食品安全知識(shí)培訓(xùn)

食品、食品安全與《食品安全法》2013.06引言：

近年來重大食品安全事件回放時(shí)間：2011年3月15日事件聚焦：2011年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。激素類藥物：鹽酸克倫特洛（瘦肉精）事件2：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)爆發(fā)時(shí)間：2011年6月底爆發(fā)源：地溝油具體事件：2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。食用油不宜久存！

油脂會(huì)發(fā)生自動(dòng)氧化作用，通過形成過氧化物而造成的酸敗。當(dāng)聞到不正常的氣味時(shí)，油脂的過氧化物含量大約在0.4％，已經(jīng)大大超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值了。油脂氧化會(huì)產(chǎn)生很多的有毒氧化分解產(chǎn)物。如果長(zhǎng)期攝入劣質(zhì)的油脂，會(huì)誘發(fā)多種疾病。人們至今還無法避免油脂的自動(dòng)催化反應(yīng)所造成的變質(zhì)問題。采用在冷、暗、避免水分進(jìn)入的環(huán)境中可以延長(zhǎng)油脂保存期。食用市場(chǎng)上的油炸食品時(shí)，需特別注意食品的顏色和氣味!時(shí)間：2010年7月事件聚焦：2010年7月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，而原料來自河北等地。事件發(fā)生后，有關(guān)部門要求嚴(yán)肅查處，杜絕問題奶粉流入市場(chǎng)，徹底查清其來源與銷路，堅(jiān)決予以銷毀，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康爆發(fā)時(shí)間：2011年4月初爆發(fā)源：香精，色素具體事件：2011年4月初，有媒體爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都是回收饅頭中加香精和色素加工而成。事件名稱：沈陽(yáng)查獲25噸“毒豆芽”爆發(fā)時(shí)間：2011年4月爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素具體事件：2011年4月，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局端掉6個(gè)黃豆芽黑加工點(diǎn)，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測(cè)出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。2013年1月，瑞典、英國(guó)和法國(guó)部分牛肉制品中發(fā)現(xiàn)了馬肉，德國(guó)也宣布發(fā)現(xiàn)疑似此類“掛牛頭賣馬肉”情況。此外，愛爾蘭、荷蘭、羅馬尼亞等多個(gè)歐洲國(guó)家卷入丑聞中，引發(fā)消費(fèi)者反感。2013年2月13日，歐盟委員會(huì)官員說，歐盟正擬訂方案，要求所有成員國(guó)對(duì)加工牛肉開展脫氧核糖核酸（DNA）抽檢，以消除“馬肉風(fēng)波”憂慮，恢復(fù)消費(fèi)者信心?？系禄Ⅺ湲?dāng)勞------“蘇丹紅”可口可樂---“農(nóng)藥殘留”全聚德------“無證驢肉”雀巢金牌成長(zhǎng)3+奶粉-----碘超標(biāo)金華火腿-----敵敵畏“思念”三鮮水餃----金色葡萄球菌。。。。。。。。。。。食品什么是食品？食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。加多寶，勁酒，優(yōu)樂美，歡喜坨，土豆，精武鴨脖，武昌魚銀耳，人參，葛根，枇杷中藥食品的特性：色、赤橙黃綠青藍(lán)紫白黑，五顏六色，爽心悅目香、天賜淡雅香，為有暗香來，香氣撲鼻味、酸甜苦辣咸，人間百味，山珍海味形、方的，圓的，扁的，平的，奇形怪狀質(zhì)、高質(zhì)，優(yōu)質(zhì)，劣質(zhì)，地?cái)傌?0余項(xiàng)指標(biāo)。不同文化、階層、習(xí)慣等需求有差異?！疤}卜白菜，個(gè)人所愛”“情人眼里出西施”魚翅燕窩，粗茶淡飯清真、伊斯蘭、穆斯林，和尚天上飛的，地上跑的，水里游的。天地人三界食品分類：即食食品，預(yù)包裝食品加工食品，半成品，未加工食品綠色食品，無公害食品，垃圾食品，三高食品，罐頭食品轉(zhuǎn)基因食品，非轉(zhuǎn)基因食品新資源食品綠色食品：綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩類，兩者均應(yīng)符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》A級(jí)綠色食品：限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料AA級(jí)綠色食品：有機(jī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中不使用任何化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑及其他有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)。預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

