供銷社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施方案

供銷社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施方案

為全面深化供銷合作社綜合改革，推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在鄉(xiāng)村振興、共同富裕建設中的獨特優(yōu)勢和重要作用，結(jié)合實際，現(xiàn)就市供銷合作總社促進共同富裕先行先試行動“十百千萬”工程提出如下實施方案。一、總體要求為全面貫徹落**要求，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心、共建共享、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的原則，堅持為農(nóng)服務根本宗旨，堅持國家所需、供銷所能、群眾所盼、未來所向，履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命，以深化綜合改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為根本動力，建立健全新型供銷合作組織體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、現(xiàn)代流通服務體系、供銷現(xiàn)代治理體系、供銷人才支撐體系等五大體系，以“十百千萬”工程為抓手，打造黨建示范引領幫扶基地，助力鄉(xiāng)村振興，率先探索共同富裕供銷為農(nóng)服務新路徑，為實現(xiàn)共同富裕提供樣板。二、發(fā)展目標“十四五”期間，組建十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”，建設百家供銷綜合為農(nóng)服務中心，培育千名金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，帶動萬戶低收入（低于當?shù)剞r(nóng)民平均收入）農(nóng)民增收致富。建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制。到2025年，全市供銷合作社組織體系更加健全，為農(nóng)服務體系更加優(yōu)化，為農(nóng)服務領域不斷拓展，社有經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有力，為農(nóng)服務人才培育更加有效。三、重點任務（一）組建十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”工程圍繞我市鄉(xiāng)村十大產(chǎn)業(yè)，組建優(yōu)質(zhì)稻米、特色花木、特種水產(chǎn)、精品茶葉、生態(tài)畜禽、有機果品、綠色蔬菌、良種培育、休閑農(nóng)旅、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”。1.

突出黨建示范引領，打造一支“供銷黨代表”干部隊伍。圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村現(xiàn)代流通、合作經(jīng)濟組織建設等領域，強化系統(tǒng)黨員干部業(yè)務培訓，提升為農(nóng)服務綜合素養(yǎng)，打造一支敢擔當、能干事、干成事、不出事的供銷黨員干部隊伍，將“供銷黨代表”派駐到各產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”，發(fā)揮示范引領作用，帶領會員共同致富。2.

培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持集約化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的發(fā)展思路，以綠色增產(chǎn)增效增收為目標，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組建產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”，帶動小農(nóng)戶抱團闖市場。指導“農(nóng)合聯(lián)”培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”制定行業(yè)標準，提升核心競爭力，搶占市場先機，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.

組織建立技術(shù)顧問團隊，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展平臺。實施“一業(yè)一團隊、一社一顧問”策略，依托研究院所、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、供銷社等資源，優(yōu)選一批服務農(nóng)業(yè)的技術(shù)首席專家作為“農(nóng)合聯(lián)”科技服務骨干，為會員提供點對點技術(shù)指導和農(nóng)技培訓等服務。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)專家入股與會員合作創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，搭建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展平臺。鼓勵區(qū)域、產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展育苗、供苗服務，大力推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，共同促進種業(yè)振興。4.

建立互融共享機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”為主要載體，創(chuàng)新供銷合作事業(yè)發(fā)展新格局，建立互融共享機制，打造一批農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育等深度融合的農(nóng)旅綜合體，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)，通過勞動工資收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、分紅收入等多種途徑增加農(nóng)民收入。5.

