第一課：大學生就業(yè)形勢與政策

第一講就業(yè)形勢與政策分析2013.3Contents就業(yè)政策與就業(yè)指導服務大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策大學畢業(yè)生就業(yè)形勢分析第一部分大學畢業(yè)生就業(yè)形勢分析我院2012屆畢業(yè)生總體情況2012屆畢業(yè)生人數(shù)

1193人學院總體就業(yè)率：95.05％(截止到2013年3月5日)考研與基層就業(yè)學院2012屆畢業(yè)生:78人考取碩士研究生。999人企業(yè)就業(yè)；26人事業(yè)單位就業(yè)；9人到機關(guān)就業(yè)；

今年國家總體的大學生就業(yè)形勢分析2013年畢業(yè)生將是就業(yè)壓力繼續(xù)加大的一年。畢業(yè)生總體數(shù)量創(chuàng)歷史新高，總?cè)藬?shù)為699萬2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比2012年增加19萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復雜嚴峻，工作任務更加艱巨繁重。前幾年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生加入求職隊伍中來根據(jù)教育部的統(tǒng)計，每年6月份畢業(yè)生離校時。畢業(yè)生就業(yè)率平均在75—80%左右，說明往年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)大概在100多萬左右。即使至當年11月份也是只有少數(shù)大學生才能落實好工作，因此幾年成點下來的加上當年畢業(yè)生。總數(shù)達到近千萬畢業(yè)生求職。經(jīng)濟持續(xù)下滑給畢業(yè)生就業(yè)帶來沖擊眾所周知。持續(xù)的歐債危機、

美債危機等導致全球經(jīng)濟低迷，很多外企的全球市場不好，經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩，企業(yè)招聘量自然縮水。由于高校擴招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行，大學生人數(shù)的增幅遠遠超過經(jīng)濟增長所需要的人才增長，2013年全國高校應屆畢業(yè)生規(guī)模達700萬。截止9月底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年企業(yè)校園招聘計劃總量和招聘崗位數(shù)量僅為去年的80%左右。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級對畢業(yè)生就業(yè)的影響國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動密集型的代工、低廉、技術(shù)性低生產(chǎn)的、以出口帶動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)形式，開始逐漸向技術(shù)含量高、以設計、研發(fā)、生產(chǎn)為主導的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，因此，造成對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，對畢業(yè)生就業(yè)能力和環(huán)境適應能力以及專業(yè)技術(shù)能力都提出了較高的要求，因此對學業(yè)不精，在校期間無所事事的大學生就業(yè)是影響非常大的。企業(yè)對人才質(zhì)量的把控上會更加嚴格由于經(jīng)濟的持續(xù)低迷，很多企業(yè)都會裁減崗位的需求。另外，由于大學生求職群體的龐大，企業(yè)不愁招聘到大學生，他們主要是考慮能夠招聘到適合企業(yè)發(fā)展、能夠切實為企業(yè)創(chuàng)造利益的高素質(zhì)的綜合人才，因此他們會對應聘的大學生進行嚴格的細致的篩選，更加強調(diào)畢業(yè)生的質(zhì)量。政治方面的影響

從世界政治環(huán)境來看，美國雖然離不開中國的經(jīng)濟市場，但是其總是在政治上給我們國家壓力，或者在經(jīng)濟上影響我們的發(fā)展。另一方面，由于我們國家的周邊國家對我們國土的侵占和邊境騷擾，嚴重影響我們發(fā)展經(jīng)濟的精力。中日關(guān)于釣魚島問題就是其中一個實例，中日經(jīng)濟相互依存，但是由于釣魚島問題，中日實體經(jīng)濟都受到了巨大影響，也影響到了我們國家大學生的就業(yè)問題。2013年江蘇省畢業(yè)生就業(yè)形勢我省2013屆高校畢業(yè)生共有53.2萬人,其中畢業(yè)研究生4.5萬人，本科畢業(yè)生24.5萬人，?？飘厴I(yè)生24.2萬人，較上年增加0.6萬人，總量略有增加，而且一直處于高位運行的狀態(tài)?？傮w的就業(yè)形勢可以用“壓力不減”四個字來形容。畢業(yè)生總量有所增加我省2012屆高校畢業(yè)生總數(shù)52.6萬人，其中畢業(yè)研究生4.2萬人，本科生24萬人，?？粕?4.4萬人，2013屆高校畢業(yè)生共有53.2萬人，總量上有所增加。經(jīng)濟增長的外部環(huán)境仍然嚴峻國際金融危機進入第5個年頭，深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境仍然嚴峻，我省雖然經(jīng)濟基礎比較牢固，抵御風險能力較強，將保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢，但受整體外部環(huán)境影響，經(jīng)濟運行中“增”的難度有所加大，預計對2013屆畢業(yè)生的就業(yè)會有一定影響。用人單位招聘需求熱情下降2012年1-9月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)97.12萬人，同比增幅下降8.00%；環(huán)比與去年同期基本一致，但月均新增就業(yè)人數(shù)同比下降8.00%。從省教育廳與省人社廳、南京市人社局聯(lián)合舉辦的11月20日、21日兩場大型招聘活動的參會情況來看，今年預設展位1600余個，截至11月19日，展位雖然已經(jīng)全部定完，但是崗位需求比去年減少了四千人。部分畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)仍不夠理性

