加快建設先進泛在的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施實施方案

加快建設先進泛在的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施實施方案加快建設先進泛在的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施有序推進骨干網(wǎng)擴容，推進5G網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域深度覆蓋，并加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動5G商用部署和規(guī)模應用。全面推廣千兆光纖網(wǎng)絡，探索萬兆光纖寬帶在重點開發(fā)區(qū)商用試點。全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推動網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6。高標準運營南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設。全面提高物聯(lián)網(wǎng)覆蓋深度與廣度，增強固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。推進智慧廣電傳播體系轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化廣電網(wǎng)絡。建設衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設施，支持企業(yè)參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目，形成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務能力。探索開展量子保密通信等未來網(wǎng)絡設施建設。下一步工作安排堅持科技自立自強，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以加強數(shù)字基礎(chǔ)設施建設為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。（一）集中力量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)以國家戰(zhàn)略需求為導向，瞄準全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問題，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等重點領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補齊短板。打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，強化原創(chuàng)技術(shù)供給，建設新型創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用為導向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（二）適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基完善信息通信網(wǎng)絡建設，深入實施新型基礎(chǔ)設施建設專項，持續(xù)推動5G網(wǎng)絡規(guī)模化部署和融合應用，積極培育垂直行業(yè)應用場景，建設面向重點區(qū)域和重點行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設施，優(yōu)化IPv6性能和服務能力。加快建設空間信息基礎(chǔ)設施，系統(tǒng)推進北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推進構(gòu)建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，加強民用遙感衛(wèi)星應用，建設高低協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設施，推進東數(shù)西算工程，建設完善全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快國家綠色數(shù)據(jù)中心建設。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設施，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設施建設，推動車聯(lián)網(wǎng)部署應用，加快交通、能源、民生、文化、環(huán)境等領(lǐng)域基礎(chǔ)設施數(shù)字化改造。（三）大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系聚焦人工智能、先進計算等重點領(lǐng)域，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國際競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)。加強面向多元化應用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。不斷培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，探索建設中國特色的開源生態(tài)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。充分激發(fā)市場活力，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，賦能實體經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)不斷提升國際化發(fā)展水平。（四）加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用加快裝備數(shù)字化發(fā)展，組織專項工程，打造標桿企業(yè)，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺等公共服務平臺以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升上云用數(shù)賦智水平。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動建設5G全連接工廠，加快培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理制度，完善公共服務體系，豐富解決方案供給，加快提升工業(yè)大數(shù)據(jù)價值。組織實施數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推進三農(nóng)綜合信息服務，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務，持續(xù)推進數(shù)商興農(nóng)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)、物流、金融等服務業(yè)數(shù)字化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉(zhuǎn)型支撐服務生態(tài)，布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。（五）持續(xù)提升數(shù)字公共服務水平，不斷滿足人民美好生活需要強化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點民生領(lǐng)域社會服務供需對接，加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，提升服務資源配置效率和共享水平。加大適老化智能終端供給，加快推動信息無障礙建設，運用數(shù)字技術(shù)為弱勢群體生活、就業(yè)、學習等增加便利。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，大力推進新型城市基礎(chǔ)設施建設，加快智能設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。（六）不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展依托數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議等機制，強化部門協(xié)同，加強各項政策協(xié)調(diào)。加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系。持續(xù)深化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規(guī)范投資審查流程和辦法，細化反壟斷執(zhí)法標準，加強靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，增強市場主體活力。支持和引導平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批綠燈投資案例。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，積極開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算與分析，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度，及時反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。（七）全面加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護，筑牢數(shù)字安全屏障貫徹國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，落實網(wǎng)絡安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護等制度要求，強化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設，健全網(wǎng)絡應急事件預警通報和應急處置機制，強化網(wǎng)絡安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用要求，推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強網(wǎng)絡安全防護能力。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，加強數(shù)據(jù)跨境流動安全管理，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強個人信息保護，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長效治理機制。