開展農(nóng)村金融服務，為產(chǎn)業(yè)振興提供資金支持。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，與商業(yè)銀行、“農(nóng)擔公司”等金融部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，研究開發(fā)供銷合作社專屬金融產(chǎn)品，積極爭取各級財政支持和供銷基金投入，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，降低“三農(nóng)”成本，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，探索“農(nóng)合聯(lián)”服務數(shù)字化。支持“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務智能化、網(wǎng)絡營銷新模式和信息化管理服務，探索“農(nóng)合聯(lián)”服務數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)分析、可視化等技術(shù)，建立多功能模塊，推進服務線上線下相結(jié)合，促進數(shù)據(jù)融合和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)信息咨詢、農(nóng)技指導、電子商務等綜合功能。（二）建設百家供銷綜合為農(nóng)服務中心工程建設百家供銷綜合為農(nóng)服務中心，開展農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)資統(tǒng)一配供、莊稼醫(yī)院、“兩廢”回收處置、信用金融、電商物流、政策咨詢、協(xié)商議事等多種便民服務。1.

新建或改造農(nóng)資縣域配送中心和網(wǎng)點，推進糧食作物肥藥集中采購統(tǒng)一配供工作。在溧陽、金壇、武進、新北等地開展糧食作物肥藥集中采購統(tǒng)一配供試點，加大測土配方肥、綠色農(nóng)藥推廣應用力度，促進肥藥供應結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點信息化改造，推動農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)藥包裝廢棄物回收等三大系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)集中配供農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等補貼規(guī)范發(fā)放。新建或改造農(nóng)資企業(yè)農(nóng)資配送中心和基層農(nóng)資直供配送網(wǎng)點，推廣“農(nóng)資+”技術(shù)服務。引導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者三者共同履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。2.

建設供銷綜合為農(nóng)服務中心，全面提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。改造、提升一批基層社。以恢復和強化基層社組織功能和服務功能為目標，持續(xù)推進基層社分類改造，加大對基層社、“農(nóng)合聯(lián)”投入力度，積極爭取列入省供銷總社基層社改造提升項目，盤活、改造基層社資產(chǎn)資源，添置為農(nóng)服務設施設備，進一步增強為農(nóng)服務能力。建強一批鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”。強化“農(nóng)合聯(lián)”服務功能，推廣前黃鎮(zhèn)“農(nóng)合聯(lián)+公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，吸納更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織和小農(nóng)戶入會。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，努力打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作平臺。引導和支持基層社、社有企業(yè)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況和鄉(xiāng)村規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村為農(nóng)服務綜合體。新建改造一批村級農(nóng)村綜合服務社。加強與村“兩委”合作，共建產(chǎn)業(yè)和服務項目。與城市街道、社區(qū)對接，探索發(fā)展城市消費合作社。與交通、商貿(mào)、郵政、順豐快遞等合作，延伸一批村級終端網(wǎng)點功能。新建改造農(nóng)村綜合服務社100個以上，在日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資商品銷售基礎上，增加快遞收發(fā)、農(nóng)村電商、社區(qū)商業(yè)、便民服務、莊稼醫(yī)院、再生資源回收等功能，形成優(yōu)勢互補、利益共享的“供銷+交通”“供銷+快遞”等合作模式，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”。3.

建設再生資源回收服務站點，重構(gòu)再生資源回收利用體系。以市場為導向，以社有企業(yè)為主體，加強資本與項目扶持，重構(gòu)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，合理布設再生資源回收網(wǎng)點，促進再生資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類網(wǎng)絡有效銜接，融合發(fā)展。支持金壇區(qū)供銷合作社開展再生資源回收利用網(wǎng)絡和生活垃圾分類清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，重點在機制、人員、物流、設施、平臺等方面融合共建，共同促進城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化發(fā)展，為全省開展“兩網(wǎng)融合”提供模式。4.

建立“供銷為農(nóng)服務一張網(wǎng)”信息平臺，創(chuàng)新“數(shù)字供銷”惠農(nóng)服務。率先在全省實施“數(shù)字供銷”計劃，創(chuàng)新“數(shù)字供銷”惠農(nóng)服務。開展“供銷為農(nóng)服務一張網(wǎng)”信息化系統(tǒng)建設，通過大數(shù)據(jù)管理，打破全市供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)點和合作經(jīng)濟組織的信息壁壘，增強對農(nóng)資質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品溯源、展示展銷、倉儲物流、政策咨詢、農(nóng)技服務、訂單管理等要素的綜合管控能力，著力打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的數(shù)字化為農(nóng)服務場景應用。（三）培育千名金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人工程組織吸納農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、電商、供銷系統(tǒng)企業(yè)等行業(yè)優(yōu)秀人才和團隊加入經(jīng)紀人隊伍，培育千名金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。1.

