臺灣問題與對臺工作新戰(zhàn)略(上課2)

臺灣問題及

我對臺工作新戰(zhàn)略形勢與政策課題組2006年9月

一、臺灣問題的由來二、當前島內政局走向三、我對臺工作新戰(zhàn)略一、臺灣問題的由來（一）臺灣是中國領土不可分割的一部分

1、臺灣概述

臺灣是中國的第一大島，位于祖國東南沿海的大陸架上?？偯娣e約為3.6萬平方公里，人口約為2300萬，其中80％以上人口為福建籍。資源豐富（旅游、漁業(yè)、礦產(chǎn)、水果等資源）軍事地位（尤其重要）

臺灣的最大價值就在于其無法改變的地緣位置

臺灣的重要地緣意義體現(xiàn)在它扼西太平洋南北航線之要沖，既是亞歐大陸東入太平洋的橋頭堡，也是從海洋西進歐亞大陸的跳板與基地。異常重要的國際戰(zhàn)略地位，使臺灣歷來都是兵家必爭之地。

2、臺灣的重要戰(zhàn)略地位★西太航線主要有兩條:一條是東北亞—東南亞航線，航程約為1600～3200海里。中國、日本、韓國等國可經(jīng)此航線向東南亞地區(qū)出口工業(yè)制成品，進口戰(zhàn)略物資；另一條是中東—關島—日本航線，又稱為“石油航線”，是中東地區(qū)產(chǎn)油國經(jīng)印度洋、馬六甲海峽或巽他、龍目海峽至日本、關島等地的航線。航程為5300～6800海里。

1、東北亞—東南亞航線2、中東—關島—日本航線該航線是日本運輸石油的一條主要航線。日本進口原油的70%都經(jīng)此航線。該航線也是美國在遠東地區(qū)的一條主要石油補給線。近年來，西太航線每年通過的艦船在8萬艘以上，是日本、韓國到東南亞、中東、非洲、歐洲等地的必經(jīng)之地，其中日本貨運量的3/4都要通過該海域。因此，該海域平時影響到東亞各國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，戰(zhàn)時將關系到國家的勝敗和存亡。3、臺灣是中國不可分割的領土1）臺灣歷史：經(jīng)人類化石考證，3萬年前大陸人開發(fā)了臺灣，2000年來行使行政管理。2）堅實的國際法基礎：

A、1943年12月1日中美英《開羅宣言》：日所竊取于中國領土，如滿洲、臺灣、澎湖列島歸還中國；

B、1945年7月26日中美英《波茨坦公告》：開羅宣言之條件必將實施，日本主權限于本洲、北海道、九洲、四國；

C、1945年９月２日，美英中法等九國代表與日本簽訂《無條件投降書》第一條就是：日本接受《波茨坦公告》；

D、聯(lián)合國大會2758號決議

(1971年10月25日)3）我國現(xiàn)實外交情況

現(xiàn)聯(lián)合國192個成員國中有約170個國家承認—個中國。與臺灣有外交關系24國家

歐洲(1個)：梵蒂岡

非洲(5個)：岡比亞、斯威士蘭、圣多美和普林西比、馬拉維、布基納法索、

大洋洲(6個)：瑙魯、帕勞、基里巴斯、馬紹爾群島、所羅門群島、圖瓦盧、

拉丁美洲(12個)：洪都拉斯、海地、巴拿馬、巴拉圭、圣文森特和格林納丁斯、圣基茨和尼維斯、哥斯達黎加、伯利茲、尼加拉瓜、多米尼加、薩爾瓦多、危地馬拉（二）何謂臺灣問題臺灣問題是國共內戰(zhàn)遺留下來的歷史問題，是中國的內政。臺灣問題至今未能解決的一個重要原因是美國反華實力插手臺灣問題，干涉中國內政，阻撓中國統(tǒng)一。1、臺灣問題的內涵臺灣問題是中國內戰(zhàn)的遺留問題，純屬中國內政。臺灣問題是中國政府和中國人民維護國家主權和領土完整、維護民族尊嚴、反對外來干涉的問題。臺灣問題的本質是分裂與反分裂、"臺獨"與反"臺獨"的斗爭，焦點是一個中國與"兩個中國"的斗爭。

