著力完善旅游產品結構實施方案

著力完善旅游產品結構實施方案著力完善旅游產品結構圍繞旅游文化資源開發(fā)為旅游文化產業(yè)項目和旅游文化產品，進行產業(yè)鏈的增補和強化，配套保障體系。開發(fā)具有市場競爭力和支撐性、前瞻性的旅游文化產業(yè)重大項目，包括度假休閑旅游項目、旅游小鎮(zhèn)項目、民族村寨旅游項目、健康（體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老等）旅游項目與深度文化體驗旅游項目等。優(yōu)化現(xiàn)有的旅游產品結構，重點提升觀光旅游產品層次，推動旅游產品由傳統(tǒng)觀光游覽型向深度文化體驗型、康養(yǎng)度假休閑型轉變。開發(fā)非觀光旅游產品，以度假休閑作為紅河州旅游產品的主打品牌，推動觀光旅游產品與度假旅游產品的有機整合。開發(fā)文化演藝、文化體驗旅游產品，形成具有地方與民族特色的旅游產品系列。綜合實力邁上新臺階，中國制造加快邁向中國創(chuàng)造規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固。十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16．98萬億元增加到2021年的31．4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，連續(xù)12年保持世界第一制造大國地位。體系完整優(yōu)勢更加凸顯。我國制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，放眼全球，產業(yè)門類最齊全，產業(yè)體系最完整。產品競爭力顯著增強。十年來，我國技術密集型的機電產品、高新技術產品出口額分別由2012年的7．4萬億元、3．8萬億元增長到2021年的12．8萬億元、6．3萬億元，制造業(yè)中間品貿易的全球占比達到20%左右。從創(chuàng)新投入看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0．85%增加到2021年的1．54%，專精特新小巨人企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10．3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。從創(chuàng)新成果看，已布局建設23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設125個產業(yè)技術基礎公共服務平臺。我國在全球創(chuàng)新指數中的排名從2012年的第三十四位躍升至2021年的第十二位，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占業(yè)務收入比重從2012年的11．9%提高到2021年的22．4%，一大批重大標志性創(chuàng)新成果引領中國制造業(yè)不斷攀上新高度?，F(xiàn)代產業(yè)發(fā)展總體目標按照紅河州十四五規(guī)劃《綱要》的總體要求，全面推進千百億級現(xiàn)代產業(yè)集群體系建設，推行重點產業(yè)鏈鏈長制，建立高位統(tǒng)籌、鏈長負責、專班推進、聯(lián)動招商、動態(tài)管理、合力攻堅的產業(yè)鏈鏈長制工作機制，加快形成創(chuàng)新引領更加凸顯、產業(yè)結構更加清晰、優(yōu)勢產業(yè)更加突出、產業(yè)布局更趨合理、分工協(xié)作更加高效的現(xiàn)代產業(yè)體系。到2025年，紅河州產業(yè)經濟總量進一步擴大、結構進一步優(yōu)化、發(fā)展質量進一步提高，核心競爭力進一步增強，實現(xiàn)萬億級產業(yè)規(guī)模，支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重60%左右，對經濟增長貢獻率達60%，初步建成創(chuàng)新能力強、發(fā)展效益好、協(xié)作更緊密、環(huán)境更友好，國內一流、國際有影響的現(xiàn)代產業(yè)體系骨架，全面確立在全州經濟發(fā)展中的支撐地位。到2035年，全面建成創(chuàng)新要素集聚、產業(yè)格局協(xié)調、綠色發(fā)展可持續(xù)、開放合作多元化的現(xiàn)代產業(yè)集群體系，成為滇中城市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產業(yè)基地、三張牌示范區(qū)。現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展意義（一）落實云南省建設面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略的重要舉措紅河州自古即是我國西南地區(qū)對外開放的窗口，接壤越南，是參與和推進一帶一路建設重大國家戰(zhàn)略的前沿門戶，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢。紅河州主動服務和融入一帶一路建設，堅持產業(yè)科學定位、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，全力發(fā)展5+6現(xiàn)代產業(yè)體系，帶動產業(yè)轉型升級，有助于加快推進云南省面向南亞東南亞輻射中心建設，促進與南亞東南亞等地區(qū)國家全面合作發(fā)展。（二）優(yōu)化產業(yè)布局、增強產業(yè)韌性、融入新發(fā)展格局的重要支撐立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應新發(fā)展格局的重要舉措；是以供給側結構性改革為主線，按照兩型三化方向，有效推動現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要路徑；是云南省經濟社會跨越發(fā)展，形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展新格局的重要支撐。