的土地應(yīng)當(dāng)為宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其它宜林地、無立木林地等無林地和疏林地。

2、人工撒播造林因沒有明顯株行距，一般按照飛播造林的方法進(jìn)行評價。3飛播造林2、宜播地宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其它宜林地、無立木林地等無林地和疏林地。喬木樹種苗木1666株/hm2以上或灌木樹種苗木2500株/hm2以上，且分布均勻的播區(qū)宜播面積。2、成苗面積3、成效面積播區(qū)宜播面積或沙區(qū)播區(qū)作業(yè)面積達(dá)到成效合格標(biāo)準(zhǔn)的面積。4、有效苗播種苗或天然更新的同一類型、同一苗齡（苗齡級）的目的樹種苗木。3飛播造林5、成苗合格標(biāo)準(zhǔn)6、成效合格標(biāo)準(zhǔn)（1）喬木型：有效苗郁閉度≥0.20，或小班每畝有效苗67株以上。（2）喬灌型：喬、灌木有效苗總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或小班每畝有效苗喬、灌木樹種90株（叢）以上且喬木所占比例≥30%。（3）灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或小班每畝有效苗67株（叢）以上。（4）灌草型：同灌木型。（1）沙區(qū)飛播造林成苗合格標(biāo)準(zhǔn)：有苗樣地頻度40%以上。（2）非沙區(qū)飛播造林成苗合格標(biāo)準(zhǔn)：播區(qū)宜播面積內(nèi)平均每畝有效苗111株（灌木167株）以上、同時存在喬木和灌木有效苗時綜合參數(shù)值≥1，有苗樣地頻度南方40%以上、北方30%以上。3飛播造林三、營造林工程檢查驗收方法造的怎么樣？？？造在哪里？？造了多少？1檢查驗收目的1、檢查內(nèi)容

2、主要檢查方法3、需要關(guān)注的幾個技術(shù)問題2核查驗收主要技術(shù)方法39

檢查內(nèi)容營造林實績：

上一年度人工造林（更新）、封山育林、飛播造林退耕專項核查：相應(yīng)年度下達(dá)的營造林計劃面積。營造林成效：

造林滿三年人工造林（更新）和滿5年封山育林和飛播造林。核查內(nèi)容（1）營造林工程的檢查驗收一般以統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)依據(jù)，并與統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵相對應(yīng)。營造林檢查驗收資料收集現(xiàn)地核實資料查對樣本組織確定檢查對象主要檢查方法（2）1、確定檢查對象

營造林工程檢查驗收一般由林業(yè)主管部門或者建設(shè)單位組織，從技術(shù)規(guī)程上界定，人工造林和封山育林包括的范圍比較寬泛，因此，開展檢查驗收工作前，首先需要確定檢查驗收對象。然后有針對性開展工作。

如國家重點生態(tài)建設(shè)工程的檢查驗收包括國家級核查、省級復(fù)查和縣級自查三個層面?？h級自查和省級復(fù)查的對象包括了需要統(tǒng)計上報的所有范圍，而國家級核查主要以增加森林面積的營造林為對象。收集的資料：1、相關(guān)年度封山育林統(tǒng)計報表，年度計劃、分解及完成情況，造林與封育技術(shù)檔案，核查縣近5年營造林作業(yè)設(shè)計說明書（含小班匯總表）、小班設(shè)計圖、檢查驗收材料。2、經(jīng)國家認(rèn)定受損或經(jīng)省級林業(yè)主管部門認(rèn)定后報國家林業(yè)局備案的封山育林受損面積，重度受損小班一覽表、作業(yè)設(shè)計文件、小班圖面資料，并與省級收集的材料進(jìn)行對照。3、相關(guān)規(guī)定和文件。2、資料收集和數(shù)據(jù)核對數(shù)據(jù)核對：對近5年分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營造林?jǐn)?shù)據(jù)與國家掌握的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)進(jìn)行核對分析。（1）查對前將相關(guān)檔案材料收集齊全，包括連續(xù)5年（今年是2009-2013年）各營造林方式（封、飛、造）、各工程類別的小班和圖面資料。（2）為提高檢查效率，一般只選擇抽中的核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核對

