第14章輻射安全與防護法規(guī)

輻射安全與防護法規(guī)國家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全司2/1/20231輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分第一部分

概論2/1/20232輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分一、核技術(shù)利用的法律溯源

《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置

安全許可管理辦法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑法》2/1/20233輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、核技術(shù)利用的法律基礎(chǔ)一、《中華人民共和國放射性污染防治法》本法是調(diào)整和規(guī)范我國核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動。二、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》本條例遵照《放射性污染防治法》，針對核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進出口等活動進行調(diào)整和規(guī)范。三、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》本辦法是按照《安全與防護條例》的規(guī)定細化,并制定核技術(shù)利用許可的實施內(nèi)容與程序。2/1/20234輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分綜合處核電一處核電二處核反應(yīng)堆處核材料處放射性廢物管理處放射源與電磁輻射處核設(shè)備處國家環(huán)?？偩郑▏液税踩郑﹪噎h(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心蘇州核安全中心核設(shè)備安全與可靠性中心北京核安全審評中心上海核與輻射安全監(jiān)督站廣東核與輻射安全監(jiān)督站四川核與輻射安全監(jiān)督站北方核與輻射安全監(jiān)督站（東北、西北站在籌建）核安全與環(huán)境專家委員會核安全與輻射環(huán)境管理司國際合作司辦公廳其它司辦（人事、法規(guī)、規(guī)劃等）技術(shù)支持中心（5個）地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站（已建4個，籌建2個）核安全國際合作處省級輻射環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)（31個）三、國家核與輻射安全管理框架2/1/20235輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分上海核與輻射安全監(jiān)督站廣東核與輻射安全監(jiān)督站-國家環(huán)保總局（國家核安全局）

-國家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心

-核設(shè)備安全與可靠性中心

-北京核安全審評中心

-北方核與輻射安全監(jiān)督站四川核與輻射安全監(jiān)督站蘇州核安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心東北核與輻射安全監(jiān)督站（籌建）西北核與輻射安全監(jiān)督站（籌建）2/1/20236輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。2/1/20237輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語（續(xù)）射線裝置，是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。轉(zhuǎn)讓，是指除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。

2/1/20238輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語（續(xù)）伴有產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品，是指不以產(chǎn)生X射線為目的，但在生產(chǎn)或者使用過程中產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品。輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

2/1/20239輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、核技術(shù)利用現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計（2004年）：涉源單位12412家放射源總數(shù)107380枚在用放射源76767枚閑置廢棄源30613枚

射線裝置＞100000臺2/1/202310輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分六、核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀1、國家重視

在十一五規(guī)劃中國家重點向核技術(shù)利用的監(jiān)管予以傾斜。全面充實和調(diào)整國家和省級輻射安全與防護監(jiān)管機構(gòu)。積極開展輻射安全的能力建設(shè)，國家投資三個多億建設(shè)國家和省級城市放射性廢物庫。2、部門行動

從2006年3月1日起，承擔(dān)全國輻射安全與防護統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門，全面按照《安全與防護條例》和《許可管理辦法》要求開展監(jiān)督管理。2/1/202311輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分六、核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀（續(xù)）3、業(yè)主響應(yīng)

開展輻射工作的業(yè)主單位，明確了自己在輻射工作中承擔(dān)輻射安全與防護的法律責(zé)任意識。按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從輻射安全與防護設(shè)施的硬件投入，各類管理規(guī)章制度的修訂，自主監(jiān)測的儀器適用性，從業(yè)人員的專業(yè)與安全防護知識培訓(xùn)等方面紛紛開展自查，力爭符合國家新的管理規(guī)范要求。

4、存在問題

舊有的管理模式仍未完全按照新的法規(guī)要求轉(zhuǎn)變過來；有的業(yè)主對企業(yè)的安全文化建立缺乏緊迫感，重視不夠，致使員工不知曉輻射安全與防護的基本知識，對輻射的危害性認識欠缺；放射源失控、丟失等情況仍不斷出現(xiàn)，嚴重影響到職業(yè)人員及公眾的安全。2/1/202312輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分第二部分中華人民共和國放射性污染防治法（中華人民共和國主席令第6號）2/1/202313輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分一、《中華人民共和國放射性