目前在就業(yè)過程中，存在比較明顯的“政府急、高校急、畢業(yè)生不急”的現(xiàn)象。近年來雖然一味追求“大城市、大企業(yè)”的現(xiàn)象有所減少，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也逐年增加，但是仍存在大量“趨熱求穩(wěn)”的盲從現(xiàn)象，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)依然偏少（不少畢業(yè)生熱衷于報考公務員或事業(yè)單位編制崗位），還有部分畢業(yè)生對就業(yè)形勢的判斷不夠準確。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前有30%—50%的畢業(yè)生在準備考研，對就業(yè)形勢比較漠然，或缺少理性分析?？偨Y(jié)獨立學院畢業(yè)生就業(yè)形勢在全國、全省就業(yè)的大形勢下，獨立學院由于受到用人企業(yè)的觀望、考察和歧視的原因，加上畢業(yè)生個人因素的影響，獨立學院畢業(yè)生就業(yè)還將受到很大的挑戰(zhàn)。我院畢業(yè)生就業(yè)分析畢業(yè)生就業(yè)崗位信息不足學院每年能夠給畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)比一般平均起來達不到4:1，平常年份就是2點多比1，有的專業(yè)甚至達不到1:1，有的則能達到幾百比一，供需不平衡。但總的來說提供的崗位是有限的，需要同學們自己多努力，多關(guān)注崗位提供的信息。畢業(yè)生招聘企業(yè)質(zhì)量不高由于學院是獨立學院，所以每年來學院招聘的企業(yè)質(zhì)量都不是很高，除少數(shù)企業(yè)外基本上都是中小企業(yè)。大型企業(yè)和國有企業(yè)基本不會來學院進行招聘，因此企業(yè)質(zhì)量上不去。近幾年，學院也想了很多辦法來吸引高質(zhì)量的企業(yè)來院招聘，這種情況有所改善，但是達不到我們理想的狀態(tài)和一本高校的那種水平。畢業(yè)生存在等、靠、要的思想這種思想在我們獨立學院畢業(yè)生當中似乎更加厲害，畢業(yè)生普遍存在那種不著急的心態(tài)，老師、家長急得要命可畢業(yè)生們不著急。另外，就是存在依靠父母、學校給介紹工作提供崗位信息的思想，自己不愿動手和努力去尋找崗位信息，浪費很多機會。還有一點就是對來院招聘的企業(yè)普遍存在不感興趣的思想，白白浪費很多機會。畢業(yè)生擇業(yè)觀念落后好多畢業(yè)生還沉浸在高福利、穩(wěn)定的國企，大城市的崗位，而對民營企業(yè)，一些狀況非常好的企業(yè)根本不屑。另外，還有好多同學非北上廣等大城市不去、非高工資不去、非環(huán)境好不去等等，也因此造成了選擇崗位時左右為難的境地。而沒有真正的考察企業(yè)的發(fā)展前景和崗位發(fā)展前景，也沒有注意到自身學業(yè)水平和自己的能力問題。學院層次偏低徐海學院屬于民辦三本的獨立學院，招生也是在三本層次招生，學校層次低是無法避免的事實。因此，無法與一本、二本具有多年辦學經(jīng)驗的公辦高校相比，所以，很多企業(yè)并不認同獨立學院培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，他們其中有很多是看學校層次招聘人才的。因此總體來說，2013屆和2014屆畢業(yè)生的嚴峻就業(yè)形勢是不能忽視的，我們要切實的從自身做起，早點未就業(yè)做好準備。當然，國家和省教育廳也為我們大學生就業(yè)提供了很多便利條件和優(yōu)惠的政策，這也是解決大學生就業(yè)困難的有效途徑。第二部分大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策擺正就業(yè)心態(tài)，合理安排求職時間和節(jié)奏。