2、臺灣問題久拖不決的原因歷史因素美日因素

A：臺灣問題是中美關系的核心

B：日本將臺灣視為“不在日本版圖內的日本領土”臺灣當局的分裂活動與島內“臺獨”活動二、當前臺灣島內政局走向（一）臺灣政黨執(zhí)政的演變蔣介石從1949在臺連任“總統(tǒng)”至1975年去世。蔣經(jīng)國連任至1988年去世。李登輝繼任至2000年3月，國民黨在臺灣大選中失敗，由陳水扁繼任總統(tǒng)。2004年選舉中，陳水扁再次連任。（二）臺灣政局簡介：臺

灣

政

局

主流政治的兩大陣營為以國親兩黨為主的泛藍陣營和民進黨為主的泛綠陣營。泛藍陣營：1、國民黨（1894年）連戰(zhàn)、馬英九2、親民黨（2000年）宋楚瑜3、新黨（1993年）趙少康、郁慕明泛綠陣營：1、民進黨（1986年）陳水扁2、臺灣團結聯(lián)盟（2001年）3、建國黨（1996年）人物介紹：（三）臺獨勢力日趨猖獗1、李登輝時代美化日本對臺灣的殖民統(tǒng)治史

鼓吹“同心圓史觀”

修改歷史教科書2、陳水扁臺獨表現(xiàn)1）陳水扁臺獨時間表：2004年：竭力推動“公投立法”(關于臺獨的程序法）2006年：“公投制憲”(關于臺獨的實體法),法理上的獨立。2008年：正式實施“新憲法”，使“臺灣成為正常的、完整的國家”。有計劃、有預謀地爭取在2008年前，完成“公投’、“制憲”、“建國”三個重大步驟，最終實現(xiàn)“臺獨”目標。2）陳水扁臺獨謬論：A、陳水扁稱：臺灣是一個主權獨立的國家。B、2004年初，陳水扁“防御性公投”，是要挾大陸撤導彈。C、2004年初，以公投的形式來決定地區(qū)的歸屬問題。D、臺獨分子狂稱：國民黨與荷蘭人、日本人一樣，都是沒有經(jīng)過臺灣人同意，就來強行統(tǒng)治臺灣的。E、陳水扁稱：“國統(tǒng)會”事實上一直沒有運作起來，所以沒有存在的必要。高金素梅反問，你們所謂的臺灣人來臺灣時，有經(jīng)過我們原住民的同意嗎？

2005年6月14日，由臺灣泰雅族人高金素梅率領的“臺灣原住民高砂義勇隊遺族赴日代表團”在東京舉行國際記者會，展示靖國神社給臺灣遺族的供奉通知，向靖國神社發(fā)出質問：“誰同意你們將我們祖先的靈位供入靖國神！”。

高金素梅：母為泰雅族人，族名“吉娃斯·阿麗”，漢名加母姓為高金素梅，父籍安徽省。黨籍：無黨團結聯(lián)盟

何謂陳水扁的“四不一沒有”？

2000年5月20日，陳水扁上臺未穩(wěn)之時，曾作過所謂“四不一沒有”的承諾，即“不會宣布‘臺灣獨立’，不會更改‘國號’，不會推動李登輝的‘兩國論’入‘憲’，不會推動改變現(xiàn)狀的統(tǒng)獨‘公投’，也沒有廢除‘國統(tǒng)綱領’與‘國統(tǒng)會’的問題”。“國統(tǒng)會”與“國統(tǒng)綱領”“國統(tǒng)會”：“國統(tǒng)會”全名為“國家統(tǒng)一委員會”，成立于1990年10月7日，任務是“研究并咨詢有關國家統(tǒng)一之大政方針”，由臺灣當局領導人擔任主任委員。目的在于“主導兩岸關系的發(fā)展”，力促中國統(tǒng)一。“國統(tǒng)會”成立后共舉行過14次會議，最后一次會議是在1999年4月8日。“國統(tǒng)綱領”：“國統(tǒng)綱領”全名“國家統(tǒng)一綱領”，經(jīng)“國統(tǒng)會”在1991年2月23日舉行的第三次會議，及同年3月14日召開的臺當局行政部門會議討論通過?！皣y(tǒng)綱領”闡明：“大陸與臺灣均是中國的領土，促成國家統(tǒng)一，應是中國人共同的責任?！薄皣y(tǒng)綱領”明確規(guī)定，分近程、中程、遠程三階段實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。其中，“近程”以交流互惠為主要內容，“中程”以互信合作為主要內容，“遠程”則致力于協(xié)商統(tǒng)一。

