常州旅游業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展政策

第一章、常州旅游業(yè)現(xiàn)狀分析一、“十五〞期間旅游業(yè)開展的根本情況“十五〞期間，常州旅游業(yè)得到快速開展，2001年躋身“中國優(yōu)秀旅游城市〞行列，2004年，溧陽市也榮膺“中國優(yōu)秀旅游城市〞稱號，常州已成為華東地區(qū)新興的旅游城市。1、提前完成倍增方案2004年，全市接待入境旅游者2萬人次，創(chuàng)匯2億美元；接待國內(nèi)旅游者6萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入6億元；實現(xiàn)旅游總收入9億元，旅游增加值2億元。提前一年完成“十五〞倍增方案中“國內(nèi)旅游者突破1000萬人次，旅游總收入突破100億元〃的既定目標(biāo)〔表1~3〕。表1“十五〞時期入境旅游開展情況指標(biāo)年份接待入境旅游者〔萬人次〕年增長率旅游創(chuàng)匯〔億美元〕年增長率200143.20%42.58%200270.89%77.35%200336.67%0.826435.50%200414.3229.36%36.06%2005〔預(yù)測值〕94%0%合計2年均增長率：%764年均增長率：4%“十五〃方案提前四年完成"十五",方案目標(biāo)〔萬提前三年完成“十五〃方案目標(biāo)〔億完成情況人次〕美元〕

表2“十五〞時期國內(nèi)旅游開展情況指標(biāo)接待國內(nèi)游客年增長率國內(nèi)旅游收入年增長率年份〔萬人次〕〔億元〕200117.70%22.35%200234.92%27.21%200320.12%24.81%200427.36%31.41%2005〔預(yù)測值〕1280.0023.00%112%合計4322.11年均增長率：3年均增長率：2%2%“十五〃方案提前一年完成“一十五〃方案目標(biāo)完成“十五〃方案目標(biāo)〔96億元〕完成情況〔1000萬人次〕的6%表3“十五〞期間旅游總收入、旅游增加值情況指標(biāo)旅游總收入年增長率旅游增加值年增長率旅游增加值年份〔億元〕〔億元〕占全市GDP比重200123.42%17.42%2.70%200230.26%36.81%3.27%200325.69%25.70%3.47%200431.83%32.33%3.76%2005（預(yù)測）112%51.172%4.03%年均增長率年均增長率合計4162%162%“十五〞方案提前一年完成“十五〞方案目完成“十五〞方案目標(biāo)〔45完成情況標(biāo)〔100億元〕億元〕的2%2、旅游規(guī)劃體系根本形成2003年被定為常州“旅游規(guī)劃年〞，大力推進(jìn)市域開展規(guī)劃和中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、春秋淹城遺址和森林公園、太湖灣旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、天寧風(fēng)景名勝區(qū)和茅山風(fēng)景名勝區(qū)〔旅游度假區(qū)〕等六大旅游景區(qū)的規(guī)劃工作。目前，?常州市旅游開展規(guī)劃?和金壇、溧陽兩市的旅游開展規(guī)劃編制完成并通過專家論證和政府審批；六大旅游景區(qū)中已有淹城、茅山、太湖灣、天目湖〔一、二、三期〕四大景區(qū)完成規(guī)劃編制，中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)總體規(guī)劃已通過評審，年內(nèi)可完成修改、報批，其中太湖灣、天目湖〔三期〕和中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)規(guī)劃都是采取國際招標(biāo)方式由國際著名設(shè)計公司規(guī)劃。3、景區(qū)〔點〕建設(shè)進(jìn)展順利2004年，我市實施了“旅游工程開發(fā)年〞方案，全市旅游景點和根底設(shè)施建設(shè)工程完成投資7.1億元。通過幾年的努力，一批新的旅游工程相繼建成，天寧寶塔、淹城遺址和森林公園等一批重點工程正在加快推進(jìn)，即將建成開放。目前，常州已經(jīng)擁有中華恐龍園、天目湖、天寧寺、茅山、亞細(xì)亞影視城等5個國家AAAA級旅游景區(qū)〔點〕，張?zhí)准o(jì)念館、東坡公園、荊川公園、南山竹海等2A級以上旅游景區(qū)點達(dá)12家。武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)成為全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。4、行業(yè)素質(zhì)明顯提高旅游企業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)開展的主體，近幾年，我市大力推進(jìn)行業(yè)改革和開展，加強(qiáng)行業(yè)管理，使旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)的整體素質(zhì)有了顯著提高。目前，全市擁有旅行社61家，旅游星級飯店56家，導(dǎo)游人員1200多人。常州青旅、常州國旅、天目湖旅行社先后躋身于全國國內(nèi)旅游百強(qiáng)社行列，其中常州國旅在全國國內(nèi)旅行社百強(qiáng)社中名列第七、全省第一，去年榮獲江蘇省“效勞質(zhì)量獎〞；常州大酒店、天目湖賓館成為五星級旅游飯店，四星級以上旅游飯店8家。富都商貿(mào)飯店、新江南大飯店、明都大飯店等多家酒店與國內(nèi)外著名酒店管理集團(tuán)進(jìn)行了成功合作。5、旅游市場不斷拓展常州旅游線路產(chǎn)品開發(fā)形成特色，開辟了“好山好水好風(fēng)光，龍城龍園龍文化，古寺古塔古運(yùn)河，名人名館名建筑〞和“休閑常州二日游〞、“新華東旅游線〞等多條精品旅游線路。以開發(fā)長三角旅游市場為重點，認(rèn)真組織開展境內(nèi)外旅游宣傳促銷，每年組織舉辦中華龍城〔常州〕旅游節(jié)，常州旅游知名度日益提升，“中華龍城〞旅游品牌的市場地位初步確立。6、旅游信息化成績顯著常州旅游信息化建設(shè)工作走在全省同行前列，率先建成旅游“五網(wǎng)一庫〞，自行開發(fā)成功常州旅游目的地營銷系統(tǒng)〔DMS〕，建成全省一流的旅游咨詢效勞中心。到今年年底，將全面完成常州旅游信息化建設(shè)“三年方案〞〔2003—2005〕，初步建成集旅游電子政務(wù)、旅游電子商務(wù)和旅游公共信息效勞于一體的“數(shù)字常州旅游〞。二、根本經(jīng)驗與存在問題“十五〃期間，我市旅游開展的根本經(jīng)驗是：①、堅持政府主導(dǎo)下的大旅游戰(zhàn)略是常州旅游業(yè)開展的根本保證；②、編制好旅游規(guī)劃是促進(jìn)旅游開展的根本前提；③、多渠道籌集旅游開發(fā)資金是旅游業(yè)開展的動力要素；④、重視旅游產(chǎn)品和旅游市場的開發(fā)創(chuàng)新是旅游業(yè)開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；⑤、創(chuàng)新管理方式是適應(yīng)新形勢下旅游行業(yè)管理的客觀需要；⑥、營造良好的旅游環(huán)境是促進(jìn)旅游開展的根底條件。雖然我市旅游業(yè)在“十五〞期間取得了很大的成績，但仍然存在一些亟待解決的問題，主要包括：1、主要旅游景區(qū)〔點〕還處于起步開展階段，規(guī)模和影響力較小，旅游資源整合力度不大，旅游產(chǎn)品開發(fā)水平不高，拳頭旅游產(chǎn)品仍然較少。2、旅游宣傳投入缺乏，“中華龍城〞的旅游形象載體相對缺乏，城市旅游知名度不高；旅游市場以國內(nèi)旅游為主，且開發(fā)程度不高，入境旅游在區(qū)域旅游市場中處于較為落后的地位。3、旅游要素開展不夠均衡，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，旅游企業(yè)國際化程度不高，競爭力不強(qiáng)，旅游者消費(fèi)結(jié)構(gòu)比擬單一，旅游綜合效益不高。4、旅游體制創(chuàng)新和改革缺乏，旅游市場主體內(nèi)生力和市場競爭力較弱，旅游品牌企業(yè)較少。5、城市旅游效勞功能不夠完善，旅游人才相對匱乏，旅游管理和效勞體系尚不健全，旅游行業(yè)應(yīng)變能力和效勞水平需要不斷提高。6、旅游資源與自然生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，旅游開展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。第二章、“十一五〞常州旅游業(yè)開展總體環(huán)境一、經(jīng)濟(jì)社會加速開展，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快2004年常州市人均GDP超過了3800美元，“十五〃期末可超過4000美元?！笆晃濉〞r期常州市將處于人均GDP從4000美元到8000美元的開展平臺，將在實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根底上向根本現(xiàn)代化邁進(jìn)。這一良好的開展形勢既為旅游業(yè)的開展提供了機(jī)遇，也對旅游的現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高的要求。二、旅游形勢蓬勃開展，旅游開展面臨機(jī)遇2004年，我國接待入境者10904萬人次，比上年增長19.0%。其中，入境過夜旅游者4176萬人次，增長26.7%，躍居世界第4位。國際旅游外匯收入257億美元，增長47.9%，躍居世界第5位。全年國內(nèi)出境人數(shù)達(dá)2885萬人次，增長42.7%。全年國內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)11億人次，增長26.6%；旅游總收入4711億元，增長36.9%。世界旅游及旅行理事會〔WTTC〕在2004年作出預(yù)測，中國旅游業(yè)在未來10年有望實現(xiàn)10.4％的年增長率。而世界旅游組織預(yù)測，到2021年，中國將成為世界第一位旅游接待大國和第四位客源輸出國?！笆晃濉〞r期，我國參加WTO的過渡期結(jié)束，必須兌現(xiàn)承諾，開放市場，接受全球標(biāo)準(zhǔn)，我國的經(jīng)濟(jì)社會開展真正開始融入全球化開展，將有助于常州國際客源的增長和加速常州旅游的國際化進(jìn)程；國際化的上海都市圈的構(gòu)建與蘇錫常都市圈的建立、長三角區(qū)域旅游一體化開展、“2021年上海世界博覽會〞與2021年北京奧運(yùn)會的舉辦，將使常州旅游面臨難得的開展機(jī)遇；環(huán)太湖旅游圈、大長江三角洲旅游區(qū)規(guī)劃被列入國家“十一五〞重點規(guī)劃建設(shè)的旅游區(qū)域，江蘇文化大省的建設(shè)與沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，旅游企業(yè)開展內(nèi)生力的形成，將為常州社會經(jīng)濟(jì)和旅游的開展提供新的動力；不斷優(yōu)化的旅游交通，尤其是高速公路〔常寧高速公路等〕、鐵路建設(shè)，必將極大改善常州旅游的可進(jìn)入性，對常州市客流量的增加起到不可低估的作用。三、旅游需求不斷擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化“十五〞以來，常州所處的江浙滬旅游區(qū)域游客接待量持續(xù)快速增長，共接待入境旅游者由2001年的534.9萬人次增至2004年1036萬人次，年均增長率為5％；共接待國內(nèi)旅游者由2001年的6億人次增至2004年2億人次，年均增長率為8％。尤其是長江三角洲地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)興旺，居民出游能力強(qiáng)，是我國國內(nèi)旅游的重要客源產(chǎn)出地，今后幾年的居民年出游量將持續(xù)超過1億人次，其不斷增長的旅游需求為常州旅游業(yè)的開展奠定了堅實的客源市場根底。旅游者的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，旅游需求將日益多樣化和個性化。傳統(tǒng)的觀光旅游依然深受歡送，休閑度假、商務(wù)會展旅游正在崛起，出境旅游成為新的潮流；以環(huán)境保護(hù)為取向的生態(tài)旅游，文化旅游，主題性旅游將成為今后重要的需求類型；散客旅游、家庭出游、伙伴出游、自駕車旅游成為重要方式；旅游者越來越重視旅游體驗，對旅游產(chǎn)品和旅游效勞的品質(zhì)的要求日益提高，對旅游網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求日益普遍。四、旅游強(qiáng)省目標(biāo)確立，旅游產(chǎn)業(yè)加快開展“十五〞期間，江蘇提前一年完成旅游倍增方案，旅游業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國居于前列，旅游大省的地位已牢固確立，旅游業(yè)開展已進(jìn)入一個新的開展平臺。