（三）帶動紅河州經濟社會高質量發(fā)展的重要路徑推動紅河州現(xiàn)代產業(yè)體系建設，抓住機遇做好頂層設計，以創(chuàng)新驅動為引領，打造大產業(yè)鏈延伸，促進跨領域橫向融合，是十四五時期紅河州加快強優(yōu)勢、補短板、提質量、增效益，實現(xiàn)經濟質量、動力、效率三個變革的關鍵路徑，是促進紅河州產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培養(yǎng)世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群，形成內外聯(lián)動的產業(yè)鏈全球布局的重要舉措，是提升紅河州人民群眾美好生活幸福感的重要支撐，對紅河州實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。鞏固壯大實體經濟根基對發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提出新要求十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調，構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，在四個協(xié)同中，實體經濟被排在第一位，突出了壯大實體經濟的鮮明導向。在新發(fā)展階段，以鞏固壯大實體經濟根基為導向對發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系提出了以下幾個方面的要求。一是制造立國。制造業(yè)是國民經濟的主體，從根本上決定一個國家的綜合實力和國際競爭力。加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟，深入實施制造強國戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素向實體經濟匯聚，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。二是結構優(yōu)化。發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系應著眼供給側和結構性，瞄準提高質量、效率和效益的目標，并且結構的調整和優(yōu)化不以實體經濟比例較大幅度下降為前提。具體而言，就是要在制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定的前提下，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進新舊動能接續(xù)轉換，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、知識和技術密集型產業(yè)在整個產業(yè)體系中的比重。三是綠色低碳。在新發(fā)展理念的指引下，綠色發(fā)展已經深入人心，日益成為產業(yè)發(fā)展的重要方向。建設現(xiàn)代產業(yè)體系，不僅要求生產方式綠色化、推進清潔技術的廣泛應用，還要求完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動產業(yè)結構、能源結構調整，加強末端治理和綠色基礎設施建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。四是數字賦能。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在深刻改變人們的生產生活方式。數字化轉型成為產業(yè)發(fā)展的大勢所趨，對構建現(xiàn)代產業(yè)體系的賦能作用將越來越突出。通過推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，促進數字經濟與實體經濟深度融合，增強數字經濟的賦能作用，將會顯著降低社會成本，提升社會生產力，提高產品附加值，推動高質量發(fā)展。五是安全可控。長期以來，我國產業(yè)發(fā)展主要依靠發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際分工，這在推動產業(yè)體系快速發(fā)展的同時，也不可避免帶來了關鍵核心技術受制于人和產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)、不強、不安全的風險。按照構建新發(fā)展格局的要求，需要推動制造業(yè)發(fā)展向研發(fā)設計、中高端制造等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，培育一批產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，不斷增強產業(yè)鏈控制力與主導能力?，F(xiàn)代產業(yè)發(fā)展背景當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，RCEP正式簽署帶來新的發(fā)展機遇，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局等一系列重要論斷，為新時期我國經濟建設指明了方向。會議指出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，是當前的重要任務。重點培育先進制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務業(yè)等為重點的萬億級支柱產業(yè)和綠色能源、數字經濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務業(yè)、房地產業(yè)、煙草等為重點的千億級優(yōu)勢產業(yè)。到2025年，全省八大重點產業(yè)、三張牌引領帶動作用進一步凸顯，現(xiàn)代化產業(yè)體系骨架基本形成，萬億級支柱產業(yè)在全省經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立，千億級優(yōu)勢產業(yè)培育取得突破性進展。到2035年，三張牌成為云南的世界標志性品牌，形成開放共贏、內外聯(lián)動、扎根云南的產業(yè)鏈全球布局，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得決定性進展，引領西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產業(yè)強省地位基本確立。十三五期間紅河州經濟總量持續(xù)保持全省前列，2020年GDP達到2417．48億元。