強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，防范各類風險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風險、技術(shù)風險和社會穩(wěn)定問題。（八）積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體推進全球發(fā)展倡議，落實全球發(fā)展高層對話會數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域成果，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、金磚國家、上合組織、東盟等多邊和區(qū)域框架下開展數(shù)字經(jīng)濟交流合作。主動參與多邊機制和國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下推動電子商務規(guī)則構(gòu)建，開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟治理合作，構(gòu)建良好國際環(huán)境。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續(xù)加強跨境電商綜試區(qū)建設，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務實推進數(shù)字經(jīng)濟交流合作，推動數(shù)字絲綢之路走深走實，拓展絲路電商全球布局。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)走出去，提升國際化運營能力，高質(zhì)量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領(lǐng)域合作。發(fā)展目標到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值增速持續(xù)快于全省經(jīng)濟增速、快于全國平均增速，努力實現(xiàn)規(guī)模倍增、占全省GDP比重達到45%左右，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強，數(shù)字化公共服務能力、數(shù)字化治理水平顯著提升，南昌元宇宙等聚集區(qū)蓬勃發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平進入全國先進行列。1、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新跨越數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上取得突破。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到10%以上，電子信息制造業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階，VR產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2500億元，形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。賽道培育取得新進展，打造若干千億級、市場占有率全國排名前列的產(chǎn)業(yè)賽道。2、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化更加深入，發(fā)展指數(shù)、生產(chǎn)設備數(shù)字化率、裝備數(shù)控化率等力爭達到并超過全國平均水平，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率進一步提升。生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務業(yè)多元化拓展顯著加快，數(shù)字化生活全面普及。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進，基本建成全國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展典范。新智造、新文創(chuàng)、新零售等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重持續(xù)提升，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營業(yè)收入達到1400億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務體系基本完備。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)綠色發(fā)展水平的整體提升。3、數(shù)字化公共服務取得新成效數(shù)字社會建設取得重大進展，智慧教育、智慧健康、智慧交通等重點領(lǐng)域數(shù)字化服務水平顯著提升。所有設區(qū)市和60%以上縣（市、區(qū)）建成新型智慧城市，力爭打造2-3個標桿新型智慧城市，建成一批國家級和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。更加普惠均等的數(shù)字化公共服務場景加快構(gòu)建，創(chuàng)造出無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。4、數(shù)字基礎(chǔ)設施實現(xiàn)新突破數(shù)字基礎(chǔ)設施體系基本建成，信息基礎(chǔ)設施進入全國先進行列，全省設區(qū)市建成千兆城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆光纖和5G網(wǎng)絡全覆蓋，全部行政村實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋，80%行政村通5G。布局合理、綠色集約的數(shù)據(jù)中心一體化格局基本形成，建成以南昌為中心的數(shù)據(jù)中心集群。5、數(shù)字經(jīng)濟治理體系實現(xiàn)新提升數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則制度基本建立，協(xié)同監(jiān)管機制基本健全。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟安全體系進一步增強。數(shù)字營商環(huán)境更加完善，適應數(shù)字經(jīng)濟成長的一流生態(tài)基本構(gòu)建。發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來，我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟增加值8354億元，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。（一）政策體系加快完善在全國率先制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，并先后出臺數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新型基礎(chǔ)設施建設、智聯(lián)江西建設等行動計劃，配套出臺VR（虛擬現(xiàn)實）、移動物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項規(guī)劃政策。（二）數(shù)字基礎(chǔ)設施持續(xù)升級截至2020年底，累計開通5G基站3．4萬個，實現(xiàn)各設區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網(wǎng)和4G（第四代移動通信）網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網(wǎng)。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站7．2萬個、eMTC（增強機器類通信）基站7．6萬個，在全國率先實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)省域全覆蓋。南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，上饒、九江開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建成3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數(shù)據(jù)中心，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了算力支撐。（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為新增長點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達6．5%。京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶呈集聚之勢，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會永久舉辦地，全省VR產(chǎn)業(yè)主營收入達到600億元。國家03專項成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營收入突破1500億元，鷹潭入選國家首批新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。各地數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚，各具特色、亮點紛呈。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能強勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺階，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達70．6%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達69．6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達46．9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，建設了一批具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬家?？缇畴娚炭焖俪砷L壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進，培育了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用基地和示范企業(yè)，5個縣（市）成功入選國家互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。