校園招聘高峰為每年9—12月。不同行業(yè)背景的用人單位招聘習慣、不同類別的就業(yè)項目開始時間均有不同，要善于把握住求職的“黃金時期”。

擺正就業(yè)心態(tài)，調(diào)整就業(yè)期望值，既不要急于簽約，也不要錯失良機。大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策校園招聘會獲得OFFER成功率時間節(jié)點30%60%80%12月、3月4、5、6月10、11月9月10%易難大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策求職黃金期9月—11月11月—12月校園招聘會高峰時期國家公務員開始報名研究生考試報名開始國家公務員考試開始部分省市級的公務員報名并開考各省市各級事業(yè)單位招聘考試各個行業(yè)大型專場招聘會求職事項求職關(guān)鍵期3月4月5月—7月各類招聘、補錄開始研究生面試公務員面試志愿西部、“三支一扶”、“村官”招募報名、考試簽訂三方協(xié)議辦理離校手續(xù)次年1月2月大多企業(yè)基本暫停招聘工作高校研究生招生考試國家公務員考試2、優(yōu)先選擇抗風險性強的行業(yè)和單位。不要一味追求地域和一時的待遇，以免出現(xiàn)剛就業(yè)即失業(yè)的尷尬局面。3、充分了解學校、學院就業(yè)指導中心和學部各種就業(yè)服務資源，以及家人、朋友、校友及老師等各類社會資源，拓寬就業(yè)渠道，為自己爭取更多的應聘機會。大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策4、提早做好考研和求職的規(guī)劃?？佳惺潜匾?，但不贊成做“考研專業(yè)戶”?？佳泻途蜆I(yè)在時間上并不完全沖突。以2012屆數(shù)據(jù)為例： 9月—次年1月：專場招聘會170場 2月份開學后：專場招聘會90場做好充分的心理準備，準確定位，把考研納入人生規(guī)劃。大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策大學畢業(yè)生就業(yè)難的對策

5、開展技能培訓，使大學生快速融入到工作崗位中

針對就業(yè)崗位的需要，學校在即將畢業(yè)的一年應開展應急性的培訓或?qū)嵱枺箤W生在就業(yè)前就能成為某些崗位的“熟手”。

第三部分就業(yè)政策與就業(yè)指導服務A.國家就業(yè)政策獎勵對象：1、應屆統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生，無違約記錄；2、到西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、四川、云南、陜西、廣西、貴州等西部地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生；3、參加省選調(diào)生、“農(nóng)村教師資助行動計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”等國家及地方基層項目的畢業(yè)生；經(jīng)個人自愿申報，學部評議推薦，學院集中審核后認定通過，予以表彰和獎勵。關(guān)于引導和鼓勵畢業(yè)生到西部、基層的表彰獎勵辦法中央部門組織實施的基層服務項目崗位村黨組織書記助理、村委會主任助理、村團組織書記副書記、村黨組織書記副書記縣以下農(nóng)村初中，適當兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學校支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設和管理項目名稱細則選聘高校畢業(yè)生到村任職工作農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃大學生志愿服務西部計劃期滿就業(yè)政策（特指各專門項目實施文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策）A、比照本工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發(fā)放。B、中央財政按人均2000元發(fā)放一次性安置費。C、在村任職期間，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險D、國家助學貸款償。E、可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考F、報考黨政機關(guān)公務員和事業(yè)單位工作人員享受放寬報名條件、增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。縣鄉(xiāng)機關(guān)公務員將重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。G、報考研究生享受增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。H、被黨政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。I、到貧困縣等艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。聘任期為3年

聘期結(jié)束后可留在當?shù)厝谓獭?/p>

可推薦免試攻讀教育碩士。服務期2-3年A、原服務單位有職位空缺需補充人員時，優(yōu)先考慮接收。自主創(chuàng)業(yè)的，可享有關(guān)政策?？上硎車抑鷮W貸款代償政策。B、報考黨政機關(guān)公務員的，優(yōu)先錄用。報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。C、各級人事部門將幫助落實就業(yè)單位。D、可回原籍或到其他地區(qū)工作，接收單位所在地區(qū)準予落戶。服務期限，計算為工齡。今后晉升職稱同等條件優(yōu)先評定