污染防治法》要點總結(jié)我國放射性污染防治的實踐經(jīng)驗,借鑒國際核與輻射安全監(jiān)管制度全國人大常委會2003年6月28日批準(zhǔn)2003年10月1日起實施是第一部核與輻射安全監(jiān)管法律2/1/202314輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、立法的重要性安全第一、質(zhì)量第一核與輻射安全是國家安全的重要組成部分，加強監(jiān)管，理順體制，明確責(zé)任，制定和完善政策法規(guī)，提高檢測能力和監(jiān)管能力是IAEA成員國和核安全公約簽約國沒有放射性的專項法律，使現(xiàn)存的法規(guī)體系缺少法律基礎(chǔ)。2/1/202315輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、立法的重要性（續(xù)）核設(shè)施:核電站，各類反應(yīng)堆，核燃料循環(huán)設(shè)施及核廢物處置設(shè)施；核技術(shù):放射源，輻照裝置…。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國用源單位12000多家，源總數(shù)10萬多枚；鈾礦與伴生放射性礦；放射性廢物管理和軍工放射性廢物治理；必須嚴格監(jiān)管,否則可能發(fā)生放射性事故，造成環(huán)境污染，導(dǎo)致人員傷亡。2/1/202316輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分三、立法的指導(dǎo)思想總結(jié)50多年來放射性污染防治實踐經(jīng)驗借鑒國際核安全與輻射防護成功經(jīng)驗適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護和核工業(yè)發(fā)展的需要建立完善放射性污染防治的法律制度強化放射性污染的防治。2/1/202317輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、立法原則預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一既要防治放射性污染，又要促進核能和核技術(shù)開發(fā)利用建立嚴格的放射性污染防治法律制度明確法律責(zé)任，從嚴查處違法行為2/1/202318輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、放射性污染防治法的要點1.法律對放射性污染的定義

是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。2/1/202319輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、放射性污染防治法要點(續(xù))2.適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。放射性污染防治問題實際就是核安全與輻射安全問題2/1/202320輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、放射性污染防治法要點(續(xù))3.國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理對可能造成放射性污染的活動進行嚴格的全過程監(jiān)督管理環(huán)?？偩重撠?zé)全國放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的放射性污染防治工作實施監(jiān)管。核設(shè)施、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負責(zé)本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔(dān)責(zé)任。2/1/202321輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、放射性污染防治法要點(續(xù))4.依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)該法律授權(quán)國家環(huán)境保護總局根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國家經(jīng)濟技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);環(huán)?？偩峙c質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！半婋x輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)2/1/202322輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、放射性污染防治法要點(續(xù))5.建立了放射性污染防治的有關(guān)制度選址、建造、裝料調(diào)試、運行、退役安全許可制度選址、建造、運行、退役環(huán)境影響評價與三同時驗收制度輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測,排放情況報告制度機構(gòu)、人員實行考核與資格認定制度核事故應(yīng)急制度對放射源實行全過程監(jiān)督管理,建立放射性同位素備案制度放射性固體廢物專營和許可制度核設(shè)施退役和放射性廢物處置費用預(yù)提制度2/1/202323輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分A.選址、建造、裝料調(diào)試、運行、

退役安全許可按照民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例執(zhí)行選址選擇意見書建造許可證首次裝料批準(zhǔn)書，允許裝料和調(diào)試，換料批準(zhǔn)運行許可證退役批準(zhǔn)書2/1/202324輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分B.選址、建造、運行、退役環(huán)境影響評價與三同時驗收制度核設(shè)施實行分階段環(huán)評選址、建造、運行、退役要進行環(huán)境影響評價未經(jīng)過選址階段環(huán)評，不能確定核設(shè)施場址，更不能進行土地七通一平。選址環(huán)評應(yīng)在立項前進行，環(huán)評批準(zhǔn)書一般五年有效，場址環(huán)境發(fā)生較大變化時做適當(dāng)修改和補充。2/1/202325輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分C.輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測,

業(yè)主要報告排放情況國家環(huán)保總局組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測國家對核動力廠等重要核設(shè)施開展監(jiān)督性監(jiān)測,對流出物和周圍環(huán)境進行監(jiān)測核設(shè)施營運單位有義務(wù)向環(huán)報總局和省級環(huán)保部門報告排放情況和監(jiān)測結(jié)果2/1/202326輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分D.注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事核與輻射安全工作專業(yè)技術(shù)人員審評、監(jiān)督、核質(zhì)保、核設(shè)施操縱與運行、輻射防護、輻射環(huán)境監(jiān)測及其他國家實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，統(tǒng)一規(guī)劃管理。條件:①理工類學(xué)士，核安全工作滿5年；②理工類雙學(xué)士或研究生班畢業(yè)，核安全工作滿4年；③理工類碩士，核安全工作滿2年；④理工類博士，核安全工作滿1年；⑤人事部、國家環(huán)保總局規(guī)定的其他條件。2/1/202327輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分D.注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度（續(xù)）參加人事部組織的考試，取得《注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并在環(huán)保總局注冊登記后，方可從事核安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作關(guān)鍵核與輻射安全崗位必須取得職業(yè)資格注冊核安全工程師注冊有效期為2年2004年9月，人事部進行考試。科目：核安全相關(guān)法律法規(guī)、核安全綜合知識、核安全專業(yè)務(wù)實、核安全案例分析。2/1/202328輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分E.核事故應(yīng)急制度國家建立核與輻射事故應(yīng)急制度，分別制定國家級的核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。核與輻射企業(yè)要根據(jù)自身的特點，建立核與輻射事故的應(yīng)急計劃，并進行相應(yīng)的演練。2/1/202329輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分F.放射性廢物管理的環(huán)境政策放射性廢物管理的基本政策基本目的：按照有劑量約束的輻射防護最優(yōu)化要求保護人類健康和保護環(huán)境，并注意保護后代、不給后代留下不適當(dāng)?shù)呢摀?dān)建立放射性廢物管理的法規(guī)體系，實行監(jiān)督管理和投入足夠的資源；