建立農(nóng)產(chǎn)品匯展中心網(wǎng)絡體系，打造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)展平臺。加快構(gòu)建布局合理、功能完善、運行高效的縣域流通服務網(wǎng)絡。利用供銷合作社合作經(jīng)濟組織優(yōu)勢和凌家塘市場農(nóng)副產(chǎn)品流通優(yōu)勢，建設“市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品匯展中心”網(wǎng)絡體系，打造2－3個縣域流通服務網(wǎng)絡強縣。推進對口幫扶、對口支援、對口合作地區(qū)的產(chǎn)銷對接、項目合作，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人提供交流和發(fā)展的平臺，提升經(jīng)紀人活躍度和信息通暢度，準確把脈市場需求引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2.

開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓，提升經(jīng)營服務能力。適應市場需求，拓寬培訓渠道，開展供銷合作社從業(yè)人員、綜合性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和農(nóng)民社員培訓，加大農(nóng)村實用人才培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批中高級職業(yè)技能人才。重點圍繞年度銷售、訂單業(yè)績、品牌推廣和群眾滿意度等方面進行績效評估，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品流通品牌、供銷優(yōu)選基地等進行評優(yōu)評先并給予一定獎勵，原則上兩年一評。3.

建設田頭市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施。延伸農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，支持“農(nóng)合聯(lián)”、基層社、社有企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場，完善產(chǎn)地預冷、倉儲加工、物流配送等設施設備，提高小農(nóng)戶組織化水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。支持有條件的地區(qū)建設高標準冷庫等冷鏈物流設施，提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷”。4.

打造供銷流通服務品牌，推進線上線下融合發(fā)展。加強與電商平臺、大型超市、行業(yè)協(xié)會等開展產(chǎn)銷對接，融入長三角，走進上海等國內(nèi)大中城市開展形式多樣的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專場展銷和推介活動。做優(yōu)供銷年貨專場、供銷周末夜市、供銷大集、美麗鄉(xiāng)村供銷行等產(chǎn)銷對接服務品牌。適應新形勢、新消費，以打造“網(wǎng)上供銷社”為目標，突出農(nóng)產(chǎn)品營銷，發(fā)展無接觸、網(wǎng)紅帶貨、直播營銷、社區(qū)團購等新銷售模式，推進實體網(wǎng)點開展網(wǎng)上銷售，促進線上線下融合發(fā)展。（四）帶動萬戶低收入農(nóng)民增收致富工程為農(nóng)村低收入農(nóng)戶開拓增收途徑，為返鄉(xiāng)農(nóng)民、新型農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)客搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，帶動萬戶低收入農(nóng)民增收致富。1.

以建立共同富裕機制為目標，打造黨建示范引領幫扶基地。建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制。依托基層社、“農(nóng)合聯(lián)”、村“兩委”打造“黨建示范引領幫扶基地”，引導供銷合作社基層組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等主體，通過股份合作、訂單生產(chǎn)、保底收購、保底分紅、利潤返還等形式，讓農(nóng)戶分享增值收益。2.

以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，帶動農(nóng)戶共享合作發(fā)展利益。引導產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”以合作和聯(lián)合為紐帶，建立合作經(jīng)營的經(jīng)濟實體或利益共享的分配機制，推動農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展，打造在全省乃至全國有影響、上規(guī)模、競爭力強的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動更多農(nóng)戶共享合作發(fā)展利益。3.

