蔬菜批發(fā)市場可研報告

蔬菜批發(fā)市場可研報告“寧可三日無葷，不可一日無蔬?！彪S著生活質(zhì)量的不斷提高，人們的健康消費意識越來越強烈，吃菜問題越來越被老百姓重視。在今年太原市十二屆人大六次會議上，呼吁打造與市民生活關(guān)系密切的“菜籃子”工程的聲音越來越高。太原市蔬菜供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全問題，成為政府和代表們共同關(guān)注的熱點、難點和焦點。

【蔬菜現(xiàn)狀】蔬菜主產(chǎn)區(qū)種植面積減少圍繞百姓關(guān)注的“菜籃子”問題，代表們紛紛建言獻策古交市代表李恩慶談到了目前太原市蔬菜面臨的困難。首先是隨著城市化建設(shè)的不斷擴展，原先近郊蔬菜主產(chǎn)區(qū)的種植面積大幅減少，人多地少、土地緊缺，對蔬菜生產(chǎn)造成了諸多不利影響。其次，是季節(jié)性供給不平衡問題依然明顯。太原市蔬菜生產(chǎn)以大路菜為主，雖然供給總量有余，但冬春季自給不足，難以形成滿季節(jié)供應(yīng)，難以捕捉上市時間差，難以尋找市場價格波峰，蔬菜生產(chǎn)受市場的約束依然嚴(yán)重。而受農(nóng)民組織化程度不高的影響，規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化經(jīng)營受到制約，再加上蔬菜面源污染不同程度的顯現(xiàn)，使太原市蔬菜的生產(chǎn)潛能沒有得到充分發(fā)揮。近年來農(nóng)資價格的上漲，菜農(nóng)的生產(chǎn)成本也不斷增加，安全生產(chǎn)技術(shù)的低下，直接影響了菜農(nóng)的收益。除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題尚未解決。盡管在市政府的引導(dǎo)鼓勵下，有不少能人志士和企業(yè)老板轉(zhuǎn)產(chǎn)投身到蔬菜生產(chǎn)中，為全市蔬菜發(fā)展起到了積極的推動作用，但受資源稟賦和資金投入的影響，蔬菜產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不足，一定程度上影響著蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！敬斫ㄗh】為菜農(nóng)賣菜提供綠色通道李恩慶代表建議，應(yīng)采取廣泛吸納社會資金，以企業(yè)化、市場化運作方式，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保蔬菜基地按照標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。同時，建立健全綠色通道，促進蔬菜供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化、超市化。蔬菜是鮮活產(chǎn)品，交通管理部門和市場管理方，應(yīng)為蔬菜進城提供便利措施。對規(guī)模型蔬菜基地和種菜大戶在農(nóng)貿(mào)市場或超市設(shè)立直銷點，應(yīng)給予鼓勵，并在攤位安排及相關(guān)費用收取中給予優(yōu)惠。應(yīng)繼續(xù)為菜車進城亮綠燈，真正為菜農(nóng)賣菜提供綠色通道。傅建榮代表則建議，高度重視“菜籃子”工程市長負(fù)責(zé)制，切實解決太原市蔬菜季節(jié)性供需矛盾。呂大成代表認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃中提出了大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，采取抓好“菜籃子”工程、落實“設(shè)施蔬菜百萬棚”計劃及開展“農(nóng)超對接‘等措施，力求解決好市民吃菜難、吃菜貴的問題具有可行性和可操作性，他建議，太原市政府要進一步重視”三農(nóng)“工作，采取有效措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民真正富裕起來，只有農(nóng)村發(fā)展了，才能從根本上解決貧富差距大的問題，同時太原市政府要進一步采取措施，解決流通環(huán)節(jié)問題，加強蔬菜銷售市場的管理，使農(nóng)民真正得到實惠，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。馬文志代表建議，繼續(xù)加大”菜籃子“工程建設(shè)，每個城區(qū)都建一個蔬菜批發(fā)市場，讓百姓得到更多實惠；趙鎖祥代表則認(rèn)為，應(yīng)該加大對蔬菜基地建設(shè)的投資力度，解決太原市蔬菜供應(yīng)緊缺、價格昂貴的問題?！菊畱B(tài)度】提升省城“菜籃子”供給能力讓百姓欣喜的是，著力緩解“菜價高”的問題，新增設(shè)施蔬菜1．5萬畝，構(gòu)建綠色蔬菜通道，建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場40個。這一條明確寫進太原市政府承諾今年為民辦好的十件實事中。在太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）中，也旗幟鮮明地提出要推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、形成產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展格局，大力實施“菜籃子”工程，用2年～3年時間，突出建設(shè)一批實施化、集約化的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升省城“菜籃子”供給能力。晉源區(qū)菜籃子工程建設(shè)情況調(diào)研報告[錄入者:admin|