（四）陳水扁執(zhí)政危機全面加劇，“臺獨“增長的趨勢得到遏制

陳水扁執(zhí)政危機全面加劇的原因：1、“臺獨意識掛帥”2、執(zhí)政沒有政績3、全面腐敗4、內部矛盾國親列出罷扁十大理由：選舉有術治“國”無方選舉有術，治“國”無方，經(jīng)濟低迷，失業(yè)率、自殺率居高不下，罔顧民生，臺灣已是全球自殺率最高地區(qū)之一。掏空“國”庫，賤賣“國”產(chǎn)，“政府”赤字沉重，財政瀕于破產(chǎn)，“國”債倍增，“政府總債務達4.05兆元，可謂債留子孫，禍延后代?！罢北装钢刂亍⑶辶葌涫苜|疑，陳水扁寵信貪官，放縱親信，官商勾結。敗壞選風、挑撥族群對立、制造人民內部矛盾，每逢選舉，口不擇言、濫造口業(yè)，做為領導人，已嚴重失格、失職。施政風格，行權謀詭詐，短線炒作，分化利誘，不誠無信，上行下效，敗壞政風。政治黑手介入，掩飾弊案，干涉司法；偵查不公開成了刑不上權貴的護符，司法已不足以做為社會公義的最后防線。迫害言論自由，打壓媒體，“政府”挾公權力以吊銷執(zhí)照、統(tǒng)包廣告及置入型營銷手段，對媒體威脅利誘，濫行干預新聞自由。玩弄統(tǒng)獨、鼓吹對立，無視兩岸經(jīng)貿(mào)互補互惠事實，扭曲市場經(jīng)濟法則，行“鎖國”政策，扼殺臺灣經(jīng)濟競爭力與商機。破壞行政中立，違背“政府”信賴保護原則，不恤下屬公務人員；官吏升遷獎懲馬屁文化當?shù)?，破壞文官體制。毀憲亂政、濫權獨裁。行政專權，一人獨裁；坐令“政府”空轉，政令不行，法治不彰。扁親友丑聞事件簿夫人吳淑珍

-被揭發(fā)在官邸利用子女人頭戶炒股、“第一家庭”財產(chǎn)交付信托后仍買賣基金。

-被指分別在陳水扁臺北市長選舉、“總統(tǒng)”大選時收受商人陳由豪政治獻金。

-被指介入SOGO百貨經(jīng)營權之爭，疑收受大量SOGO禮券。

-被爆兒子陳致中結婚前夕，購買50萬元(新臺幣，下同)名表相贈，由辜家買單。女兒陳幸妤

-SARS疫情嚴重時，向當時任職的臺大醫(yī)院請假。女婿趙建銘

-SARS疫情嚴重時，向臺大醫(yī)院請假。

-被檢舉以特權擔任奧運代表隊隊醫(yī)。

-被爆料和陳幸妤未結婚前使用特勤中心的車。

-致電財政部長詢問股市內幕：“中國商銀”是否要賣“國票金”股票。

-被指向金管會施壓，通過臺中商業(yè)銀行董事長人事案。

-因臺開內幕炒股案遭法院收押，更涉土地開發(fā)弊案。親家公趙玉柱

-擔任多家企業(yè)掛名顧問，每月收取約40萬元顧問費。

-被指在地方常涉入工程或特權介入變更人事。親家母簡水綿

-疑充當臺開內線交易的購股人頭。兒子陳致中

-軍法局增加錄取名額，讓陳致中考上軍法預官。

-服兵役期間每天開跑車上下班，在全體官兵禁假時仍能請假外出。

-與家人、親戚搭空軍一號到黃家提親。兒媳黃睿靚

-讓官邸隨扈幫忙拿行李、充當司機。親家公黃百祿

-任高雄凈水工程廠商股東，被該廠遭解約1年后，疑特權介入復職。親家母吳麗華

-入股臺灣中酒公司，該公司涉違法展示大陸白酒。前“總統(tǒng)府副秘書長”陳哲男

-涉收受梁柏熏600萬，為梁柏熏擺平官司，但梁仍遭判刑。

-涉收受東帝士集團前總裁陳由豪1,000萬，以解東帝士困境。-SOGO股權爭議，老板章民強向陳哲男求援。涉收2,000萬、數(shù)百萬SOGO禮券，以及SOGO三成三股權。