采取措施減少放射性廢物的產(chǎn)生；

同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；

2/1/202330輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分F.放射性廢物管理的環(huán)境政策（續(xù)）在設(shè)計和使用中保證廢物管理設(shè)施的安全；

實施對所有廢氣、廢液和固體廢物流的整體控制方案的優(yōu)化；處置、排放、回收利用是監(jiān)管部門關(guān)注的重點;設(shè)施退役和環(huán)境整治

除了免管廢物，所有放射性廢物處置活動都應(yīng)申請許可證國家對經(jīng)營放射性廢物的活動實行專營加入乏燃料安全與放射性廢物安全聯(lián)合公約。2/1/202331輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分G.放射性固體廢物的分類處置

1)高放廢物,α廢物和不供后處理的乏燃料集中深地質(zhì)處置；盡快落實玻璃固化;推進高放廢液分離技術(shù)的研究和工業(yè)化;推進高放廢物處置庫選址2/1/202332輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分G.放射性固體廢物的分類處置(續(xù))2)中低水平放射性固體廢物采用近地表區(qū)域處置；在核設(shè)施現(xiàn)場的暫存年限不超過五年3)極低水平放射性固體廢物采用簡易填埋處置；4)鈾礦冶廢物實施井下回填和尾礦庫廢石場中堆置；5)伴生礦廢物參照鈾礦冶廢物的處置辦法6)核技術(shù)應(yīng)用廢物和廢放射源暫存衰變和送處置場等辦法處置。2/1/202333輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分G.流出物的排放政策放射性流出物實行有控制的排放要求控制排放量和公眾成員個人劑量;排放量控制包括總量控制和濃度控制;實行排放許可制度,建立排放控制指標(biāo);液態(tài)流出物要求采用槽式排放;同位素除非豁免，應(yīng)采用濃度控制；液態(tài)流出物監(jiān)測結(jié)果符合活度或濃度限值時允許向城市下水系統(tǒng)排放。2/1/202334輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分G.污染物料的回收利用政策盡可能回收利用金屬物料回收利用的方式：再循環(huán)（熔煉）、再利用（原有構(gòu)型）;對解除控制的回用物料，測量和嚴格控制放射性物質(zhì)的含量;采取監(jiān)測措施,防止放射性物質(zhì)和放射源混入鋼鐵熔煉場所;鼓勵大型企業(yè)集團在其內(nèi)部回用這些物料。2/1/202335輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分H.退役和環(huán)境整治政策目的：清除輻射與非輻射污染，實現(xiàn)國土資源重新開放或使用;清除和補救行動的控制水平應(yīng)經(jīng)過監(jiān)管機構(gòu)審批;退役和環(huán)境整治涉及歷史遺留問題，應(yīng)確保安全，充分考慮設(shè)施類型和當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件以及經(jīng)濟、社會因素，區(qū)別對待、因地制宜;2/1/202336輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分H.伴生礦放射性廢物管理政策建立審批和監(jiān)管制度，加強輻射監(jiān)測，關(guān)心作業(yè)人員和公眾成員的防護;

確定不同物料中核素活度濃度參考水平；確定排放限值,允許其氣態(tài)和液態(tài)廢物有控制的向環(huán)境排放。提出固體廢物處置要求;

對過去已造成的環(huán)境污染應(yīng)進行整治;

嚴格控制廢物副產(chǎn)品進入建筑材料。H.核燃料循環(huán)后端準(zhǔn)備金的籌措對于商用核設(shè)施應(yīng)開始籌措核燃料循環(huán)后端準(zhǔn)備金，包括核燃料后處理、高放與中低放廢物處置及退役與環(huán)境整治。通過立法程序確定準(zhǔn)備金的收取標(biāo)準(zhǔn)、計算方法和管理辦法。非商用核設(shè)施所需的核燃料后處理、高中低水平放射性廢物處置和退役與環(huán)境整治費用，應(yīng)納入國民經(jīng)濟的中長期計劃。2/1/202338輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分H.中低放廢物處置場建設(shè)法律要求科工委和環(huán)保總局共同規(guī)劃,國務(wù)院批準(zhǔn)后實施,省級政府要在用地方面給予支持;區(qū)域內(nèi)各省之間的合作應(yīng)考慮經(jīng)濟利益；軍工廢物可以跨區(qū)域集中處置；區(qū)域處置場的運行單位要取得國家批準(zhǔn)；處置場的建設(shè)資金的籌集依法應(yīng)由國家財政專項解決。六、法律責(zé)任第48條監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的；(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護部門2/1/202340輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分六、法律責(zé)任（續(xù)）第49條至第58條

是違反法律的各種行為,應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。執(zhí)法手段:警告,限期整改,停工整改,吊銷許可證,承擔(dān)刑事責(zé)任,罰款等。第59條

因放射性污染造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。2/1/202341輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分第三部分放射性同位素與射線裝置

