第12章 社會問題

第十二章社會問題第一節(jié)社會問題概述第二節(jié)目前我國主要的社會問題第三節(jié)解決社會問題，建設和諧社會第一節(jié)社會問題概述一、社會問題的涵義二、社會問題的特征三、社會問題的類型四、研究社會問題意義一、社會問題的涵義所謂社會問題是指在社會運行過程中，由于存在某些使社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境失調(diào)的障礙性因素，從而影響社會全體成員或大部分成員的共同生活，對社會正常秩序甚至社會運行構(gòu)成威脅，需要動員全社會力量進行干預才能解決的社會現(xiàn)象。從狹義上講，社會問題上指社會生活中明顯的病態(tài)現(xiàn)象，如犯罪、賭博、販毒、嫖娼賣淫、腐敗等。

一種社會現(xiàn)象能否成為社會問題，應有一些必備的條件，應有一些共同具有的成分。一般認為，社會問題由下述四個要素構(gòu)成：（1）必須有一種或數(shù)種社會現(xiàn)象產(chǎn)生失調(diào)情況；（2）這種失調(diào)影響了許多人的社會生活；（3）這種失調(diào)引起了社會多數(shù)成員的注意；（4）這種失調(diào)必須運用社會力量才能予以解決。二、社會問題的特征

1、普遍性與特殊性2、復合型和周期性3、破壞型和集群性

1、普遍性與特殊性社會問題的普遍性是指社會問題無所不在、無時不有的特性。社會問題的特殊性是指社會問題在不同地區(qū)、不同民族和不同時間里各具特點的性質(zhì)。如中美兩國社會問題的不同等。2、復合型和周期性社會問題的復合性是指社會問題的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式以及社會后果等方面的復雜性質(zhì)，即社會問題是由多種因素復合而成的，常常是幾種社會問題同時并存，并引起一系列破壞性的社會后果。社會問題的周期性是指社會問題在一定時期內(nèi)反復出現(xiàn)的特性。3、破壞型和集群性社會問題的破壞性是指社會問題對社會運行和人們的社會生活具有威脅、損害的破壞性作用。社會現(xiàn)象很多，許多不具有破壞性，如時尚現(xiàn)象對社會運行安全并無重大影響。但社會問題作為一種社會現(xiàn)象卻是破壞性的，如犯罪問題危害了人們的正常生活，破壞了社會運行的正常秩序。可以說，破壞性是社會問題最基本的特征。社會問題對社會運行的破壞作用還表現(xiàn)為集群性。集群性是指社會問題往往不是單個獨立地出現(xiàn)，而是成群成串地出現(xiàn)，這使得社會問題的破壞性作用更大。分析我國人口問題的集群性特征三、社會問題的類型如政治社會問題、經(jīng)濟社會問題、文化社會問題、日常生活中的社會問題。再比如人口問題、環(huán)境問題、貧困問題、勞工問題、教育問題、家庭問題、腐敗問題等等。四、研究社會問題意義只有研究社會問題，才能把握它產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，才能全面地解釋這社會現(xiàn)象，才能更好地指導人們找到解決社會問題的辦法，從而防止社會出現(xiàn)惡性運行，促使社會保持良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)目前我國主要的社會問題根據(jù)中國社會科學院社會學研究所2011年“中國社會狀況綜合調(diào)查”。目前我國的主要社會問題主要有：物價上漲、看病難看病貴、貧富分化、貪污腐敗、就業(yè)失業(yè)、住房價格過高、養(yǎng)老保障、食品安全、教育收費、環(huán)境污染、社會治安、農(nóng)民工問題、征地拆遷補償不公、雇主與員工的矛盾等。一、環(huán)境問題（一）環(huán)境與環(huán)境問題兩個概念的含義環(huán)境指人類生存和發(fā)展依賴的周圍各種條件的總和.環(huán)境可分為自然環(huán)境與社會環(huán)境兩類.一般意義的環(huán)境是自然環(huán)境.環(huán)境問題是指由于人為的破壞而導致人與自然環(huán)境之間的關系緊張，從而影響人們社會正常生活的問題。環(huán)境問題分為第一環(huán)境問題(即由于自然災害而引發(fā)的環(huán)境問題)與第二環(huán)境問題(即人為破壞而引發(fā)的環(huán)境問題)兩類,在社會學的視域中，環(huán)境問題一般是指第二環(huán)境問題.（二）環(huán)境問題的主要表現(xiàn)水污染與水資源緊張；空氣污染與溫室效應問題；土壤沙化，水土流失(黃河斷流事件)；珍惜動植物滅絕，生物多樣性減少；資源能源浪費嚴重，生產(chǎn)效率低下；城市固體費物污染；自然災害日益頻繁等。幾個典型事件1952年倫敦煙霧事件切爾諾貝利核泄露事件1972年以來黃河斷流現(xiàn)象垃圾豬事件癌癥村事件太湖藍藻及無錫市自來水污染問題墨西哥灣石油泄漏事件屢禁不止的礦難事件