時間:2008-08-08|作者:|來源:|瀏覽:286次]

晉源區(qū)位于太原市的西南部，區(qū)政府所在地距市中心僅12公里，區(qū)域內(nèi)大運高速公路、西北環(huán)高速公路、新晉祠公路、307國道、太汾公路交錯成網(wǎng)，交通十分方便。晉源區(qū)轄3鎮(zhèn)3街辦、95個行政村、18個居委會，總面積288平方公里，總?cè)丝?8.35萬人，擁有耕地11.4萬畝。近年來，區(qū)委、區(qū)政府立足實際，積極發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，干鮮果種植面積1.84萬畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達2.4萬頭、3494頭、15164只、52萬只。為了全面了解我區(qū)菜籃子工程建設(shè)發(fā)展情況，進一步推動肉蛋奶菜果產(chǎn)業(yè)做大做強，根據(jù)市局安排部署，我局近期就我區(qū)菜籃子工程建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

（一）果樹發(fā)展情況

晉源區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產(chǎn)量達2300公斤左右，最高達3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、晉源街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產(chǎn)量達1500公斤左右，市場平均銷售價格每公斤為2-4元，畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、晉源街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產(chǎn)量500公斤左右，市場銷售每公斤為3元，畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、晉源街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產(chǎn)量在2000-3000公斤左右，市場銷售價格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%，農(nóng)民人均果品收入240元，占農(nóng)民人均純收入的4.6%。

為了進一步提高果樹產(chǎn)量和果品品質(zhì)，我區(qū)以科技示范項目為平臺，積極爭取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)，技術(shù)推廣應(yīng)用面積達6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，實施了新型農(nóng)藥應(yīng)用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質(zhì)量明顯改善，畝均收入大為提高。

（二）蔬菜生產(chǎn)情況

1998年新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力實施“菜藍子工程”、節(jié)能日光溫棚建設(shè)、無公害蔬菜生產(chǎn)等項目，從2000年始，連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達到9.8萬間，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個蔬菜生產(chǎn)區(qū)，北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產(chǎn)片）、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達到40余種，年蔬菜產(chǎn)量達18萬噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農(nóng)民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自2001年建成萬間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農(nóng)民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，五府營蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產(chǎn)基地，并注冊了“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區(qū)級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達到95%，西紅柿、黃瓜兩個產(chǎn)品通過國家級認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設(shè)了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產(chǎn)加工食用菌3000噸，帶動農(nóng)戶150戶，成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

生豬生產(chǎn)在政策推動和市場拉動下，發(fā)展明顯加快，2008年上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達到1.9萬頭，同比減少3%；肉羊受市場拉動作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場等多重因素的作用下，鮮奶價格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲，蛋價下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場（戶）達到97個，建成20頭以上奶牛場38個，百頭以上豬場43個，上萬只雞場5個，百只以上羊場10個，大型鴨場1個，建立養(yǎng)殖基地8個。2007年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%；農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農(nóng)民人均純收入的%。

二、存在的主要問題

1、品牌效應(yīng)不大。近年來，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標(biāo)，但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，在市場上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊。

2、市場流通體系建設(shè)滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、清徐、小店等地，尚無一家專門的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。近年來，我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務(wù)周到的沒有幾家，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍建設(shè)滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多。近年來，我區(qū)先后扶持建設(shè)了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動上都沒有達到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市，與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比，增值效益不高。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測手段弱化、設(shè)備和能力缺乏，農(nóng)業(yè)部門蔬菜農(nóng)殘檢測設(shè)備缺乏，檢測人員只能對少數(shù)品種進行抽查，不能對上市的蔬菜實施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識不高，生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。

5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作因經(jīng)費問題，只能通過技術(shù)培訓(xùn)和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。

6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設(shè)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年，市政府出臺了《綠色日光節(jié)能溫室建設(shè)實施意見》（并政辦發(fā)【2006】74號），對新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)響應(yīng)市政府的號召，積極動員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅2007年就新建日光節(jié)能溫室2萬余間，但至今溫室補助資金沒有到位，挫傷了農(nóng)民的種植積極性。

三、對策與建議

（一）打造農(nóng)業(yè)綠色品牌，推進綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機，集中力量和資金，突出抓住具有較強優(yōu)勢的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快推進我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，嚴(yán)格按照晉祠無公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù)，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭取資金，引導(dǎo)幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認(rèn)證，做大做強“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌；扶持引導(dǎo)王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，擴大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，大力支持它們加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報、認(rèn)證，增加品牌數(shù)量，擴大基地規(guī)模。

