銀行重大突發(fā)事件應急預案

XX銀行重大突發(fā)大事應急預案第一章總則險和突發(fā)大事的各項工作，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)治理法》、《青海銀監(jiān)局處理農(nóng)村信用社突發(fā)性支付風險應急預案業(yè)營業(yè)網(wǎng)點效勞突發(fā)大事應急處理工作指引一、總體要求〔一〕本處置預案實行“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針和“”的治理方法?！捕辰y(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)本行突發(fā)大事報告工作，妥當處置突發(fā)大事，切實維護金融和社會穩(wěn)定。〔三〕各部門、支行要依據(jù)國家有關農(nóng)村金融方針政策，遵循“”的原則處置突發(fā)大事。二、適用范圍㈠適用于以下緣由引發(fā)的、危及本行及農(nóng)村金融穩(wěn)定的突發(fā)事件。1、公民不當行為；包括擠兌、群體大事、不良傳播等。2、內(nèi)部安全事故：包括機械設施毀損、業(yè)務系統(tǒng)故障、火災、觸電、中毒、交通、自空墜落、衛(wèi)生、事故、營業(yè)辦公區(qū)的有毒氣體侵害等。3、外部不法侵害：包括詐騙、盜竊、、破壞、恐懼、謠言、綁架脅迫等活動。4、自然災難：包括地震、洪水、雪災、雹災、風災等。㈡本預案適用于處置涉及本行，或超出本行處置力量的，或需〔以下簡稱省聯(lián)社負責處置的各類特〔重〕大突發(fā)大事的應對工作。三、工作原則及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預防為主。高度重視本行安全工作，增加憂患意識，防患于未然。堅持預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與格外態(tài)相結(jié)合，做好各項應急預備工作。統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)協(xié)作。處置突發(fā)大事，要依據(jù)統(tǒng)一指揮、各支行應依據(jù)自身的權(quán)限和職責各司其職，聽從指揮?？焖俜错?，協(xié)同應對。處置突發(fā)大事以堅持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。依法處置，穩(wěn)妥縝密。處置突發(fā)大事過程中要防止風險進一步集中和集中，避開對社會造成嚴峻的負面影響。其次章組織體系及其職責一、組織體系設立總行突發(fā)大事應急處置領導小組和支行突發(fā)大事應急處置小組?！惨弧晨傂型话l(fā)大事應急處置領導小組：組長： XXX副組長：XXXX成員：XXXXXXXXX突發(fā)大事應急處置小組下設辦公室，設在總行辦公室。〔二〕支行突發(fā)大事應急處置小組：組長：支行行長〔或主持工作的副行長〕副組長：支行副行長〔未安排副行長的由本支行主管會計擔當〕成員：本支行其余員工二、職責〔一〕總行突發(fā)大事應急處置領導小組職責：1、統(tǒng)一領導和指揮本行突發(fā)大事應急處置工作；2、打算啟動或終止本預案；3、負責全轄突發(fā)大事應急處置工作的組織和治理；4、負責全轄突發(fā)大事的處理工作；5、負責向董事會報告有關事項；6、負責向當?shù)卣y監(jiān)局、人民銀行及社會公眾報告有關事項?！捕晨傂型话l(fā)大事應急處置領導小組辦公室職責：1、本行突發(fā)大事報告的擬定、修改和報送工作；2、受理、報告、處理、上報、通報有關信息；3、催促、檢查、指導支行應急處置小組落實應急措施；4、收集、保管有關檔案資料；5、落實省聯(lián)社突發(fā)大事應急處置領導小組的協(xié)調(diào)工作，并與各部門、支行就突發(fā)大事的處理進展溝通和溝通；6、負責對各支行突發(fā)大事應急處置小組人員進展培訓，并組織預案的演練；7、提出修訂預案的建議；8、依據(jù)領導小組的要求組織召集會議；9、教育全體員工，任何人不得向外界泄露有關大事狀況，做到內(nèi)緊外松。10、完成省聯(lián)社及總行突發(fā)大事應急處置領導小組交辦的其他事項?！踩持型话l(fā)大事應急處置小組職責：按本行突發(fā)大事應急處置預案實施的同時，做好以下工作：1、各支行行長必需到崗，履行工作職責，未經(jīng)本行批準，不得外出。