為實現(xiàn)江蘇旅游業(yè)更快、更好的開展，省旅游局已明確提出了到2021年在全國率先建成旅游強(qiáng)省的開展目標(biāo)。到2021年，全省旅游增加值要占全省GDP的6%，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，旅游市場主體具有強(qiáng)大競爭力，旅游管理和效勞到達(dá)一流水平，旅游環(huán)境充滿和諧友善。這一目標(biāo)的提出，必將對全省旅游業(yè)的開展產(chǎn)生新的巨大的推動作用，同時在客觀上需要有一批旅游強(qiáng)市來提供支撐。常州市具有區(qū)位、市場和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以“好山好水好風(fēng)光，龍城龍園龍文化，古寺古塔古運(yùn)河，名人名館名建筑〞為特色的旅游資源具有較大的競爭優(yōu)勢和開展?jié)摿?。近年來常州旅游業(yè)蓬勃開展，已躍居江蘇旅游第二集團(tuán)領(lǐng)頭羊的位置。特別是隨著新一輪旅游工程的全面建設(shè)與深度開發(fā)，以及城市旅游功能的不斷完善，常州建設(shè)旅游強(qiáng)市已具有可行性。因而，建設(shè)旅游強(qiáng)市理所當(dāng)然地成為常州開展新的目標(biāo)和任務(wù)。五、旅游競爭壓力加大，區(qū)域旅游合作加強(qiáng)隨著入世后旅游開放程度的進(jìn)一步提高，旅游業(yè)“國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化〞的態(tài)勢更加明顯，境外旅游企業(yè)和旅游品牌的介入將使常州旅游業(yè)面臨更大的國際競爭壓力。同時，周邊城市交通區(qū)位優(yōu)勢的凸顯和旅游業(yè)的快速開展，也對常州旅游業(yè)形成了有力的競爭和挑戰(zhàn)。伴隨著江浙滬和長三角區(qū)域旅游一體化進(jìn)程的加快，常州旅游業(yè)必須通過自身的崛起和積極融入?yún)^(qū)域旅游板塊，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域資源與市場共享，才能進(jìn)一步擴(kuò)大開展空間，增加開展時機(jī)。第三章、旅游業(yè)開展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位一、開展戰(zhàn)略1、指導(dǎo)思想以“三個代表〞重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實?江蘇省委、省政府關(guān)于加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)的假設(shè)干政策?和市委、市政府加快旅游產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略決策，按照建設(shè)“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大效勞、大市場〞要求，以加快開展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力為核心，加快旅游景區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)旅游品牌培育和市場拓展，強(qiáng)化旅游要素配套完善，創(chuàng)新旅游體制和機(jī)制，優(yōu)化旅游環(huán)境和開展環(huán)境，實現(xiàn)常州由旅游大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，為常州“兩個率先〞和富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)作出更大奉獻(xiàn)。2、開展戰(zhàn)略〔1〕、實施資源整合和精品名牌戰(zhàn)略。完善政府主導(dǎo)旅游開發(fā)機(jī)制，堅持科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步整合旅游資源，倡導(dǎo)“城市即旅游〞和“社會資源旅游化〞的開展理念，大力推進(jìn)城市建設(shè)與旅游開發(fā)的一體化，積極開展城市旅游和工農(nóng)業(yè)旅游；加強(qiáng)招商引資，重點建設(shè)六大景區(qū)，積極開發(fā)滆湖旅游區(qū)、瓦屋山旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、古運(yùn)河旅游帶、鐘樓商貿(mào)旅游帶和城郊休閑旅游帶，開發(fā)觀光、度假、休閑、文化、商務(wù)及特色系列旅游產(chǎn)品，打造旅游新品、旅游精品和旅游極品，提升旅游產(chǎn)品水平和旅游目的地競爭力?！?〕、實施形象提升和全方位營銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)城市旅游形象的塑造，大力提升常州旅游的知名度和美譽(yù)度；堅持“三旅〞并舉的方針，采用完全市場覆蓋模式，建立完善旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)和市場促銷機(jī)制，創(chuàng)新營銷手段，加大宣傳促銷投入，努力提高常州在海內(nèi)外旅游市場上的占有率?！?〕、實施體制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。進(jìn)一步理順旅游管理體制，加快旅游企業(yè)改革創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，擴(kuò)大旅游區(qū)域合作，推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程；優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)開展旅游產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)旅游集約化經(jīng)營，延伸旅游經(jīng)濟(jì)鏈，努力增加游客停留天數(shù)，提高人均消費(fèi)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?！?〕、實施精致化效勞和敏捷化旅游戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善旅游效勞設(shè)施，加強(qiáng)效勞質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提升旅游管理和效勞水平；堅持科技興旅，加快旅游產(chǎn)業(yè)各要素應(yīng)用和推廣現(xiàn)代科技的步伐，采用現(xiàn)代信息技術(shù)和高質(zhì)量教育培訓(xùn)，迅速響應(yīng)和駕馭復(fù)雜多變的市場需求，為旅游者提供便捷、高效、溫馨、周到的旅游效勞。〔5〕、實施協(xié)同推進(jìn)和可持續(xù)開展戰(zhàn)略。通過政府主導(dǎo)，形成舉全社會之力加快開展旅游業(yè)的氣氛和機(jī)制，使旅游資源的配置到達(dá)或接近最優(yōu)狀態(tài)；堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原那么，加強(qiáng)對旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，建立旅游保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制和旅游與文化的互動開展機(jī)制。二、開展目標(biāo)1、產(chǎn)業(yè)地位目標(biāo)“十一五〞期間常州旅游業(yè)要實現(xiàn)“三大跨越〞，即：常州旅游業(yè)從效勞業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；從旅游大市建成旅游強(qiáng)市；從華東地區(qū)一般旅游觀光目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)槿A東地區(qū)著名的觀光、度假勝地。2、旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)〔表4〕2021年旅游總收入和旅游增加值均要在2005年的根底上再翻一番以上，實現(xiàn)新的“旅游倍增〞方案。2021年接待旅游人數(shù)要突破2500萬人次，旅游總收入突破330億元，旅游增加值到達(dá)136億元，占全市GDP的％,旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位。表42021—2021年常州市旅游業(yè)開展目標(biāo)指標(biāo)2004年至2021年至2021年至2021年國內(nèi)游客（萬人次）10年均遞增（％）入境旅游者（萬人次）1年均遞增〔％〕國內(nèi)旅游收入（億元）年均遞增（％）12.019.61旅游創(chuàng)匯（億美元1.123.92年均遞增(％)旅游總收入(億元)1033年均遞增(％)人均花費(fèi)〔元/人次〕883132816281987年均遞增(％)旅游增加值(億元)13年均遞增(％)旅游增加值占GDP比率%%6.31%6.50%3、旅游市場主體開展目標(biāo)旅游市場主體具有強(qiáng)大競爭力?！叭猫暡⑴e，互動開展。旅游市場營銷能力在全省處于領(lǐng)先水平。旅游產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，能根本滿足各層人士和淡旺季需求。旅游經(jīng)營主體硬軟件強(qiáng)，在旅游飯店、旅行社、旅游景點等領(lǐng)域分別形成幾個全國知名的品牌。金壇市創(chuàng)立成為中國優(yōu)秀旅游城市，溧陽、金壇建成旅游強(qiáng)縣〔市〕，有一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村。4、旅游管理和效勞目標(biāo)旅游管理和效勞到達(dá)一流水平。堅持“為民、便民、親民〞理念，以游客為本，建立起較為完善的旅游宣傳促銷體系、標(biāo)準(zhǔn)化效勞體系、數(shù)字化效勞體系、誠信經(jīng)營體系、平安保障體系、人才培養(yǎng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、統(tǒng)計核算體系，處處表達(dá)親切、舒適、便捷、平安。擁有一支起點較高、技術(shù)精湛、老實可信的高素質(zhì)從業(yè)人員隊伍。5、旅游環(huán)境建設(shè)目標(biāo)旅游環(huán)境充滿和諧友善。全市森林覆蓋率達(dá)18%，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。針對山水和文物古跡的建設(shè)性破壞能得到有效遏制，已遭破壞的得到必要的修復(fù)。做好運(yùn)輸交通與旅游交通的協(xié)調(diào)，建立健全城市至景區(qū)、景區(qū)間和景區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高旅游交通的舒適度與便捷度。本市居民對游客親善友好，真正做到山青、水秀、天藍(lán)、人善、融洽、和諧，使常州成為一個在國內(nèi)有良好形象和知名度的旅游目的地城市。2021年，將常州建成華東地區(qū)一流、具有國際影響力的旅游強(qiáng)市。2021年，旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，常州成為國內(nèi)一流、國際化程度較高的旅游目的地。第四章、旅游空間布局與優(yōu)先旅游工程一、空間布局體系“十一五〃期間全市旅游按照“6+6+X〃空間布局體系開展，即“優(yōu)先開展六大重點旅游景區(qū)，規(guī)劃啟動三區(qū)三帶，推動假設(shè)干旅游城鎮(zhèn)和其它旅游景區(qū)〔點〕的開發(fā)建設(shè)〞。1、優(yōu)先開展六大重點旅游景區(qū)〔1〕、中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)規(guī)劃面積4500畝。本區(qū)突出恐龍主題，充分表達(dá)科普基地、現(xiàn)代旅游休閑等主要特征。開發(fā)方向為現(xiàn)代旅游休閑和科普教育相結(jié)合，圍繞恐龍主題，延伸龍文化內(nèi)涵，著力打造滬寧線上集旅游、休閑、商貿(mào)、文化、居住為一體的極具主題特色的高尚休閑旅游區(qū)?！?〕天寧風(fēng)景名勝區(qū)包括天寧寺與天寧寶塔、文筆塔、紅梅公園、東坡公園。本區(qū)域以吳文化、常州外鄉(xiāng)文化及天下第一佛塔等文化內(nèi)涵為主要特征，集文化、宗教、觀光、休閑于一體，展現(xiàn)常州“中華龍城〞優(yōu)美的風(fēng)光和歷史文化魅力?！?〕武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)控制范圍30km2，保護(hù)范圍17.28km2，核心區(qū)面積10km2。