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區(qū)域?qū)哟蔚目臻g規(guī)劃

－第一部分：大斯圖加特區(qū)的例子

－第二部分：區(qū)域規(guī)劃的執(zhí)行第一屆“德國空間規(guī)劃體制和空間規(guī)劃政策”研討會，北京，2006年11月8－9日DirkVallée

博士，規(guī)劃主任斯圖加特魏邦德區(qū)內(nèi)容大斯圖加特地區(qū)斯圖加特魏邦德區(qū)（Verbandregion）：組織，任務(wù)和成效以及財政支撐區(qū)域規(guī)劃與其他規(guī)劃主體的相互關(guān)系（包括在實(shí)現(xiàn)區(qū)域目標(biāo)中的作用）區(qū)域規(guī)劃的好處區(qū)域規(guī)劃的背景和挑戰(zhàn)區(qū)域規(guī)劃的執(zhí)行——一個例子歐洲和巴登-苻騰堡范圍內(nèi)的大斯圖加特區(qū)斯圖加特魏邦德區(qū)大斯圖加特區(qū)的縣大斯圖加特區(qū)——概要179個市鎮(zhèn)：最大的59萬居民，最小的400居民，有25個市鎮(zhèn)超過2萬人，50個市鎮(zhèn)不足5000人。267萬來自其他170個國家的居民面積：3654平方公里人口密度：730人/平方公里2002年GDP930億歐元斯圖加特的特色國際領(lǐng)先的公司，如：博世，戴姆勒-克萊斯勒，寶馬，保時捷，Stihl。最重要的產(chǎn)業(yè)：汽車，信息通訊技術(shù)工程，電子工程，155000家企業(yè)。有用的創(chuàng)新：汽車，杠桿拱形銼刀，聚酰胺纖維長襪斯圖加特國家歌?。核拇潍@得年度“德國歌劇院”每年釀造4500萬升葡萄酒。各部門的就業(yè)量就業(yè)人數(shù)慕尼黑地區(qū)2001漢堡地區(qū)2001斯圖加特地區(qū)2002法蘭克福地區(qū)2001農(nóng)業(yè)和林業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)失業(yè)率％西德巴登-苻騰堡斯圖加特2. 魏邦德區(qū)的組成選民＝各區(qū)的德國居民2. 權(quán)力和責(zé)任基礎(chǔ)設(shè)施交通經(jīng)濟(jì)環(huán)境選派任務(wù)

區(qū)域土地利用規(guī)劃

技術(shù)服務(wù)規(guī)劃

區(qū)域交通規(guī)劃

郊區(qū)輕軌和公交斯圖加特國際商品交易會基金

旅游營銷風(fēng)景區(qū)規(guī)劃/區(qū)域公園垃圾處理（部分）

貿(mào)易事務(wù)和協(xié)商基金

開展文化活動、體育活動和國民會議

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2. 區(qū)域行政機(jī)關(guān)首席執(zhí)行主任規(guī)劃執(zhí)行主任DirkVallée

博士經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行主任Jürgen

Wurmthaler

博士行政/IT主任Burkhard

Eix公共交通公共交通網(wǎng)絡(luò)的整合Dr.BerndSteinacher2. 股東斯圖加特魏邦德區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)公司(WRS)旅游營銷公司公共交通網(wǎng)絡(luò)公司(VVS)新斯圖加特國際商品交易會展公司2. 區(qū)域公共機(jī)構(gòu)與活動地方當(dāng)局合作私人與社會自主機(jī)構(gòu)公共機(jī)構(gòu)2. 2005年預(yù)算：收入（百萬歐元）經(jīng)營收入和其他公共運(yùn)輸補(bǔ)貼公共運(yùn)輸捐助聯(lián)邦補(bǔ)助(地方鐵路)市政府捐助存款土地補(bǔ)助儲備總計(jì)26.32億歐元2. 2005年預(yù)算：支出（百萬歐元）公共交通舉辦經(jīng)濟(jì)/商品交易會債務(wù)職員行政/IT規(guī)劃編制總計(jì)26.32億歐元2. 成效區(qū)域土地利用規(guī)劃新斯圖加特國際商品交易會：區(qū)位，合伙人＋股東促進(jìn)新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)

