第9章-出入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫

第9章出入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

一、入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的含義

1.入境動(dòng)物——飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物。

大動(dòng)物：黃牛、馬、象、豬、羊等;

小動(dòng)物：犬、貓、兔、雞、鴨、鵝等;

水生動(dòng)物和兩棲爬行動(dòng)物：魚、蝦、蟹、海參、貝、龜、蛇等;

入境演藝動(dòng)物：用于入境表演、展覽、競(jìng)技;

入境伴侶動(dòng)物：由旅客攜帶入境的伴侶貓、犬;第一節(jié)入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫審批2.入境動(dòng)物產(chǎn)品向我國(guó)輸出的未經(jīng)加工或雖經(jīng)加工，仍有可能傳播有害生物，危害農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人體的健康；來(lái)自家養(yǎng)或野生動(dòng)物動(dòng)物、禽鳥(niǎo)類、動(dòng)物水產(chǎn)品、軟體及無(wú)脊椎動(dòng)物、甲殼類動(dòng)物；動(dòng)物的毛、羽、皮、角、骨、蹄、甲、肉臟類及制品、奶制品、蛋及蛋制品油脂和動(dòng)物粉類、其他動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物。1）毛、羽、絨、皮綿羊毛、兔毛雞毛、孔雀尾毛鴨絨、山羊絨、駝絨牛皮、山羊皮、鱷魚皮2）角、骨、蹄、甲鹿角、鹿茸虎骨、牛骨蹄殼、貝殼、龜板3.動(dòng)物制品3）肉、內(nèi)臟及制品鮮、冷、凍的牛、羊、豬肉等牛肝、牛舌、雜碎、腸等火腿、熏肉、臘腸等4）哺乳動(dòng)物奶及制品鮮牛、羊、馬奶奶粉、奶酪、冰激淋3.動(dòng)物制品5）動(dòng)物水產(chǎn)品、軟體及無(wú)脊椎動(dòng)物大馬哈魚、多寶魚、石斑魚；牡蠣、扇貝、鮑魚；蝸牛、田螺等；6）甲殼類動(dòng)物對(duì)蝦、龍蝦；大閘蟹、膏蟹；蜈蚣、蝎子等；3.動(dòng)物制品7)動(dòng)物油脂及動(dòng)物粉類牛、豬、羊的油脂、魚油；肉骨粉、魚粉、牛骨粉、貝殼粉；8)蛋及蛋制品雞、鴨、鵝、鴿蛋、皮蛋、咸蛋等；9)其它動(dòng)物產(chǎn)品蠶絲、燕窩;蜂蜜、牛黃等；3.動(dòng)物制品《中國(guó)入境動(dòng)物Ⅰ、Ⅱ類傳染病、名錄》豬水皰病、口蹄疫;瘋牛病、狂犬病;非洲豬瘟、豬瘟、牛瘟、馬瘟;結(jié)核病、布魯氏菌病;新城疫、禽流感等。

二、檢疫的疾病種類口蹄疫，由口蹄疫病毒所引起的偶蹄動(dòng)物的一種急性、熱性、高度接觸性傳染病，主要發(fā)生在牛、豬、羊等偶蹄動(dòng)物身上。二、檢疫的疾病種類瘋牛病，又稱牛海綿狀腦病，是由病毒引起的一種危害牛中樞神經(jīng)系統(tǒng)的傳染病。二、檢疫的疾病種類禽流感禽流感是禽流行性感冒的簡(jiǎn)稱，它是一種由甲型流感病毒的一種亞型（也稱禽流感病毒）引起的傳染性疾病，被國(guó)際獸疫局定為甲類傳染病，又稱真性雞瘟或歐洲雞瘟。是行政管理措施、強(qiáng)制性審批制度；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)貨主或其代理人的申請(qǐng)；依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，批準(zhǔn)從國(guó)外引進(jìn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品或在中國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過(guò)境動(dòng)物的要求。

三、入境審批的概念四、入境審批的依據(jù)1.《動(dòng)植物檢疫法》

（依法律：屬人管轄、屬地管轄、保護(hù)管轄）2.中國(guó)與輸出國(guó)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定

（依協(xié)定：根據(jù)的是契約精神）3.輸出國(guó)或地區(qū)的動(dòng)物疫情情況

（依防疫、檢疫的實(shí)際情況需要）五、審批的權(quán)限和范圍：

進(jìn)口的飼養(yǎng)、野生活動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)品動(dòng)物過(guò)境菌種、病毒和生物制劑本口岸銷售動(dòng)物產(chǎn)品本口岸生產(chǎn)加工的動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局六、入境動(dòng)物和動(dòng)物遺傳物質(zhì)的審批