依托獨(dú)特的太湖景觀，充分表達(dá)“綠色太湖〞和“休閑太湖〞的特色，建設(shè)成為國內(nèi)首家以國際水準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和管理的主要面向長江三角洲地區(qū)高消費(fèi)層次的商務(wù)休閑市場的湖濱度假勝地?！?〕春秋淹城歷史文化〔遺址公園〕旅游區(qū)規(guī)劃總占地4350畝，包括1000畝的核心保護(hù)區(qū)，3000多畝的森林綠化保護(hù)區(qū)和235畝的綜合效勞區(qū)。突出淹城獨(dú)一無二的歷史、文化、科學(xué)價值和訪古文化休閑旅游主題，在保護(hù)的根底上科學(xué)開發(fā)，建成常州獨(dú)有、全國唯一和具有國際影響的文化遺產(chǎn)地和春秋文化景觀旅游基地?！?〕天目湖旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)面積為320km2,包括大溪生態(tài)旅游景區(qū)、沙河風(fēng)景旅游景區(qū)、平橋鄉(xiāng)野旅游景區(qū)、南山竹海旅游景區(qū)和龍?zhí)渡致糜尉皡^(qū)。重點突出自然生態(tài)景觀和休閑度假旅游主題，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，完善設(shè)施，提升品牌，建成全省和華東地區(qū)最正確旅游度假區(qū)?！?〕茅山風(fēng)景名勝區(qū)和茅山旅游度假區(qū)〔茅山旅游區(qū)〕包括茅山風(fēng)景名勝區(qū)金壇境內(nèi)的規(guī)劃面積18km2和茅山旅游度假區(qū)規(guī)劃面積27.23km2。以道教福地、革命史跡、綠色山林為主要特征，圍繞宗教、觀光、養(yǎng)生、休閑、度假和紅色旅游進(jìn)行開發(fā)，打造中國第一養(yǎng)生文化旅游度假區(qū)。2、規(guī)劃啟動三區(qū)三帶〔1〕滆湖旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃滆湖旅游區(qū)開發(fā)分為生態(tài)度假休閑區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中生態(tài)度假休閑區(qū)規(guī)劃面積5.5平方公里，以森林公園、小橋流水、生態(tài)度假、滆湖水上娛樂設(shè)施、大型戶外運(yùn)動場地、影視動漫基地等有機(jī)結(jié)合，全力營造一個既有江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光，又有現(xiàn)代生活氣息的世外桃源，使人與自然真正零距離親密接觸；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，致力開展高科技生物工程、珍奇花卉、林果、高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等?！?〕溧陽瓦屋山旅游區(qū)瓦屋山旅游區(qū)包括瓦屋山森林公園、丫髻山大山口水庫、永和水庫及寶藏禪寺等，規(guī)劃面積20平方公里。利用良好的山水生態(tài)條件，開展山水觀光、生態(tài)休閑、宗教等旅游產(chǎn)品。〔3〕金壇城南風(fēng)景區(qū)由丹金漕河景觀帶、顧龍山宗教文化區(qū)（古區(qū)）、池沼生態(tài)區(qū)（野區(qū)）、以“三館〞文化區(qū)（文區(qū)）、綜合娛樂區(qū)（動區(qū)）和錢資蕩〔湖區(qū)〕組成。突出文化觀光和休閑旅游功能，以園林城市的理念進(jìn)行景觀建設(shè)，重點建設(shè)顧龍山和“三館〞〔華羅庚紀(jì)念館、段玉裁紀(jì)念館、金壇博物館〕等旅游景點，建設(shè)集優(yōu)美的自然景觀、燦爛的文物古跡、榮耀的革命史跡、豐富的休閑娛樂設(shè)施于一體的旅游區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境、豐富的文化、較強(qiáng)的休閑功能推向市場。〔4〕、古運(yùn)河文化旅游帶古運(yùn)河開發(fā)地帶位于常州主城區(qū)的中心，西起西環(huán)路〔長江路〕，東至政成橋，包括青果巷、篦箕巷、前后北岸和古運(yùn)河歷史文化長廊。河道總長約13.7公里，用地范圍為河道兩側(cè)各500M左右，總用地面積約2000公頃。開發(fā)空間整體特色為“水、新、城、綠〞，同時將配置4個功能帶、9個景觀地帶和10個標(biāo)志性節(jié)點，以合理配置濱河用地功能，強(qiáng)化濱河綠帶的建設(shè)，構(gòu)筑充滿活力的城市中心和優(yōu)美的水鄉(xiāng)城市景觀，展示悠久歷史文化和地方文脈的新型城市空間?！?〕鐘樓商貿(mào)旅游帶：商貿(mào)旅游帶的建設(shè)是城市旅游資源開發(fā)的重點。以延陵路、南大街步行商業(yè)街和萊蒙都會為主體建設(shè)常州商貿(mào)旅游帶，重點打造萊蒙都會游憩商務(wù)區(qū)，將東起南大街、西至早科坊、南到西瀛里、北靠延陵西路的區(qū)域建成超大規(guī)模的商業(yè)游憩街區(qū)，開發(fā)常州特色的旅游商品，建設(shè)旅游商品銷售網(wǎng)點，整合常州餐飲、購物、娛樂、民俗資源，使之成為集購物、休閑、餐飲、娛樂、商務(wù)、居住等功能于一體，能夠引領(lǐng)消費(fèi)時尚，展示都市魅力的華東地區(qū)著名的游憩商務(wù)區(qū)?！?〕城郊休閑旅游帶初步形成武進(jìn)橫山風(fēng)景區(qū)、淹城森林公園、西太湖〔滆湖〕、新北區(qū)小黃山森林公園、鐘樓區(qū)青楓公園等一批郊野公園。西太湖以常寧高速公路跨湖大橋等工程建設(shè)為契機(jī)，重點實施滆湖水治理以及景點和根底設(shè)施工程建設(shè)，逐步開展為旅游景區(qū)。3、推動旅游城鎮(zhèn)和其它旅游景區(qū)〔點〕開發(fā)建設(shè)〔1〕旅游城市建設(shè)與城市旅游開發(fā)“十一五〞期間，要把城市旅游資源開發(fā)放到突出位置，實施城市建設(shè)與旅游開發(fā)一體化開展戰(zhàn)略，積極開發(fā)城市旅游產(chǎn)品，使城市成為常州建設(shè)旅游強(qiáng)市的重要支撐。完善中心城市旅游功能。充分利用常州建設(shè)生態(tài)城市和商貿(mào)較為興旺的有利條件，大力開發(fā)城市旅游資源，加強(qiáng)市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)城市功能旅游化、休閑化，提升城市旅游現(xiàn)代化、國際化水平；建設(shè)“三河〞風(fēng)光帶。隨著“十一五〞期間古運(yùn)河常州段的南移，原河段將集中規(guī)劃建設(shè)為我國古運(yùn)河旅游黃金線中最具特色的“旅游運(yùn)河〞，整合市河、關(guān)河旅游資源，打造常州的“十里秦淮〞；開發(fā)城市文化資源。加強(qiáng)常州歷史文化的保護(hù)和開發(fā)利用，增加產(chǎn)品的文化附加值，創(chuàng)造出富有個性的文化形象。重點修繕整治青果巷和前后北岸等歷史文化街區(qū)，大力實施“名人名館名建筑〞修復(fù)工程，新建常州博物館，復(fù)建三吳第一樓?！?〕旅游強(qiáng)縣〔鎮(zhèn)〕的建設(shè)在繼續(xù)穩(wěn)固常州、溧陽中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)立成果的根底上，推進(jìn)旅游強(qiáng)縣〔市、區(qū)〕和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進(jìn)我市旅游業(yè)整體水平的提高，支撐常州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)與開展。推進(jìn)金壇市創(chuàng)立中國優(yōu)秀旅游城市，努力營造良好的旅游環(huán)境，完善和提高城市現(xiàn)代旅游功能，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣〔市〕奠定根底；推進(jìn)溧陽、金壇建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣〔市〕，其中溧陽市爭取名列江蘇旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣〔市〕前五位；推進(jìn)溧陽天目湖鎮(zhèn)、金壇薛埠鎮(zhèn)、武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)為旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，并要保護(hù)好孟河、焦溪鎮(zhèn)的歷史文化資源，申報省級歷史文化名鎮(zhèn)?！?〕工農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)〔點〕與其它旅游景區(qū)〔點〕的開發(fā)建設(shè)抓好工農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)。進(jìn)一步完善武進(jìn)橫山橋鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點建設(shè)，大力推進(jìn)武進(jìn)夏溪鎮(zhèn)、湖塘三勤農(nóng)業(yè)觀光園、牟家村，新北區(qū)新華村，溧陽天目湖啤酒、天目湖水電科普園、天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、金壇奧金鱷魚園、長蕩湖漁家樂等創(chuàng)立工農(nóng)業(yè)旅游示范點，“十一五〞期末全市力爭擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點7-8家。積極推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游景點建設(shè)。制訂工農(nóng)業(yè)旅游開展五年規(guī)劃，促進(jìn)局部新型工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)旅游點標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廠房等設(shè)施建設(shè)和改造，建成6-8個工業(yè)旅游點；結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，按照“一村一景，一村一品，差異競爭，特色開展〞的思路，培育15個左右農(nóng)業(yè)旅游景點。建設(shè)旅游強(qiáng)村。將武進(jìn)區(qū)五一村、牟家村、新北區(qū)新華村等一批行政村建成旅游強(qiáng)村。提升工農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)模和效益。按照全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重環(huán)境優(yōu)化和設(shè)施配套，加強(qiáng)形象宣傳和市場促銷，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化。“十一五〞期末全市工農(nóng)業(yè)旅游點年接待游客量突破600萬人次，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。此外，要積極開發(fā)橫山風(fēng)景區(qū)、溧陽水母山中華曙猿地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、洮湖〔長蕩湖〕旅游區(qū)的旅游資源，形成常州旅游的次重點旅游景區(qū)群。二、優(yōu)先旅游工程“十一五〞期間，我市將大力推進(jìn)旅游工程建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)開展方向，具有重要影響的旅游工程，有利于我市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新的核心競爭力和旅游增長點的工程和具有較大的投資與建設(shè)規(guī)模、較強(qiáng)的可行性與示范性，總投資在2億元以上的工程，將予以優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。根據(jù)工程的規(guī)模、作用及對我市旅游開展的奉獻(xiàn)和影響，將優(yōu)先工程分成重大旅游工程和重點旅游工程兩大類。1、重大旅游工程〔6個〕重大工程是形成我市“十一五〞和今后旅游開展核心競爭力的主要因素，是拳頭旅游產(chǎn)品的主要載體，具有突出的市場影響力、產(chǎn)品競爭力、投資拉動力和經(jīng)濟(jì)增長力，工程總投資一般在10億元以上。我市“十一五〞期間規(guī)劃6個重大旅游工程：中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)一、二期：主要工程包括六龍?zhí)吨黝}公園、時光城、水上街市、高爾夫球場、恐龍園工程改造等及根底設(shè)施和配套設(shè)施等。?