安全與防護條例（中華人民共和國國務(wù)院令第449號）2/1/202342輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分一、《條例》基本情況2005年9月14日溫總理簽署，2005年12月1日施行，原44號令同時廢止。原44號令共37條，現(xiàn)449號令，67條修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個章名被修改增加：40條（許可內(nèi)容和程序、進出口管理、事故管理與法律責(zé)任細化等）刪除：8條（三同時要求、運輸管理、監(jiān)督員職責(zé)、復(fù)議告知及實施細則、解釋等）不變：1條2/1/202343輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)第一章，總則，4條條例制訂的目的條例的適用范圍確立監(jiān)督管理部門對放射源和射線裝置實現(xiàn)分類的原則2/1/202344輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第二章，許可和備案，22條

許可證的分級審批頒發(fā)申請條件和審批程序許可證的主要內(nèi)容、有效期許可證的變更、延續(xù)或注銷放射性同位素進口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、審批程序放射性同位素的編碼、備案原則和程序2/1/202345輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第三章，安全和防護，13條對持證單位的責(zé)任，人員培訓(xùn)、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標(biāo)志、標(biāo)識，放射性同位素存放等安全和防護方面進行了具體的規(guī)定；對野外使用或示蹤試驗、輻射診療機構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動的安全和防護進行了規(guī)定；對輻射安全和防護有影響的輻射防護器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進行了規(guī)定。

2/1/202346輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第四章，輻射事故應(yīng)急處理，6條詳細規(guī)定了輻射事故的分級、編制事故應(yīng)急預(yù)案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工等。2/1/202347輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第五章，監(jiān)督檢查，4條規(guī)定了輻射安全和防護監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護安全監(jiān)督員的設(shè)立、認可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。2/1/202348輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第六章，法律責(zé)任，15條分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進行了詳細的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為：限期整改行政處分罰款暫扣或者吊銷許可證構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任2/1/202349輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第七章，附則，5條對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運輸?shù)冗M行補充規(guī)定；對條例中的主要名詞術(shù)語進行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。2/1/202350輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分三、條例的特點完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度確立了放射性同位素進、出口審批制度加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理完善了放射性同位素的備案制度加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理完善了輻射事故應(yīng)急制度完善了法律責(zé)任結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡2/1/202351輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之一：完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素與射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理（第三條）；縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查（第四十六條）；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（第六十四條）。

2/1/202352輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之二：完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度

明確了許可證的審批頒發(fā)機關(guān)是環(huán)保行政部門（第六條）規(guī)定了依照不同的許可內(nèi)容需要具備的許可條件（第七條）明確了許可證的申請、審批程序和期限（第八、九條）2/1/202353輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之三：確立了放射性同位素進、

出口審批制度

確立了放射性同位素進口批準(zhǔn)制度（第十六條）明確了申請進口放射性同位素的條件（第十七條）規(guī)定了放射性同位素進口的批準(zhǔn)程序和期限（第十八條）明確了放射性同位素出口的批準(zhǔn)程序（第二十六條）2/1/202354輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之四：加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的

審批管理

規(guī)范了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的條件（許可證持有者之間才可進行等三個條件）（第十九條）明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的申請、批準(zhǔn)程序和期限（第二十條）2/1/202355輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之五：完善了放射性同位素的備案制度

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的備案（第二十一條）生產(chǎn)放射性同位素的備案（第二十二條）廢舊放射源處理后的備案（第二十三條）放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案（第二十五條）2/1/202356輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理

對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員的培訓(xùn)和考核：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全與防護知識教育和培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任2/1/202357輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理（續(xù)）進行安全和防護年度自我評估生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全與防護狀況進行年度評估；

發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即進行整改

2/1/202358輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理（續(xù)）活動終止時要妥善處理放射性同位素和放射性廢物生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位需要終止的，要事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，做出妥善處理，不得留有事故隱患。在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門提出處理方案，及時進行處理。所需經(jīng)費由省級以上人民政府承擔(dān)。2/1/202359輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理（續(xù)）廢舊放射源的返回和集中貯存使用放射源的單位按照合同規(guī)定將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原生產(chǎn)國，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

2/1/202360輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理（續(xù)）場所和設(shè)施的退役使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，要依法實施退役。2/1/202361輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之六：加強了放射性同位素與射線裝置的

安全和防護管理（續(xù)）安全措施：放射性標(biāo)志，入口處安全和防護設(shè)施，安全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信號。具備防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。包裝容器、設(shè)備、射線裝置、運輸工具，應(yīng)設(shè)置標(biāo)識。放射性同位素單獨存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符。產(chǎn)品要求：防護器材、含源設(shè)備和射線裝置應(yīng)當(dāng)合輻射防護要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。醫(yī)療照射：制定質(zhì)保方案，遵守質(zhì)保監(jiān)測規(guī)范，避免不必要照射，并事先告知輻射對健康的潛在影響?；厥找睙拸U舊金屬：必要的監(jiān)測措施和報告要求。2/1/202362輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之七：完善了輻射事故應(yīng)急制度