（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設(shè)。積極爭取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點等現(xiàn)代化生產(chǎn)車間，新建完善日光節(jié)能溫室12000間，實施產(chǎn)品認(rèn)證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無公害食用菌生產(chǎn)基地。同時，輻射帶動200戶農(nóng)民發(fā)展食用菌，開發(fā)綠色觀光旅游項目，實現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設(shè)施和冷卻設(shè)備，擴大屠宰加工規(guī)模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負(fù)責(zé)回收的方式，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達6萬只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達5萬只。四是認(rèn)真落實“誰有能力誰當(dāng)龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。

（三）加大政策扶持力度，典型帶動，示范引路，推動“菜籃子”工程建設(shè)

實踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式，政府應(yīng)制定出臺具體的扶持鼓勵政策，財政部門應(yīng)加大資金補貼力度，并及時足額到位。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應(yīng)用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲綜合無害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

（五）加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。要圍繞市場和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)合作社經(jīng)濟組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通，視野廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民進行種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個，農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍達到50人以上。

（六）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是制定、下發(fā)《晉源區(qū)無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和無公害蔬菜栽培技術(shù)操作規(guī)程，教育引導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)規(guī)程操作。二是加強源頭控制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、工商等部門聯(lián)合對全區(qū)農(nóng)資銷售網(wǎng)點不定期地進行專項檢查，嚴(yán)肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥，并向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥。三是逐步建立蔬菜市場準(zhǔn)入制度。同時，加強蔬菜產(chǎn)品注冊商標(biāo)和“三食品”認(rèn)證工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。四是加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度。區(qū)動檢部門要組織動物檢疫員加強產(chǎn)地、市場畜禽產(chǎn)品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心畜禽產(chǎn)品”。為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、低耗、環(huán)保的新路，從而提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)保效益，達到現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)。經(jīng)多方論證，我公司擬定在晉源區(qū)東關(guān)村投資建成現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。一、總論本項目采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式進行建設(shè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，項目將緊緊圍繞綠色生態(tài)與循環(huán)兩大主題，形成一個以特色產(chǎn)品開發(fā)與良種繁育、有機肥料、潔凈能源綜合利用到農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、儲運批發(fā)、觀光旅游等一個完整的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。本項目概算總投資為人民幣1.5億元，建設(shè)周期為二年，全部項目占地300畝，主要包括集沼氣池、畜舍、冬暖式大棚、后冷棚和工房為一身的“五位一體”循環(huán)生態(tài)溫室，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工廠房，以及附屬配套科研、質(zhì)檢、貿(mào)易洽談、辦公設(shè)施等。二、項目建設(shè)單位概況1、建設(shè)單位名稱：山西桐葉農(nóng)業(yè)科技有限公司2、公司地址：太原市晉源區(qū)東關(guān)村3、主要經(jīng)營范圍：種植、養(yǎng)殖；農(nóng)牧業(yè)項目技術(shù)開發(fā)及培訓(xùn)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)及零售。三、項目建設(shè)內(nèi)容該項目建設(shè)以保護資源、保護生態(tài)環(huán)境為基本建設(shè)原則，項目主要建設(shè)內(nèi)容如下：（一）、生態(tài)莊園建設(shè)以“五位一體”循環(huán)溫室為建設(shè)主體，配套農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)及科研辦公區(qū)，打造新型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。1、“五位一體”循環(huán)溫室建設(shè)建設(shè)100座溫室，總建筑面積15萬平方米，總投資1億元。2、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工基地建設(shè)建設(shè)10000平方米農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，10000平方米生態(tài)養(yǎng)殖基地，總投資2000萬元。3、生態(tài)莊園科研洽談辦公區(qū)域建設(shè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科研中心、貿(mào)易洽談?wù)逛N中心及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施，總投資3000萬元。（二）、民俗自助觀光旅游區(qū)利用晉源區(qū)厚重的歷史文化底蘊，在示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，引入當(dāng)?shù)孛袼准胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，打造集文化保護、特色旅游、休閑度假、自助采摘為一體的新型園區(qū)。四、項目經(jīng)濟效益和社會效益1、經(jīng)濟效益該項目建成達產(chǎn)后，可年加工無公害蔬菜1000噸，無公害肉蛋200噸，產(chǎn)品主要供應(yīng)高端市場及部分出口，全年可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅2000萬元；旅游觀光游客全年預(yù)計90000人次，預(yù)計實現(xiàn)收入900萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。2、社會效益該項目是企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、政府三方受益的項目，既可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，又可以促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，繁榮社會經(jīng)濟。該項目改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，填補了當(dāng)?shù)馗叨宿r(nóng)畜產(chǎn)品的空白，擴大了社會就業(yè)，解決了農(nóng)村剩余勞動力的安置。妥否？請批示。山西桐葉農(nóng)業(yè)科技有限公司二0一二年十一月十九日山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實施意見各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號），經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：

