競爭性磋商招投標流程

卿小蓮2016.7.20招投標流程方式競爭性磋商競爭性談判公開招標邀請招標單一來源采購

招投標之適用于競爭性磋商情形政府購買服務項目技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額市場競爭不充分的科研項目，以及需扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目按照《招標投標法》及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目

前言競爭性磋商之準備階段報批采購方式1采購人提交集采機構(gòu)項目資料2集采機構(gòu)審查項目資料3與采購人簽訂委托代理協(xié)議4在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。項目資料包括采購人法定代表人授權(quán)書、項目實施方案（項目內(nèi)容和要求）、有關(guān)部門的批準文件、對供應商的資格要求等實施項目所必須的其他有關(guān)資料。對采購人提出的供應商資格要求和采購方案的合法性與合理性進行審查。對于技術(shù)復雜的項目，如有必要，還應組織有關(guān)專家進行論證。經(jīng)過對項目資料進行審查，項目資料完整且具備采購條件時，集采機構(gòu)應與采購人簽訂委托代理協(xié)議。申請采用非招標方式采購的，采購人應當向財政部門提交三方面的材料：

1、采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

2、項目預算、預算批復文件或者資金來源證明；

3、擬申請采用的采購方式和理由。準備階段要點競爭性磋商之招標編制磋商采購文件1邀請磋商供應商2發(fā)售磋商文件3組織現(xiàn)場考察或召開答疑會4澄清或修改磋商文件5載明項目內(nèi)容和要求，向供應商告知磋商程序、評審辦法以及有關(guān)要求。一、發(fā)布公告公開邀請；二、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽?。蝗?、采購人和評審專家分別書面推薦，邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。磋商文件的發(fā)售期限應當在磋商文件中予以明確，自開始發(fā)售之日起到發(fā)售結(jié)束不得少于5個工作日。組織對所有供應商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會。磋商文件發(fā)出后，在規(guī)定時間內(nèi)可對文件內(nèi)容進行澄清或修改并書面通知供應商。一、磋商文件發(fā)出后，在提交首次響應文件截止日之前，集采機構(gòu)經(jīng)采購人確認同意可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。

二、澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，集采機構(gòu)應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，應當順延提交首次響應文件截止時間。招標要點競爭性磋商之投標供應商編制響應文件1供應商交納磋商保證金2供應商提交響應文件3供應商補充、修改或撤回響應文件4主要應包括磋商響應函、供應商法定代表人身份證明及其授權(quán)書、磋商報價、磋商技術(shù)和商務響應方案、資格證明文件以及應提供的其他有關(guān)資料和證明文件等。供應商應按磋商文件規(guī)定的時間，繳納方式和金額交納磋商保證金，數(shù)額應當不超過采購項目預算的2%；未按要求提交磋商保證金的，響應無效。磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日；在截止時間后送達的響應文件為無效文件。在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知集采機構(gòu)。一、資格證明文件是響應文件的重要組成部門，如果磋商文件要求供應商提供資格證明文件原件，供應商就應當按照磋商文件的要求提交資格證明文件（復印件加蓋公章）。

二、供應商為聯(lián)合體參加競爭性磋商的，可由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

三、補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。投標要點競爭性磋商之磋商準備成立磋商小組1召開磋商大會2召開磋商小組預備會3磋商小組審查響應文件4供應商澄清或說明響應文件5由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。在磋商文件預先規(guī)定的地點，主持召開磋商大會，并邀請所有提交磋商文件的供應商參加。磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件內(nèi)容有違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應當停止磋商及評審，并向集采機構(gòu)說明情況。審查響應文件的有效性、完整性和響應程度。要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。一、響應文件的審查

1、有效性審查主要對供應商的資格、資質(zhì)以及提交的響應文件進行審查；

2、完整性審查包括兩個方面，即響應文件是否完整，是否符合磋商文件對響應文件的要求；

3、響應程度審查主要是是否符合磋商文件要求，其技術(shù)響應方案、商務響應方案是否對磋商文件以及項目采購方案作出了實質(zhì)性響應。

二、磋商小組要求供應商澄清、說明或更正響應文件應當以書面形式提出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人授權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。磋商準備要點競爭性磋商之磋商磋商小組與供應商磋商1磋商小組變動采購需求2供應商重新提交響應文件3供應商提交最后報價4磋商小組所有成員在嚴格保密的情況下一視同仁與所有供應商分別進行單一的磋商。在磋商過程中，磋商小組可根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務要求及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認并及時以書面形式同時通知所有供應商。供應商按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人授權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。磋商結(jié)束后，參加磋商的供應商應提交最后報價。已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可根據(jù)磋商情況退出磋商。集采機構(gòu)應當退還退出磋商供應商的磋商保證金。一、磋商結(jié)束后，參加磋商的供應商應提交最后報價，在這里，又分兩種情形：

1、磋商文件能夠詳細列明采購標的技術(shù)、服務要求的：磋商結(jié)束后，磋商小組應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

2、磋商文件不能詳細列明采購標的技術(shù)、服務要求的：需經(jīng)磋商由供應商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設(shè)計方案或者解決方案，特殊情況可為2家，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。磋商要點競爭性磋商之評標磋商小組綜合評分1磋商小組編制評審報告2向采購人送達評審報告3磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應商，并編寫評審報告。在評審結(jié)束后，集采機構(gòu)應當在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人確認。評審報告主要包括以下內(nèi)容：

1、邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況；

2、響應文件開啟日期和地點；

3、獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；

4、評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審情況、磋商情況、報價情況等；

5、提出的成交候選供應商排序名單及理由。評標要點競爭性磋商之定標采購人確定成交供應商1成交結(jié)果公告和通知2簽訂采購合同3退還磋商保證金4采購人在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，采購人也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應商。集采機構(gòu)在收到采購人對評審報告的確認意見和對成交供應商的確定結(jié)果后，應當在2個工作日內(nèi)，在有關(guān)部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告。采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務要求等事項簽訂政府采購合同。在采購活動結(jié)束后及時退還供應商的磋商保證金；未成交供應商的磋商保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應商的磋商保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。一、采用書面推薦方式邀請供應商參加采購活動的，還應