全國及各省市零售行業(yè)相關(guān)政策匯總促進新型消費支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

全國及各省市零售行業(yè)相關(guān)政策匯總促進新型消費支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展直接將商品或服務銷售給個人消費者或最終消費者的商業(yè)活動，是商品或服務從流通領(lǐng)域進入消費領(lǐng)域的最后環(huán)節(jié)。

零售業(yè)變革正在全世界范圍內(nèi)廣泛的發(fā)生，但是在傳統(tǒng)實體零售體系相對落后、電子商務紅利逐漸萎縮、新興科學技術(shù)持續(xù)驅(qū)動、居民消費需求不斷升級等多重因素的影響下，中國已經(jīng)成為全球零售業(yè)變革的“主戰(zhàn)場”之一。國家層面零售行業(yè)政策\t"/zhengce/202205/_blank"顯示，近年來，為了提升服務貿(mào)易自由化便利化水平，中國相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列政策，如2022年4月，國務院發(fā)布的關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見提到，促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售等新業(yè)態(tài)。中國零售行業(yè)相關(guān)政策匯總文件名稱文件時間發(fā)文部門相關(guān)內(nèi)容關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見2022-04國務院促進新型消費，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。關(guān)于印發(fā)2022年政務公開工作要點的通知2022-04國務院加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知2022-2國務院拓展生活性服務業(yè)，改造提升餐飲住宿、商超零售、電器維修、再生資源回收和養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)。關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃的通知2022-1國務院鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區(qū)）設置服務網(wǎng)點，滿足居民多樣化需求。關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見2022-1國務院促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復制推廣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知2021-12國務院鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。拓展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，創(chuàng)新“冷鏈物流+種養(yǎng)殖”、“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”、“冷鏈物流+新零售”等新生態(tài)、新場景。關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知2021-9國務院完善與集中帶量采購相配套的激勵約束機制，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，推動集中帶量采購成為公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購的主導模式，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店參與集中帶量采購。關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見2021-7國務院優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。穩(wěn)步開展跨境電商零售進口藥品試點工作。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法?！冻鞘幸豢嚏姳忝裆钊ㄔO指南》2021-7商務部重點發(fā)展品牌連鎖店,構(gòu)建多層次早餐供應體系:提高品牌連鎖化愛益率，連鎖店數(shù)量占便民生活類商業(yè)網(wǎng)點總量的比重應在30%以上:鼓勵提供閑置資源和優(yōu)富政策，支持品牌連鎖便利店企業(yè)進社區(qū)，發(fā)展智能社區(qū)商店(無人值守便利店、自助售賣機等)。鼓勵便利店視情延長營業(yè)時間，有條件的可24小時營業(yè)。鼓勵小商店、雜貨店、副食店自愿向加盟連鎖發(fā)展，提高商品質(zhì)量和服務水平。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年近景目標綱要》2021-3全國人大深人推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。地方層面零售行業(yè)政策與此同時，各省市地方政府響應國家號召，發(fā)布了一系列政策從各領(lǐng)域促進零售的發(fā)展，如浙江省自由貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃、上海市服務業(yè)發(fā)展“十四五"規(guī)劃、北京市“十四五"時期商業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。各省市零售行業(yè)相關(guān)政策匯總省市時間政策名稱重點內(nèi)容江蘇2021年8月江蘇省“十四五”消費促進規(guī)劃進一步促進順義區(qū)航空貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年8月關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的指導意見進一步完善綜合運輸網(wǎng)絡，大力加強對珠江水系黃金水道航運和疏港鐵路建設的組織領(lǐng)導，推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展2021年8月江蘇省“十四五”商務高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃嚴厲打擊公路貨運車輛超限超載、強行沖卡等突出問題，堅決遏制公路貨運車輛違法超限超載運輸，基本消除“百噸王”，健全完善長效工作機制，實現(xiàn)超限超載治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，防范和減少道路交通安全事故，為廣大人民群眾出行創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。