一、充分認(rèn)識實施新一輪“菜籃子”工程的重要意義

（一）重要意義?！安嘶@子”工程是1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的一項民生工程。20多年來，在黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府的高度重視下，我省“菜籃子”工程取得顯著成效，生產(chǎn)成倍增長、市場供應(yīng)豐富、質(zhì)量不斷提高，為增加農(nóng)民收入、保障消費需求、穩(wěn)定社會大局做出了重要貢獻。但近年來，“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費等發(fā)展變化中遇到一些新情況、新問題：在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，我省主要城市“菜籃子”產(chǎn)品基本自給能力有所下降；在農(nóng)村主體勞動力大量轉(zhuǎn)移、重大動植物疫情風(fēng)險增多的情況下，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化依然滯后；在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)加快向優(yōu)勢區(qū)域集聚的同時，市場流通設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)銷不平衡、收益難保證的現(xiàn)象時有發(fā)生；在“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不斷加大的情況下，質(zhì)量安全追溯制度和措施并未得到有效落實，難以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的品種、質(zhì)量消費需求；“菜籃子”產(chǎn)品市場調(diào)控手段相對缺乏，應(yīng)對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)異常波動的準(zhǔn)備和措施還有不足。保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給始終是各級人民政府的重要任務(wù)，各地各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的歷史背景和重大意義，按照統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新要求，把這一惠及全省群眾的民生工程抓緊抓好，抓出成效。

二、總體思路、主要目標(biāo)

（二）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過抓基地、促流通、上品種、保質(zhì)量等手段，推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定、產(chǎn)銷平衡、質(zhì)量可靠、波動可控、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、市民實惠的良性發(fā)展軌道，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活日益增長的需要。

（三）主要目標(biāo)。重點抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產(chǎn)品生產(chǎn)。通過5年左右的努力，農(nóng)區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強，區(qū)域集中度和加工轉(zhuǎn)化率明顯提高。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機制基本建立。流通條件進一步改善，現(xiàn)代流通體系基本形成?！安嘶@子”產(chǎn)品基本實現(xiàn)可追溯，質(zhì)量安全水平顯著提高。供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強。

三、加強“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)

（四）建設(shè)一批高效園藝生產(chǎn)基地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，突出園藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點抓好“設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃”，支持晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地70個縣（市、區(qū)）蔬菜基地建設(shè)，推進設(shè)施蔬菜區(qū)域化布局、板塊式建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。水果生產(chǎn)重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化果園和出口基地建設(shè)，支持具有水果發(fā)展優(yōu)勢的40個縣（市、區(qū)）生產(chǎn)基地建設(shè)。今后5年，新增設(shè)施蔬菜面積100萬畝。創(chuàng)建200個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，設(shè)施蔬菜集約化育苗推廣面積150萬畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園260萬畝，老果園改造間伐300萬畝，創(chuàng)建出口果園10萬畝，新建果園340萬畝。

（五）建設(shè)一批規(guī)?；笄萁】叼B(yǎng)殖場（小區(qū)）。實施畜牧業(yè)升級計劃，全面啟動省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建和認(rèn)定工作。支持規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。今后5年，按照“千園萬場規(guī)模養(yǎng)殖工程”支持建設(shè)1萬個標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場，重點支持建設(shè)3000個“菜籃子”養(yǎng)殖場。在優(yōu)勢畜牧經(jīng)濟板塊內(nèi)，每年建設(shè)和改造年出欄百頭以上肉牛場100個，年存欄百頭以上的奶牛場100個，年出欄千只以上的肉羊場100個，年出欄5000頭以上育肥豬場100個，年存欄10萬只以上的蛋雞場100個，年出欄20萬只以上的肉雞場100個。加強養(yǎng)殖場（小區(qū)）水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理以及動物防疫體系建設(shè)與改造。對達到山西省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)補助。

（六）建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。加快對現(xiàn)有老化規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，支持養(yǎng)殖場的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和配套機械設(shè)備、環(huán)境保護設(shè)施、水生動物防疫設(shè)施、循環(huán)水利用和水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)。用五年左右時間，創(chuàng)建100個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，30個部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，對1萬畝老舊池塘進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，恢復(fù)和新建1萬畝池塘，發(fā)展5000畝休閑生態(tài)漁業(yè)。推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，新增無公害水產(chǎn)產(chǎn)地50家以上，新認(rèn)證無公害水產(chǎn)品80個以上。繼續(xù)開展水生生物增殖放流活動。（七）建設(shè)一批“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心。在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批園藝產(chǎn)品集約化育苗場、畜禽水產(chǎn)原良種場和遺傳資源保種場。加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設(shè)施、實驗檢驗用房建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備。建設(shè)140個年育苗300萬株以上的蔬菜集約化育苗中心；4個果樹良種苗木繁育中心，年生產(chǎn)果樹良種苗木300萬株；2個國家級水產(chǎn)原良種場和4個省級水產(chǎn)良種場改擴建畜禽和園藝作物原良種場50個。