1952年倫敦煙霧事件

1952年12月5日，一團濃重的黃色煙霧籠罩了英國首都倫敦，能見度突然間變得極差，人們走在大街上，無法看清自己的雙腳，公共汽車靠打著的手電筒帶路緩緩前行；整座城市彌漫著濃烈的“臭雞蛋”氣味，居民普遍感到呼吸困難。從12月5日到12月9日這短短的幾天里，就有4000多人被黃色煙霧奪去生命。這便是震驚世界的“倫敦煙霧事件”。20世紀50年代，倫敦以煤為燃料的工廠很多，居民生活取暖也主要以煤為主。當時，倫敦市區(qū)煙囪林立，晝夜不停地向空中排放著大量煙霧。1952年的煙霧事件發(fā)生時，倫敦處于高氣壓控制下，加上幾天來，倫敦地區(qū)“風平浪靜”，空氣靜止不動，而數(shù)十萬個煙囪卻依然噴云吐霧地釋放著滾滾濃煙，致使煙霧越積越多，每立方米大氣中所含的二氧化硫比平時高出6倍，顆粒污染物濃度比平時多9倍，空氣變成了毒氣，低空形成了高危污染層，于是悲劇就發(fā)生了。切爾諾貝利核電站泄露事故

1986年4月26日當?shù)貢r間1點24分，蘇聯(lián)的烏克蘭共和國切爾諾貝利核能發(fā)電廠發(fā)生嚴重泄漏及爆炸事故。事故導致31人當場死亡，上萬人由于放射性物質(zhì)遠期影響而致命或重病，至今仍有被放射線影響而導致畸形胎兒的出生。這是有史以來最嚴重的核事故。外泄的輻射塵隨著大氣飄散到前蘇聯(lián)的西部地區(qū)、東歐地區(qū)、北歐的斯堪地維亞半島。蘇聯(lián)瓦解后獨立的國家包括俄羅斯、白俄羅斯及烏克蘭等每年仍然投入經(jīng)費與人力致力于災難的善后以及居民健康保健。因事故而直接或間接死亡的人數(shù)難以估算，且事故后的長期影響到目前為止仍是個未知數(shù)。詩朗誦：最后一只藏羚羊朗誦者：金北平垃圾豬事件：青海省西寧市的事件。市民產(chǎn)生生活垃圾→在郊區(qū)堆積成垃圾山→郊區(qū)農(nóng)民撿垃圾喂成垃圾豬→宰殺垃圾豬賣到市里成垃圾肉→市民吃了垃圾肉成為垃圾人→垃圾人再次產(chǎn)生生活垃圾．如此循環(huán)。1962年，美國生物學家R-卡遜出版《寂靜的春天》一書，標志著人類環(huán)境保護運動的開始（三）世界性的環(huán)境保護行動美國生物學家、科普作家。著有三本充滿詩情畫意的描寫海洋的書：《在海風的吹拂下》（1941年）、《我們周圍的海洋》（1951年）、《海的邊緣》（1955年）。1962年出版《寂靜的春天》，在美國引發(fā)了環(huán)境保護運動。被稱為“現(xiàn)代環(huán)境保護運動之母”。雷切爾?卡遜（1907——1964）的春天繽紛的春天繽紛？