（五）數(shù)字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項事項實現(xiàn)掌上辦隨時辦，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務和電子證照數(shù)量居全國同類平臺前列。贛政通全面上線運行，成為全國第三個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級移動協(xié)同辦公的平臺。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設，南昌城市大腦開啟城市數(shù)字化治理新時代，井岡山市等4個縣（市、區(qū)）入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。一部手機游江西云游江西平臺上線運行，贛教云教學通實現(xiàn)基本覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設，省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺建成，江西獲批全國首批智慧應急試點省份。同時，我省數(shù)字經(jīng)濟也存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)為：數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)不大不強，先進數(shù)字技術(shù)供給不足，電子信息制造業(yè)發(fā)展層級有待提升，VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)體量需要進一步壯大。數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會融合不廣不深，多領(lǐng)域數(shù)字化應用場景亟待進一步挖掘，中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨不會轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)問題。數(shù)字基礎(chǔ)設施支撐作用、數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵價值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏，全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。十四五數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和目標立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密結(jié)合做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的總體要求，明確十四五時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，強調(diào)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。提出要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，堅持應用牽引、數(shù)據(jù)賦能、堅持公平競爭、安全有序，堅持系統(tǒng)推進、協(xié)同高效，從科技創(chuàng)新、發(fā)展路徑、治理體系、體制機制等方面明確十四五時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要遵循的基本原則。在總體目標方面，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得明顯成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系基本健全，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。到2035年，數(shù)字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。在定量指標上，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要達到10%。準確把握構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的總體要求當前，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展尚處于起步階段，數(shù)據(jù)要素新特征十分復雜，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通等制度規(guī)范提出新的挑戰(zhàn)，成為制約數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵，在全球范圍內(nèi)尚無成熟的解決方案。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹牢底線思維、系統(tǒng)思維。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素大規(guī)模使用具有雙刃劍效應。一方面，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能。另一方面，數(shù)據(jù)承載著人類活動形成的信息，構(gòu)成社會空間的數(shù)字鏡像，同時也包含著大量個人隱私、商業(yè)秘密等。當前，我國已出臺《網(wǎng)絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的基本框架體系，設置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。要趨利避害，設置好數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的紅綠燈，把必須管住的管到位，對可以探索創(chuàng)新的領(lǐng)域保持政策彈性，在守住底線前提下給市場主體留有試錯空間，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地過程中，要進一步加強統(tǒng)籌部門和地方力量。一方面，鼓勵有條件的地方在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度實踐、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)等方面敢闖敢試，鼓勵守住底線、狠抓改革創(chuàng)新、重抓推進落實；另一方面，要堅持全國數(shù)據(jù)要素市場化改革一盤棋系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)機制作用，形成各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局，防范各自為政、畫地為牢，防止各區(qū)域形成彼此割裂的小市場。傳遞好包容和審慎兩種態(tài)度，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。新事物往往伴隨巨大不確定性，要在寬松的創(chuàng)新環(huán)境和嚴格的底線守護中實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，各國對數(shù)據(jù)的認識還不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價、交易、監(jiān)管等配套制度尚未成型，處于摸著石頭過河的階段，對數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)律的認識還有待進一步深化。同時，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會穩(wěn)定、國家安全等方方面面，與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)，在落地過程中將會面對更多的挑戰(zhàn)和不確定性。十四五時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點任務和重點工程緊扣數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設施、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、公共服務數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟治理體系、安全體系、國際合作等方面提出了十四五時期的重點任務和重點工程。優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設施，我國已建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡，4G基站數(shù)量占到全球一半以上。十四五時期要加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設施，協(xié)同推進千兆光纖網(wǎng)絡、IPv6和5G網(wǎng)絡建設，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等新型網(wǎng)絡，推動5G商用和規(guī)?；瘧?，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)、云計算等算力基礎(chǔ)設施建設和云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，建設可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施，為制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?！兑?guī)劃》設置了信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施優(yōu)化升級工程，包括推進光纖網(wǎng)絡擴容提速、5G網(wǎng)絡規(guī)模化部署、IPv6規(guī)模部署應用和空間信息基礎(chǔ)設施升級等方面項目。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，隨著經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用日益凸現(xiàn)。《規(guī)劃》提出加快構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開、共享、交易規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率，并鼓勵市場主體挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值。