四、加強“菜籃子”產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流體系建設(shè)

（八）建設(shè)和改造一批“菜籃子”產(chǎn)品加工廠。

結(jié)合省人民政府農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程建設(shè)，按照區(qū)域布局和生產(chǎn)規(guī)模，在集中產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)、改擴建一批“菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)。重點支持和培育“菜籃子”產(chǎn)品加工升級梯次企業(yè)。鼓勵加工企業(yè)建立生產(chǎn)基地，開發(fā)新產(chǎn)品。用5年左右時間，達到生豬屠宰加工800萬頭，肉牛屠宰加工50萬頭，肉雞屠宰加工2億只，原奶加工轉(zhuǎn)化120萬噸，蔬菜及食用菌加工能力150萬噸。

（九）建設(shè)和改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

圍繞“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進區(qū)域性骨干批發(fā)市場升級改造，完成全省主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施《2009-2011年山西省農(nóng)村流通體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，推進“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程建設(shè)，重點培育30個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和30個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。支持規(guī)?；a(chǎn)基地產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，改善產(chǎn)地批發(fā)市場場地、道路、交易廳(棚)、水電、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件。配套建設(shè)冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實現(xiàn)采后快速預(yù)冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。支持大中城市銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，全面推進銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、技術(shù)等方面的升級改造。

（十）強化產(chǎn)銷銜接，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。

支持大中城市根據(jù)消費需求與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品保障基地；優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，建設(shè)服務(wù)全國和區(qū)域的“菜籃子”規(guī)?；?，與各大城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系。支持各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品在各大城市舉辦推介促銷活動。扶持農(nóng)產(chǎn)品流通組織建設(shè)，積極推進大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民合作組織的“農(nóng)超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品直接采購基地。支持“菜籃子”產(chǎn)品集散地和交通樞紐地建設(shè)中繼性冷藏物流中心，與冷藏配送中心形成對接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持出口“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)。

（十一）建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺。支持建立“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺，建成包括省級數(shù)據(jù)中心、市級監(jiān)管機構(gòu)、縣級監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷采集點四個層次的信息采集和預(yù)警體系。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上信息上報系統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、產(chǎn)品查詢系統(tǒng)，形成集生產(chǎn)、監(jiān)管、查詢、預(yù)警于一體的綜合性信息服務(wù)預(yù)警平臺，定期收集發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價格等信息。積極推進遠(yuǎn)程交易、集中配售等新興交易及經(jīng)營方式。

五、加強“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全建設(shè)

（十二）推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

以蔬菜、水果、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等九種產(chǎn)品為重點，引用國家、行業(yè)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，強化培訓(xùn)，加快推廣應(yīng)用，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案。大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，帶動園藝產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到60%以上。加大品牌培育和認(rèn)證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，防治農(nóng)業(yè)面源污染，注重保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（十三）建立健全檢驗檢測體系。按照“充實提高升級、重點加強市級、全面覆蓋縣級、推行基地自檢”的原則，力爭用5年左右時間，完善省級農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品三個檢驗監(jiān)測中心的升級改造，完成推進11個市級農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，加快70個“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站建設(shè)，扶持30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，扶持“菜籃子”生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場（小區(qū)）檢測室建設(shè)。完善省界公路動物防疫監(jiān)督檢查站，建立水生動物防疫體系。

（十四）建立全程質(zhì)量追溯體系。

建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)投入品、質(zhì)量安全認(rèn)證、分級包裝標(biāo)識、產(chǎn)地證明等信息采集和處理系統(tǒng)?；窘⑵鹬饕a(chǎn)品有包裝標(biāo)識和身份證明的全程質(zhì)量追溯體系。力爭到2013年，全省主要產(chǎn)地水果、適宜包裝的蔬菜實行分級包裝標(biāo)識，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))備案率達100%，豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達到100%。

（十五）建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警信息平臺。

加強“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險分析，建立省級“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理平臺。建立11個市級、70個縣級及重點生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、固定批發(fā)市場的信息采集網(wǎng)絡(luò)。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報渠道，積極應(yīng)對“菜籃子”質(zhì)量安全突發(fā)事件。

六、完善調(diào)控保障體系

（十六）進一步強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

全省各主要城市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，并作為市長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容；將“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、市場價格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、突發(fā)事件處置及時、風(fēng)險控制迅速有力、“菜籃子”工程建設(shè)投資保障、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等納入各地“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系。抓緊制訂郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。實行菜地最低保有量制度。實行更為嚴(yán)格的占補平衡和補償機制，征占菜地的補償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價執(zhí)行。提高大城市菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。城市人民政府要抓緊制訂和完善本地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存。