從20世紀40年代起，人們開始大量生產(chǎn)和使用六六六。DDT等劇毒殺蟲劑以提高糧食產(chǎn)量。到了50年代，這些有機氯化物被廣泛使用在生產(chǎn)和生活中。這些劇毒物的確在短期內(nèi)起到了殺蟲的效果，糧食產(chǎn)量得到了空前的提高。當這些有毒的化學物質(zhì)對環(huán)境造成的污染已是量尤為患時，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜經(jīng)過4年時間，調(diào)查了使用化學殺蟲劑對環(huán)境造成的危害后，于1962年出版了《寂靜的春天》一書。在這本書中，卡遜闡述了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，用生態(tài)學的原理分析了這些化學殺蟲劑對人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)帶來的危害，指出人類用自己制造的毒藥來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，無異于飲鴆止渴，人類應該走“另外的路”?！都澎o的春天》是一部劃時代的綠色經(jīng)典著作，它的出版對那些把劇毒殺蟲劑作為“殺手銀”的人來說，無異于一種挑戰(zhàn)。那些既得利益者們對卡遜進行了圍攻，說她是“極端主義者”?！按笞匀坏呐浪尽钡龋箍ㄟd承受了不亞于達爾文當年發(fā)表《物種起源》的壓力。然而，日后的事實卻證明了卡遜的預言，這些劇毒物對環(huán)境及整個生物鏈造成的巨大破壞是無法彌補的?！都澎o的春天》是一部警示錄，由于它的廣泛影響，美國政府開始對書中提出的警告做調(diào)查，最終改變了對農(nóng)藥政策的取向，并于1970年成立了環(huán)境保護局。美國各州也相繼通過立法來限制殺蟲劑的使用，最終使劇毒殺蟲劑停止了生產(chǎn)和使用，其中包括曾獲得諾貝爾獎的DDT等。令人遺憾的是，目前雖然這些劇毒殺蟲劑已從生產(chǎn)和使用的名單上被清除，但人們卻仍不得木依賴其他農(nóng)藥來維持糧食產(chǎn)量的提高，有些地方，包括中國某些地區(qū)，人們至今仍在非法地生產(chǎn)和使用著被禁止使用的農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家由于農(nóng)藥使用不當而發(fā)生的死亡事故每年都有上萬起，約有150－200萬人急性農(nóng)藥中毒。

《寂靜的春天》可以說是一座豐碑，是人類生態(tài)意識覺醒的標志，是生態(tài)學新紀元的開端。由于它在美國歷史上產(chǎn)生了巨大的作用和影響，被列為“改變美國的書”之一。

《寂靜的春天》在闡述了殺蟲劑對生態(tài)環(huán)境的危害的同時還告誡人們：關注環(huán)境木僅是工業(yè)界和政府的事情，也是民眾的分內(nèi)之事。圍繞《寂靜的春天》引起的廣泛爭論為民間環(huán)保運動的蓬勃興起奠定了堅實的基礎。1972年第一屆人類環(huán)境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開，指出“人類只有一個地球”，要愛護地球環(huán)境。大會通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》又稱《斯德哥爾摩人類環(huán)境會議》，簡稱《人類環(huán)境宣言》。該宣言是這次會議的主要成果，闡明了與會國和國際組織所取得的七點共同看法和二十六項原則，以鼓舞和指導世界各國人民保護和改善人類環(huán)境

七點共同看法：①由于科學技術的迅速發(fā)展，人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的。②保護和改善人類環(huán)境是關系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。

③在現(xiàn)代，如果人類明智地改造環(huán)境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質(zhì)量；如果使用不當，就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。

④在發(fā)展中國家，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的，因此，必須致力于發(fā)展工作；在工業(yè)化的國家里，環(huán)境問題一般是同工業(yè)化和技術發(fā)展有關。⑤人口的自然增長不斷給保護環(huán)境帶來一些問題，但采用適當?shù)恼吆痛胧?，可以解決。⑥我們在解決世界各地的行動時，必須更審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護和改善人類環(huán)境，已成為人類一個緊迫的目標。這個目標將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展兩個基本目標共同和協(xié)調(diào)實現(xiàn)。

⑦為實現(xiàn)這一環(huán)境目標，要求人民和團體以及企業(yè)和各級機關承擔責任，大家平等地從事共同的努力。各級政府應承但最大的責任。國與國之間應進行廣泛合作，國際組織應采取行動，以謀求共同的利益。會議呼吁各國政府和人民為著全體人民和他們的子孫后代的利益而作出共同的努力。

