綿陽市新興城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)行動

綿陽市新興城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)行動深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善和豐富縣域城市、特色鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)功能，推動特殊類型地區(qū)發(fā)展，全面激發(fā)綿陽發(fā)展活力。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、社會救助、住房、財力保障等方面的配套政策措施，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市城鎮(zhèn)的合法權(quán)益，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村原有的合法權(quán)益。推進(jìn)居住證制度全覆蓋，提高城市居住證發(fā)放質(zhì)量和含金量，保障居住證持有人享有各項權(quán)利和便利，推動未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“六大行動”，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、在全省類區(qū)縣晉級升位，積極爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。打造各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。支持涪城打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、游仙打造軍民融合示范區(qū)、安州打造四川第二大汽車產(chǎn)業(yè)基地。支持江油加快做大先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持三臺加快紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持梓潼培育綠色食品等產(chǎn)業(yè)，打造四川食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。支持鹽亭壯大生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持北川打造民族生態(tài)強(qiáng)縣和西部通航產(chǎn)業(yè)高地，創(chuàng)建全域旅游示范縣。支持平武深度融入大九寨旅游環(huán)線，打造四川生態(tài)旅游強(qiáng)縣。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對上爭取。支持縣市區(qū)爭創(chuàng)國家、省級各類試點(diǎn)示范，支持縣域重點(diǎn)建設(shè)項目納入國家、省規(guī)劃和項目庫，支持有條件的縣市區(qū)創(chuàng)建全國、全省強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動”[38]，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。完善縣城功能。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城功能完善、品質(zhì)提升、特色塑造，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)。提升縣城集聚能力。將縣城打造為區(qū)域性綜合服務(wù)中心和城鎮(zhèn)化重要載體，提升人口集聚規(guī)模，發(fā)展成為縣域培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游商貿(mào)的核心。支持江油、三臺加快建設(shè)中等城市，支持鹽亭、梓潼、平武、北川加快建設(shè)各具特色的宜居縣城。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程，推進(jìn)城市道路、亮化綠化、舊城改造、城市公園等項目建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)行動創(chuàng)建形成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文明和諧、特色鮮明、具有較強(qiáng)輻射和帶動能力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。編制縣域副中心城鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，開展中心鎮(zhèn)“六大提升工程”，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，培育一批縣域副中心城鎮(zhèn)。創(chuàng)建形成一批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，推動有條件的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心城鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培育計劃，積極爭取進(jìn)入全省強(qiáng)鎮(zhèn)培育名單，努力爭取進(jìn)入國家千強(qiáng)鎮(zhèn)名單，評選培育市級縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)。在城市（含縣城）周邊等優(yōu)勢區(qū)域或景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊等有條件區(qū)域，培育一批市級層面產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動縣域副中心城鎮(zhèn)。培育江油市青蓮鎮(zhèn)、三臺縣蘆溪鎮(zhèn)、游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)等一批人口規(guī)模聚集、區(qū)位布局合理、GDP總量在所屬縣（市、區(qū)）排位靠前、輻射帶動能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)為全市縣域副中心城鎮(zhèn)。市級縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)。培育涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、安州區(qū)秀水鎮(zhèn)、鹽亭縣富驛鎮(zhèn)等10個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人均GDP、稅收收入高于全市縣（市、區(qū)）平均水平的鎮(zhèn)為市級縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。特色鎮(zhèn)。培育李白詩歌小鎮(zhèn)、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、通航小鎮(zhèn)、光電小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色鎮(zhèn)，并積極爭取創(chuàng)建為省級特色小鎮(zhèn)。推動特殊類型地區(qū)發(fā)展推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。加強(qiáng)革命遺跡遺址保護(hù)，實(shí)施革命文物保護(hù)修復(fù)工程，打造提升紅色教育基地。改善貧困老區(qū)交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)條件，補(bǔ)齊發(fā)展短板。壯大民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持北川健全全域旅游體制機(jī)制，依托曲山鎮(zhèn)石椅村、擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村等少數(shù)民族特色村寨，發(fā)展少數(shù)民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持平武完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造少數(shù)民族特色村寨，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。抓好鹽亭大興回族鄉(xiāng)松柏村