明確了輻射事故的具體分級（第四十條）建立了輻射事故應(yīng)急預(yù)案制度（第四十一條）細化了輻射事故的處理和報告程序（第四十二條）健全了輻射事故的臨時控制措施（第四十三條）明確了有關(guān)部門在輻射事故應(yīng)急工作中的職責(zé)分工（第四十四條）2/1/202363輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之八：完善了法律責(zé)任環(huán)境保護主管部門違反條例的規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十、五十一條）。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位違法條例的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別進行責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十二至六十三條）。2/1/202364輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分特點之八：結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡輻射工作的輻射安全與防護責(zé)任明確為法人負責(zé)，政府審管借鑒國際通行的分類分級管理模式，制定我國相應(yīng)的管理規(guī)定以國際原子能機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)《放射源分類》為基礎(chǔ)頒布我國的放射源分類管理辦法；結(jié)合我國國情制定利于分級監(jiān)管的射線裝置分類管理辦法2/1/202365輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈠、輻射工作單位的許可證分級發(fā)放國家環(huán)?？偩謱σ韵螺椛涔ぷ鲉挝粚徟l(fā)放輻射安全許可證：生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和實用Ⅰ類射線裝置的單位。省級環(huán)保部門對上述以外單位發(fā)放輻射安全許可證。2/1/202366輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類1.目的：修訂國家放射源安全標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整國家放射源監(jiān)督管理措施；在資源有限時優(yōu)化放射源的管理；優(yōu)化放射源的保安措施；放射源進出口控制；應(yīng)急計劃和響應(yīng)；制訂無人看管源恢復(fù)控制的優(yōu)先次序；有利于放射源管理和輻射事故的公眾宣傳與信息發(fā)布。2/1/202367輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類（續(xù)）2.分類原則人體健康和安全是至關(guān)重要的，所以分類系統(tǒng)主要是基于放射源可導(dǎo)致的、潛在的確定性健康效應(yīng)。潛在的確定性效應(yīng)主要取決于源的物理性質(zhì)（射線種類、活度大小等），同時與源的使用方式、實踐的條件等其它因素有關(guān)。但在分類中將不考慮下列因素：2/1/202368輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類（續(xù)）2.分類原則（續(xù)）

不考慮放射事故和惡意使用放射源導(dǎo)致的社會經(jīng)濟后果（因為還沒有完全研究出這些后果的定量方法和比較方法，尤其是基于國際基礎(chǔ)的方法）。不考慮輻射的隨機效應(yīng)（例如增加患癌的風(fēng)險，因為事故或惡意使用放射源導(dǎo)致的確定性效應(yīng)比短期內(nèi)增加的任何隨機性效應(yīng)的風(fēng)險要高得多）。不包括醫(yī)療原因的故意照射（盡管由于有涉及這類源的事故報道，本分類系統(tǒng)中也包括了為這些目的使用的放射源）。

2/1/202369輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類（續(xù)）3.分類標(biāo)準(zhǔn)按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類-Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡；-Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；2/1/202370輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類（續(xù)）3.分類標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；Ⅳ類放射源為低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷；Ⅴ類放射源為極低危險源。不大可能對人造成永久性損傷。2/1/202371輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈡、放射源的分類（續(xù)）4.分類現(xiàn)狀分類兼顧科學(xué)和管理，只與核素、活度有關(guān)，便于操作；依據(jù)國際原子能機構(gòu)《放射源分類》、《制定核與輻射事故應(yīng)急計劃的方法》進行分類，共64種核素，并對Ⅴ類放射源無下限值的，添加了下限值。2/1/202372輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分

放射源分類表（常用）

核素名稱I類源II類源III類源IV類源V類源

（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）

Am-241≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Am-241/Be≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Au-198≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106

Ba-133≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106

C-14≥5×1016≥5×1014≥5×1013≥5×1011≥1×107

Cd-109≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×106

Cf-252≥2×1013≥2×1011≥2×1010≥2×108≥1×104

Cl-36≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×106

Co-57≥7×1014≥7×1012≥7×1011≥7×109≥1×106

Co-60≥3×1013≥3×1011≥3×1010≥3×108≥1×105

Cr-51≥2×1015≥2×1013≥2×1012≥2×1010≥1×107

Cs-134≥4×1013≥4×1011≥4×1010≥4×108≥1×1042/1/202373輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分

放射源分類表（部分）（續(xù)）

核素名稱I類源II類源III類源IV類源V類源

（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）

Cs-137≥1×1014≥1×1012≥1×1011≥1×109≥1×104

Eu-152≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×106

Eu-154≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×106

Fe-55≥8×1017≥8×1015≥8×1014≥8×1012≥1×106

Ge-68≥7×1014≥7×1012≥7×1011≥7×109≥1×105

H-3≥2×1018≥2×1016≥2×1015≥2×1013≥1×109

I-125≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106

I-131≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106

Ir-192≥8×1013≥8×1011≥8×1010≥8×108≥1×104

Kr-85≥3×1016≥3×1014≥3×1013≥3×1011≥1×104

Mo-99≥3×1014≥3×1012≥3×1011≥3×109≥1×106

Nb-95≥9×1013≥9×1011≥9×1010≥9×108≥1×106

Ni-63≥6×1016≥6×1014≥6×1013≥6×1011≥1×1082/1/202374輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分