溧陽天目湖旅游度假區(qū)二、三期：主要工程包括中歐論壇永久會址、二期規(guī)劃區(qū)綜合開發(fā)、聯(lián)新天目湖健康醫(yī)學(xué)中心、江南世外桃源、天目湖旅游新鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、天目湖國家森林公園、天目湖濕地公園、天目湖溫泉生態(tài)公園、中國茶城、天目湖體育運(yùn)動中心、三期規(guī)劃區(qū)開發(fā)、伍員山風(fēng)景旅游區(qū)、天目湖旅游根底設(shè)施及配套效勞設(shè)施。?常州太湖灣旅游區(qū)一、二期：主要工程包括太湖西灣國際會議中心、國際綠色俱樂部、太湖灣金陵度假村、太湖永豐灣度假村、永豐水街綜合開發(fā)和旅游根底設(shè)施建設(shè)等。?天寧風(fēng)景名勝區(qū)及古運(yùn)河旅游風(fēng)光帶綜合開發(fā)：主要工程包括天寧寶塔建設(shè)和紅梅公園敞開工程；前后北岸歷史街區(qū)及青果巷修繕整治、篦箕巷、西瀛里、桃園和艤舟亭等景點整合，商務(wù)旅游效勞配套設(shè)施等。?常州淹城遺址保護(hù)與開發(fā)：主要工程包括歷史文化旅游資源保護(hù)與利用、建設(shè)遺址保護(hù)區(qū)、森林公園、三條古文化街和相關(guān)根底配套設(shè)施等。?茅山旅游度假區(qū)旅游區(qū)：主要工程包括茅山旅游度假區(qū)開發(fā)；建成茅東旅游街等。武進(jìn)農(nóng)發(fā)區(qū)〔滆湖〕旅游主題公園小黃山生態(tài)觀光休閑區(qū)工程金壇城南風(fēng)景區(qū)綜合建設(shè)工程茅山風(fēng)景名勝區(qū)綜合建設(shè)工程金壇洮湖風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)工程?金壇奧金鱷魚樂園二期工程溧陽龍虎壩農(nóng)家樂園溧陽農(nóng)家樂旅游開發(fā)溧陽瓦屋山休閑旅游區(qū)高星級酒店〔十家〕第五章、旅游產(chǎn)品體系的建設(shè)與完善在原有產(chǎn)品根底上，通過“重點驅(qū)動，熱點帶動，新品促動，整體聯(lián)動〞，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游主導(dǎo)產(chǎn)品和旅游精品，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代，充實旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、完善穩(wěn)定、靈活多樣的旅游產(chǎn)品供給體系，提升常州旅游產(chǎn)品的市場競爭力。一、重點開發(fā)七大旅游產(chǎn)品1、深度開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品依托和整合我市豐富的人文歷史和自然旅游資源，形成景區(qū)〔點〕觀光、城市觀光、鄉(xiāng)村觀光系列產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以及周邊城市相關(guān)產(chǎn)品有機(jī)串聯(lián)組合，形成常州觀光旅游產(chǎn)品品牌，提升常州觀光旅游的市場競爭力。2、優(yōu)化提升文化旅游產(chǎn)品以春秋淹城、瞿秋白紀(jì)念館等名人名館、前后北岸等三個歷史文化街區(qū)、古運(yùn)河、天寧寺和茅山道教等旅游文化資源為主要依托，深度開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)龍文化等非物質(zhì)文化產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)龍城文化代表性景區(qū)〔點〕——六龍?zhí)吨黝}公園，塑造龍城文化旅游精品；舉辦龍城旅游文化節(jié)慶活動；依托天寧寺和茅山道教〔包括道教音樂〕等資源積極開發(fā)宗教文化旅游產(chǎn)品；重視飲食文化、娛樂文化、商業(yè)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步整合中華恐龍園、天寧風(fēng)景名勝區(qū)、春秋淹城遺址、茅山等優(yōu)勢旅游資源，并充分挖掘文物古跡、龍城文化、民間習(xí)俗等各類人文旅游資源的開發(fā)潛力，形成具有較強(qiáng)市場競爭力的文化旅游名品。3、大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品以天目湖、太湖灣和茅山三個旅游度假區(qū)為主要基地，優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，并積極扶持以鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特色的鄉(xiāng)村度假旅游，有機(jī)融合城市及郊野休閑旅游，重視休閑度假產(chǎn)品的主題化開發(fā)和度假酒店的建設(shè)，突出天目湖、太湖灣山水生態(tài)度假和茅山養(yǎng)生度假的主題和特色，打造休閑度假旅游精品，為將常州從華東地區(qū)一般旅游觀光目的地轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)著名的觀光、度假勝地提供產(chǎn)品支撐，使之成為長江三角洲大中城市居民首選的近程休閑度假目的地。4、積極開發(fā)商務(wù)旅游產(chǎn)品利用毗鄰上海、南京，城市經(jīng)濟(jì)興旺和商品市場繁榮的優(yōu)勢，主動對接上海、南京的會議會展與節(jié)事活動，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會議會展來我市舉辦或開辟分會場，大力開展參觀、考察、會議、展覽等各種形式的商務(wù)旅游。5、做大做強(qiáng)旅游節(jié)慶產(chǎn)品繼續(xù)重視以常州旅游文化為主體、與經(jīng)濟(jì)文化相結(jié)合的大型旅游節(jié)慶活動，將中華龍城〔常州〕旅游節(jié)和中華恐龍園、天目湖的節(jié)慶活動辦成在國內(nèi)外有較高知名度的節(jié)慶品牌，不斷提升常州旅游在國內(nèi)外市場的知名度。6、做優(yōu)做美工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品一方面，開辟工農(nóng)業(yè)旅游點參觀游覽專線；另一方面，將它們與天目湖、恐龍園等六大景區(qū)有機(jī)組合，特色互補(bǔ)，增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)旅游的生命力，提高經(jīng)濟(jì)效益。7、積極開發(fā)專項旅游產(chǎn)品組織開發(fā)以常州市區(qū)“常州三杰〞、溧陽水西村新四軍江南指揮部紀(jì)念館和金壇茅山新四軍臨時指揮部等為代表的紅色旅游產(chǎn)品。同時，根據(jù)我市的旅游資源條件和旅游市場需求，積極開發(fā)生態(tài)旅游、宗教旅游、科普修學(xué)旅游、體育健身旅游、自駕車旅游等專項旅游產(chǎn)品。二、積極探索靈活多樣的游線組織方式1、靈活豐富的一日游產(chǎn)品針對周邊地區(qū)旅游市場開發(fā)一日游產(chǎn)品，形成品種更為豐富的產(chǎn)品組合。主要有南線的“綠色生態(tài)〔天目湖、南山竹海〕一日游〞，北線的“動感都市一日游〔中華恐龍園、天寧寺〕〞，市區(qū)的“古運(yùn)河之旅〔天寧佛塔、篦箕巷、東坡公園等〕〞，東線的“太湖之旅〔太湖灣、淹城〕〞，城郊的“農(nóng)家樂〞與“現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)觀光之旅〞〔橫山橋鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、天目湖啤酒、天目湖水電科普園、金壇奧金鱷魚園等〕，市區(qū)的“龍城文化之旅〞〔瞿秋白故居、東坡公園、劉海粟紀(jì)念館、淹城〕，金壇的“道教朝圣之旅〔茅山〕〞、“長蕩湖漁家樂〞等。2、強(qiáng)強(qiáng)組合的兩日游產(chǎn)品“十一五〞階段，兩日游產(chǎn)品的開發(fā)上需更注重景點的號召力和線路的連接，以及產(chǎn)品在“食、住、行、游、購、娛〞各環(huán)節(jié)的整合。主要有“休閑常州兩日游〞〔中華恐龍園、天目湖旅游度假區(qū)、中華佛塔、萊蒙都會、天寧商都、城郊農(nóng)家樂、亞細(xì)亞影視城、三星級賓館等〕，“‘一湖一山一圣地’綠色之旅兩日游〞〔天目湖、南山竹海、道教圣地茅山等〕，“龍城經(jīng)典兩日游〞〔中華恐龍園、天寧寺中華佛塔、春秋淹城、太湖灣旅游度假區(qū)等〕。兩日游產(chǎn)品在景區(qū)點的組合上因為交通的改善有調(diào)整的空間，主要在配套的食宿、購物和娛樂等效勞方面重點建設(shè)。3、區(qū)域聯(lián)動的“小華東線〞加強(qiáng)與周邊景點的聯(lián)合，取長補(bǔ)短，面向中遠(yuǎn)程市場進(jìn)行捆綁促銷。如將“東方侏羅紀(jì)〞中華恐龍園與“東方迪斯尼〞蘇州樂園、“東方第一水鄉(xiāng)〞周莊串聯(lián)成線，推出“東方之旅〞；以運(yùn)河為線，串聯(lián)揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州的主要景點，推出“古運(yùn)河之旅〞。以天寧寺中華第一佛塔、金壇茅山道教、溧陽瓦屋山寶藏禪寺、太湖灣旅游度假區(qū)蓼莪寺、無錫靈山大佛為主，推出“宗教朝圣之旅〞等。4、積極參加華東線借助長三角旅游合作的深入，將我市的旅游產(chǎn)品更好地融入華東旅游線路，以增強(qiáng)我市在遠(yuǎn)程市場和國際市場的知名度。其主要措施是依托滬寧、寧杭和沿江高速公路，以包機(jī)游、專列游、城市合作換團(tuán)等方式，使我市主要的旅游產(chǎn)品逐步躋身華東線，并通過解決住宿、購物等薄弱環(huán)節(jié)來穩(wěn)固在華東產(chǎn)品中的地位。第六章、旅游市場開拓一、旅游市場定位依據(jù)?常州市旅游開展規(guī)劃?，結(jié)合我市的旅游市場現(xiàn)狀和開展趨勢，將我市的旅游市場定位如下〔表5〕：表5常州市旅游客源市場的定位客源市場入境旅游市場定位國內(nèi)旅游市場定位一級市場〔核心市場〕近程：臺港澳、日本、韓國和東南亞遠(yuǎn)程：美國、法國、德國、意大利周邊城市及江浙滬二級市場〔開拓市場〕歐、美、澳洲安徽、山東、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三級市場〔時機(jī)市場〕西亞、非洲、南美北美及其他國家地區(qū)除一、二級市場以外的全國其它地區(qū)細(xì)分市場觀光旅游、商務(wù)、會議旅游、專項旅游觀光旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)、會議旅游、宗教旅游、休閑度假、獎勵旅游、購物娛樂旅游、保健養(yǎng)生旅游、探親訪友旅游、修學(xué)旅游、自駕車旅游二、重點市場開展目標(biāo)1、到2021年，實現(xiàn)接待入境旅游者萬人次，接待國內(nèi)旅游者2467萬人次的開展目標(biāo)。2、國內(nèi)客源市場重點開展目標(biāo)：適應(yīng)長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化和游客消費(fèi)需求的變化趨勢，推出特色化、多樣化的旅游產(chǎn)品，重點開拓以下市場：——長三角地區(qū)城市居民郊游、休閑、度假旅游市場——長三角地區(qū)商務(wù)、公務(wù)與會議旅游市場長三角地區(qū)自駕車旅游市場——長三角地區(qū)中老年養(yǎng)生、健身旅游市場——長三角地區(qū)青少年觀光與修學(xué)旅游市場3、入境客源市場重點開展目標(biāo)：繼續(xù)穩(wěn)固和擴(kuò)大日本、港澳臺、東南亞市場，積極開發(fā)歐美和澳洲市場。重點開拓以下市場：——日本、韓國的觀光、宗教、商務(wù)旅游市場和中年女性市場——港澳臺、東南亞觀光與宗教旅游客源市場——赴滬、寧、杭等周邊地區(qū)的國際客源分流市場——駐長三角地區(qū)的外企商職人員及家屬的觀光、度假旅游——國外組團(tuán)的專項旅游客源市場——?dú)W美等國的商務(wù)旅游，會議旅游等4、出境旅游市場重點開展目標(biāo)：積極開辟出境旅游市場，簡化相關(guān)手續(xù)，提高效勞質(zhì)量，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)從事出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的經(jīng)營行為，切實保障出境旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)出境旅游的適度增長和健康開展，加強(qiáng)與海外旅行商的雙向合作，形成入境旅游和出境旅游相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展的格局。三、建立有力的旅游市場促銷體系1進(jìn)一步突出重點，有針對性地開發(fā)旅游市場國內(nèi)旅游宣傳促銷要以長三角地區(qū)為主要目標(biāo)市場，有針對性地著力開拓城市居民郊游、休閑、度假旅游市場，商務(wù)、公務(wù)與會議旅游市場，自駕車旅游市場，中老年養(yǎng)生、健身旅游市場和青少年觀光與修學(xué)旅游市場。