浙江2021年7月浙江省新型貿(mào)易發(fā)展“十四五"規(guī)劃，消費貢獻顯著提升;加快推進江蘇品牌建設;構(gòu)建完善消費標準體系。推動各跨境電商綜合試驗區(qū)加快落實跨境電子商務零售進口商品清單和相關(guān)監(jiān)管政策，積極探索發(fā)展020、網(wǎng)購保稅進口+實體“新零告”等新模式等2021年6月浙江省商務高貢量發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點建設特色商業(yè)街區(qū)、商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品市場以及商貿(mào)物流園區(qū)，明確城鄉(xiāng)六個級別商業(yè)中心，鼓勵布局大型購物中心精品百貨店、國際品牌旗艦店、高端特色主題商場、連鎖品牌專賣店等業(yè)態(tài)發(fā)展鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，支持各地打造進口消費品集散中心和保稅展示交易平臺，發(fā)展“跨境電商進口+新零告”等新模式等。2021年5月浙江省國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃持續(xù)推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等六個網(wǎng)上建設，培育壯大社交電子商務、直播電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，以商貿(mào)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動網(wǎng)購商品消費:探索建設“本地產(chǎn)、本地銷".線上線下協(xié)同運營的衣產(chǎn)品供應鏈服務體系,2021年5月浙江省自由貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃利用網(wǎng)紅直播、社交電子商務等模式，探索“新零售+特色衣業(yè)"“鄉(xiāng)村旅游+特色農(nóng)業(yè)”等模式。上海2021年6月上海市服務業(yè)發(fā)展“十四五"規(guī)劃推動商貿(mào)家政服務個性化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務，促進消費提質(zhì)擴容。加快推動傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)向“線上+線下+物流”深度融合的新模式轉(zhuǎn)型，增強新城綜合服務配套功能，大力發(fā)展商業(yè)零告、健康醫(yī)療、家庭服務、文化創(chuàng)意等服務業(yè)。2021年4月“十四五”時期提升上海國際貿(mào)易中心能級規(guī)劃完善新型消費基礎(chǔ)設施布局，推廣建設智能快件箱、智能取餐柜、智慧零售終端等新型消費基礎(chǔ)設施。推進中國國際零售創(chuàng)新大會、上海時裝周等與“五五購物節(jié)"聯(lián)動，不斷提升國際形響力。支持主副食品新零售業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富多元化供應網(wǎng)絡等。北京2021年12月北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(修訂征求意見稿)零售業(yè)方面，東、西、北四環(huán)和南三環(huán)路以內(nèi)，禁止新建建筑面積在1萬平方米以上的商業(yè)設施以提升國際競爭力為重點，打造中心城區(qū)消費集群，建設文化、藝術(shù)、杜交和零售跨界融合的多元文化商業(yè)街區(qū)，提升國際競爭力和影響力:完善提升商貿(mào)物流設施;加快培育發(fā)展智慧流通服務平臺、新零售門店、智能消費體驗中心等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，挖掘網(wǎng)絡消費新增量等。2021年9月北京市“十四五"時期商業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃鼓勵實體零售企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，支持建設智營超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧商圈，推動實體商業(yè)運用5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)化服務體驗:進一步推廣跨境電商零售進口業(yè)務:積極對接國際零售巨頭，推動我省更多產(chǎn)品進入跨國零售企業(yè)采購體系.福建2021年8月福建省“十四五”商務發(fā)展專項規(guī)劃促進新業(yè)態(tài)、新模式、新消費發(fā)展壯大。推進電子商務公共服務平臺應用，組織企業(yè)積極參與“電子商務公共服務享民惠企行動"。天津2021年8月天津市加快發(fā)展新型消費實施方案推動線上線下消費深度融合.鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級改造，推廣智能烹飪機和無人售賣餐吧。2021年4月天津市商務發(fā)展“十四五"規(guī)劃)以流通基礎(chǔ)設施智能化改造、商業(yè)街區(qū)智慧化建設、市場主體線上線下融合發(fā)展為主攻方向，組織實施一批數(shù)字化示范項目。培育一批年銷售裝超過百億元的批發(fā)和零告企業(yè)等。湖南2021年8月湖南省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，開展“湖南省示范步行衡”創(chuàng)建，建設一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體、一站式大型購物中心、大型品牌折扣店等。促進新零售發(fā)展，拓展無接觸、少接觸消費模式，大力發(fā)展智慧超市、智慧商店等。安徽2022年1月安徽省商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，培育壯大流通主體;鼓勵新零告、跨境電商等企業(yè)在村鎮(zhèn)開設體驗店:促進零售模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新等2021年2月中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快衣業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見深人推進快遞進村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,2021年快遞進村覆董率達85%,農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達800億元。