申請(qǐng)隔離場(chǎng)考核填報(bào)審批單審核批準(zhǔn)（一）申請(qǐng)應(yīng)提交下列文件：

填寫《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《進(jìn)出境臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)要求的其他文件中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表名稱：本表所填內(nèi)容真實(shí)；保證嚴(yán)格遵守進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的有關(guān)規(guī)定，特此聲明。簽字蓋章申請(qǐng)日期：地址：郵編：法人代表：聯(lián)系人：電話：傳真：進(jìn)境后的生產(chǎn)、加工、使用、存放單位名稱聯(lián)系人電話傳真《進(jìn)出境臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)所許可證》進(jìn)出境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證隔離場(chǎng)場(chǎng)址：使用單位：進(jìn)口動(dòng)物名稱：產(chǎn)地：數(shù)量：入境口岸：經(jīng)我局考核，所申請(qǐng)的進(jìn)出境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)的條件符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及《進(jìn)出境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定，先批準(zhǔn)為上述入境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。有效期：審核批準(zhǔn)：《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》進(jìn)境檢疫物名稱品種數(shù)量重量產(chǎn)地生產(chǎn)、加工、存放單位是否轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品輸入國(guó)家或地區(qū)：進(jìn)境日期：出境日期：進(jìn)境口岸：出境口岸：指運(yùn)地：目的地：用途：運(yùn)輸路線及方式：進(jìn)境后的隔離檢疫場(chǎng)所：審批意見(jiàn)初審機(jī)關(guān)意見(jiàn)簽字蓋章日期審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)：簽發(fā)日期（二）審核批準(zhǔn)審批機(jī)關(guān)接到貨主的申請(qǐng)后，對(duì)符合下列條件的，將做出同意入境的審批決定，并簽發(fā)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。輸出國(guó)家或地區(qū)無(wú)重大動(dòng)物疫情符合我國(guó)與輸出國(guó)家或地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定、動(dòng)物檢疫議定書符合我國(guó)有關(guān)動(dòng)物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。七、入境動(dòng)物產(chǎn)品的審批申請(qǐng)審核簽發(fā)審批單申請(qǐng)經(jīng)正式批準(zhǔn)的具有動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的有關(guān)文件；經(jīng)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局批準(zhǔn)注冊(cè)登記入境動(dòng)物產(chǎn)品加工使用、存放單位簽訂的加工、使用或銷售、存放協(xié)議；入境動(dòng)物產(chǎn)品屬來(lái)料、進(jìn)料加工復(fù)出口的，必要時(shí)提供“進(jìn)料加工登記手冊(cè)”或出口合同；必要時(shí)提供入境動(dòng)物產(chǎn)品的加工工藝或組成成分必要時(shí)提供動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫項(xiàng)目、檢疫方法和標(biāo)準(zhǔn)。審核是否有動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否符合我國(guó)輸入動(dòng)物產(chǎn)品檢疫要求，輸出國(guó)有無(wú)重大疫情有特別規(guī)定的應(yīng)審核相關(guān)的文件資料或證明簽發(fā)審批單：《進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫許可證》八、過(guò)境動(dòng)物審批

申請(qǐng)審核批準(zhǔn)簽發(fā)許可證《進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫許可證》