紅河州為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，重點培育先進制造業(yè)、有色金屬及新材料產業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等千億級支柱產業(yè)和綠色能源、數字經濟、生物醫(yī)藥、煙草、房地產、節(jié)能環(huán)保等百億級優(yōu)勢產業(yè)，深層次促進國內國際產業(yè)雙循環(huán)，推動紅河產業(yè)由中低端向中高端邁進。到2025年，通過推行重點產業(yè)鏈鏈長制，打造一批標志性產業(yè)鏈和產業(yè)集群，工業(yè)增加值達到1300億元，占地區(qū)生產總值30%以上；支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重達到60%左右，對經濟增長貢獻率達60%，現(xiàn)代產業(yè)體系骨架基本形成，在全州經濟發(fā)展中的支撐地位全面確立。到2030年，支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)增加值占GDP比重65%左右，對經濟增長貢獻率達65%，基本形成符合紅河實際、特色鮮明的紅河現(xiàn)代產業(yè)體系。到2035年，紅河州現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得決定性進展，成為滇中城市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展重要基地、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代產業(yè)基地。結構優(yōu)化取得新成效加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。走進位于廣東深圳坪山的榮耀智能制造產業(yè)園，榮耀Magic4pro超曲面屏自動精密組裝生產線上，精度高達一根頭發(fā)直徑1/7的骨傳導材料，在高精度多元攝像機的注視下，被自動貼裝到超曲面柔性屏上。通過機器視覺識別和算法邏輯優(yōu)化，不僅實現(xiàn)了0．01毫米精度、99．99%良率的精密貼裝，還可實現(xiàn)大數據智能預警，確保了產品質量一致性。這十年，我國制造業(yè)牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，向智能、綠色、服務方向升級。智能制造應用規(guī)模全球領先。截至今年二季度，我國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55．7%和75．1%，較2012年分別提高31．1和26．3個百分點，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業(yè)。綠色制造體系初步形成。截至目前，已培育建設2783家綠色工廠、223個綠色工業(yè)園區(qū)、296家綠色供應鏈企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較十三五下降16%，2021年又進一步下降5．6%。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展步伐加快，一批有利于提升制造業(yè)核心競爭力的服務能力和服務模式加快形成。服務型制造呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，個性化定制、網絡化協(xié)同等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，2021年第三批服務型制造示范企業(yè)的服務營收占總營收的比重已達到48%。生產模式發(fā)生深刻變革的同時，我國制造業(yè)結構優(yōu)化也取得新進展。傳統(tǒng)產業(yè)轉型步伐加快，化解過剩產能取得顯著成效，鋼鐵行業(yè)全面完成十三五去產能目標任務。供給體系質量大幅提升，500種主要工業(yè)產品中，有四成以上產品產量位居世界第一?，F(xiàn)代產業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)（一）礦產資源逐漸枯竭，產業(yè)基礎相對薄弱礦業(yè)是紅河州的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，紅河州以其突出的礦產資源聞名全國，是云南省重要的礦業(yè)工業(yè)基地。特別是個舊市，探獲的錫占世界的24．7%，全國的39．1%，云南省的82．7%，被譽為世界錫都。但是經過長年以來連續(xù)不斷的開采，資源開始衰減并逐步枯竭。2008年，個舊被確立為首批資源枯竭型城市。紅河州亟需改變過去對自然資源的過度依賴，延緩資源枯竭，培育替代產業(yè)，實現(xiàn)轉型發(fā)展。但是隨著資源的逐漸衰減，紅河州制造業(yè)呈現(xiàn)中間強、兩頭弱、兩頭在外的產業(yè)特點。一方面自有礦山已經無法滿足下游企業(yè)的生產需要，只能從外地購進；另一方面距離有色金屬消費中心的東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)距離相對較遠，利潤空間被進一步壓縮。州內園區(qū)交通、電網、供水等硬件基礎設施配套建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如工業(yè)廢水的處理、排放廢氣的處理、產品物流規(guī)劃等方面不盡合理，影響營商環(huán)境。此外，紅河州冶金、煙草等傳統(tǒng)產業(yè)仍占據制造業(yè)主導地位，先進制造業(yè)、高新電子行業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)培育不足、總量不大，產業(yè)數字化和水平較低，綠色高質量發(fā)展基礎較弱。（二）科技創(chuàng)新支撐不足，高新技術相對缺乏紅河州僅有一所普通高等學校、三所?？茖W校，高等院校數量少、科研能力弱的狀況持續(xù)存在，產業(yè)技術研究、技術成果轉化等方面的公共服務平臺不足，高端人才、科技轉化平臺不能滿足新興產業(yè)發(fā)展需要。創(chuàng)新資源相對較少，科技領軍人才、技術帶頭人相對匱乏，導致紅河州產業(yè)鏈上下延伸受到限制。目前，紅河州現(xiàn)代產業(yè)主要集中在產業(yè)鏈前端，特別是高原特色農業(yè)、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