放射源分類表（部分）（續(xù)）

核素名稱I類源II類源III類源IV類源V類源

（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）

P-32≥1×1016≥1×1014≥1×1013≥1×1011≥1×105

Pd-103≥9×1016≥9×1014≥9×1013≥9×1011≥1×108

Pm-147≥4×1016≥4×1014≥4×1013≥4×1011≥1×107

Po-210≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Pu-238≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Pu-239/Be≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Pu-239≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104

Ra-226≥4×1013≥4×1011≥4×1010≥4×108≥1×104

Re-188≥1×1015≥1×1013≥1×1012≥1×1010≥1×105

S-35≥6×1016≥6×1014≥6×1013≥6×1011≥1×108

Se-75≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×1062/1/202375輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分

放射源分類表（部分）（續(xù)）

核素名稱I類源II類源III類源IV類源V類源

（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）（貝可）

Sr-89≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×106

Sr-90≥1×1015≥1×1013≥1×1012≥1×1010≥1×104

(Y-90)

Tc-99m≥7×1014≥7×1012≥7×1011≥7×109≥1×107

Th-230≥7×1013≥7×1011≥7×1010≥7×108≥1×104

Tl-204≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×104

Y-90≥5×1015≥5×1013≥5×1012≥5×1010≥1×105

Y-91≥8×1015≥8×1013≥8×1012≥8×1010≥1×106

Yb-169≥3×1014≥3×1012≥3×1011≥3×109≥1×107

Zn-65≥1×1014≥1×1012≥1×1011≥1×109≥1×106

注1．Am-241用于固定式煙霧報警器時的豁免值為1×105貝可。

2．核素份額不明的混合源，按其危險度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度2/1/202376輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈢、射線裝置的分類國際上未對射線裝置進行分類根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。-Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴重影響；

-Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡；

-Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。2/1/202377輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分射線裝置分類表裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置Ⅰ類射線裝置能量大于100兆電子伏的醫(yī)用加速器生產(chǎn)放射性同位素的加速器（不含制備PET用放射性藥物的加速器）能量大于100兆電子伏的加速器Ⅱ類射線裝置放射治療用X射線、電子束加速器工業(yè)探傷加速器重離子治療加速器安全檢查用加速器質(zhì)子治療裝置輻照裝置用加速器制備正電子發(fā)射計算機斷層顯像裝置（PET）用放射性藥物的加速器其他非醫(yī)用加速器其他醫(yī)用加速器中子發(fā)生器X射線深部治療機工業(yè)用X射線CT機數(shù)字減影血管造影裝置X射線探傷機2/1/202378輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分射線裝置分類表（續(xù)）裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置Ⅲ類射線裝置醫(yī)用X射線CT機X射線行李包檢查裝置放射診斷用普通X射線機X射線衍射儀X射線攝影裝置獸醫(yī)用X射線機牙科X射線機乳腺X射線機放射治療模擬定位機其它高于豁免水平的X射線機2/1/202379輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈣、實踐的分類簡介

（IAEA）

類別實踐的分類活度比I放射性同位素?zé)犭姲l(fā)生器（RTGs）輻照裝置遠距放射治療儀固定多束遠距放射治療儀（γ刀）A/D1000II工業(yè)γ探傷高/中劑量率短距放射治療儀

1000>A/D102/1/202380輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈣、實踐的分類簡介(續(xù))

（IAEA）類別普通實踐的分類活度比III固定工業(yè)測量儀料位計挖泥機測量儀裝有高活度源的傳送帶測量儀螺旋管道測量儀測井儀

10>A/D12/1/202381輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈣、實踐的分類簡介(續(xù))

（IAEA）類別普通實踐的分類活度比IV低劑量率短距放射治療儀（永久植入源除外）厚度/料位測量儀可攜式測量儀（濕度/密度計）骨密度儀靜電消除儀

1>A/D0.012/1/202382輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分㈣、實踐的分類簡介(續(xù))

（IAEA）類別普通實踐的分類活度比V低劑量率短距放射治療儀（永久植入源）X射線熒光分析儀電子俘獲裝置穆斯堡爾譜儀正電子發(fā)射斷層攝影術(shù)（PET）檢查儀

0.01>A/D

豁免水平/D2/1/202383輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理

輻射事故的分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個等級。

2/1/202384輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的分級

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。2/1/202385輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的分級

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。2/1/202386輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故分級的必要性制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故的報告程序輻射事故的應(yīng)急處理公眾信息溝通輻射事故的國際通報2/1/202387輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的類型人員受超劑量照射－－放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）2/1/202388輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分我國輻射事故的類型統(tǒng)計1954~19871988~1998事故類別事故起數(shù)占事故總數(shù)百分比（%）事故起數(shù)占事故總數(shù)百分比（%）人員受超劑量照射18918.65717.2放射性物質(zhì)污染535.2175.1丟失放射性物質(zhì)68667.725877.7超過年攝入量限值30.3

其他838.2

事故總數(shù)10141003321002/1/202389輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟損失的重要措施，也是維護社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一。縣級（含縣級）以上人民政府的環(huán)境保護主管部門牽頭，會同同級公安、衛(wèi)生和財政等部門聯(lián)合編制。2/1/202390輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案要與本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須有效和可行；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能全面、具體、細化，提高可操作性。2/1/202391輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案

輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)分工；應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。2/1/202392輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責(zé)任人；輻射工作單位應(yīng)針對本單位的實際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強；輻射工作單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。2/1/202393輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序事故發(fā)生后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應(yīng)積極主動做好事故處理的各項工作；事故單位應(yīng)當(dāng)在輻射事故時，立即啟動本單位的應(yīng)急方案，并在2小時內(nèi)填寫《輻射事故初始報告表》，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門報告。

；造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門報告。2/1/202394輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序接到輻射事故報告的環(huán)境保護主管部門和公安部門，應(yīng)在2小時以內(nèi)將輻射事故信息向上一級環(huán)境保護主管部門和公安部門報告，直至省級環(huán)境保護主管部門、公安部門為止。輻射事故的報告與處理應(yīng)持嚴肅態(tài)度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應(yīng)負法律責(zé)任。

2/1/202395輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序省級環(huán)境保護主管部門和公安部門在接到各類輻射事故報告時，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并按照輻射事故的嚴重程度，根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，組織事故的處理，并提供輻射事故后續(xù)報告。較大輻射事故和一般輻射事故無需繼續(xù)上報國務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時報告公安部門；2/1/202396輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序事故的分級報告：發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故時，事故發(fā)生地省級環(huán)境保護主管部門、公安部門應(yīng)核實事故類型，確認后，在2小時內(nèi)上報國家環(huán)境保護總局、公安部。國家環(huán)境保護總局、公安部在接到事故報告后，應(yīng)核實事故類型，確認后，在2小時內(nèi)上報國務(wù)院。2/1/202397輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的處理

環(huán)境保護主管部門、公安部門和衛(wèi)生主管部門在接到輻射事故報告后，應(yīng)按第四十四條規(guī)定的任務(wù)立即指派相關(guān)人員到現(xiàn)場開展相關(guān)工作，同時按各自的渠道向上級報告。到達現(xiàn)場的人員，應(yīng)按各自的職責(zé)立即開展工作，采取有效措施，控制并消除事故影響。

2/1/202398輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的臨時控制措施為了減少輻射事故危害、防止事故的進一步惡化，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)采?。贺?zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場等臨時控制措施；臨時控制措施應(yīng)包括涉及為減少輻射工作人員和公眾的受照劑量、控制污染加重和擴散等在內(nèi)的各項技術(shù)和行政手段；臨時控制措施可以先實施，后報告批準(zhǔn)的方式；事故發(fā)生單位和各主管部門必須認真配合，積極行動，避免事故擴大。2/1/202399輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）各部門在輻射事故應(yīng)急中的職責(zé)分工發(fā)生輻射事故后，縣級以上各級人民政府的環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門都有責(zé)任根據(jù)事故分類、分級管理的規(guī)定，啟動相應(yīng)的輻射事故的應(yīng)急工作，相互配合，妥善處理事故；環(huán)境保護主管部門負責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；衛(wèi)生主管部門負責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。2/1/2023100輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）各部門在輻射事故應(yīng)急中的職責(zé)分工為了實現(xiàn)及時和相互通報輻射事故的各項信息，各級環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，都應(yīng)根據(jù)各自任務(wù)和目的建立“輻射事故數(shù)據(jù)庫”，并為兄弟部門提供方便，可供各部門之間相互查詢，必要時應(yīng)主動送達。輻射事故“國際信息通報工作”，目前國務(wù)院指定的部門是國家原子能機構(gòu)。通報的內(nèi)容應(yīng)以環(huán)境保護主管部門確定的為準(zhǔn)。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在國際交流中需要向外提供相關(guān)信息時，也應(yīng)遵循上述原則。2/1/2023101輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射傷害人員的救治將可能受到輻射傷害的人員送至相關(guān)醫(yī)院，或者請求醫(yī)院派人到現(xiàn)場救治是輻射工作單位的責(zé)任，不允許以任何理由推卸責(zé)任，即便事故是由受輻射傷害人員本人造成的，也不應(yīng)該有正式職工、合同工或其它任何形式員工之分。救治的一切費用均應(yīng)由輻射工作單位籌措承擔(dān)。2/1/2023102輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射傷害人員的救治必須立即運送輻射傷害人員和及時開展救治工作，不允許拖延。應(yīng)采用快捷、穩(wěn)妥的交通方式。接收救治的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的或有條件救治的，不具備救治條件的醫(yī)療機構(gòu)收治了病員，無故耽誤了病員救治的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2/1/2023103輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分輻射損傷2/1/2023104輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分放射性燒傷2/1/2023105輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分放射損傷合并燒傷2/1/2023106輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分輻照裝置事故2/1/2023107輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分+20d+39d工業(yè)探傷事故2/1/2023108輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分五、監(jiān)督檢查縣級以上環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查。輻射防護安全監(jiān)督員由從事輻射防護工作，具有輻射防護安全知識并經(jīng)省級以上環(huán)保護部門認可的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)和考核。2/1/2023109輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