國際旅游要以港澳臺和日韓為重點目標(biāo)市場，加大對外宣傳促銷力度，大力吸引境外游客來我市觀光和商務(wù)旅游。要高度重視2021年北京奧運(yùn)會和2021年上海世博會帶來的市場時機(jī)，重視奧運(yùn)營銷和世博營銷，力求利用這兩大盛事，使常州旅游知名度和旅游市場效益有大幅度提升。2、進(jìn)一步強(qiáng)化旅游形象，完善旅游形象識別系統(tǒng)以“中華龍城〞、“龍聚之城，常樂之州〞為主題，進(jìn)一步豐富和完善旅游形象載體，建立健全常州旅游視聽識別體系，培育和建設(shè)常州旅游形象宣傳推廣系統(tǒng)，調(diào)動各級政府和相關(guān)部門的積極性，在對外經(jīng)濟(jì)文化交流活動中大力宣傳常州旅游的整體形象。充分利用影視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，依靠宣傳、外事、外經(jīng)、僑務(wù)、對臺、教育、文化等多種渠道，在認(rèn)真籌劃好城市旅游形象的根底上，廣泛開展旅游宣傳活動，并實施從機(jī)場、火車站、汽車站、高速公路入口處和休息區(qū)的旅游廣告宣傳到旅游宣傳品進(jìn)酒店、進(jìn)景點、進(jìn)商場的全方位立體式宣傳，不斷提升常州旅游在海內(nèi)外的知名度和吸引力。要將旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品促銷有機(jī)的結(jié)合起來，例如，可通過“度假到龍城，歡樂在常州〞的形象宣傳活動，大力促銷常州的休閑度假旅游產(chǎn)品。3、年度促銷主題化，營銷隊伍專門化結(jié)合國家旅游局每年提出的旅游主題，根據(jù)市場的開展情況和我市旅游市場促銷的實際需要，暫時確定以下5個年度促銷主題：2006年——龍城文化游；2007年——常州山水生態(tài)游；2021年〔結(jié)合奧運(yùn)會〕——常州康體休閑游；2021年——常州休閑度假游；2021年〔結(jié)合世博會〕——常州商貿(mào)節(jié)慶游。同時要加強(qiáng)旅游局市場管理部門的旅游營銷職能，聘請專家或?qū)I(yè)的營銷籌劃公司，開展有效的營銷活動，招聘和培訓(xùn)強(qiáng)有力的促銷班子，實現(xiàn)旅游營銷活動的專業(yè)化。加強(qiáng)政府對全市旅游宣傳促銷活動的財政支持，充分利用國內(nèi)外主要媒體宣傳我市的旅游品牌，擴(kuò)大旅游宣傳的覆蓋面，保證旅游營銷活動的長期化和有效化。4、創(chuàng)新機(jī)制，整合媒體，實現(xiàn)促銷手段的現(xiàn)代化和多樣化按照“部門聯(lián)合，行業(yè)聯(lián)手，媒體聯(lián)姻，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動〞的思路,整合旅游、宣傳、文化、新聞、廣電、出版等資源，充分發(fā)揮旅行社、飯店、景區(qū)〔點〕和民航、鐵路、交通等企業(yè)在旅游促銷中的作用，樹立整體意識和團(tuán)隊精神，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定方案并開展統(tǒng)一的旅游宣傳促銷，形成相互配合、密切合作的旅游宣傳促銷機(jī)制。同時可嘗試委托代理商進(jìn)行市場推廣的模式〔代理商制度〕，在客源地委托一家或兩家有較大實力的籌劃公司或旅游企業(yè)，開發(fā)當(dāng)?shù)乜驮词袌?，以實績支付市場開發(fā)費(fèi)用，同時輔以相關(guān)的獎勵政策和優(yōu)惠措施，激發(fā)客源地、目的地及中間商〔旅行社〕三個方面的積極性，到達(dá)了多方受益的效果。在促銷方式上，積極運(yùn)用旅游廣告促銷、宣傳促銷、人員促銷、公共關(guān)系、節(jié)慶活動促銷、互聯(lián)網(wǎng)〔Internet〕營銷、銷售鼓勵、創(chuàng)作影視與旅游歌曲和旅游展覽促銷等多種營銷手段，加強(qiáng)市場促銷的力度。在上海、南京、杭州等主要客源城市要加大廣告投入，開展“常州旅游新品推介會〞、“常州度假旅游產(chǎn)品專題促銷〞和旅游宣傳進(jìn)社區(qū)、旅游信息進(jìn)家庭等“常州旅游宣傳周〞大型促銷活動，同時繼續(xù)邀請全國百家報紙、長三角百家旅行社老總來常考察踩線，進(jìn)一步拓展客源市場。加大旅游節(jié)慶組織力度，繼續(xù)舉辦好“中華龍城〔常州〕旅游節(jié)〞等旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)對各景區(qū)〔點〕節(jié)慶活動的籌劃、組織和協(xié)調(diào)，形成“一節(jié)主打，多節(jié)照應(yīng)，各方聯(lián)動，全民參與〞的新格局。要積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，充分利用好常州市旅游目的地營銷系統(tǒng)〔DMS〕。健全旅游者信息調(diào)查制度，建立旅游咨詢效勞機(jī)構(gòu)，及時把握旅游者需求動態(tài)，引導(dǎo)有序旅游。大力開展旅游電子商務(wù)，鼓勵各類企業(yè)設(shè)立旅游電子商務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上交易。5、合理組合旅游產(chǎn)品，加大地接旅游推進(jìn)力度進(jìn)一步整合和包裝我市的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)具吸引力的旅游產(chǎn)品。完善地接指標(biāo)考核管理制度，出臺相應(yīng)的獎勵政策，充分調(diào)動旅行社、景區(qū)〔點〕、旅游飯店、車船公司和商品企業(yè)等各類旅游企業(yè)的積極性，進(jìn)一步形成旅游地接的合力。特別是鼓勵旅游企業(yè)組織包機(jī)、包列和旅游專線車，吸引更多的游客來常觀光游覽、休閑度假。在繼續(xù)推動常州一日游、二日游和華東游的同時，注重開發(fā)家庭游、自助游和自駕游，充分發(fā)揮旅游咨詢效勞中心和A級以上景區(qū)〔點〕游客中心以及星級飯店咨詢觸摸屏的作用，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為中外游客提供更方便、更周到、更快捷的效勞。6、重視區(qū)域市場聯(lián)動，加強(qiáng)聯(lián)合促銷開展以“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手〞的旅游促銷活動，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源組合，構(gòu)筑資源共享、市場互動的旅游開展格局。要抓住打造“江浙滬無障礙旅游區(qū)〞的良好時機(jī)，加強(qiáng)與省內(nèi)其他城市、浙江和上海等省市的聯(lián)系和合作，聯(lián)合促銷，借船出海，互送客源、對等宣傳，爭取將常州景點納入華東旅游線路，增強(qiáng)常州旅游在區(qū)域內(nèi)的影響力，穩(wěn)固在長三角地區(qū)的市場占有率。第七章、旅游公共設(shè)施建設(shè)一、旅游根底設(shè)施體系加強(qiáng)與建設(shè)、交通、航空等部門的協(xié)作，建立“旅游綠色通道〞，推進(jìn)旅游專列、旅游航班、旅游水運(yùn)航線的開通，提高游客輸送容量。以覆蓋全市的光纖網(wǎng)絡(luò)為根底，構(gòu)建“旅游信息高速公路〞。加快旅游區(qū)〔點〕道路連接線建設(shè)，將其納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)，貫穿城市與旅游區(qū)〔點〕、旅游區(qū)〔點〕之間、旅游區(qū)〔點〕內(nèi)部道路，實現(xiàn)旅游區(qū)〔點〕道路系統(tǒng)“平安、高容、暢通〞的目標(biāo)，全面提升旅游區(qū)〔點〕可進(jìn)入性?！笆晃濞暺陂g，要在完善電子政務(wù)建設(shè)的根底上，全面建成集旅游電子政務(wù)、旅游電子商務(wù)和旅游公共信息效勞于一體的“數(shù)字常州旅游〞，建設(shè)常州旅游信息庫、旅游圖片庫和多媒體資料庫，使常州的旅游信息化走在全國的前列，為中外游客提供及時、快捷的旅游信息咨詢和預(yù)訂效勞。二、旅游支持網(wǎng)絡(luò)1、旅游咨詢中心進(jìn)一步完善旅游咨詢中心的效勞功能。設(shè)立和改良火車站、機(jī)場、四星級以上飯店、3A級以上景區(qū)點等游客集中場所的旅游信息觸摸屏，并與咨詢效勞中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。與廣電、電信部門合作，為公眾提供聲像并茂、即點即看的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上訂房、訂票、線路預(yù)訂等效勞。大力推進(jìn)旅游企業(yè)開展電子商務(wù)。旅行社、旅游飯店開展網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)到達(dá)100%，其網(wǎng)上業(yè)務(wù)量要到達(dá)企業(yè)總業(yè)務(wù)量的20%以上，其中高星級酒店要到達(dá)40%以上。旅游車船公司和多數(shù)商品企業(yè)分別開展網(wǎng)上訂車和網(wǎng)上銷售。2、旅游集散中心建設(shè)好常州旅游集散中心，與旅游區(qū)〔點〕聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并與江浙滬各大城市旅游集散中心“無縫〞對接，互送客源。3、旅游呼叫中心借助常州良好的光路設(shè)施、旅游信息網(wǎng)絡(luò)，建立起有效運(yùn)行的旅游呼叫中心，將其與旅游目的地營銷系統(tǒng)整合，為游客和居民提供客觀公正的旅游“六要素〞聲訊效勞，實行24小時投訴受理效勞，提供語言后臺翻譯效勞，全面提升我市的旅游效勞質(zhì)量。整合旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游呼叫中心資源，以旅游信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，建設(shè)旅游支持網(wǎng)絡(luò)。三、旅游導(dǎo)引系統(tǒng)1、道路交通旅游導(dǎo)引系統(tǒng)在城市交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域路網(wǎng)通往旅游區(qū)〔點〕的出入口設(shè)置旅游導(dǎo)引標(biāo)識，在常州汽車站、火車站、機(jī)場等游客入境的地點設(shè)置完善的旅游導(dǎo)引標(biāo)識和旅游信息查詢系統(tǒng)。2、城市旅游導(dǎo)引系統(tǒng)完善常州城市交通導(dǎo)引標(biāo)牌，便于識別、查詢。將旅游區(qū)〔點〕納入城市地理信息系統(tǒng)，為旅游者提供導(dǎo)引信息效勞。設(shè)立和完善國家級旅游區(qū)〔點〕、三星以上賓館、特色街區(qū)外語標(biāo)識系統(tǒng)。3、旅游導(dǎo)引出版物及信息效勞按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，引導(dǎo)我市各級旅游管理部門、旅游企業(yè)逐步實現(xiàn)旅游導(dǎo)引出版物和信息效勞的標(biāo)準(zhǔn)化、簡便化。推動旅游導(dǎo)引出版物的數(shù)字化，強(qiáng)化旅游導(dǎo)引數(shù)字信息效勞功能，幫助旅游者從因特網(wǎng)上獲得旅游信息導(dǎo)引效勞。四、建立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)體系1、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)以創(chuàng)立生態(tài)城市、國家園林城市為契機(jī)，建立完善的生態(tài)河網(wǎng)系統(tǒng)，健全藍(lán)色水系；建設(shè)多層次的城市綠化、開闊的綠軸以及楔入建成區(qū)的綠色開敝空間；積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)沿江、沿湖濕地；開展城市生物多樣性的保護(hù)工程，建設(shè)城市森林公園、植物園、動物園；加快環(huán)境污染治理步伐，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高城市環(huán)境效勞水平。2、加強(qiáng)景區(qū)自然環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)旅游景區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，適度開發(fā)，正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，實現(xiàn)旅游景區(qū)的最優(yōu)化利用和可持續(xù)開展。