平山鄉(xiāng)人口與計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

平山鄉(xiāng)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)近年來，我鄉(xiāng)人口與計劃生育利益導(dǎo)向工作，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以省、地、縣下發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策及文件精神為依據(jù)，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，大力提倡親民惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷探索完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鄉(xiāng)積極構(gòu)建和完善了獎、優(yōu)、免、扶、保、助、六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)如下：一、主要做法近年來，我鄉(xiāng)計劃生育利益導(dǎo)向工作在省、地、縣人口計生部門的指導(dǎo)下，在全面實施國家獎勵扶助制度和“少生快富”工程的基礎(chǔ)上，以維護(hù)合法權(quán)益，關(guān)心群眾生活疾苦，滿足群眾需要為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫(yī)療養(yǎng)老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制。（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性當(dāng)今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鄉(xiāng)在省、地、縣人口計生部門的指導(dǎo)下，在加大工作力度的同時，嚴(yán)格落實計劃生育利益機(jī)制的導(dǎo)向作用，通過給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，特別是2008年國家、省、市再次出臺關(guān)于對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試行，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，使廣大計劃生育家庭進(jìn)一步感受到了黨和政府給予的關(guān)懷、溫暖。（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我鄉(xiāng)從實際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實際，推行計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在開展工作中主要做到“五”個注重：1、注重更新理念。加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新的理念推動新發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。我鄉(xiāng)把計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質(zhì)量、結(jié)果與過程相統(tǒng)一，促進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善發(fā)展，樹立以人為本理念，始終堅持群眾利益優(yōu)先，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，在利益導(dǎo)向政策的規(guī)劃、實施、落實過程中，以推動群眾利益、傾聽群眾呼聲、尊重群眾意見、樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，區(qū)別不同情況，統(tǒng)籌好雙女戶家庭、獨(dú)生子女家庭、子女傷殘死亡家庭、生活困難家庭以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)計劃生育家庭的利益。２、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。我鄉(xiāng)利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。３、注重抓關(guān)鍵。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，注重實效。一方面在落實獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關(guān)心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導(dǎo)群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進(jìn)行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，鄉(xiāng)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。４、注重搞好協(xié)調(diào)。我鄉(xiāng)比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。５、注重抓好落實。我鄉(xiāng)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現(xiàn)，都能落到實處。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實。嚴(yán)格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實事辦實。（三）制定了一系列建立計生利益導(dǎo)向機(jī)制文件我鄉(xiāng)先后制定和印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》【平委發(fā)[2009]128號】等一系列政策性文件，構(gòu)建了我鄉(xiāng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的格局，為計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的落實和制度化提供了政策保障。（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策1、嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨(dú)生子女家庭的獎勵。從今年以來，我鄉(xiāng)已提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)120元/年，獨(dú)生子女一次性辦證獎勵提高到800元。今年我鄉(xiāng)為16戶獨(dú)生子女家庭發(fā)放獎勵費(fèi)15360元。2、完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用各項社會經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我鄉(xiāng)對2戶農(nóng)村落實結(jié)扎措施的二女戶2000元和6戶放棄二孩生育指標(biāo)的獨(dú)女戶6000元獎勵，并每年確定20戶住房改造對象每戶給予10000元獎勵。民政部門在落實城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度中優(yōu)先安排符合條件的獨(dú)生子女和雙女戶家庭。衛(wèi)生部門在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，個人出資部分由政府負(fù)擔(dān)。教育部門繼續(xù)落實好農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭子女中考加分政策，近三年共有5戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計生雙女家庭子女在中招中享受加10分的照顧。勞動和社會保障部門在實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”時優(yōu)先考慮符合條件的計劃生育家庭。勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門在就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠等。3、完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)制度，繼續(xù)實施全鄉(xiāng)農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費(fèi)用。利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合現(xiàn)有的計生、衛(wèi)生等服務(wù)資源，依托計劃生育季服務(wù)制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費(fèi)服務(wù)。我鄉(xiāng)還積極采取措施，對計劃生育家庭減免學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、水電費(fèi)、農(nóng)資費(fèi)等各方面的費(fèi)用，切實減輕計劃生育家庭的負(fù)擔(dān)。按照“居住地管理、市民化服務(wù)”的原則，為流動人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費(fèi)服務(wù)，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。4、對農(nóng)村放棄二孩生育指標(biāo)的獨(dú)女或落實結(jié)扎措施的二女計劃生育貧困家庭實行優(yōu)先進(jìn)行扶持、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)、優(yōu)先提供技術(shù)，幫扶農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)脫貧致富。對享受農(nóng)村低保和實行計劃生育低收入家庭遇到突發(fā)性臨時困難，按規(guī)定一次性給予1000元的臨時救助，緩解他們基本生活困難。5、繼續(xù)實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨(dú)生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，切實緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我鄉(xiāng)對新增獎扶對象6人進(jìn)行了復(fù)核、審批、建檔，已按期錄入上報。二、存在問題計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機(jī)制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存在許多問題和不足：（一）認(rèn)識不足的問題。存有濃厚的“重罰輕獎、重制約輕引導(dǎo)”的思想傾向，工作方式方法、工作思路沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。尤其是在落實獎勵費(fèi)、建立免費(fèi)服務(wù)、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認(rèn)為是計生部門找事做。（二）相關(guān)政策支持不夠?！度丝谂c計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了20多個部門的相關(guān)職責(zé)，有些文件只對相關(guān)部門提出了嚴(yán)格的要求，并沒有具體標(biāo)明有利于計劃生育各項工作實施的措施。（三）資金問題。目前我國雖然在政策上加大了對計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的傾斜，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存有較大的差距，所以籌集資金凸顯困難。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會資源，在實施項目規(guī)劃、就業(yè)安排、拆遷安置、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、沼