(交通，生態(tài)，生物技術(shù)，新媒介——向私人基金補(bǔ)貼超過1.5億歐元)擴(kuò)展地方鐵路系統(tǒng)。為公司申請場所(每年30－40家)與“斯圖加特21”項(xiàng)目協(xié)作開發(fā)城鎮(zhèn)中心與沿路非城鎮(zhèn)中心斯圖加特Landschaftspark區(qū)

(更加全面的區(qū)域公園概念)3. 德國的規(guī)劃原則空間規(guī)劃體系－逆流通(PrincipleofCountercurrency)原則3. 區(qū)域規(guī)劃與州規(guī)劃的關(guān)系法律德國空間規(guī)劃法律關(guān)于區(qū)域規(guī)劃組織和內(nèi)容的聯(lián)邦州規(guī)劃法律環(huán)境法律原則和指導(dǎo)思想部長的承諾實(shí)際上：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)風(fēng)景區(qū)。原則和指導(dǎo)思想為區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo)和挑戰(zhàn)提出了指導(dǎo)方針。3. 區(qū)域規(guī)劃與地方規(guī)劃和部門規(guī)劃的關(guān)系區(qū)域規(guī)劃規(guī)定：目標(biāo)（受限制的，不重要）

原則（重要的）通過文字與圖示表述地方層面的規(guī)劃必須實(shí)施這些目標(biāo)（不再考慮，但在表述中出現(xiàn)）地方層面的規(guī)劃要考慮原則，必須在文本中表述，并作為重要的前提原因。部門規(guī)劃提供了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境方面問題的專門投入。4. 空間規(guī)劃的好處配置公共投資與私人投資例子：商品交易會，零售中心為當(dāng)局和投資者提供確定的預(yù)期例子：風(fēng)能，貨運(yùn)中心指導(dǎo)和幫助地方當(dāng)局5. 背景和挑戰(zhàn)歐洲和全球的都市區(qū)競爭以及為內(nèi)陸地區(qū)通道功能控制功能創(chuàng)新功能人口的年齡構(gòu)成發(fā)展與土地利用率交通與污染5.都市區(qū)的通道功能與其他都市區(qū)的良好聯(lián)結(jié)將內(nèi)陸地區(qū)與歐洲交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)結(jié)擴(kuò)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和歐洲運(yùn)輸走廊開發(fā)物流中心，機(jī)場，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施（如商品交易會）保持區(qū)域內(nèi)的流動公共基礎(chǔ)建設(shè)成本最優(yōu)化努力達(dá)到可持續(xù)發(fā)展增加人們來此居住和工作的吸引力5.

人口的年齡構(gòu)成5. 居民和移民的發(fā)展Entwicklung

der

Siedlungs-/Verkehrsl?chen,der

Bev?lkerungundder

Besch?ftigunginderRegionStuttgart(1974=100)5. 居住區(qū)的開發(fā)人均住房面積增長（全國：1960年19m2;2000年40m2）?戶均人口減少

