福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法

福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中共福建省省委福建省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《福建省定價目錄》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為。第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)是指依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)所收取的費(fèi)用。養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)分為床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)。（一）床位費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)住宿服務(wù)所收取的費(fèi)用。位費(fèi)服務(wù)成本包括管理人員和后勤人員工資性支出（含工資、津貼、補(bǔ)貼、福利、獎勵費(fèi)和社會保障支出）、公用費(fèi)支出（含固定資產(chǎn)折舊、租賃費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、能源費(fèi)等日常運(yùn)行支出費(fèi)用） 、入住老年人生活、 保健和文化娛樂活動等必需品費(fèi)用以及其他正常運(yùn)行費(fèi)用支出。

床（二）護(hù)理費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住的老年人提供護(hù)理服務(wù)所收取的費(fèi)用。 護(hù)理費(fèi)服務(wù)成本包括：護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專業(yè)技術(shù)人員的工資性支出（含工資、津貼、補(bǔ)貼、福利、獎勵費(fèi)和社會保障支出） 、護(hù)理器械和護(hù)理耗材購置費(fèi)、 護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)等。（三）伙食費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供營養(yǎng)餐食服務(wù)所收取的費(fèi)用。（四）其他服務(wù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療、所收取的費(fèi)用。

代辦和特需服務(wù)等有償服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的，必需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》生健康行政部門備案，其收費(fèi)按照相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理政策執(zhí)行。

或經(jīng)衛(wèi)代辦服務(wù)和特需服務(wù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為滿足入住老年人不同層次的服務(wù)需求，性化服務(wù)而收取的費(fèi)用。

提供個第四條建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。（一）依法登記備案的法人、其它組織、個人投資建設(shè)和運(yùn)營的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。（二）政府及其部門投資并運(yùn)營的公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普通床位費(fèi)、導(dǎo)價管理；伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的成本，收取，并保持相對穩(wěn)定。

護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指按照非營利性原則據(jù)實(shí)（三）其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、綜合養(yǎng)老服務(wù)組織等）所提供的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價或由運(yùn)營方依據(jù)委托（合作）協(xié)議等合理確定。鼓勵各級政府通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對象養(yǎng)老服務(wù)， 具體養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)政策由各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。省發(fā)改部門會同省民政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)政策， 制定我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理政策。各市、縣和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府價格主管部門 （以下簡稱價格主管部門） 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)政策；制定轄區(qū)內(nèi)公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)行為進(jìn)行管理。第六條 制定、調(diào)整公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，在開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，按照非營利原則，并充分考慮群眾承受能力、市場供求狀況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級和護(hù)理等級等因素核定。各市、縣價格主管部門、 民政部門要對本轄區(qū)公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一梳理審核，并向社會公示。第七條制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價管理的普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地價格主管部門提供以下資料：（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案證明。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。包括基本信息、近三年經(jīng)營狀況、政府財政性資金投入情況及成本監(jiān)審相關(guān)材料。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)營管理、經(jīng)營成本資料。（三）現(xiàn)行收費(fèi)政策執(zhí)行情況 (首次制定的不需提供）。（四）價格主管部門和民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，原則上按月收取，不足月的按實(shí)際天數(shù)計費(fèi)。代辦服務(wù)和特需服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，收費(fèi)按合同約定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不少于 3年，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不少于 1年。第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施服務(wù)并收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與入住老年人或其委托人簽訂書面合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同期內(nèi)退養(yǎng)和爭議解決方式等條款規(guī)定，并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算票據(jù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得違背老年人意愿強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按合同約定提供服務(wù)的，不得收取相關(guān)費(fèi)用。第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、主動接受入住老年人、委托人和社會監(jiān)督。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容等信息，第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立年度財務(wù)報表公開制度。公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，向民政部門及同級價格主管部門報送本機(jī)構(gòu)上一年度財務(wù)收支情況，以及民政部門、價格主管部門要求的相關(guān)資料，并由各級民政部門通過門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。第十二條 公建公營和公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮保基本作用，優(yōu)先保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。除保障特困供養(yǎng)老年人外 ,對其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失獨(dú)、高齡老年人及失能、半失能老年人等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排入住。第十三條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省及地方政府規(guī)定的收費(fèi)和價格優(yōu)惠政策。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、 用電、用氣按照居民生活類價格執(zhí)行。 固定電話安裝費(fèi)及通信費(fèi)，有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)、 主終端基本型機(jī)頂盒及有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第十四條 省民政部門負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)規(guī)范，規(guī)范護(hù)理服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)。 各級民政部門要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、 收住老年人數(shù)量、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容實(shí)行信息化管理。推動將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等情況納入信用體系建設(shè)。第十五條各級價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)政策的管理；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格違法行為，由相關(guān)職能部門依法予以查處。各級民政部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的行為依法查處。第十六條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會、省民政廳按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自2020年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

1月1日起執(zhí)行。原福建省物價局 福建省民政廳《福建省(閩價服〔2016〕345號）同時廢止。《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》政策解讀近日，省發(fā)改委會同省民政廳修訂出臺了 《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》簡稱《管理辦法》），并自 2020年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

（以下一、修訂的主要背景中共福建省省委 福建省人民政府《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》 （閩委發(fā)〔2017〕17號）和《福建省定價目錄》（閩政〔 2017〕56號）對養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)政策作出了明確規(guī)定，我省現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)政策部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)行政策規(guī)定要求。因此，必要對我省現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法進(jìn)行修訂完善。二、修訂的主要依據(jù)主要依據(jù)是：《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中共福建省省委福建省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《福建省定價目錄》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。三、修訂的主要內(nèi)容（一）明確內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。 根據(jù)《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政許可審批實(shí)行備案管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]38號）規(guī)定，對原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的，必需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，修改為必需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或經(jīng)所在地衛(wèi)生健康行政部門備案。（二）簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類?？紤]到隨著社區(qū)居家養(yǎng)老和綜合養(yǎng)老服務(wù)組織等新興養(yǎng)老組織的不斷發(fā)展，現(xiàn)行辦法中四類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類已無法完整體現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，為此，《管理辦法》將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簡化分為民辦、公建公營和其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、綜合養(yǎng)老服務(wù)組織等）共計三類。（三）明確收費(fèi)調(diào)整間隔期。 《管理辦法》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔作出了明確規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、 護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不得少于 3年，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不得少于1年。四、收費(fèi)管理政策亮點(diǎn)（一）符合政策要求，定價范圍更少，收費(fèi)管理更活。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見》精神，推進(jìn)價格改革向縱深發(fā)展。 《養(yǎng)老辦法》第四條，明確了我省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)主要由市場決定價格的管理機(jī)制， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。一是政府僅對保基本的公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的普通床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理， 其他服務(wù)收費(fèi)由經(jīng)營者自主定價； 二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府與社會資本合作投資建設(shè)（ PPP）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價或按委托（合作）協(xié)議確定。由市場形成價格為主的養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理， 將充分調(diào)動社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效改善養(yǎng)老服務(wù)供求關(guān)系， 有利促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展； 三是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。 《養(yǎng)老辦法》第五、第八至十一條，明確了收費(fèi)管理權(quán)限和加強(qiáng)事中事后管理的內(nèi)容。（二）明確特殊困難老年人免費(fèi)贍養(yǎng)規(guī)定，關(guān)心社會弱勢群體。第十二條，明確規(guī)定了