以帶動萬戶低收入農(nóng)民增收致富為落腳點，實施項目清單管理制度。實施項目清單管理制度，加強對工程項目的規(guī)范化管理。各轄市（區(qū)）供銷合作社，經(jīng)開區(qū)供銷合作社要加強轄區(qū)內(nèi)“十百千萬”工程項目的建設管理，對幫扶農(nóng)戶設置專戶檔案管理卡，建立“一戶一檔、一戶一策、一戶一幫”管理體系。市供銷總社成立工作專班，加強項目督查指導。四、保障措施（一）強化組織領導。實施促進共同富裕先行先試行動“十百千萬”工程是深化供銷合作社綜合改革、落實鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕的重要抓手，是貫徹市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。各轄市（區(qū)）供銷合作社，經(jīng)開區(qū)供銷合作社要主動向黨委政府匯報，將“十百千萬”工程納入到年度重點工作中，爭取政策、項目、資金扶持。研究促進常態(tài)長效的工作機制，主要領導要親自研究、親自謀劃、親自部署，分管領導要具體落實，相關處室要協(xié)同配合，形成精準施策、齊抓共管、一抓到底的工作體系。（二）強化責任落實。各轄市（區(qū)）供銷合作社，經(jīng)開區(qū)供銷合作社要切實擔負起本地區(qū)工程實施的主體責任，制定工作方案，分解落實相關責任清單，明確工作職責，實行“項目化、目標化、節(jié)點化、責任化”推進和閉環(huán)式管理。建立上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓落實機制。增強工作創(chuàng)新能力，搭建省內(nèi)外和企業(yè)等多層次顧問平臺，為推動工程實施提供智力支持。（三）強化督查考核。設定項目驗收標準，建立定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合的考核評價體系，將推動工程的目標要求納入到綜合業(yè)績考核中。按照市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略月度通報和季度督查要求，密切跟蹤項目進展，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并于每月月底前將項目實施進展情況上報市供銷總社。（四）強化宣傳引導。建立最佳實踐總結(jié)推廣機制，加快形成全國先行、全省領先的標志性成果，及時總結(jié)普遍性經(jīng)驗，向全省復制推廣。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，加強市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略和供銷惠農(nóng)政策宣傳，激勵各地爭先創(chuàng)優(yōu)，競相發(fā)展。講好供銷合作社故事，擴大供銷合作社影響，努力營造各方面關心、重視、支持供銷合作事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

附件：市供銷總社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施任務清單

附件市供銷總社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施任務清單工程名稱項目名稱項目內(nèi)容目標任務2022年度2023年度2024年度2025年度組建十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”組建特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”1.

組建優(yōu)質(zhì)稻米、特色花木、特種水產(chǎn)、精品茶葉、生態(tài)畜禽、有機果品、綠色蔬菌、良種培育、休閑農(nóng)旅、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”。2.

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設田頭交易市場、配備移動冷庫等冷鏈設施設備。4個3個3個3個建設百家供銷綜合為農(nóng)服務中心1.

縣域供銷綜合為農(nóng)服務中心1.

開展糧食作物肥藥集中采購統(tǒng)一配供。溧陽市金壇區(qū)武進區(qū)新北區(qū)溧陽市金壇區(qū)武進區(qū)天寧區(qū)鐘樓區(qū)經(jīng)開區(qū)2.

推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。整市推進3.

實施再生資源回收利用網(wǎng)絡和生活垃圾清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，在金壇區(qū)先行先試。金壇區(qū)

2.

鎮(zhèn)級供銷綜合為農(nóng)服務中心1.

改造提升基層社、“農(nóng)合聯(lián)”20家左右。每年3—5家2.

加強鎮(zhèn)級“農(nóng)合聯(lián)”長效管理。武進、新北、天寧、鐘樓、經(jīng)開區(qū)3.

村級供銷綜合為農(nóng)服務中心新建改造村級農(nóng)村綜合服務社。100個以上建設百家供銷綜合為農(nóng)服務中心4.

建立“供銷為農(nóng)服務