2、全體員工要堅守工作崗位，聽從指揮，穩(wěn)定心情，加強效勞，盡最大努力保持正常工作秩序。3、加強安全保衛(wèi)工作，防止其他意外大事的發(fā)生。4、統(tǒng)一口徑，對儲戶進展宣傳解釋工作，防止沖突激化或事態(tài)進一步擴大。5、分析突發(fā)大事進展的趨勢，了解全面狀況，以便向有關部門供給完整的狀況和數(shù)據(jù)。6、留意覺察造謠惑眾和其他犯罪人員，準時向有關部門報告。7、發(fā)生突發(fā)大事準時報案，組織保護現(xiàn)場，樂觀供給線索，幫助有關部門做好處理工作。第三章預警機制及等級界定一、預警機制本行突發(fā)大事應急處置預案以“預防為主‘防、救、糾”結(jié)合”的原則建立預警機制?！惨弧愁A防預警制度對本行系統(tǒng)內(nèi)存在的隱患和暴露出的各類安全問題，建立相應的預防預警標準，并加強跟蹤、監(jiān)測、分析；依據(jù)現(xiàn)場檢查、審計及發(fā)生?！捕愁A警系統(tǒng)建設本行突發(fā)大事的預警系統(tǒng)建設旨在通過監(jiān)測相關變量和指標，括：1、監(jiān)測變量，即需要考察的變量的范圍，以及可能會引發(fā)本行機構(gòu)內(nèi)突發(fā)大事的因素；2、指標菜單，即反映被監(jiān)測對象風險程度的各類指標〔定性指標和定量指標；3、戒備線，即需要引起本行職能部門警覺的數(shù)值：4、發(fā)生概率，包括不同類別的支行突發(fā)大事的發(fā)生概率和單一支行突發(fā)大事在某種環(huán)境下發(fā)生的概率?！踩愁A警信息處理1、本行要加強對有關部門和各支行報告的信息進展匯總和分報省聯(lián)社、當?shù)卣豌y監(jiān)局。2、本行要加強與當?shù)卣饔嘘P部門的信息溝通工作，正確吸取有關建議和意見，改進預防預警措施?！菜?.本地區(qū)發(fā)生較嚴峻的自然災難；可能引發(fā)突發(fā)大事的各類謠言；聞媒體對本行或其他金融機構(gòu)的負面影響；其他金融機構(gòu)發(fā)生被搶被盜案件，高管人員發(fā)生犯罪、潛逃；其他金融機構(gòu)已發(fā)生擠兌或停付限付；可能引發(fā)突發(fā)性支付風險的其他信息。金融擠兌大事。存款大幅度非正常下降，眾多客戶同時要求提款，客戶聚眾示威、攔截火車、堵塞交通、圍攻政府機關和被擠提機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點。聚眾到本行或支行上訪、請愿、靜坐、示威、甚至沖擊、圍攻的大事。本行營業(yè)機構(gòu)或運鈔車、盜竊本行財產(chǎn)、詐騙本行資金或其他涉案的案件。案件。1011〔1。造本錢行直接或間接經(jīng)濟損失1萬元以上的事故、自然災難〔包括地震、雹災、雪災、水災、火災、旱災等。造本錢行及支行重要數(shù)據(jù)、賬冊、重要空白憑證嚴峻損毀、喪失，造本錢行機構(gòu)支付結(jié)算系統(tǒng)在涉及本省范圍外中斷1小時以2盜竊、出賣、泄露或喪失涉案資料，可能影響金融穩(wěn)定，造成經(jīng)濟秩序混亂的大事?！?05〔5〕以上的，發(fā)生企業(yè)高級治理人員(包括企業(yè)董事長、監(jiān)事長、公司經(jīng)理)及個人突然死亡、失蹤、綁架、攜款潛逃及企業(yè)倒閉的大事。其他可能引發(fā)轄內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)金融風險或嚴峻影響金融和社會感地區(qū)，敏感時間，涉及敏感人物的重大突發(fā)大事。各支行對以上重大突發(fā)大事應親熱關注，對引起儲戶大量支取存款的，要盡快查明緣由，并向本行報告相關狀況。二、等級界定當突發(fā)大事等級指標有所穿插，難以判定級別時，應按相對較的程序處理。〔一〕特別重大突發(fā)大事〔I〕發(fā)生的涉及兩個或兩個以上地區(qū)〔州、地、市，有可能影響全效勞的大事?！捕持卮笸话l(fā)大事〔II〕〔〔州、地、市〕范圍的經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定的突發(fā)性擠兌金融大事、突發(fā)性計正常金融效勞的大事?！踩齿^大突發(fā)大事〔III〕發(fā)生的涉及兩個或兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有可能影響全地區(qū)〔縣、市〕效勞的大事。