促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。支持連鎖便利店到農(nóng)村、社區(qū)布點，深人開展城鄉(xiāng)高效綠色配送專項行動。山西2021年7月山西省“十四五"現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合智慧社區(qū)商圈建設、智能化購物場景打造和零告業(yè)線上線下融合發(fā)展，釋放消費活力，促進消費升級。鼓勵商貿(mào)企業(yè)在新零售、新業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，滿足消費者多場景需求。2021年5月山西省“十四五"新業(yè)態(tài)規(guī)劃推動新型農(nóng)產(chǎn)品電商提質(zhì)升級，推進農(nóng)產(chǎn)品跨境電離、生督電商、農(nóng)產(chǎn)品新零售快速發(fā)展，鼓勵扶持電商平臺和農(nóng)村電商自營店完善配送及綜合服務網(wǎng)絡，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店發(fā)展。山東2021年10月山東省“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃培育一批數(shù)字化實體零售龍頭企業(yè)，開展智能化運營，促進實體零售線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展新零售，引導大型實體零告終端向場景化、體驗式、綜合型清費場所轉(zhuǎn)型，小型實體零售終端“一店多能”集合多種生活服務功能等。河南2021年10月河南省“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃積極推進網(wǎng)絡零售等線上消費，拓展跨境電商、直播電商、網(wǎng)紅電商、社交電商等應用面。加快品牌連鎖便利店發(fā)展，指導重點推進城市開展連鎖化、品牌化便利店培育工程，完善便利店、萊市場等城市商業(yè)網(wǎng)點布局，發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心(鄰里中心)等。2021年10月河南省“十四五"現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃完善批發(fā)零告、住宿餐飲商業(yè)網(wǎng)點布局，加快智慧商圈建設和步行街改造提升，有序推進大型批發(fā)市場遷建,推廣“電子商務平臺+生活服務集成"社區(qū)商業(yè)模式，構(gòu)建多層次、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。加快培育直播、新零告等新型銷售模式廣東2021年9月中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式，深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點，推廣應用“保稅倉儲+直播”模式，加快構(gòu)建智能物流體系開展綠色商場創(chuàng)建行動,以建筑面積10萬平方米(含)以上的大型商場為創(chuàng)建主體，鼓勵商場門店和其他各類零售業(yè)態(tài)積極參與。創(chuàng)新跨境電商業(yè)務模式，深化跨境電商“保稅+新零售”改革試點。2021年8月廣東省商務發(fā)展“十四五"規(guī)劃(征求意見稿)加快培育智慧流通服務平臺、新零售門店、消費體驗中心等實體零售業(yè)，鼓勵其與電子商務融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。支持電商企業(yè)開展數(shù)字生活服務體系建設，集中提供線上線下融合的零售、餐飲、家政、養(yǎng)老等便民服務等。廣西2021年11月廣西電子商務“十四五”規(guī)劃X第二次征求意見稿)引進一批知名貨運代理公司、航運航空企業(yè)以及功能性運輸服務機構(gòu)，鼓勵物流企業(yè)拓展跨境電商綜合運輸服務，支持跨境物流企業(yè)優(yōu)先在南亞東南亞地區(qū)設立海外倉，打通等境物流“最后一公里"等。云南2021年12月云南省服務貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃壯大“新零售+”消費。積極發(fā)展“智慧+零售”、社交電商、直播經(jīng)濟、無接觸式消費體驗等新業(yè)態(tài)新模式。2021年8月云南省培育發(fā)展新型消費存放消發(fā)潛力三年行方案(2021-2023年開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵品牌連鎖便利店進駐云南并建立智慧供應鏈。深化與移動支付、網(wǎng)上交易平臺等第三方機構(gòu)合作，完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計。河北2021年11月河北省電子商務“十四五”發(fā)展規(guī)劃培育多元電商主體，拓晨流通新渠道;構(gòu)建電子商務產(chǎn)業(yè)園、深化建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、拓展電商融合應用、提升跨境電商發(fā)展能級、打通內(nèi)外新循環(huán)等。內(nèi)蒙古2021年11月內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃鼓勵購物中心、大型百貨等商貿(mào)流通企業(yè)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成文化、藝術(shù)、教育、餐飲、娛樂和零售多業(yè)態(tài)聚合的復合型消費業(yè)態(tài)，操索發(fā)展智慧超市、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)銷售場所向消費、體驗、社交綜合場景轉(zhuǎn)變。海南2021年11月海南省商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃推動跨境電商“保稅+新零售”試點，探索開展新型保稅晨示交易模式;鼓勵傳統(tǒng)大型零售企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)打造沉浸式、體驗式消費，促進消費新業(yè)態(tài).新模式、新場景普及應用，實現(xiàn)線上線下深度融合發(fā)展等。四川2022年2月四川省“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口，支持打造面向中西部消費類產(chǎn)品重要進口基地，建設府境電商特色商品口岸，爭取不告進口藥品試點:鼓勵新零售、跨境電商等