（3）對資料中重疊的小班地塊進(jìn)行現(xiàn)地核實。

（4）對不同年度、不同工程相互重疊的封育地塊，客觀落實原因，以供管理工作參考。

3、資料查對資料查對查證查對登記編號匯總資料查對情況3、資料查對

1、屬于營造林統(tǒng)計指標(biāo)范圍的營造林方式均認(rèn)定核實面積。

人工造林、更新造林、飛播造林、無林地疏林地封育、有林地灌木林地封育、林冠下造林、四旁植樹（含單行林帶）、封山育林為統(tǒng)計指標(biāo)，均核實面積。

飛播營林、封山護(hù)林不是統(tǒng)計指標(biāo)，低產(chǎn)林改造（竹林墾復(fù)）不屬于營造林范疇，不核實面積。2、合格面積

按照上報面積的口徑認(rèn)定：報如人工造林更新面積中的林冠下造林、四旁植樹（含單行林帶）、藤本植物種植面積等屬于不合格面積；報入無林地疏林地封育面積中的有林地灌木林地封育屬于不合格面積。

其它條件按照營造林合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

4、面積認(rèn)定：原則

面積核查小班區(qū)劃重復(fù)面積認(rèn)定現(xiàn)場要求原因判斷前地類核實照片：小班照片，GPS定位照15畝以下實測，15畝以上根據(jù)地形設(shè)置控制點，無地物標(biāo)的繞測。一張圖重復(fù)小班單獨形成電子文檔。4、面積認(rèn)定：認(rèn)定程序前地類調(diào)查是印證封育對象解決封在什么地方的主要手段。一般采用現(xiàn)地調(diào)查與林地“一張圖”相結(jié)合的方法。必要時，通過衛(wèi)星影像進(jìn)行核對論證。5、造林前地類認(rèn)定

6、營造林管理指標(biāo)的核實認(rèn)定（1）作業(yè)設(shè)計：作業(yè)設(shè)計須有設(shè)計說明書、設(shè)計圖、表（卡）。（2）檢查驗收：須有檢查驗收成果材料，并能反映作業(yè)時間、作業(yè)地點、面積、樹種及作業(yè)質(zhì)量等基本內(nèi)容。（3）檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本資料，并符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程和重點工程營造林檔案管理要求。（4）管護(hù)：制定了管護(hù)措施、配備有管護(hù)人員，且小班（地塊）內(nèi)沒有明顯的人畜破壞。飛播造林和封山育林的管護(hù)還應(yīng)簽訂管護(hù)合同，落實管護(hù)責(zé)任，按設(shè)計要求建設(shè)封護(hù)設(shè)施。在林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)，沒有采取必要的防治措施的，視為“無管護(hù)”。高強(qiáng)度耕作導(dǎo)致不合格或幼樹生長差視為“未管護(hù)”。（5）撫育：包括松土、除草、平茬、以耕代撫等措施。檢查時未到撫育季節(jié)的，現(xiàn)地根據(jù)松土除草痕跡判斷上一年度是否進(jìn)行撫育。無松土痕跡，或無平鋪、歸堆、自然散放灌草殘株的，視為未撫育。（6）封山育林：——固定標(biāo)志現(xiàn)地檢查固定標(biāo)志是否穩(wěn)固，臨時性、不穩(wěn)固、標(biāo)識內(nèi)容不全的木牌，視為未按要求設(shè)置，按不合格面積處理。——管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員以聘用合同等正式文字材料為依據(jù)，核實管理機(jī)構(gòu)和人員，無證明材料或管護(hù)人員在外地務(wù)工的，按不合格面積處理。

目前，造林小班特別是封山育林小班普遍區(qū)劃過大，有的一個小班幾千畝至幾萬畝，對檢查評價帶來影響。需要在作業(yè)設(shè)計階段根據(jù)造林地的不同條件進(jìn)行細(xì)分。如造林各區(qū)段原有植被不同等。

1、造林小班的劃分問題需要關(guān)注的幾個技術(shù)問題（3）

林業(yè)上地類認(rèn)定總體上以小班為單元。如統(tǒng)計指標(biāo)中提到的林地空地造林屬于更新范疇，其確定標(biāo)準(zhǔn)就是基于小班地類屬于有林地，林中空地的地類屬性應(yīng)當(dāng)與小班一致。當(dāng)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的小班過大，林中空地面積較大可以獨立作為無林地造林時，作業(yè)設(shè)計調(diào)查中要認(rèn)真區(qū)劃，并相應(yīng)說明。

2、造林前地類的界定需要關(guān)注的幾個技術(shù)問題（3）藤本（如葡萄）種植面積不能增加森林面積，因此不屬于人工造林范疇。為增強(qiáng)工程建設(shè)惠農(nóng)功能，退耕工程允許將藤本（如葡萄）種植面積作為計劃完成面積。但這一標(biāo)準(zhǔn)僅適用于工程本身。

3、退耕還林工程的特殊規(guī)定需要關(guān)注的幾個技術(shù)問題（3）有林地：郁閉度0.5以下的低質(zhì)低效林。

灌木林地：可望培育成喬木