來一桶，營(yíng)養(yǎng)快線，爽歪歪，蒙牛，阿爾卑斯，月多滋無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等食品安全食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。無毒無害營(yíng)養(yǎng)要求急性亞急性慢性《食品安全法》2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，2009年6月1日起施行?！妒称沸l(wèi)生法》同時(shí)廢止共10章，104條?！叭埂蹦谭凼录妒称钒踩ā穼?duì)食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施的重要意義1.為保證食品安全，保障公眾身體健康、生命安全提供了監(jiān)視的法律基礎(chǔ)。2.為促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展，提供了良好的法律環(huán)境。3.為促進(jìn)我國(guó)食品貿(mào)易，提供了法律保障。4.為依法行政、依法監(jiān)管提供了可靠的法律依據(jù)?！妒称钒踩ā返墓芸胤秶旱诙l在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及權(quán)限：1.國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。3.國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。4.縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。食品安全法的監(jiān)管體制1.我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制概括講，是實(shí)行在各級(jí)人民政府同意領(lǐng)導(dǎo)下，從農(nóng)田到聚餐食品鏈的多環(huán)節(jié)由各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行分段監(jiān)督管理的監(jiān)管體制。2.對(duì)食品安全監(jiān)管體制的要求：依法行政、協(xié)調(diào)高效、權(quán)責(zé)一致、問責(zé)明晰。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)一、政府負(fù)責(zé)、建立全程監(jiān)管體系《食品安全法》第四條至第六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?！妒称钒踩ā饭蠢粘宋磥砦覈?guó)食品安全監(jiān)管的整體思路，即一手抓監(jiān)管分工，一手抓監(jiān)管合力。一方面強(qiáng)調(diào)多龍治水，分段監(jiān)管的監(jiān)管體系，確實(shí)做到分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰。另一方面，更強(qiáng)調(diào)信息共享，權(quán)威高效，建立全方位、24小時(shí)全天候、覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)二、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)制度《食品安全法》第二章用了整整一章七條的篇幅規(guī)定了國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，要求對(duì)食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)食品、食品調(diào)價(jià)及中生物性、物理性和化學(xué)性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度是確保我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)性工程，因而被排在《食品安全法》的第二章。這意味著我國(guó)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)由外在表面現(xiàn)象為主，深入到食品內(nèi)在的安全因素，由被動(dòng)的、亡羊補(bǔ)牢、事后處理的舊思路轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的、源頭治理、預(yù)防為主的新思路?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)三、統(tǒng)一食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》第三章明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，要求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)現(xiàn)行的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.什么是標(biāo)準(zhǔn)？“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”2.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB317，GB7718，GB28050行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：QB/T1173，QB/T2343.1地方標(biāo)準(zhǔn)：DBxxxx企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：Q/HBYLY0001S-2012強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB13104《食糖衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》除了食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括的內(nèi)容：1.致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)、其他危害人體健康的物質(zhì)。2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量3.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求4.對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求6.與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求7.食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程8.其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容《食品安全法》十大特點(diǎn)四、強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則《食品安全法》第九十五條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。新問責(zé)機(jī)制將對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)了打造法治政府、問責(zé)政府與服務(wù)性政府的新理念?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)五、民事賠償要優(yōu)先《食品安全法》第九十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。以前存在著重處罰輕賠償?shù)默F(xiàn)象，違反經(jīng)營(yíng)者在承擔(dān)了行政處罰和罰金之后，消費(fèi)者的民事賠償往往無法實(shí)現(xiàn)?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)六、損一罰十震懾大《食品安全法》第九十六條規(guī)定，違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。這一條款是對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的集成與發(fā)展?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)七、明星代言要擔(dān)責(zé)《食品安全法》第五十五條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于明星利用名人效應(yīng)做虛假?gòu)V告，現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有規(guī)定明星就其行為要承擔(dān)連帶責(zé)任，此次引入連帶責(zé)任，主要是為了加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。該條款對(duì)食品廣告中的虛假?gòu)V告，加大了自然人的法律責(zé)任，明確規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人要承擔(dān)連帶責(zé)任，其中“個(gè)人”包括虛假?gòu)V告代言人和虛假?gòu)V告參與人?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)八、保健食品監(jiān)管嚴(yán)《食品安全法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)九、“問題食品”要召回《食品安全法》第五十三條規(guī)定國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況?！妒称钒踩ā肥筇攸c(diǎn)十、食品添加劑使用更規(guī)范《食品安全法》第四十三條到四十八條，共用了六條條文來規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用，可見對(duì)添加劑問題的重視程度。專家指出，《食品安全法》強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，沒有經(jīng)過許可的，不可以作為添加劑來添加，同時(shí)又進(jìn)一步規(guī)定，食品添加劑應(yīng)該在技術(shù)上確有必要，且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠。食品安全法確立的主要法律制度

“22條軍規(guī)”（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度《食品安全法》第十一條（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度《食品安全法》第十三條---第十七條（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度《食品安全法》第三章。第十八條---第二十六條（四）食品安全經(jīng)營(yíng)許可制度《食品安全法》第二十九條《食品安全法實(shí)施條例》第二十條“22條軍規(guī)”“22條軍規(guī)”（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理制度《食品安全法》第三十二條（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員健康管理制度《食品安全法》第三十四條《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條（七）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度《食品安全法》第三十五條“22條軍規(guī)”（八）食品生產(chǎn)者（企業(yè)）的進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）制度《食品安全法》第三十六條（九）食品生產(chǎn)企業(yè)的食品出廠檢驗(yàn)記錄制度《食品安全法》第三十七條（十）食品經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）的食品進(jìn)貨查驗(yàn)（記錄）制度《食品安全法》第三十九條《食品安全法實(shí)施條例》第二十四條“22條軍規(guī)”（十一）食品標(biāo)簽管理制度《食品安全法》第四十一條、第四十二條《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（總局第102號(hào)令

“9+1”內(nèi)容（十二）食品添加劑生產(chǎn)許可制度《食品安全法》第四十三條（