九、特許入境動(dòng)物病原體的檢疫審批

提前15天申請(qǐng)?zhí)卦S入境動(dòng)物，需要檢測(cè)的病原體：包括：細(xì)菌、真菌、支原體、立克次氏體、衣原體、病毒、寄生蟲或其他傳染性因子。《進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫許可證》申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》引進(jìn)單位科研立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告說(shuō)明使用單位所具備的防疫條件和擬采用的防止動(dòng)物病原體擴(kuò)散措施的書面材料有關(guān)地方檢驗(yàn)檢疫局出具的對(duì)引進(jìn)單位的防疫條件和措施的審查意見(jiàn)未經(jīng)檢疫審批進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品案[案情簡(jiǎn)介]2008年1月，蘇州檢驗(yàn)檢疫局郵檢辦工作人員在入境郵件檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘇州某公司以郵寄的方式從美國(guó)進(jìn)口了十公斤的野花種子。經(jīng)與該公司聯(lián)系，這批入境種子未依法辦理檢疫審批手續(xù)。蘇州局工作人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處。經(jīng)調(diào)查，該公司進(jìn)口這批野花種子是用于制作賀卡上的裝飾。[處理結(jié)果]根據(jù)該企業(yè)未經(jīng)檢疫審批進(jìn)口植物種子的事實(shí)，蘇州局對(duì)其處以壹仟圓的罰款。未經(jīng)檢疫審批進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品案[法律依據(jù)]1.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十條：“輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗等其他繁殖材料的，必須事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)?！?.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條：“有下列違法行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款：（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；（二）……”未經(jīng)檢疫審批進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品案[分析意見(jiàn)]入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的品種和數(shù)量也不斷增加，一些外來(lái)有害生物也隨之侵入國(guó)境，加拿大一枝黃花、松材線蟲等有害生物都曾給我國(guó)帶來(lái)極大的危害。入境動(dòng)植物檢疫審批制度則將阻止處來(lái)生物入侵的大門前置，對(duì)某些特殊動(dòng)植物在入境之前就應(yīng)該辦理檢疫審批手續(xù)，提前獲得入境的許可，在入境時(shí)核對(duì)證貨是否相符，并符合我國(guó)檢疫要求方可入境。未經(jīng)檢疫審批進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品案一、入境動(dòng)物檢疫（一）審批（二）境外產(chǎn)地檢驗(yàn)（三）報(bào)檢（四）入境現(xiàn)場(chǎng)檢疫（五）隔離檢疫（六）實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)

第二節(jié)入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫（二）境外產(chǎn)地檢驗(yàn)派獸醫(yī)赴輸出國(guó)配合輸出國(guó)官方檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)，其工作內(nèi)容包括：商定檢疫工作計(jì)劃挑選動(dòng)物原農(nóng)場(chǎng)檢疫隔離檢疫動(dòng)物運(yùn)輸（三）報(bào)檢1、種畜、禽及其精液、胚胎，入境日30日前報(bào)檢；其他動(dòng)物，入境15日前；其他動(dòng)物產(chǎn)品，入境時(shí)報(bào)檢。2、程序：現(xiàn)場(chǎng)檢疫——運(yùn)往隔離場(chǎng)——檢驗(yàn)檢疫——加工銷售①現(xiàn)場(chǎng)貨物檢疫完畢并運(yùn)走后，則對(duì)運(yùn)輸工具、包裝物、污染場(chǎng)地消毒；②檢驗(yàn)檢疫結(jié)束，合格發(fā)放《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，不合格發(fā)放《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。3、

檢疫地點(diǎn)原則：活動(dòng)物、來(lái)自疫區(qū)檢疫物，必須入境口岸報(bào)檢施檢；任何動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、其他檢疫物都必須在入境口岸報(bào)檢，由口岸檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的檢疫轉(zhuǎn)關(guān)貨物除了①外，均在指運(yùn)地（目的地）報(bào)檢施檢。卸貨港卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)殘損，必須卸貨港商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫；否則，指運(yùn)地（目的地）報(bào)檢施檢。4.單證：報(bào)檢單、合同、發(fā)票、箱單、提運(yùn)單《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》產(chǎn)地證、輸出國(guó)檢疫證書隔離場(chǎng)審批證明（活動(dòng)物）/加工廠注冊(cè)登記證書（動(dòng)物產(chǎn)品）進(jìn)口肉雞產(chǎn)品：一般貿(mào)易項(xiàng)下，《自動(dòng)登記進(jìn)口證明》;加工貿(mào)易項(xiàng)下，《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》;外商投資企業(yè)，《外商投資企業(yè)特定商品進(jìn)口登記證明》（四）入境現(xiàn)場(chǎng)檢疫1.登機(jī)（船、車）前，檢疫人員應(yīng)檢查接運(yùn)車輛是否經(jīng)過(guò)有效消毒，防漏、防逃措施是否落實(shí)。2.當(dāng)裝載動(dòng)物的運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸時(shí)，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)上下運(yùn)輸工具或者接近動(dòng)物的人員、裝載動(dòng)物的運(yùn)輸工具和被污染的場(chǎng)地作防疫消毒處理。3.登機(jī)（船、車）時(shí)向承運(yùn)人或代理人了解、查閱運(yùn)輸途中?？扛劭谇闆r、動(dòng)物健康情況和輸出國(guó)（地區(qū)）檢疫證書。4.動(dòng)物在靜態(tài)及動(dòng)態(tài)狀況下的表現(xiàn)，以確定是否有急性烈性傳染病或其他傳染病癥狀。若發(fā)現(xiàn)急性烈性傳染病癥狀的，應(yīng)采取防疫措施，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)有炭疽等人畜共患病，立即向現(xiàn)場(chǎng)工作人員通報(bào)，做好防護(hù)，采取相應(yīng)的措施。5.現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)可疑傳染病或其他異常形態(tài)行為表現(xiàn)的，簽發(fā)《檢疫調(diào)離通知單》，準(zhǔn)予卸下動(dòng)物，運(yùn)往指定隔離場(chǎng)所。