為釋放數(shù)據(jù)資源價值潛力，《規(guī)劃》還設立了數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程和數(shù)據(jù)要素市場培育試點工程。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑?！兑?guī)劃》強調(diào)加快企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。培育轉(zhuǎn)型支撐服務生態(tài)，解決企業(yè)不會轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)的難題?！兑?guī)劃》還設立了重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務生態(tài)培育工程，其中也強調(diào)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造若干具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這有利于將我國工業(yè)生產(chǎn)場景優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢。四是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務、基礎(chǔ)設施和解決方案，從而為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。《規(guī)劃》強調(diào)，要瞄準傳感器、量子信息、網(wǎng)絡通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加大科技攻關(guān)力度，提高自主供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。加快培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵開源科技創(chuàng)新，推動開發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展?！兑?guī)劃》還設立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程和數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育工程，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平，公共服務數(shù)字化是實現(xiàn)利企便民服務、提高社會治理效能的有效途徑。強調(diào)要打造數(shù)字產(chǎn)品服務展示交流和技能培訓中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費習慣，并設立了社會服務數(shù)字化提升工程和新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程。健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系和安全體系，完善的治理體系和安全體系，是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。提高監(jiān)管技術(shù)和手段，完善數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制。為落實上述任務，將實施數(shù)字經(jīng)濟治理能力提升工程和多元協(xié)同治理能力提升工程?！兑?guī)劃》還就強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系，提出了增強網(wǎng)絡安全防護能力、重要數(shù)據(jù)安全保障水平、切實有效防范各類風險等舉措。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商和海外倉，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。推動數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展，深化與一帶一路國家的數(shù)字經(jīng)濟合作。主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來了生產(chǎn)力發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍，而這次飛躍，主要特征之一就是數(shù)據(jù)要素帶來的變革性影響。過去10年，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正以前所未有的深度和廣度參與社會生產(chǎn)生活，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力得到顯著發(fā)展。生產(chǎn)力的新發(fā)展，客觀上要求生產(chǎn)關(guān)系的新進步。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，與時俱進地調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關(guān)系，是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國國情、準確把握時代發(fā)展規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新，意義重大、影響深遠。加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。數(shù)據(jù)對其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，可以推動資源快捷流動、市場主體加速融合，提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域資源配置效能。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等規(guī)則規(guī)范，解決數(shù)據(jù)誰能用、怎么用等關(guān)鍵問題，推動數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、制度化建設，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率，激活數(shù)據(jù)要素價值，不僅有利于提高全要素生產(chǎn)率，增強經(jīng)濟發(fā)展動能，加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，而且有利于賦能實體經(jīng)濟，促成新舊動能加快轉(zhuǎn)換，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新支點，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、譜寫中國之治的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)治理模式和手段難以跟上數(shù)據(jù)流通應用的實際需要，條塊分割的行業(yè)和屬地治理模式難以適應數(shù)據(jù)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級流通交易的治理需求，線下治理難以滿足數(shù)據(jù)要素市場線上線下一體化發(fā)展趨勢。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，補齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理制度短板，有利于支撐構(gòu)建符合數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展需要的治理機制，助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的世界性課題。構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動全球數(shù)字治理變革，有利于數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新、加快全球要素資源重組、助力國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟發(fā)展，符合人類命運共同體重要理念，順應信息時代發(fā)展潮流和人類社會發(fā)展大勢。當前，數(shù)據(jù)要素正成為全球數(shù)字經(jīng)濟開放與合作的重要紐帶，全球數(shù)字經(jīng)濟開放合作正進入數(shù)字技術(shù)和國際貿(mào)易深度融合的發(fā)展階段。2021年，全球跨境數(shù)字服務貿(mào)易規(guī)模達3．86萬億美元，在服務貿(mào)易中的占比達到63．3%。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，有利于推動數(shù)據(jù)要素有序跨境流通，系統(tǒng)提出全球數(shù)字治理的中國方案，發(fā)出中國聲音，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有利于構(gòu)建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡空間，在日趨激烈的國際競爭中掌握發(fā)展主動權(quán)。基本原則1、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，促進數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術(shù)、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，不斷做深做細產(chǎn)業(yè)賽道，形成以技術(shù)發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應用帶動技術(shù)進步的發(fā)展格局。2、堅持應用牽引，數(shù)據(jù)賦能積極運用場景邏輯重構(gòu)數(shù)字經(jīng)濟組織方式，主動創(chuàng)造豐富應用場景，促進新技術(shù)推廣應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大、新模式融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，以數(shù)據(jù)流促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。3、堅持基礎(chǔ)先行，安全有序完善新一代信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，布局邊緣計算、高性能計算等設施，強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，構(gòu)建經(jīng)濟社