五、監(jiān)督檢查(續(xù))2/1/2023110輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分第四部分放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法

（國家環(huán)境保護總局令第31號）2/1/2023111輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分一、基本情況2006年1月18日國家環(huán)?？偩种苌t局長簽署，2006年3月1日施行。第31號令共計六章四十七條五個附件第一章總則（6條）第二章許可證的申請與頒發(fā)（20條）第三章進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案（9條）第四章監(jiān)督管理（9條）第五章罰則（1條）第六章附則（2條）2/1/2023112輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分一、基本情況（續(xù)）附件：輻射安全許可證申請表輻射安全許可證副本放射性同位素進口審批表放射性同位素出口表放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表2/1/2023113輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分二、適用范圍

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、頒發(fā)和管理放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進口、野外示蹤試驗的審批出口放射性同位素,辦理有關(guān)手續(xù)放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案

2/1/2023114輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分三、許可證的分級審批頒發(fā)

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用Ⅰ類放射源的銷售、使用（含建造）Ⅰ類射線裝置的甲級非密封源工作場所2/1/2023115輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分國家環(huán)?？偩州椛浒踩S可證

受理審批程序總局受理窗口接件總局核安全司形式審查總局核與輻射安全中心技術(shù)審查并提供技術(shù)審查報告申請單位所在地省級環(huán)保部門現(xiàn)場審查并提供現(xiàn)場審查報告報總局領(lǐng)導(dǎo)簽批制證發(fā)政總局核安全司司務(wù)會核安全司組織核與環(huán)境專家委員會召開技術(shù)審評會申請單位提交申請材料不符合符合符合通過受理未通過退還或發(fā)證“”所示的技術(shù)審評所需時間不計入發(fā)證時限（20個工作日)2/1/2023116輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分三、許可證的分級審批頒發(fā)（續(xù)）省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的乙級、丙級非密封源工作場所2/1/2023117輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分四、許可證審批權(quán)的委托

省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，或直接委托給縣級。但不能逐級向下委托。只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時，才能委托，不能強迫。委托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。2/1/2023118輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分輻射活動的分級審批與備案國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)放射性同位素進口的審批（放射性同位素進口審批表）依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）2/1/2023119輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分輻射活動的分級審批與備案（續(xù)）省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表）野外示蹤試驗的審批（有跨省界環(huán)境影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案2/1/2023120輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分環(huán)境影響評價文件的編制頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評價文件。由有資質(zhì)單位編寫。要把好安全和環(huán)境關(guān)，必須把好環(huán)評關(guān)。國家發(fā)證的輻射單位環(huán)評文件，可由有乙級環(huán)評資質(zhì)的單位編寫，國家局審批。轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件

2/1/2023121輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分環(huán)境影響評價文件的分類

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的甲級非密封實驗室2/1/2023122輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分環(huán)境影響評價文件的分類（續(xù)）應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的制備PET用放射性藥物的；銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的乙級、丙級實驗室。2/1/2023123輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分環(huán)境影響評價文件的分類（續(xù)）應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的銷售、使用Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的2/1/2023124輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求編制或者填報還應(yīng)當(dāng)包括對輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容2/1/2023125輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分許可證申領(lǐng)條件根據(jù)不同單位類型，對《條例》第七條的規(guī)定進行細化，并予以分類生產(chǎn)放射性同位素的單位銷售放射性同位素的單位生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位使用放射性同位素、射線裝置的單位2/1/2023126輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（一）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)。（二）有不少于5名核物理、放射化學(xué)、核醫(yī)學(xué)和輻射防護等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中具有高級職稱的不少于1名。生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位，前項所指的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于30名，其中具有高級職稱的不少于6名。

2/1/2023127輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（續(xù)）（三）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核，其中輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任。（四）有與設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的放射性同位素生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)施、暫存庫或暫存設(shè)備，并擁有生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。（五）具有符合國家相關(guān)規(guī)定要求的運輸、貯存放射性同位素的包裝容器。2/1/2023128輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（續(xù)）（六）具有符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具，并配備有5年以上駕齡的專職司機。（七）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設(shè)備。（八）建立健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、人員培訓(xùn)制度、臺帳管理制度和監(jiān)測方案。2/1/2023129輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（續(xù)）（九）建立事故應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急人員的培訓(xùn)演習(xí)制度，有必要的應(yīng)急裝備和物資準(zhǔn)備，有與設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的事故應(yīng)急處理能力。（十）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。2/1/2023130輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分銷售放射性同位素單位的條件（一）專門安全管理機構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)（二）安全和防護專業(yè)和法規(guī)培訓(xùn)和考核；（三）需暫存同位素的，有滿足安全和防護、實體保護要求的暫存庫或設(shè)備；（四）需安裝調(diào)試的，有滿足防止誤操作、防止人員和公眾意外受照的安裝調(diào)試場所；（五）有貯存、運輸同位素的包裝容器；2/1/2023131輻射安全與防護培訓(xùn)法律法規(guī)部分銷售放射性同位素單位的條件（續(xù)）（六）符合同位素運輸要求的運輸工具；（七）防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