第四章應急響應救，同時上報總行；總行啟動應急處置預案，并將有關狀況上報當?shù)劂y監(jiān)局、政府和省聯(lián)社，實行反響意見進展處置。較大突發(fā)大事由事發(fā)支行啟動本預案進展自救，同時上報總行；社，本行負責應急處置工作。第五章突發(fā)大事應急預案〔一〕發(fā)生擠兌大事〔公民行為不當類參考執(zhí)行〕時應急預案行辦公室、安全保衛(wèi)部和會計財務部，并堅守崗位，嚴守營業(yè)廳防護門和重要通道，掌握出入柜臺的人員，了解大事緣由并準時撥打“110”報警。急處置領導小組、安全保衛(wèi)部、總行辦公室人員快速趕赴現(xiàn)場，依據(jù)狀況，爭取警力支持，盡快安靜大事。組，在大事發(fā)生后的應急響應措施：1時間、地點及參與擠兌的人數(shù)，被擠兌網(wǎng)點資金狀況，并做好資金調(diào)試預備工作，防止風險擴大集中，并幫助網(wǎng)點重點做好現(xiàn)金、重要憑證、印章等重要物品的治理；加強與相關業(yè)務部門的通力合作，盡快安靜事態(tài)。2、后勤效勞中心牽頭組成后勤保障小組。負責對網(wǎng)點進展技、物防設施的安全檢查，修復工作。3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負責指派人員趕赴現(xiàn)場戒備和巡邏，維護秩序，幫助做好對客戶的宣傳疏導工作；準時協(xié)調(diào)押運公司做好調(diào)繳款的預備工作，加強現(xiàn)金押運、交接過程的安全；像，妥當保存錄像資料?！捕嘲l(fā)生有人在營業(yè)廳進展蠱惑、散布謠言、張貼煽動性材料或聚眾圍堵、沖擊營業(yè)和辦公場所大事時應急預案支行應急處置程序：發(fā)生有人在營業(yè)廳進展蠱惑、散布謠言、張位，嚴守營業(yè)廳防護門和重要通道，掌握出入柜臺的人員，了解大事緣由并準時撥打“110”急處置領導小組、安全保衛(wèi)部、辦公室人員快速趕赴現(xiàn)場，依據(jù)實際爭取警力支持，盡快安靜大事。本行應急領導小組設立相應的搶救、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在大事發(fā)生后的應急響應措施：1、總行辦公室牽頭組成搶救小組。負責準時安排受傷人員進展入院救治，并做好大事中與相關部門的溝通協(xié)調(diào)。2、后勤效勞中心牽頭組成后勤保障小組。負責會同支行人員進展現(xiàn)場清點，具體了解現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、設備等損失狀況；協(xié)作廠家110報警系統(tǒng)、通勤門、防彈玻璃等技、物防設施。3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負責加強被圍堵、沖擊和渠道表達意見，解決問題；保護好監(jiān)視監(jiān)控設備，妥當保存錄像資料；當網(wǎng)點安全受到威逼時，準時與押運公司協(xié)調(diào)，將網(wǎng)點款箱、重要空白憑證護送到安全位置?！踩嘲l(fā)生、爆炸案件〔外部不法侵害類參考執(zhí)行〕時應急預案或安全員要依據(jù)營業(yè)場所應急處置預案的分工和處置預案進展有效“110”穩(wěn)定等工作。本行應急領導小組設立相應的搶救、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在、爆炸案件發(fā)生后的應急響應措施：1、由總行辦公室牽頭組成搶救小組。負責準時安排受傷人員進行入院救治，并做好大事中與相關部門的溝通協(xié)調(diào)。2、后勤效勞中心牽頭組成后勤保障小組。負責會同支行人員進展現(xiàn)場清點，具體了解現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、設備等損失狀況；協(xié)作廠家110玻璃等技、物防設施。3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負責準時與當?shù)毓矙C送到安全地方；保護好監(jiān)視監(jiān)控設備，妥當保存錄像資料；營業(yè)場所對外營業(yè)后，派員執(zhí)行戒備任務，確保員工心情穩(wěn)定，各項業(yè)務正常運行。〔四〕發(fā)生火災〔內(nèi)部安全大事類參考執(zhí)行〕時應急預案支行應急處置程序：營業(yè)場所發(fā)生火災時，支行應急處置小組“119”報警，組織疏散員工?？