農(nóng)田水利建設(shè)工作情況對(duì)策

農(nóng)田水利建設(shè)工作情況對(duì)策水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的意義。一、

目前農(nóng)田水利建設(shè)情況為促進(jìn)*農(nóng)業(yè)的發(fā)展，*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高度重視，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，主要修建機(jī)耕路、排灌溝渠及管道。自*年至*年，全區(qū)共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目*個(gè)（其中高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目*個(gè)），投入資金*多萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田*畝，其中水利設(shè)施建設(shè)約為修建大小溝渠*條，*公里，修建抽水泵站*座，安裝排灌管道約*公里；*年計(jì)劃實(shí)施*畝（其中高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目*個(gè)）。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二、

主要做法及成效（一）組建隊(duì)伍，提高建設(shè)保障。*區(qū)成立了以*區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)為成員單位的*區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作。有建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)應(yīng)設(shè)立指揮部，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、職能合并，抽調(diào)懂項(xiàng)目、善管理的人員組建農(nóng)田建設(shè)管理科，確保項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。（二）征求意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)合理。為確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性及合理性，*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村征求意見(jiàn)，選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案出來(lái)后征詢*區(qū)自然資源局、區(qū)林草局、區(qū)水務(wù)局等部門(mén)的意見(jiàn)，然后再上報(bào)上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。（三）整合資金，發(fā)揮項(xiàng)目效益。*年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中的小河口高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，為把項(xiàng)目建設(shè)成為真正的高效節(jié)水，*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取上級(jí)其他資金、項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)、村、組積極主動(dòng)協(xié)調(diào)青苗補(bǔ)償、拆除等補(bǔ)助資金，整合項(xiàng)目資金，同時(shí)使用了自動(dòng)化磁卡用水設(shè)備，使項(xiàng)目順利按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成。（四）備案監(jiān)督，提高建設(shè)質(zhì)量。為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，在日常監(jiān)理的同時(shí)聘請(qǐng)了第三方質(zhì)量檢測(cè)單位，做好項(xiàng)目每道工序（分部分項(xiàng)、隱蔽工程）的質(zhì)量檢測(cè)工作；并在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)主動(dòng)到區(qū)水務(wù)局水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站備案，由水利建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站做好項(xiàng)目施工質(zhì)量的督促檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。（五）爭(zhēng)取資金，確保建后管護(hù)。為改善以往重建輕管的習(xí)慣，*區(qū)積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，確保建后管護(hù)養(yǎng)護(hù)，*年?duì)幦∈〖?jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金*萬(wàn)元、市級(jí)管護(hù)資金*萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自籌*萬(wàn)元，撥付到各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)已建成使用的工程進(jìn)行管護(hù)養(yǎng)護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮更大的運(yùn)行效益。通過(guò)以上各項(xiàng)措施的實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到使用各環(huán)節(jié)均有措施保障，建成后使用成效較好。三、

存在的困難和問(wèn)題（一）建設(shè)資金投入不夠，無(wú)法滿足需求。一是*農(nóng)業(yè)通過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要以種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物為主，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求極高，但目前的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入資金達(dá)不到*農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的要求；二是社會(huì)投資不足。由于農(nóng)田水利建設(shè)投入資金大、收益回報(bào)所需周期長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)比較效益低、自然風(fēng)險(xiǎn)大等原因，社會(huì)資金投入的動(dòng)力不足。由于農(nóng)村體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，大集體時(shí)代的組織動(dòng)員體系瓦解，農(nóng)戶個(gè)人“無(wú)心”、“無(wú)力”建設(shè)農(nóng)田水利，甚至投工投勞都無(wú)法實(shí)際完成。（二）山區(qū)半山區(qū)高效節(jié)水灌溉發(fā)展滯后。目前，全區(qū)節(jié)水灌溉措施在壩區(qū)發(fā)展較好；在山區(qū)、半山區(qū)普遍采取的是硬化渠道的防滲漏技術(shù)，采取噴滴灌等高效節(jié)水灌溉模式的地方很少，節(jié)水普及率低，節(jié)水措施不配套，節(jié)水灌溉推廣緩慢、推廣面積小，農(nóng)業(yè)用水效率很低。（三）項(xiàng)目整合有待加強(qiáng)。按照相關(guān)要求，同一個(gè)地方建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目就不能再申報(bào)建高效節(jié)水項(xiàng)目，但在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，有的地方既缺少機(jī)耕路、排灌溝等，又缺乏水資源，部分農(nóng)田不能得到有效灌溉，因受資金的投入限制，要么解決溝、路、橋、涵問(wèn)題，要么建高效節(jié)水解決水資源缺乏問(wèn)題，無(wú)法做到兩者兼顧。近年來(lái)，*區(qū)水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、煙草等部門(mén)針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)都有一定的投入，但由于協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，各部門(mén)都各自實(shí)施自己的項(xiàng)目，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。（四）管理體制、機(jī)制、制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。全區(qū)水利設(shè)施量多面廣，數(shù)量逐年增加，而管理體制改革未全面到位，長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員不足，難以適應(yīng)新時(shí)期水利改革發(fā)展需要。四、

下步工作對(duì)策及建議（一）因地制宜，合理開(kāi)發(fā)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、排灌渠道、機(jī)井、防護(hù)林等通盤(pán)考慮，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；與此同時(shí)，還要重視土地平整。土地平整工程有利于改良土壤，提高耕地質(zhì)量地力，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)和水土保持，方便田間機(jī)械化作業(yè)，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)工程。此外，田間道路工程要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮。還有就是農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程有利于改善農(nóng)田周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用，也是一項(xiàng)不可或缺的輔助工程。（二）完善工程管理運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制體制建設(shè)。農(nóng)田設(shè)施通常是“三分建、七分管”，后期管護(hù)工作是保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)效益的關(guān)鍵，多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，還要大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，搞好開(kāi)發(fā)利用，在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。（三）整