（十七）科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局。

地方各級人民政府要根據(jù)《山西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（2008-2015年），制訂“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在制訂新一輪城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，要把“菜籃子”基地建設(shè)、市場建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃之中，列入政府重點民生建設(shè)工程。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜籃子生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調(diào)。

（十八）多渠道籌集建設(shè)資金。

地方各級人民政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，把本級“菜籃子”所需專項資金列入年度財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟和地方財政收入增長而逐年增加。省級從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等渠道安排“菜籃子”建設(shè)專項資金。要建立政府投資引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，政府投資應(yīng)有一定比例采取貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等各類金融機構(gòu)對“菜籃子”工程的支持，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。

（十九）進一步完善扶持政策。

在繼續(xù)實施畜禽良種補貼政策的基礎(chǔ)上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專項資金，對蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖大縣實行獎補。省財政每年安排2000萬元，對設(shè)施蔬菜種植面積達到一定規(guī)模、當(dāng)年新增3000畝以上的前20個縣進行獎補。對“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理行政事業(yè)性收費。對“菜籃子”產(chǎn)品出口，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收公路通行費政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與連鎖超市供應(yīng)鏈對接工作。提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補償水平，加強城市郊區(qū)現(xiàn)有菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護。完善重大動物疫病撲殺補貼政策，健全重大動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費保障機制。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地符合土地利用規(guī)劃的，應(yīng)納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保證供應(yīng)，落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。落實國家對批發(fā)市場和規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖用地、用水、用電的價格政策。優(yōu)先安排“菜籃子”土地開發(fā)整理項目及基本農(nóng)田整理項目?？萍脊リP(guān)計劃、星火計劃投資以及農(nóng)機先進裝備和技術(shù)投資等要向“菜籃子”工程項目傾斜。加大對“菜籃子”產(chǎn)品實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與流通組織化程度。

（二十）建立健全風(fēng)險應(yīng)對機制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機制，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現(xiàn)局部供求失衡時，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運并促進生產(chǎn)恢復(fù)。各地應(yīng)根據(jù)本地生產(chǎn)消費特點，完善地方“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度和收儲投放機制，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護市場穩(wěn)定。針對洪澇等災(zāi)害給蔬菜生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的損失，支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網(wǎng)箱等災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)重建工作。實行種苗補貼，幫助迅速恢復(fù)生產(chǎn)。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險的做法，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋。研究利用期貨市場套期保值、對沖風(fēng)險的功能化解“菜籃子”的發(fā)展風(fēng)險，穩(wěn)妥推進“菜籃子”產(chǎn)品開展期貨交易。

（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。完善“菜籃子”產(chǎn)品管理聯(lián)席會議制度，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、山西銀監(jiān)局等部門參加，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”發(fā)展重大政策問題，加強對各地“菜籃子”工程建設(shè)情況的檢查督導(dǎo)。各地要切實重視和加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜采取有效措施推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，抓好各項政策措施的組織落實。山西省人民政府辦公廳2011年1月10日第一章

項目單位基本情況1.1企業(yè)性質(zhì)XX中遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“中遠(yuǎn)公司”或“公司”）性質(zhì)為有限責(zé)任公司，成立于2008年3月，位于XX市XX市。該公司是XX市人民政府為促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過招商引進的河南中遠(yuǎn)公司和福建福清嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司共同投資成立的，企業(yè)注冊資金達3000萬元。公司已經(jīng)投資2億元進行蔬菜綜合開發(fā)項目，已在XX市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建成2156畝出口蔬菜基地。該公司現(xiàn)為中國蔬菜流通協(xié)會團體會員單位、全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會理事單位、XX省農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會常務(wù)理事單位、XX省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司投資人的構(gòu)成和投資份額如下表所示：

1.2人力資源公司現(xiàn)有職工138人，其中高級職稱5人，中級職稱12人，初級職稱23人，形成了企業(yè)管理、市場營銷、物流管理、農(nóng)產(chǎn)品檢測、信息工程、財務(wù)管理等專業(yè)門類齊全的團隊。表1－1

人力資源配置表序號部門人員配置備注1總經(jīng)理1總經(jīng)理兼黨支部書記。2副總經(jīng)理23公司科室負(fù)責(zé)人9企管策劃1、行政辦1、黨群1、人力資源1、冷庫加工廠1、招商物業(yè)保安1、貿(mào)易部1。4各相關(guān)部門人員配置58企劃3、行政6、黨群2、人力資源1、財務(wù)3、招商物業(yè)4、保安部36、貿(mào)易3。5各相關(guān)部門人員配置68電算信息40、冷庫管理技工8、農(nóng)殘檢測6、衛(wèi)生班4、基地部生產(chǎn)技術(shù)人員6、電工班4合計138