傂袘碧幹妙I導小組及辦公室處置程序：本行突發(fā)大事應急提下，保護好監(jiān)視監(jiān)控設備，妥當保存錄像資料。本行應急領導小組設立相應的搶險救災、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在火災發(fā)生后的應急響應措施：1、總行辦公室牽頭組成搶險救災小組。負責會同營業(yè)網(wǎng)點人員進展現(xiàn)場清點，具體了解現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、設備等損失狀況。2、后勤效勞中心牽頭組成后勤保障小組。負責準時做好網(wǎng)點安110統(tǒng)。3、安全保衛(wèi)部牽頭組成安全保衛(wèi)小組。負責準時與當?shù)毓矙C任務，確保員工心情穩(wěn)定，各項業(yè)務正常運行。〔五〕發(fā)生地震等〔自然災難類參考執(zhí)行〕應急預案的員工要馬上停頓工作，將身體盡量縮成一團，快速抱頭、躲在各自辦公桌下，或蹲在墻角處，主地震過后，全部員工在負責人指揮下，快速向外疏散，下樓時雙手護頭，走樓梯內(nèi)彎，不準在樓梯或走廊內(nèi)點集中，負責人清點人員數(shù)量，并上報領導。級部門上報地震破壞程度、人員傷亡、救援行動進展等狀況；同時安排救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災難危急或威逼，消退次生災難后果；組織實行防范措施，必要時疏散員工；組織協(xié)調(diào)搶修供水、供電等設施；組織救濟物資的接收與安排；幫助協(xié)作有關部門對建筑物進展安全鑒定和災難評估工作。本行應急領導小組設立相應的搶險救災、后勤保障、安全保衛(wèi)小組，在地震發(fā)生后的應急響應措施：1、搶險救災小組的應急響應措施員工，并對受傷員工進展現(xiàn)場搶救，將重傷員工送醫(yī)院，對被埋壓員工進展挖掘搶救；樂觀協(xié)作各級各類救援隊伍對埋壓員工的挖掘搶救。2、后勤保障小組的應急響應措施后勤效勞中心牽頭組成后勤保障小組。負責安排員工的生活用品，確保員工的防暑、防寒、防疾病傳染的物資到位；調(diào)配可能的儲藏物資供各級各類救援隊伍搶險使用。負責對水、電、煤氣及其它危急做好衛(wèi)生防疫，妥當安排受災員工生活。3、治安保衛(wèi)小組的應急響應措施監(jiān)視和戒備。第六章信息報告224三、支行統(tǒng)一以《重大突發(fā)大事報告》形式〔詳見附件，準時上報重大突發(fā)大事，涉案內(nèi)容可以通過保密、面報等方式上報。因、時間、地點、當前的狀況、以實行的措施、事態(tài)進展推測、造成變化、資產(chǎn)負債、頭寸狀況及風險集中狀況；聚眾上訪、圍攻大事應特別說明參與的人數(shù)、持續(xù)的時間、現(xiàn)場程序狀況和造成的影響；引發(fā)的后果和擬實行的措施。五、突發(fā)大事報送，各支行上報資料由支行行長簽發(fā)；總行辦公發(fā)。第七章應急處置一、突發(fā)大事處置實行省聯(lián)社、本行和支行三級處理。指派有關部門負責人和部門人員組成。大事風險的處理。并在各機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下對突發(fā)大事進展處理。五、在風險處理過程中對有關責任人的處理按有關規(guī)章制度執(zhí)行，觸犯法律的送交司法部門。第八章后期處置一、后續(xù)工作好組織、協(xié)調(diào)工作，幫助事發(fā)支行恢復正常營業(yè)秩序，協(xié)調(diào)聞單位大事給本行和受涉及地區(qū)社會經(jīng)濟帶來的不良響。二、責任追究及懲罰人員的責任。依據(jù)對相關人員的責任調(diào)查結(jié)果，并視情節(jié)嚴峻程度，分別實行行政處分、黨紀處分乃至移送司法機關處理等懲罰措施。三、評估與總結(jié)本行突發(fā)大事應急處置領導小組辦公室應對突發(fā)大事處置工作進展評估與總結(jié)，并將書面報告逐級上報，并依據(jù)總結(jié)，修改完善本行應急預案，防范措施、評級體系和風險預警機制，對員工進展應對突發(fā)大事的培訓。四、嘉獎與表彰對參與應急處置工作表現(xiàn)突出、奉獻巨大的人員，本行可按有關規(guī)定賜予適當嘉獎與表彰。第九章應急保障一、通訊保障總行辦公室應確保與大事發(fā)生支行保持必要的聯(lián)系?？傂修k公室與各級突發(fā)大事應急處置領導小組應集中把握領導小組成員聯(lián)