(區(qū)域：1960年2.76；2000年2.15)?每個工作崗位空間增加（區(qū)域：1970年50m2；2000年75m2)?交通量增加

(個人的＋經(jīng)濟(jì)的)集散軸棕地的開發(fā)－奧斯特菲爾登5. 電機(jī)主產(chǎn)區(qū)的交通問題公路的高運(yùn)輸率產(chǎn)品差異化和全球化增加導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)脑黾游廴竞蛽矶碌脑黾訉?dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)15年交通流量增加了12％。10％的交通流量是有人口和居民的增加導(dǎo)致的。6. 區(qū)域規(guī)劃的執(zhí)行6.1鐵路系統(tǒng)6.2市郊軌道交通系統(tǒng)6.3貨運(yùn)中心6.4新商品交易會6.5綠色基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域作用：搜索和確定區(qū)域動員和共同融資網(wǎng)絡(luò)與調(diào)節(jié)6.1十大主要通道——巴黎-布拉迪斯拉夫6.1主要區(qū)域項(xiàng)目——斯圖加特216.1 “斯圖加特21”的區(qū)域目標(biāo)市中心－機(jī)場的聯(lián)結(jié)區(qū)域－機(jī)場的聯(lián)結(jié)區(qū)域－新商品交易會的聯(lián)結(jié)區(qū)域公共交通運(yùn)輸能力的擴(kuò)大城市中心-機(jī)場/新商品交易會聯(lián)系能力擴(kuò)大城市發(fā)展6.1 城市開發(fā)項(xiàng)目——“斯圖加特21”開發(fā)棕地(原先鐵軌)100ha靠近市中心的城市區(qū)域60ha居住和工作40ha公園11000居民24000工作崗位6.1 “斯圖加特21”的融資總成本 27億歐元收入 共計(jì)21 億歐元空閑財產(chǎn)： 11.10 億歐元國家為HST出資： 4.50 億歐元追加大國家投資： 1.8 億歐元國家為RPT出資： 3.60 億歐元運(yùn)行收益： 0.9 億歐元6.2郊區(qū)輕軌的開發(fā)6.2S60項(xiàng)目的主要內(nèi)容B?blingen站增加國際列車線路在Sindelfingen站增加線路和站臺增加Sindelfingen到Renningen的線路(約10公里)在Sindelfingen,Maichingen,Magstadt和Renningen設(shè)立新站為殘疾人使用車站提供設(shè)施防止噪音和震顫(每天40次國際列車和40趟斯圖加特-Bahn列車(每隔30分一趟))總成本：約1.2億歐元融資：約0.8億歐元來自聯(lián)邦政府和巴登－苻騰堡州政府；0.3億歐元來自斯圖加特地區(qū)；0.15億歐元來自外部融資。6.2S60項(xiàng)目的重要事件1998年–斯圖加特魏邦德區(qū)開始運(yùn)作2000年3月–完成線路和成本的草稿2000年8月–申請政府資金2002年–申請開工許可：單元1–B?blingen改造和提升2003年10月–申請開工許可：單元2–Sindelfingen和Maichingen2004年6月30日批準(zhǔn)unit1–B?blingen2004年6月30日批準(zhǔn)85％政府資金2004年6月30日開始運(yùn)作unit12005年3月–申請開工許可：單元3–Magstadt

和Renningen預(yù)期2009年10月–完成起始階段工作6.2創(chuàng)新理念–列車的聯(lián)結(jié)和共享6.3斯圖加特地區(qū)貨運(yùn)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)提供[10億噸-公里/年]198719891991199319951997199920012003200520072009201120132015總共：+25%卡車：

+31%貨運(yùn)火車：

+16%海運(yùn)：+25%管道＋航空：+8%6.3 貨運(yùn)中心(FTC)的功能和影響影響的例子：-減少公路運(yùn)輸減少擁堵，減少污染，降低運(yùn)輸和公路建設(shè)成本，部分鐵路網(wǎng)絡(luò)可以再度盈利……-增加運(yùn)輸安全性和可靠性即時制供應(yīng)再度變成可能……卡車貨運(yùn)火車6.3斯圖加特地區(qū)一個FTC規(guī)劃：

基本概念高貨運(yùn)量的三個新中心6.3Kornwestheim的集裝箱碼頭6.4主要項(xiàng)目—新商品交易會區(qū)域功能：搜索和確定場所，共同融資(約7%通過捐獻(xiàn)獲得)6.5綠色基礎(chǔ)設(shè)施-Landschaftspark6.5露天公園葡萄酒與巖石城區(qū)樹木與綠地6.5風(fēng)景,流動和休閑區(qū)域綜合規(guī)劃的結(jié)論長期發(fā)展規(guī)劃居住，綠地和基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展提高密度以減少土地利用和優(yōu)化運(yùn)作