-涉嫌借用會計處專員高慎慎等戶頭炒股，違反證券交易法。

-高雄捷運弊案，涉嫌多次帶著隨扈出境考察商討引進泰勞事宜，并從中抽取豐厚傭金?？偨y(tǒng)府副秘書長”馬永成

-涉巨額內幕炒股

-涉阜東集團吸金詐騙案

-疑特權介入國泰金控與第七商銀合并案、股市禿鷹案與金控人事案等三案。前“總統(tǒng)府侍衛(wèi)長”余連發(fā)

-涉嫌利用妻子的賬戶內幕炒股，交易金額高達上千萬元。（來源：香港《文匯報》綜合臺灣媒體報道）倒扁主題歌普通話版：“公元兩千年，歷史大轉變，新的‘總統(tǒng)’陳水扁，欺騙全世界，曾經(jīng)的希望，如今都破滅，美麗寶島看不見，痛苦不能言，不要怕伸出指尖，一起來倒扁，大家一起心手相連，倒扁才能展歡顏，不要怕伸出指尖，一起來倒扁，歷史即將改寫，大家一起肩并著肩，一起推翻阿扁?！钡贡庵黝}歌臺語版：

“民主的天地，顛倒勒倒退，無懶無餒的經(jīng)濟，安定叨位找，貪婪的苯圾扁，配不起作元帥，就算流汗擱流血，嘛愛知影黑與白，將臺灣還乎阮這的老百姓，麥擱講這呢多，講啥米人生有夢最美，甘講你袂感受歹勢，將臺灣還乎阮這的百姓，你對不起天公伯，阮的美夢已經(jīng)破碎，想到就鬼腹火。”“百萬人民反貪倒扁誓詞”誓詞是：“我參加百萬人民反貪倒扁運動，我保證為民主奉獻，我將要憑我的良知和尊嚴參與靜坐，‘反貪腐，阿扁下臺’為我的首要信念，我將不容許有任何暴力、族群的考慮介于我的真心，我愿意竭盡所能展現(xiàn)靜默抗爭的勇氣，為我的家人與后代子孫建立典范”。（五）泛藍軍氣勢在上升，“馬英九現(xiàn)象”沖擊臺灣政壇

1、有效監(jiān)督執(zhí)政2、民意支持率上升3、馬英九現(xiàn)象出現(xiàn)

★但是，民進黨并沒有垮掉，所以下一階段反獨的任務還很復雜還很艱巨。

★朝野之爭（藍綠之爭）的焦點是爭奪2008年的執(zhí)政權三、對臺工作新戰(zhàn)略（一）、中央對臺政策沿革

1、武力解放臺灣1949年3月，新華社發(fā)表題為《中國人民一定要解放臺灣》的社論，指出：“中國人民解放軍的任務就是解放全中國，直到解放臺灣、海南島和屬于中國的最后一寸土地為止?！边@是首次提出“解放臺灣”的口號2、和平解放臺灣二十世紀五十年代中期之后，中共第一代領導人確立了和平解放臺灣的對臺政策：

1、1955年5月，周恩來總理第一次公開提出“和平解放臺灣”的主張；

2、1956年1月，毛澤東主席宣布：“我們準備舉行第三次國共合作”；

3、1956中共八大政治報告決議明確指出，“我國政府應當爭取用和平方式解放我國的領土臺灣?！?/p>

4、1958年10月6日，由毛澤東起草、以國防部長彭德懷名義發(fā)表的《告臺灣同胞書》強調：“我們都是中國人。三十六計，和為上計?！?/p>

5、1963年，周恩來將中國共產(chǎn)黨對臺政策歸納為“一綱四目”。這一政策由張治中致函陳誠，告知臺灣當局。3、和平統(tǒng)一一國兩制1978年12月，黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的中央第二代領導集體，創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針。江澤民：《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》

1995年1月30日，中共中央總書記、國家主席江澤民，在中央臺辦、國務院臺辦、臺盟、中國和平統(tǒng)一促進會、全國政協(xié)祖國統(tǒng)一聯(lián)誼會、中華全國臺聯(lián)會、海峽兩岸關系協(xié)會等單位共同舉辦的迎新茶話會上，發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話。

1、堅持一個中國原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提。

2、海峽兩岸和平統(tǒng)一談判可以分步驟進行。

3、努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。

4、面向二十一世紀，大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流和合作。

5、兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

6、進一步寄希望于臺灣同胞，要充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望，保護臺灣同胞的一切正當權益。