加強(qiáng)對景區(qū)全面的環(huán)境影響評價，主要景區(qū)通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。必須保護(hù)好水體環(huán)境、植被、自然山體等環(huán)境要素，封山育林，退漁還湖，退耕還林，治理污染。開發(fā)低污染特色旅游工程，倡導(dǎo)綠色旅游。重視景區(qū)的自然風(fēng)貌的維護(hù)，防止景區(qū)房地產(chǎn)的過度開發(fā)和城市化傾向。3、加強(qiáng)常州文化旅游資源的保護(hù)與開發(fā)重點保護(hù)天寧風(fēng)景名勝區(qū)古運(yùn)河、青果巷、前后北岸、篦箕巷歷史文化街區(qū)和淹城春秋遺址核心保護(hù)區(qū)〔一類保護(hù)區(qū)〕的城建形制、文物遺跡，保護(hù)和開發(fā)好茅山道教文化，加強(qiáng)常州名人館的修繕。以常州“六龍城郡〞文化為背景，挖掘龍文化旅游資源，在中華恐龍園營造龍文化景觀和開發(fā)龍文化旅游產(chǎn)品。第八章、旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、構(gòu)建完備的旅游產(chǎn)業(yè)要素體系1、根底產(chǎn)業(yè)〔1〕．旅行社改革現(xiàn)行旅行社管理體制，探索實行“批零體系〞的新模式。鼓勵社會各界投資興辦旅行社，積極開展民營、個體旅行社，擴(kuò)大總體規(guī)模?！笆晃濞暺陂g力爭新增1-2家旅行社進(jìn)入“全國百強(qiáng)旅行社〞，開展外資和中外合資旅行社1-2家，新增出境游組團(tuán)社1家。積極開發(fā)新的旅游線路，加強(qiáng)地接旅游業(yè)務(wù)。培植“品牌〞旅行社、大力開展網(wǎng)絡(luò)化、連鎖、聯(lián)合體經(jīng)營。強(qiáng)化對旅行社行業(yè)的管理，開展“誠信旅行社〞活動，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)和管理，標(biāo)準(zhǔn)效勞、提高旅行社效勞質(zhì)量。〔2〕．住宿設(shè)施合理布局。常州市區(qū)作為接待中心，重點建設(shè)商務(wù)型、會議型飯店；在天目湖、太湖灣、茅山等重點景區(qū)內(nèi)，主要建設(shè)度假型和會議型酒店。在市區(qū)和旅游景區(qū)，可根據(jù)需要建設(shè)一些主題飯店、經(jīng)濟(jì)型酒店和中低檔飯店。優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)開展高星級飯店的同時，鼓勵開展提供有限效勞的經(jīng)濟(jì)型酒店和適合旅游團(tuán)隊的中低檔飯店。高檔飯店〔白金五星級、五星級、四星〕、中檔飯店〔三星級〕、低檔飯店〔二星、一星級〕按2:4:4的比例建設(shè)。到2021年，全市旅游飯店總數(shù)達(dá)100家。積極培育1－2本市品牌飯店，適度引進(jìn)2－3家國際飯店品牌。“十一五〞期間全市開展五星級酒店3－4家〔市區(qū)2－3家、溧陽1家〕、6－7家四星級旅游飯店〔市區(qū)4－5家，金壇1家，溧陽1家〕，積極開展一批低星級飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店和主題飯店。扶持龍頭。積極培育品牌飯店，適度引進(jìn)國際飯店品牌，通過產(chǎn)權(quán)置換、市場融資、管理合同、飯店聯(lián)號、特許經(jīng)營等多種形式走集團(tuán)化開展之路。強(qiáng)化特色。突出飯店的主題和個性，注重飯店特色創(chuàng)新和文化建設(shè)，大力開展主題酒店、綠色飯店、青年旅館、汽車旅館、現(xiàn)代客棧、分時度假別墅、家庭旅館等類型的飯店設(shè)施。加強(qiáng)管理。實行科學(xué)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高效勞質(zhì)量，加強(qiáng)飯店星級評定的后續(xù)管理，標(biāo)準(zhǔn)飯店經(jīng)營行為，完善價格體系，抑制惡性價格競爭，保證飯店行業(yè)的整體利益。〔3〕旅游景區(qū)傳統(tǒng)旅游區(qū)〔點〕在現(xiàn)有根底上與時俱進(jìn)，不斷挖掘內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，優(yōu)化升級，使景點年接待游客量在“十一五〞期間翻一番，其中年接待游客量超過300萬人次的旅游區(qū)到達(dá)2－3個，年接待游客量超過100萬人次的旅游區(qū)到達(dá)6－8個。六大主要旅游區(qū)全面提檔升級，溧陽天目湖旅游度假區(qū)和金壇茅山旅游度假區(qū)、武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)分別創(chuàng)立國家級、省級旅游度假區(qū)，中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)和天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)立國家5A級旅游區(qū)，春秋淹城遺址和南山竹海旅游區(qū)創(chuàng)立國家4A級旅游區(qū)，創(chuàng)立省級天寧風(fēng)景名勝區(qū)。大力鼓勵旅游景區(qū)投資與管理公司的開展，培育1家江蘇知名的旅游景區(qū)管理公司或景區(qū)管理集團(tuán)?！?〕．旅游交通著力解決市域旅游區(qū)〔點〕與交通干線連接線問題，進(jìn)一步改善和提升常州旅游的通達(dá)條件。以常州實施“2421〞框架工程〔二縱：揚(yáng)溧高速公路、西繞城高速公路；四橫：聯(lián)三高速公路、寧杭高速公路、錫宜高速公路、金武一級公路；二環(huán)：高速公路環(huán)、公路大外環(huán)；一路一橋一河一港工程：312國道市區(qū)改線工程、夾江大橋、京杭大運(yùn)河市區(qū)改線工程、常州長江港口碼頭〕為契機(jī)，完善市域旅游公路、水運(yùn)交通和配套設(shè)施。以京滬高速鐵路、長三角城際軌道交通、新長鐵路武進(jìn)段建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大鐵路旅游運(yùn)輸能力，積極組織和增開旅游列車。通過加快民航常州站的建設(shè)，爭取開通常州至全國各省會城市和重點旅游城市的航班，并不斷增加航班密度。市區(qū)及主要旅游道路實現(xiàn)景觀化，做好標(biāo)志性旅游節(jié)點和通道的形象建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加旅游班線。景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃堅持“行游合一〞的原那么，加強(qiáng)道路標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)旅游交通效勞質(zhì)量管理，旅游客運(yùn)車輛達(dá)250輛。建設(shè)并完善我市旅游集散中心，與江浙滬各大城市旅游集散中心“無縫〞對接，互送客源?！?〕．旅游購物圍繞建成蘇南地區(qū)重要的旅游商品生產(chǎn)基地和集散地的目標(biāo)，加快旅游商品開發(fā)和購物場所建設(shè)步伐，“十一五〞期末，旅游購物收入占旅游總收入的比重提高到30%左右。加強(qiáng)旅游商品設(shè)計開發(fā)。聯(lián)合全市旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售單位和旅游景區(qū)〔點〕，充分挖掘地方傳統(tǒng)工藝，組織舉辦常州旅游紀(jì)念品設(shè)計大賽，大力開發(fā)具有中華龍城特色的旅游商品，逐步成為省內(nèi)旅游紀(jì)念品研發(fā)基地，積極培育我市的旅游商品品牌。加強(qiáng)旅游商品銷售網(wǎng)點建設(shè)。實施旅游商品展銷進(jìn)三星級以上旅游飯店、進(jìn)2A級以上景點工程，結(jié)合萊蒙都會的開發(fā)建設(shè)大力開展購物休閑旅游，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型旅游購物商場和較大規(guī)模的旅游商品批發(fā)市場，大力拓寬旅游商品銷售渠道，推行旅游購物點推薦制度?！?〕．旅游餐飲注重對我市社會老字號餐飲和特色餐飲進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和提升，引導(dǎo)和推動在天寧寺以東、紅梅公園以南形成常州新的“美食街區(qū)〞。加強(qiáng)餐飲品牌建設(shè)，充分利用各種新聞媒體加大對名菜、名點和名店的宣傳促銷力度，舉辦常州特色餐飲展銷活動，努力打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和群眾化的常州旅游餐飲業(yè)。根據(jù)市場情況，建設(shè)風(fēng)味餐廳和主題餐廳，作為飯店餐飲設(shè)施的補(bǔ)充，完善和豐富我市的餐飲市場。制定常州市旅游餐飲管理條例，認(rèn)真審定并定期審核各旅游定點餐館，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理條例，做到預(yù)防為主，謹(jǐn)防傳染病的傳播。成立旅游餐飲協(xié)會，切磋烹飪技巧，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高餐飲效勞水平，豐富菜肴特色系列。〔7〕．旅游娛樂旅游娛樂具有增加旅游收入，豐富旅游內(nèi)容的雙重功能。開展旅游娛樂是加強(qiáng)旅游吸引、延長游客逗留時間、提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，必須加快開展步伐，“十一五〞期末，旅游娛樂收入占總收入的比重提高到10%左右。大力推進(jìn)晚間旅游娛樂場所建設(shè)。繼續(xù)實施對亞細(xì)亞影視城、旅游星級飯店為滿足游客娛樂〔表演、演出、康樂等〕需求的適應(yīng)性改造，形成以亞細(xì)亞影視城、中華恐龍園和天目湖旅游度假區(qū)為龍頭，各大星級賓館為骨干，社會娛樂場所相補(bǔ)充的旅游娛樂供給體系。大力推進(jìn)晚間游覽點的建設(shè)。推動全市國家3A級以上旅游區(qū)〔點〕進(jìn)行景區(qū)晚間游覽功能性改造，不斷開發(fā)新的晚間游樂工程；按照晚間游覽要求，重點建設(shè)古運(yùn)河、篦箕巷、萊蒙都會游憩商務(wù)區(qū)等城市晚間游覽點。大力培育旅游娛樂品牌。以中華恐龍園、天目湖和亞細(xì)亞影視城為骨干，與著名影視媒體和演出團(tuán)體合作，打造具有常州特色和廣泛市場吸引力的文娛演出品牌，并不斷推陳出新。2、新型產(chǎn)業(yè)〔1〕、會展大力開展會展業(yè)，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點。主動對接上海、南京的會議會展活動，發(fā)揮“分工協(xié)作〞作用，爭取一些專業(yè)性、區(qū)域性的會議會展來常州舉辦或開辟分會場；建設(shè)展覽中心、會議中心和旅游商務(wù)效勞中心，培育會展企業(yè)，提高會展經(jīng)濟(jì)收入?！?〕、電子旅游中介電子旅游中介企業(yè)是未來旅行社行業(yè)的開展方向。建立和扶持電子旅游中介企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名旅游中介企業(yè)合資、合作。〔3〕、自駕車租賃自駕車旅游已成為旅游開展的一大趨勢?！笆晃濞暺陂g，組建和扶持自駕車租賃公司，使之成為在長三角地區(qū)具有一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營企業(yè)?！?〕、游艇類新型休閑游艇旅游是未來水上旅游休閑運(yùn)動的開展方向。在“十一五〞期間，在太湖灣建立游艇經(jīng)營企業(yè)，加快培育游艇類新型休閑產(chǎn)業(yè)的開展?！?〕、主題公園結(jié)合景區(qū)開發(fā)建設(shè)，新高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地建設(shè)六龍?zhí)吨黝}公園，啟動?xùn)|方伊甸園等大型主題公園工程、為再造1－2家在全國具有影響力的主題公園奠定根底?！?〕、分時度假結(jié)合地產(chǎn)企業(yè)、飯店企業(yè)和景區(qū)企業(yè)，形成1-2家有一定規(guī)模的分時度假企業(yè)。3、輔助產(chǎn)業(yè)〔1〕、旅游信息技術(shù)效勞鼓勵開展旅游信息技術(shù)效勞，扶持專業(yè)化的旅游信息技術(shù)企業(yè)，為中小旅游企業(yè)提供高性能價格比的專業(yè)化咨詢?！?〕、企業(yè)中介、咨詢與效勞鼓勵開展旅游市場咨詢效勞、連鎖經(jīng)營咨詢效勞、企業(yè)質(zhì)量管理咨詢效勞、旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與效勞、旅游景區(qū)投資咨詢、旅游企業(yè)公關(guān)咨詢效勞，為旅游部門、旅游者、旅游企業(yè)提供效勞?！?〕、旅游裝備積極開展旅游裝備品。