（五）隔離檢疫輸入種用家畜、禽的隔離檢疫期為45天輸入魚的隔離檢疫期為40天輸入蛙的隔離檢疫期為60天其他動(dòng)物為30天628頭加拿大種豬在佳木斯湯原種豬隔離場(chǎng)順利完成首次現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作。鱷魚已經(jīng)調(diào)離至常州進(jìn)行為期30天的隔離檢疫。

二、入境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫報(bào)檢現(xiàn)場(chǎng)檢疫采樣和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)出證處理

（一）報(bào)檢應(yīng)提交下列文件：《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》國(guó)外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的注冊(cè)登記證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存輸入動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申辦的注冊(cè)登記證輸出國(guó)政府檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《檢疫證書》報(bào)檢單（二）現(xiàn)場(chǎng)檢疫進(jìn)口動(dòng)物性粉類產(chǎn)品對(duì)入境內(nèi)臟類及制品、奶制品、動(dòng)物水產(chǎn)品、軟體及無(wú)脊椎動(dòng)物（二）報(bào)檢范圍：飼養(yǎng)、野生的動(dòng)物時(shí)間：1、

需隔離檢疫的，出境前60天預(yù)報(bào)，隔離前7天報(bào)檢2、

觀賞動(dòng)物，出境前30天報(bào)檢單據(jù)：《出口報(bào)檢單》、信用證、發(fā)票、廠檢單、合同（形式發(fā)票、銷售確認(rèn)書、訂單）1、“展出合約”/“產(chǎn)地檢疫證書”

觀賞動(dòng)物2、《非/公約證明》/《非物種證明》保護(hù)動(dòng)物3、“農(nóng)牧部門品種審批單”非屠宰用畜禽4、“中國(guó)生物工程開(kāi)發(fā)中心審批單”

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物5、《出口觀賞魚類供貨證明》《養(yǎng)殖場(chǎng)/中轉(zhuǎn)包裝場(chǎng)注冊(cè)登記證》/委托書

觀賞魚類6、《輸出動(dòng)物檢疫許可證》畜禽的群體檢疫靜態(tài)檢查精神狀況、外貌、營(yíng)養(yǎng)、立臥姿勢(shì)、呼吸、反芻狀態(tài)，羽、冠、髯。動(dòng)態(tài)檢查運(yùn)動(dòng)時(shí)頭、頸、腰、背、四肢的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。食態(tài)檢查飲食、咀嚼、吞咽時(shí)反應(yīng)狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)檢查排便時(shí)姿勢(shì)，糞尿的質(zhì)度、顏色、含混物、氣味。（一）報(bào)檢我國(guó)對(duì)屠宰廠、加工廠、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。必須產(chǎn)、存于這些企業(yè)。時(shí)間：需“熏蒸消毒”，出境前15天報(bào)檢；普通，7天。單據(jù)：《出口報(bào)檢單》、信用證、發(fā)票、廠檢單、合同（形式發(fā)票、銷售確認(rèn)書、訂單）

《衛(wèi)生注冊(cè)登記證》、特許證書

（二）監(jiān)督管理

1.產(chǎn)地檢疫

2.注冊(cè)登記

3.生產(chǎn)、加工過(guò)程中的檢疫監(jiān)督管理（三）實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)

1.按輸入國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

2.按我國(guó)要求（四）現(xiàn)場(chǎng)檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)1、檢查發(fā)貨單位是否按合同要求將貨配齊；嘜頭標(biāo)識(shí)是否清晰；商品品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝要求是否與單證相符。

2、檢查出口動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過(guò)程是否符合相關(guān)要求。

3、檢查產(chǎn)品儲(chǔ)藏情況是否符合相關(guān)規(guī)定。存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)做到清潔干燥、保持通風(fēng)、溫度適宜，并有防腐、防蟲措施。4、采樣

A、根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或合同指定的要求進(jìn)行采樣，并出具《抽采樣憑證》。

B、樣品應(yīng)具有代表性、典型性、隨機(jī)性，樣品應(yīng)代表或反應(yīng)貨物的真實(shí)情況，并滿足檢驗(yàn)檢疫的需要。

C、抽樣數(shù)重量應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，