。

服務期1-3年A、中央財政給予一定補貼B、戶口、檔案保留在學校；服務期滿后，學校再發(fā)放報到證。C、可以應屆高校畢業(yè)生身份報考公務員。同等條件下，優(yōu)先錄取；報考西部地區(qū)公務員的，筆試總分加5分。D、服務期滿3年內(nèi)報考研究生，初試總分加10分；同等條件下，優(yōu)先錄取。E、保險由全國項目辦統(tǒng)保幾個專項1、應征入伍網(wǎng)上報名階段：4月初至6月30日，符合征集條件的學生登錄學信網(wǎng)進行實名注冊，然后進行預征網(wǎng)上報名。（學信網(wǎng)：）初檢初審階段：6月底前，網(wǎng)報通過的學生參加當?shù)乜h級兵役機關(guān)會同高校組織的政治初審和身體初檢，合格的確定為預征對象。復審應征階段：10月底前，確定為預征對象的學生到生源地縣兵役機關(guān)報名應征。審批定兵階段：12月底前，優(yōu)先批準體檢、政審合格的應屆畢業(yè)生預征對象入伍。補償代償階段：次年2月后，學校將入伍畢業(yè)生補償學費和代償國家助學貸款款項匯至指定銀行賬戶或貸款銀行。幾個專項2、公務員國家公務員考試：報名時間：10月中下旬報名網(wǎng)址：筆試時間：11月底（筆試科目：申論，行政職業(yè)能力測驗）筆試成績公布：1月上旬地方公務員考試：

各地時間不一致，查詢當?shù)卣瞬啪W(wǎng)站或者“中公教育”網(wǎng)站（

）

幾個專項3、科研項目吸納畢業(yè)生就業(yè)

信息獲取渠道：查詢各高校、各科研院所網(wǎng)站，“全國大學生公共服務立體化平臺”（

）獲取相關(guān)信息有關(guān)政策：戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心聘用期滿，可續(xù)聘或到其它崗位就業(yè)就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算幾個專項4、大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

從2011年起，高校畢業(yè)生從畢業(yè)年度起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)可享受稅收減免的優(yōu)惠政策。教育部規(guī)定，高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可向所在高校申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》;離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人社部門申請核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受政策的憑證。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。合乎條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目，最高可獲得20萬元無償資助。申請財政貸款貼息的，可獲得期限一般不超過2年、總額度最多10萬元的年貼息。對大學生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據(jù)企業(yè)規(guī)?？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持，財政按貸款基準利率的50%給予貼息。幾個專項“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”的申領(lǐng)程序和監(jiān)督管理

1.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)（網(wǎng)址：），按照要求在網(wǎng)上提交“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”申請。

2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進行審核，通過后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學校所在地省級教育行政部門審核。

3.高校所在地省級教育行政部門依據(jù)學生學籍學歷電子注冊數(shù)據(jù)庫對高校畢業(yè)生的身份、學籍學歷、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進行復核并予以確認。稅務部門、人力資源社會保障部門、高校和學生本人都可隨時查詢。

4.工作流程建議。應屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請后，所在高校應在3-5個工作日之內(nèi)完成網(wǎng)上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內(nèi)完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應在高校畢業(yè)生提交申請后10個工作日之內(nèi)辦結(jié)。

5.規(guī)范管理?！案咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”由國家教育行政部門統(tǒng)一樣式并印制（帶防偽標志），按畢業(yè)生比例下發(fā)至各省級教育行政部門。省級教育行政部門負責分發(fā)到高校并在網(wǎng)上審核確認?！案咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”采用實名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學校應依申請及時補發(fā)、換發(fā)。文件匯總國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知（國發(fā)[2012]6號）關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知（人社部發(fā)〔2011〕27號）國務院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國發(fā)〔2011〕16號）中組部教育部人力資源和社會保障部共青團中央關(guān)于印發(fā)《高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃實施方案》的通知（中組發(fā)[2011]13號）教育部關(guān)于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（教學[2011]12號）教育部辦公廳關(guān)于切實做好全國普通高校畢業(yè)生離校階段就業(yè)管理和服務工作的通知（教學廳[2011]7號）財政部國家稅務總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知（財稅[2010]84號）教育部辦公廳關(guān)于做好核發(fā)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》有關(guān)工作的通知（教學廳函〔2010〕31號）關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)〔2010〕25號）國家稅務總局財政部人力資源社會保障部教育部《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（2010年第25號）B.就業(yè)指導服務獲得就業(yè)信息的渠道

作為學院畢業(yè)生就業(yè)工作的核心部門，是畢業(yè)生獲取就業(yè)信息、順利實現(xiàn)就業(yè)的主渠道。1、招生與就業(yè)指導中心就業(yè)手續(xù)辦理就業(yè)信息發(fā)布就業(yè)市場拓展就業(yè)咨