發(fā)揮我市家具業(yè)已經(jīng)形成的優(yōu)勢，引導(dǎo)我市“紅星〞、“月星〞等國內(nèi)家具業(yè)巨頭，參與全省酒店用品物流中心建設(shè)，進(jìn)軍旅游裝備品市場。二、提升旅游企業(yè)綜合競爭力1、規(guī)模競爭力運(yùn)用多種金融工具，積極推進(jìn)旅游企業(yè)的合資、并購、連鎖經(jīng)營，迅速擴(kuò)大旅游企業(yè)規(guī)模。從信息技術(shù)和管理流程方面積極引導(dǎo)企業(yè)大力提升規(guī)模經(jīng)營管理水平，提高旅游企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。2、品牌經(jīng)營能力培育、宣傳1－2個旅游產(chǎn)品品牌和1－2個旅游企業(yè)品牌，鼓勵旅游企業(yè)的行業(yè)協(xié)作，打造統(tǒng)一品牌與管理標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)合力，提升常州旅游品牌的經(jīng)營能力。3、自主創(chuàng)新能力引導(dǎo)旅游企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，推動商業(yè)模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等方面變革，形成核心管理技術(shù)。4、區(qū)域供給鏈競爭力大力推進(jìn)旅游企業(yè)電子商務(wù)，通過資產(chǎn)組合或戰(zhàn)略聯(lián)盟、營銷協(xié)議等方式將區(qū)域的航空集團(tuán)、飯店集團(tuán)、旅游中介、企業(yè)租賃公司、旅游景區(qū)，以及旅游金融、保險、IT等等聯(lián)合構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)供給鏈。5、旅游企業(yè)集團(tuán)化、國際化支持常州建立飯店集團(tuán)和旅行社集團(tuán)，實現(xiàn)旅游企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，并鼓勵和扶持旅游企業(yè)向境外拓展，為本地旅游企業(yè)品牌走向國際化創(chuàng)造條件。第九章、優(yōu)質(zhì)旅游實施優(yōu)質(zhì)旅游工程是我市“十一五〞期間的重要任務(wù)，要推動產(chǎn)業(yè)改革、創(chuàng)新和擴(kuò)張，為海內(nèi)外旅游者提供高品質(zhì)的旅游體驗和優(yōu)質(zhì)的旅游效勞與管理，促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康開展。一、旅游目的地建設(shè)以文化做深、市場做透、產(chǎn)品做精、效勞做細(xì)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)為主攻方向，采取依托城市、組團(tuán)作戰(zhàn)、重點帶動、整體推進(jìn)、內(nèi)外聯(lián)合的開展模式，將我市建設(shè)成優(yōu)質(zhì)旅游目的地。市旅游指導(dǎo)委員會各成員單位應(yīng)將開展優(yōu)質(zhì)旅游作為重要任務(wù)。逐步拓寬、深化旅游業(yè)開展的領(lǐng)域，到達(dá)與社會經(jīng)濟(jì)文化資源的全面結(jié)合和深化利用。要全面提升目的地整體管理的制度化水平，通過制度創(chuàng)新在劇烈的旅游目的地競爭中獲得先發(fā)優(yōu)勢。積極推進(jìn)統(tǒng)一的旅游大市場建設(shè)，消除地區(qū)壁壘，實行公平競爭。建設(shè)一個全方位、寬領(lǐng)域、多層次的旅游目的地開放系統(tǒng)。政府組織、非政府組織及企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同培育新型旅游業(yè)態(tài)，政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會參與，使旅游供給能對旅游市場上新需求趨勢迅速作出響應(yīng)。要構(gòu)造符合市場長遠(yuǎn)需要的微觀運(yùn)行機(jī)制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使之更有效地效勞于游客。增強(qiáng)社區(qū)居民參與旅游業(yè)開展的意識，培育新的價值觀，造就良好的旅游開展軟環(huán)境。二、旅游效勞質(zhì)量要通過品質(zhì)優(yōu)良的旅游效勞，打造常州旅游業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)的效勞形象。要為員工提供先進(jìn)的效勞與技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵旅游效勞人員發(fā)奮有為，培養(yǎng)“首席效勞師〞、“優(yōu)秀導(dǎo)游員〞、“星級售貨員〞。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)效勞人情化、個性化、差異化、特殊化，鼓勵超值效勞、驚喜效勞、延伸效勞、售后效勞和跟蹤效勞。開展全市年度評優(yōu)活動，評選“常州市十佳優(yōu)質(zhì)效勞旅游企業(yè)〞、“常州市十佳優(yōu)秀導(dǎo)游員〞和“常州市百名優(yōu)秀效勞員〞。要讓旅游者在旅游產(chǎn)品消費(fèi)需求方面不斷開展的興趣和愿望都得到滿足。引導(dǎo)旅游企業(yè)“以人為本〞，加強(qiáng)人性化的“五度效勞〞〔可信賴度、最正確度、享受度、關(guān)心度、敏感度〕。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)旅游從業(yè)行為，重點整治旅游區(qū)〔點〕、旅游購物和文化娛樂場所擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為，整頓旅游價格秩序，完善旅游供給，提高游客的食、住、行、游質(zhì)量，拓展旅游收入工程。=IRi三、旅游企業(yè)質(zhì)=IRi旅游企業(yè)要爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)旅游示范企業(yè)，通過參與評定“江蘇省旅游優(yōu)質(zhì)效勞推薦單位〞，提高旅游企業(yè)美譽(yù)度。建立質(zhì)量評估體系，增強(qiáng)旅游企業(yè)對旅游產(chǎn)品和效勞的自我調(diào)節(jié)和控制能力。推行旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)效勞運(yùn)轉(zhuǎn)程序、接待程序、效勞程序、考核程序。廣泛引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)旅游企業(yè)管理經(jīng)驗，吸引國際著名旅游企業(yè)落戶常州，樹立企業(yè)品牌。加速旅游的集中供給，實現(xiàn)旅游企業(yè)集團(tuán)化和專業(yè)化經(jīng)營，提倡飯店聯(lián)號、旅行社聯(lián)網(wǎng)、購物商店連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大旅游企業(yè)品牌規(guī)模和覆蓋面。旅游主管部門要研究制訂有關(guān)獎勵、咨詢效勞、適當(dāng)額度資金支持等方面方法，促進(jìn)整體質(zhì)量優(yōu)秀的旅游企業(yè)開展。四、旅游質(zhì)量管理體系建設(shè)1、建立完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系努力推行覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理。定期舉辦全市旅游業(yè)質(zhì)量會議，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游開展目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的推行，深入貫徹中國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)、星級旅游酒店標(biāo)準(zhǔn)、A級旅游區(qū)〔點〕標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)、旅游規(guī)劃資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)旅游經(jīng)營行為，加強(qiáng)對旅游經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,打造“常州市誠信旅游效勞體系〞。要增大旅游市場運(yùn)作透明度，及時處理旅游投訴，保護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。2、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理旅游行業(yè)管理要按照“標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、指導(dǎo)、效勞〞的要求，重點抓好旅游市場秩序、旅游效勞質(zhì)量和旅游開展環(huán)境等方面的工作。要加快建立更加合理和高效的旅游管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主管部門統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)開展的能力，加快行業(yè)管理法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)目標(biāo)考核與監(jiān)督管理，提高管理力度和管理水平。3、建立完善旅游執(zhí)法監(jiān)督體系堅持依法行政，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實?行政許可法?等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對旅游執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，嚴(yán)格依法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法，及時高效地辦理旅游行政復(fù)議案件，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)旅游執(zhí)法行為，加大各種違法案件的公開透明程度，形成良好的旅游執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實?江蘇省旅游管理條例?，依法標(biāo)準(zhǔn)旅游開發(fā)和經(jīng)營行為，保護(hù)旅游經(jīng)營及消費(fèi)者權(quán)益；完善健全有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以市、縣〔市、區(qū)〕兩級旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)為根底，發(fā)揮公安、交警、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的職能作用，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實做到依法治旅，維護(hù)旅游市場的良好秩序；實施旅游市場監(jiān)管信息化，建立完善靈敏的信息收集系統(tǒng)和市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善市、縣〔市、區(qū)〕、企業(yè)三級旅游質(zhì)量監(jiān)察體系和行政、社會、輿論全方位監(jiān)督體系，開通24小時投訴熱線、短信投訴和網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)，及時受理游客投訴。進(jìn)一步完善導(dǎo)游信息化管理，加強(qiáng)對導(dǎo)游IC卡檢查。4、建立完善旅游誠信經(jīng)營體系加強(qiáng)旅游誠信教育，與創(chuàng)立全國文明城市相結(jié)合，繼續(xù)組織開展行業(yè)精神文明建設(shè)活動和“滿意在窗口，誠信在旅游〞主題教育活動，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)；以“常州旅游網(wǎng)〞為平臺，記錄旅游企業(yè)、從業(yè)人員的根本信息、良好信息、投訴信息、處分信息和司法信息，建立旅游行業(yè)誠信管理數(shù)據(jù)庫，對涉及誠信的行為進(jìn)行記錄和評價，對誠信者進(jìn)行表彰，對失信者進(jìn)行懲戒，形成對旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)效勞的一種軟約束、硬管理的機(jī)制；加強(qiáng)旅游企業(yè)自律管理，發(fā)揮旅游協(xié)會的組織協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，推動旅游企業(yè)訂立誠信公約，開展相互監(jiān)督。