7、歡迎臺灣各黨派、各界人士同我們交換有關兩岸關系與和平統(tǒng)一的意見。

8、雙方領導人以適當身份互訪。

（二）、對臺工作新戰(zhàn)略

1、新戰(zhàn)略的兩大重要組成部分：

1）胡錦濤的四點“絕不”和建立兩岸和平穩(wěn)定架構的四點講話

2）《反分裂國家法》

“和平統(tǒng)一”理念約占了五分之四的篇幅，是立法的主旋律。四點“絕不”

（著重突出反“獨”決心）

2005年3月4日，中國國家主席胡錦濤發(fā)表了新的對臺工作的四點“絕不”：

第一，堅持一個中國原則絕不動搖；

第二，爭取和平統(tǒng)一的努力絕不放棄；

第三，貫徹寄希望于臺灣人民的方針絕不改變；

第四，反對臺獨活動絕不動搖。新胡四點（著重突出建立兩岸的和平穩(wěn)定架構）

第一、建立政治上的互信，相互尊重，求同存異。實現(xiàn)兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，雙方建立政治上的互信至關重要。

第二、加強經(jīng)濟上的交流合作，互利互惠，共同發(fā)展。全面推進兩岸經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)兩岸直接、雙向、全面三通，既是大勢所趨，也是當務之急。

第三、開展平等協(xié)商，加強溝通，擴大共識。兩岸對話協(xié)商，是雙方加深了解、增進互信、擴大共識、解決問題的重要方式和途徑。

第四、鼓勵兩岸民眾加強交往，增進了解，融合親情。我們充分理解和尊重臺灣同胞愛鄉(xiāng)愛土的情感、當家作主的愿望，十分同情臺灣同胞在歷史上經(jīng)歷的不幸、蒙受的冤屈。對臺灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態(tài)和感情，對他們由于各種原因對大陸產(chǎn)生的誤解和隔閡，我們不僅會基于同胞之愛予以充分理解和體諒，而且會采取積極的措施努力去疏導和化解。

一方面大陸懲罰陳水扁當局“法理臺獨”的法律程序已經(jīng)完成，《反分裂國家法》規(guī)定，一、在“臺獨”挑起戰(zhàn)爭時，實施“懲罰式反擊”的標準是出現(xiàn)“‘臺獨’事實、‘臺獨’重大事變、和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”三種情況；二、實施“懲罰式反擊”的方式已經(jīng)確定，明定為“非和平方式及其他必要措施”；三、實施“懲罰式反擊”的程序已經(jīng)確定，即“由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施”。另一方面加緊對“臺獨”挑釁實施“懲罰式反擊”、使用“非和平方式及其他必要措施”的具體準備工作，保持“威懾性壓力”，延長戰(zhàn)略縱深。通過完成法律程序，做好應付突發(fā)事變的準備，有效遏制“臺獨”鋌而走險而確保兩岸和平。2、新戰(zhàn)略包含了四個方面的內容：1）反對“臺獨”是當前最緊迫最重要的任務遏制“臺獨”的鋌而走險，實現(xiàn)戰(zhàn)略機遇期和平發(fā)展；確保大陸掌握兩岸關系的主導權；有效遏制“臺獨”勢力的增長；鞏固國際“一個中國格局”。

2）寄希望于臺灣人民的方針決不改變（這是四點意見中非常重要的一個內容）

一是反復強調：我們要尊重臺灣同胞、信賴臺灣同胞、依靠臺灣同胞，并且設身處地地為臺灣同胞著想。二是強調照顧臺灣同胞的權益。胡錦濤提出了“四個只要”和“兩個認真”。三是強調擴大兩岸交流，力爭和平發(fā)展。（6項建議、15項政策）四是爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。胡錦濤提出和平統(tǒng)一的“三個符合”和“五大好處”。胡錦濤提出了“四個只要”：“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。”胡錦濤還提出了“兩個認真”（06.4.16）：“凡是涉及到臺灣同胞利益的事情都要認真對待，凡是向臺灣同胞作出的承諾都要認真履行”。胡錦濤提出和平統(tǒng)一的“三個符合”：和平統(tǒng)一符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發(fā)展的潮流。和平統(tǒng)一的“五大好處”：兩岸和平統(tǒng)一了，可以彌合兩岸因長期分離而造成的隔閡，使兩岸同胞增進一家親情；可以結束兩岸在軍事上的對抗，