1.3運營管理模式中遠(yuǎn)公司嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行，以《公司法》和《企業(yè)章程》為準(zhǔn)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)的重大生產(chǎn)、經(jīng)營活動及重大科研項目的開發(fā)等均由董事會決定。圖1－1

公司組織機構(gòu)圖

公司董事會監(jiān)事會總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理交易經(jīng)營配送理貨基地開發(fā)管理1.4經(jīng)營情況及財務(wù)狀況公司于2008年3月成立，運行情況良好，當(dāng)年就產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。據(jù)財務(wù)審計報告，截止2008年底，公司總資產(chǎn)2250.79萬元，凈資產(chǎn)2245.47萬元，負(fù)債5.32萬元，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入3112.37萬元，實現(xiàn)利潤245.47萬元。1.5企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略公司將按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，做大做強蔬菜種植基地，做活蔬菜批發(fā)大市場，推動XX市乃至全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。規(guī)劃投入3億元，從事蔬菜生產(chǎn)、加工、市場建設(shè)經(jīng)營、出口貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)。公司擬定三年內(nèi)在XX市樂港、鎮(zhèn)橋、鸕鶿等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)10000畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地。并在充分利用、整合XX市蔬菜開發(fā)總公司和蔬菜批發(fā)大市場的現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，新建一個占地540余畝、江南地域一流的大型現(xiàn)代化蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)大市場。同時興建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心及貯藏、保鮮、加工、運輸、裝卸等物流配送設(shè)施，構(gòu)筑與國際市場接軌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。公司致力于構(gòu)建從土地到餐桌的“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶進行科學(xué)種植，新上加工、冷鏈物流項目，外連國內(nèi)外市場，內(nèi)接農(nóng)戶種植基地，把生產(chǎn)、加工、銷售、出口等環(huán)節(jié)有機地鏈結(jié)起來，從而打造XX蔬菜產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)合艦隊”。