5、完善旅游平安保障體系完善平安協(xié)作機(jī)制。公安、交通、文化、衛(wèi)生、旅游等部門加強(qiáng)協(xié)作，切實做好旅游景區(qū)和旅游城市的社會治安、交通平安、文化市場管理和衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，及時處置重大事故，確保旅游者生命和財產(chǎn)平安。全面推行旅游者人身保險，實行重大平安事故報告制度。建立旅游救援中心。由公安、交警、衛(wèi)生、外事、民航、鐵路、醫(yī)院、保險公司和旅游企業(yè)等相關(guān)部門和單位聯(lián)合組成“常州旅游平安緊急救援中心〞，與110、119、120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，及時實施對旅游者的緊急救援。完善旅游預(yù)報系統(tǒng)。在主要節(jié)假日及災(zāi)害天氣到來之前，適時發(fā)布“旅游風(fēng)險預(yù)報〞，以有效地分流游客、預(yù)防事故。加強(qiáng)平安教育和應(yīng)急預(yù)案的演練培訓(xùn)。組織開展對旅游從業(yè)人員的平安教育和急救常識培訓(xùn)，加強(qiáng)對旅游行政部門平安管理人員的培訓(xùn)工作，建設(shè)一支訓(xùn)練有素的旅游平安管理和基層應(yīng)急施救隊伍。五、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用旅游行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)旅游質(zhì)量研究，為旅游企業(yè)提供深入的咨詢效勞，建立旅游質(zhì)量管理的長效機(jī)制。注重加強(qiáng)旅游設(shè)施、根底設(shè)施技術(shù)改造，強(qiáng)化應(yīng)用旅游行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游廁所改造新建，完善旅游區(qū)〔點〕道路建設(shè)與管理。要積極應(yīng)用電子信息技術(shù)與新材料，提升旅游企業(yè)的技術(shù)水平。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念與方法，合理規(guī)劃旅游城市與景區(qū)。推進(jìn)節(jié)約電力與能源的新技術(shù)運(yùn)用。旅游企業(yè)要注重旅游產(chǎn)品的更新和經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，建立多樣化的合作、交流與研究機(jī)制。大力運(yùn)用IT技術(shù)加大效勞的科技含量，加快應(yīng)用旅行方案、管理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂及優(yōu)化的軟件。積極推廣使用新型旅游環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備。要開發(fā)新型高科技旅游產(chǎn)品，運(yùn)用高科技手段滿足旅游者最新需求。制定旅游信息化建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。要加大對電子商務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入和支持，探討對旅游電子商務(wù)企業(yè)、專業(yè)化旅游信息技術(shù)企業(yè)的支持政策。與金融部門聯(lián)合建設(shè)常州旅游電子金融效勞網(wǎng)絡(luò)。六、人力資源開發(fā)實施旅游人才戰(zhàn)略，加大在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，貫徹職工培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)和對內(nèi)引進(jìn)、對外輸出相結(jié)合的人才開展方針，大力開發(fā)旅游人才資源，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對旅游重點人才的培養(yǎng)。著力抓好旅游業(yè)開展需要的通曉國際旅游事務(wù)和經(jīng)營管理的行政管理、職業(yè)經(jīng)理、市場營銷、旅游開發(fā)、特種效勞等專業(yè)人才和復(fù)合人才的培養(yǎng)。大力組織開展崗位資格培訓(xùn)。認(rèn)真組織飯店經(jīng)理職業(yè)資格、員工英語等級、工程技術(shù)和旅行社從業(yè)人員職業(yè)資格的培訓(xùn)和考試工作，提高旅游企業(yè)管理和技術(shù)人員持證上崗比例。強(qiáng)化對旅游行政管理部門工作人員專業(yè)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。推進(jìn)旅游教育培訓(xùn)的改革與開展。整合常州旅游學(xué)校和各高校旅游專業(yè)旅游教育培訓(xùn)資源，充分利用旅游網(wǎng)絡(luò)信息資源，加強(qiáng)與省旅游院校間的信息交流和教學(xué)觀摩，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支持的大旅游、大教育、大培訓(xùn)的新格局。第十章、加快旅游業(yè)開展的政策與措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實施政府主導(dǎo)型開展戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，完善旅游業(yè)開展目標(biāo)管理和鼓勵機(jī)制，全面提升旅游行政能力，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)部門對旅游開展的支持、配合與協(xié)調(diào)，并調(diào)動社會各方面對旅游投入的積極性?！?〕、加強(qiáng)旅游業(yè)宏觀管理和協(xié)調(diào)。市發(fā)改委要把旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相銜接，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案，把重大旅游建設(shè)工程和技改工程列入全市重點建設(shè)工程和技改工程方案，把旅游數(shù)字化建設(shè)列入“數(shù)字常州〞規(guī)劃；在城市開發(fā)、市政工程或大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計中，兼顧旅游功能開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)?！?〕、加強(qiáng)旅游宣傳促銷的組織協(xié)調(diào)。市財政局要根據(jù)旅游形象宣傳的需要，逐年增加旅游促銷和節(jié)慶經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算。市委宣傳部要加強(qiáng)輿論宣傳的正確引導(dǎo)，讓社會各界了解、支持旅游業(yè)，加深對開展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識，引導(dǎo)本市居民養(yǎng)成文明、友善的習(xí)慣。市經(jīng)貿(mào)委要積極爭取區(qū)域性乃至全國性的產(chǎn)品展銷活動和貿(mào)易洽談會等大型活動，提高常州的知名度和美譽(yù)度?！?〕加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)的組織協(xié)調(diào)。市農(nóng)林局與經(jīng)貿(mào)委要認(rèn)真組織申報和創(chuàng)立國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點，開展農(nóng)業(yè)旅游與工業(yè)旅游。市委宣傳部要積極推進(jìn)我市紅色旅游景點的建設(shè)和旅游活動的開展。市教育局要參與開展修學(xué)旅游。〔4〕加強(qiáng)旅游商品開發(fā)的組織協(xié)調(diào)。市經(jīng)貿(mào)委要組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)旅游裝備、旅游用品、旅游商品的規(guī)劃、開發(fā)和生產(chǎn)的組織引導(dǎo)，逐步建立我市的旅游大開展的工業(yè)支撐體系?！?〕加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)。交通局要將與高等級公路相銜接的旅游道路建設(shè)列入全市交通規(guī)劃和年度方案，精心組織實施運(yùn)河改道工程；與旅游局共同建設(shè)和完善旅游集散中心，構(gòu)建區(qū)域旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；積極開展汽車租賃業(yè)務(wù)；認(rèn)真制訂并執(zhí)行旅游客運(yùn)扶持政策；市公安局進(jìn)一步完善中英文道路指示牌。〔6〕加強(qiáng)規(guī)劃和旅游根底設(shè)施建設(shè)。市規(guī)劃局要加強(qiáng)對旅游規(guī)劃與各級城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)與管理，提高旅游規(guī)劃的權(quán)威性，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在旅游產(chǎn)業(yè)開展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用；指導(dǎo)和監(jiān)督?常州市旅游開展規(guī)劃?和六大重點旅游景區(qū)規(guī)劃的實施。市建設(shè)局要實施城市與旅游開發(fā)一體化，抓好城市旅游街區(qū)和旅游公益設(shè)施〔如旅游廁所〕建設(shè)?！?〕加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市園林局要保護(hù)和建設(shè)好城市園林，綠化、美化城市景觀。市環(huán)保局要保護(hù)、監(jiān)督和管理城市與景區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高旅游環(huán)境質(zhì)量。市農(nóng)林局要保護(hù)和建設(shè)森林公園。〔8〕加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和開發(fā)。市文化局與宗教局要保護(hù)好常州文化資源，建設(shè)文化景點，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品和組織文化旅游活動。〔9〕加強(qiáng)執(zhí)法和平安保障體系建設(shè)。市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、保險公司等要聯(lián)合建立健全有效的執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游平安保障體系，切實維護(hù)廣闊游客的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)平安?！?0〕建設(shè)和完善旅游統(tǒng)計核算體系。進(jìn)一步貫徹落實和完善國家旅游統(tǒng)計制度、旅游統(tǒng)計調(diào)查制度、黃金周假日旅游統(tǒng)計預(yù)報制度和國際國內(nèi)游客抽樣調(diào)查制度，使之成為我市構(gòu)建旅游統(tǒng)計核算體系的根底和平臺；建立和完善市、縣〔市、區(qū)〕、企業(yè)三級旅游統(tǒng)計體系，盡快提高旅游統(tǒng)計的全面性和準(zhǔn)確性；建立“常州旅游衛(wèi)星賬戶〞等旅游經(jīng)濟(jì)核算體系，全面反映旅游產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出、增加值、財稅奉獻(xiàn)、就業(yè)人數(shù)等，以進(jìn)一步科學(xué)衡量和客觀評價旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。2、多渠道籌資，加快旅游開發(fā)建設(shè)步伐要積極探索和創(chuàng)新旅游投融資的新方式和新途徑，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，為“十一五〞方案的實施提供穩(wěn)定可靠的資金來源和保證。一是加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度。建立和完善旅游業(yè)開展的專項基金，政府的引導(dǎo)資金主要用于旅游公益設(shè)施、旅游工程