以這些共同的觀點為基礎的二十六項原則包括：人的環(huán)境權(quán)利和保護環(huán)境的義務，保護和合理利用各種自然資源，防治污染，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，使發(fā)展同保護和改善環(huán)境協(xié)調(diào)一致，籌集資金，援助發(fā)展中國家，對發(fā)展和保護環(huán)境進行計劃和規(guī)劃，實行適當?shù)娜丝谡撸l(fā)展環(huán)境科學、技術和教育，銷毀核武器和其他一切大規(guī)模毀滅手段，加強國家對環(huán)境的管理，加強國際合作，等等。1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立環(huán)境與發(fā)展委員會，負責研究日益惡化的環(huán)境問題及其對策。1987年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》一書，提出并系統(tǒng)論證了社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1987年，“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”發(fā)表了影響全球的題為《我們共同的未來》的報告，它分為“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分。在集中分析了全球人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面的情況，并系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題之后，這份報告鮮明地提出了三個觀點：

1．環(huán)境危機、能源危機和發(fā)展危機不能分割；

2．地球的資源和能源遠不能滿足人類發(fā)展的需要；

3．必須為當代人和下代人的利益改變發(fā)展模式。

在此基礎上報告提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。報告深刻指出，在過去，我們關心的是經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的影響，而現(xiàn)在，我們正迫切地感到生態(tài)的壓力對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的重大影響。因此，我們需要有一條新的發(fā)展道路，這條道路不是一條僅能在若干年內(nèi)、在若干地方支持人類進步的道路，而是一直到遙遠的未來都能支持全球人類進步的道路。這一鮮明、創(chuàng)新的科學觀點，把人們從單純考慮環(huán)境保護引導到把環(huán)境保護與人類發(fā)展切實結(jié)合起來，實現(xiàn)了人類有關環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍。1992年，聯(lián)合國在巴西第一大城市里約熱內(nèi)盧召開了人類環(huán)境與發(fā)展會議。提出各國都要把社會可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，聯(lián)合國在南非首都約翰內(nèi)斯堡召開了社會可持續(xù)發(fā)展會議，主要議題是檢查1992年環(huán)境與發(fā)展會議的落實情況。2009年12月7—19日，聯(lián)合國在丹麥首都哥本哈根召開。192個國家的環(huán)境部長和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。

會議各方最終達成《哥本哈根協(xié)議》《協(xié)議》指出氣候變化是我們當今面臨的最重大挑戰(zhàn)之一。我們強調(diào)對抗氣候變化的強烈政治意愿，以及“共同但區(qū)別的責任”原則。我們同意，從科學角度出發(fā)，必須大幅度減少全球碳排放，并應當依照IPCC第四次評估報告所述愿景，將每年全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下，并在公平的基礎上行動起來以達成上述基于科學研究的目標。

環(huán)境問題破壞了人類與自然的和諧統(tǒng)一關系，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了人們正常的社會生產(chǎn)生活，最終將使人類走上不歸路。（四）環(huán)境問題的危害與解決必需以科學發(fā)展觀為指導解決環(huán)境問題,走社會可持續(xù)發(fā)展道路。政府、企業(yè)與公民個人要各司其責。經(jīng)濟手段、行政手段、法律手段、輿論手段等要多管其下。與世界各國聯(lián)合，共同行動，解決世界性的環(huán)境問題。如2009年在丹麥首都哥本哈根召開的人類氣候會議。二、人口問題人口問題的表現(xiàn)及危害：A、人口數(shù)量過多；B、人口素質(zhì)不高C、人口結(jié)構(gòu)不合理(地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu))·年齡結(jié)構(gòu)：人口老齡化問題。到2012年底，60周歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個百分點。人口問題的對策落實計劃生育基本國策,控制人口數(shù)量落實科教興國戰(zhàn)略,提高人口素質(zhì)采取相應措施解決人口結(jié)構(gòu)不合理帶來的問題三、三農(nóng)問題農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真落后、農(nóng)民真苦。農(nóng)民工地位真低。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是困繞中國進一步發(fā)展的核心問題。三農(nóng)問題不能得到解