農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案為全面做好全縣農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用工作，保護和提升耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察***重要講話精神，把秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興的大格局中統(tǒng)籌考慮。提升全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。二、工作目標及補助標準（一）工作目標。2021年，秸稈機械化撿拾打捆2萬噸，推廣機械化粉碎深翻還田面積7萬畝，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%。（二）補助標準。1.機械化撿拾打捆作業(yè)補助。對實施秸稈機械化撿拾打捆綜合利用項目的農(nóng)機作業(yè)公司，根據(jù)招標價格進行相應(yīng)作業(yè)補助，每噸補助100元，共需補助資金200萬元。中標公司打捆的2萬噸秸稈，必須供給縣內(nèi)各重點扶持養(yǎng)牛企業(yè)，不得外流。2.機械化粉碎深翻還田作業(yè)補助。對實施秸稈機械化深翻還田項目的農(nóng)機作業(yè)公司，根據(jù)招標價格進行相應(yīng)作業(yè)補助，每畝補助40元，共需補助資金280萬元。通過機械化粉碎深翻還田面積7萬畝，提高土壤肥力，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、實施內(nèi)容、范圍和時間（一）實施內(nèi)容。對全縣水稻、小麥、玉米（不含青貯玉米）等主要農(nóng)作物秸稈實施機械化粉碎深翻還田、機械化撿拾打捆作業(yè)。（二）實施范圍。全縣種植三大作物的區(qū)域。作業(yè)要求，秸稈機械化撿拾打捆，打捆標準為20公斤至200公斤方捆或圓捆。秸稈粉碎深翻還田作業(yè)，必須將高茬秸稈通過機械粉碎后深翻還田，深度必須達到30厘米以上，秸稈要翻埋入土，地表要平整；所有參與項目實施的農(nóng)機作業(yè)機具都要加裝遠程監(jiān)測設(shè)備，作業(yè)面積以監(jiān)測平臺導(dǎo)出數(shù)據(jù)為準。（三）時間要求。2021年8月底前完成項目招投標工作，2021年11月30日前完成工作任務(wù)。四、實施程序嚴格遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌付”的原則，按照以下步驟實施。（一）公開招標。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照程序組織公開招標，于8月底前完成招標工作。參加招標的農(nóng)機作業(yè)公司必須是合法注冊的農(nóng)機作業(yè)公司；作業(yè)機具和作業(yè)人員必須在農(nóng)機監(jiān)理站入戶掛牌、檢驗合格且證照齊全。（二）組織作業(yè)。通過公開招標方式確定作業(yè)公司，簽訂作業(yè)任務(wù)協(xié)議書，協(xié)議書中要明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)時間和考核驗收等內(nèi)容和責(zé)任，按時完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)過程中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排人員督導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)公司填寫《農(nóng)作物秸稈綜合利用項目作業(yè)記錄表》(附件2），經(jīng)實施對象簽字，作業(yè)記錄表在村委會公示5個工作日無異議后審核蓋章報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總后（蓋章）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定。（三）項目驗收。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)中心主任任副組長，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)中心工作人員組成聯(lián)合驗收小組。驗收小組依據(jù)監(jiān)測平臺導(dǎo)出的作業(yè)面積、項目作業(yè)記錄表、任務(wù)協(xié)議書和現(xiàn)場查驗等情況進行驗收，出具驗收結(jié)果，填寫《農(nóng)作物秸稈綜合利用項目驗收表》（附件3）。（四）資金兌付。以項目驗收小組的驗收結(jié)果為依據(jù)兌付資金。五、工作要求（一）加強組織管理。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，***縣農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)中心主任任副組長，各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在***縣農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)中心），農(nóng)機中心主任兼任辦公室主任，主要負責(zé)秸稈綜合利用日常工作。（二）加強監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員定期不定期對項目實施情況開展監(jiān)督檢查，嚴防弄虛作假。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理，采取有效措施及時整改，確保項目落實到位，取得實效。中標的打捆作業(yè)公司必須與國有資本運營有限公司簽訂秸稈收儲協(xié)議，將作業(yè)后的所有打捆秸稈交由國有資本運營公司，國有資本運營有限公司及時將打捆的