第二章

項目基本情況2.1項目建設(shè)背景2009年中央一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”，提出了28點措施促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。國家十三部委發(fā)起的“三綠工程”、“食品安全行動計劃”呼吁消費者進入“綠色市場”放心消費；農(nóng)民專業(yè)戶、經(jīng)營者生產(chǎn)出越來越多的無公害蔬菜急需現(xiàn)代化的流通中心輸入和輸出；而蔬菜想打入國際市場參與競爭亦要求流通市場有所作為，所有這一切都匯集為建設(shè)發(fā)展大流通的迫切需求。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國僅次于糧食業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保障城鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)和促進農(nóng)民增產(chǎn)的雙重任務(wù)，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。作為蔬菜流通的重要環(huán)節(jié)，蔬菜批發(fā)市場是蔬菜分銷和溝通城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的重要橋梁。XX市是XX省富有盛名的蔬菜生產(chǎn)基地，和第一個蔬菜產(chǎn)值高于糧食產(chǎn)值的縣（市），是全國著名的“江南菜鄉(xiāng)”和全國無公害蔬菜示范縣（市）。XX市現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場建于1995年，是農(nóng)業(yè)部在XX命名最早的全國鮮活產(chǎn)品定點批發(fā)市場，為XX市的蔬菜發(fā)展做出了很大的貢獻。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高，蔬菜生產(chǎn)和交易集散功能的不斷增加，原有的市場基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足進場交易雙方的需求，特別是市場周邊沒有再發(fā)展的余地，制約了不斷增長的交易車輛進場交易。而隨著XX城市建設(shè)現(xiàn)代化程度不斷提高，設(shè)在城市中心區(qū)域的蔬菜批發(fā)市場已經(jīng)與此不相適應(yīng)。因市場交通擁擠，引發(fā)市場周邊的交通堵塞，許多外地蔬菜運輸車輛也因交通限制無法進入市場，市場周邊多為居民區(qū)，交易產(chǎn)生的噪聲嚴(yán)重影響了居民的身心健康。這些因素很大程度上制約了蔬菜市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了克服上述制約XX蔬菜市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的因素，XX中遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司投資1.2億元建設(shè)XX市蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)大市場，項目選址在XX市迎賓大道與206國道交叉口，于2008年4月24日經(jīng)XX省發(fā)展改革委員會經(jīng)貿(mào)字（2008）451號批準(zhǔn)立項，是XX市2008年蔬菜綜合開發(fā)的主要項目。項目規(guī)劃占地21.2萬平方米，項目主要建設(shè)有六個功能區(qū)：蔬菜、水果交易區(qū)；水產(chǎn)、海鮮凍品交易區(qū)；肉品、活禽、蛋品交易區(qū)；糧食、油脂、副食、調(diào)味品交易區(qū)；冷藏、倉儲物流配載區(qū)；綜合服務(wù)配套區(qū)。六個中心，即電子結(jié)算中心；供需信息采集發(fā)布中心；農(nóng)殘食品質(zhì)量檢驗檢測中心；安保、閉路監(jiān)控中心；新品種新產(chǎn)品展示中心；市場服務(wù)中心。兩條蔬菜深加工生產(chǎn)線：速凍枝豆，速凍蔬菜生產(chǎn)線；FD真空凍結(jié)干燥蔬菜生產(chǎn)線，以及相應(yīng)配套的進出口貿(mào)易發(fā)展部，蔬菜冷鏈物流配送中心和垃圾污水廢棄物處理中心。新市場項目計劃2011年建成投產(chǎn)。本項目系XX市蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)大市場項目子項目，為了拓展更多的建設(shè)資金來源，促進XX市蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)大市場項目又好又快地建成，XX中遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司擬申請世界銀行貸款建設(shè)本項目，特委托XX三星咨詢公司開展項目可行性研究。2.2項目建設(shè)的必要性2.2.1促進XX市及贛東北地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要XX是江南菜鄉(xiāng)，2008年蔬菜播面約26.8萬畝，總產(chǎn)量約73.6萬噸，總產(chǎn)值約8.56億元。建設(shè)大型蔬菜批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在蔬菜集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運輸、信息傳播、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢測、市場配套服務(wù)等方面的功能，引導(dǎo)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。信息在市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用越來越突出。本項目批發(fā)市場集信息、物流、交易功能為一體，建成后將以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，使生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費者能把握市場的脈搏，及時掌握供求信息，疏通產(chǎn)品銷路，參加國內(nèi)外商貿(mào)活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道和信息，使用電子商務(wù)，開展網(wǎng)上交易，各地產(chǎn)品經(jīng)批發(fā)市場集散交易后，籍水路、陸路分銷到全國各地以及港澳等地，促進XX及贛東北地區(qū)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化更上層樓。本項目建設(shè)的產(chǎn)地鮮菜交易大棚將為XX的蔬菜產(chǎn)銷提供現(xiàn)代化交易平臺。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，蔬菜銷售規(guī)模的擴大，蔬菜交易方式的快捷便利、流通信息的增強，必然對XX市的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。2.2.2是發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的需要2009年中央一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”，提出了促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收的28點措施，其中包括要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重大戰(zhàn)略選擇。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個效益高，市場潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟增長點。XX中遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級和省級龍頭企業(yè)，有義務(wù)推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動更多的農(nóng)民致富。本項目建設(shè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、資源方面的優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜(農(nóng)產(chǎn)品)批發(fā)市場，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，將帶動更多的農(nóng)民種菜致富，還可以帶動項目區(qū)交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，有力促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。2.2.3是保障蔬菜產(chǎn)品銷售安全的需要治理餐桌污染，保障百姓消費，食品安全是國家近年來整頓治理市場經(jīng)濟秩序中一個重中之重的任務(wù)，新鮮蔬菜、生鮮食品的安全與否，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，還是關(guān)系到保護廣大群眾身心健康的根本利益，是構(gòu)建和諧、平安社會的大問題。通過本項目的建設(shè)，將為由生產(chǎn)者、中介組織、經(jīng)營戶建立現(xiàn)代化的交易平臺，通過嚴(yán)格蔬菜的市場準(zhǔn)入，科學(xué)的農(nóng)殘檢測，臺帳登記追溯制度，杜絕有農(nóng)藥殘留的蔬菜進入市場，確保了每年進場交易的40萬噸蔬菜質(zhì)量安全，為40萬左右的消費者安全、百姓的切身利益提供了可靠的保證。2.2.4是促進XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要蔬菜產(chǎn)業(yè)是XX市的支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)值高于糧食產(chǎn)值。近年來，XX市圍繞打造高品位“江南菜鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以招商引資為抓手，以科技應(yīng)用為支撐，抓住菜農(nóng)增收這一主線不放松，預(yù)計2009年將完成蔬菜總播面達到27.5萬畝、總產(chǎn)量達到80萬噸、總產(chǎn)值9.5億元、蔬菜畝平效益達3500元以上、菜區(qū)農(nóng)民人均蔬菜收入達到500元。為此，2009年2月底，該市及時制定了新一輪蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和“百千萬”蔬菜產(chǎn)業(yè)工程實施方案，為新一輪蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，制定并落實了相關(guān)措施，同時，為推動“百千萬”工程項目的順利實施，XX還連續(xù)出臺了繼續(xù)鞏固擴大維蘭蔬菜基地、鞏固擴大中遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、抓好規(guī)模大棚建設(shè)、鼓勵和培育100個種植大戶、赴先進地區(qū)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗等一系列有效舉措，以加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項目通過產(chǎn)地和銷地蔬菜市場的建設(shè)和完善，對于在市場導(dǎo)向下調(diào)整當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面起著積極的引導(dǎo)作用。本項目蔬菜批發(fā)市場的建設(shè)和