機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策講義

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策

講義第一部分

2006年工資套改中的幾個(gè)重要因素對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行工資套改時(shí)，首先要注意幾個(gè)重要因素的計(jì)算和確認(rèn)辦法，其中較為重要的是，工改實(shí)施范圍、套改年限（含工作年限、不計(jì)算工齡在校學(xué)習(xí)時(shí)間）和任職年限。一、實(shí)施范圍及時(shí)間1、2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊(cè)的正式工作人員。今后新增的調(diào)動(dòng)人員、軍轉(zhuǎn)干部等，按照2006年6月30日的職務(wù)和年限進(jìn)行套改。二、工資套改年限的計(jì)算套改年限，是指工作年限與不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間合并計(jì)算的年限,其中須扣除1993年以來(lái)除試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計(jì)考核等次或不稱(chēng)職、基本稱(chēng)職或基本合格的年限。（一）工資套改中的工作年限1、按照國(guó)家規(guī)定可折算的工齡，不計(jì)算為套改年限。例如，在高海拔地區(qū)及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。2、工作人員套改工資時(shí)，在規(guī)定的初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間計(jì)算為套改年限。對(duì)因個(gè)人原因延長(zhǎng)初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期的，其延長(zhǎng)期不能計(jì)算為套改年限。注：計(jì)算工齡的時(shí)間不能一概確認(rèn)為套改年限。（二）工資套改中的不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間1、不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間。少數(shù)民族學(xué)生在大專(zhuān)院校預(yù)科部補(bǔ)習(xí)漢語(yǔ)的時(shí)間，視為在校學(xué)習(xí)時(shí)間，與工作年限合并計(jì)算套改年限。2、取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的“五大”畢業(yè)生和自學(xué)考試畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，上大學(xué)期間未計(jì)算工齡的，在這次工資制度改革時(shí)，大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)習(xí)時(shí)間按四年合并計(jì)算套改年限；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生按兩年合并計(jì)算套改年限。在廣播電視大學(xué)、職業(yè)大學(xué)等院校學(xué)習(xí)，獲得國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員，不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間是否計(jì)算為套改年限？列入普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生計(jì)劃，參加普通高等學(xué)校統(tǒng)一考試錄取的人員，在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校學(xué)習(xí)期間不計(jì)算工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間可計(jì)算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學(xué)統(tǒng)一招生計(jì)劃自1986年起。）3、各類(lèi)學(xué)校的大專(zhuān)以上結(jié)業(yè)和肄業(yè)人員，未計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間是否可計(jì)算為套改年限？各類(lèi)學(xué)校的大專(zhuān)以上結(jié)業(yè)和肄業(yè)人員，未計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間不能計(jì)算為套改年限。4、不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為套改年限，此規(guī)定同樣適用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人。注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國(guó)家規(guī)定的學(xué)制年限的計(jì)算問(wèn)題三、工資套改任職年限的計(jì)算1、任職年限，在機(jī)關(guān)是指從正式任命職務(wù)當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際任職時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限，在事業(yè)單位是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實(shí)際聘任時(shí)間按年度累加計(jì)算至2006年的年限（只計(jì)算至7月1日，即7月1日之后新任的職務(wù)不能計(jì)算。只適用這次工資制度改革）。2、工作人員初期、試用期、見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期期間不計(jì)算任職年限。工作人員年度考核不計(jì)等次或不稱(chēng)職（不合格）的年限，可計(jì)算為任職年限。舉例：1996年任處長(zhǎng)的公務(wù)員，如其任該職務(wù)的實(shí)際任職時(shí)間沒(méi)有間斷，2003年考核不計(jì)等次，截至2006年的任職年限為11年。3、事業(yè)單位工作人員套改工資時(shí)，在相同等級(jí)崗位的任職年限可合并計(jì)算。例如，高校的講師到研究機(jī)構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計(jì)算。4、事業(yè)單位工作人員工資套改時(shí)，十三級(jí)崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職年限可從執(zhí)行技術(shù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算（1993年之前的正式工工作時(shí)間可以合并計(jì)算為技術(shù)員的任職時(shí)間）；十級(jí)崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原六級(jí)職員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算（1993年之前的正式工工作時(shí)間可以合并計(jì)算為辦事員的任職時(shí)間）；九級(jí)崗位管理人員任職年限可從執(zhí)行原五級(jí)職員工資標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年起計(jì)算。但見(jiàn)習(xí)期、初期、學(xué)徒期期間不計(jì)算任職年限。注：工作年限和任職年限的計(jì)算截至2006年6月30日

第二部分

一、公務(wù)員工資套改及晉升（一）級(jí)別工資套改1、公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別,級(jí)別工資就近就高套入對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計(jì)算為低一職務(wù)的任職年限。舉例：某公務(wù)員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉(xiāng)科級(jí)正職），2002年任副處（縣處級(jí)副職）。如按現(xiàn)任職務(wù)套改，級(jí)別工資套入19級(jí)5檔（標(biāo)準(zhǔn)為798元）。如按低一職務(wù)（鄉(xiāng)科級(jí)正職）套改，級(jí)別工資套入19級(jí)6檔（標(biāo)準(zhǔn)為847元）。按原任低一職務(wù)套改的級(jí)別等于按現(xiàn)任職務(wù)套改的級(jí)別，因此先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個(gè)級(jí)別到18級(jí)，級(jí)別工資額由19級(jí)6檔的847元就近就高套入到18級(jí)對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)即18級(jí)5檔870元。注：此類(lèi)問(wèn)題多出現(xiàn)在，現(xiàn)任職務(wù)任職時(shí)間較短，原任低一職務(wù)任職時(shí)間較長(zhǎng)人員當(dāng)中，套改年限在47年以下的廳局級(jí)正職、37年以下的廳局級(jí)副職、32年以下的縣處級(jí)正職、27年以下的縣處級(jí)副職、22年以下的鄉(xiāng)科級(jí)正職的人員?？茊T及鄉(xiāng)科級(jí)副職不涉及低職套改問(wèn)題。上述問(wèn)題的關(guān)鍵：對(duì)每一個(gè)人的級(jí)別，應(yīng)該分別按照其兩個(gè)不同的職務(wù)分別進(jìn)行套改，然后再對(duì)這兩種職務(wù)套改確定的級(jí)別進(jìn)行比較。2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級(jí)別（薪級(jí)）工資套改表空格的，如何確定級(jí)別（薪級(jí)）工資？機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員套入級(jí)別（薪級(jí)）工資套改表內(nèi)空格的，按套改表同一任職年限段相鄰級(jí)別（薪級(jí)）的檔次（級(jí)別）確定級(jí)別（薪級(jí)）工資。3、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的職務(wù)工資？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)，可執(zhí)行相同學(xué)歷參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的職務(wù)工資。4、公務(wù)員套改的級(jí)別和級(jí)別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別和級(jí)別工資額。5、套改的級(jí)別高于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額低于定級(jí)的級(jí)別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)的級(jí)別工資額就近就高套入（首次）套改級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。6、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級(jí)別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額又高于轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別工資額，級(jí)別工資如何確定？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如級(jí)別低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別，但級(jí)別工資額又高于定級(jí)的級(jí)別工資額，則級(jí)別工資不變。（二）正常晉升工資。①公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。②公務(wù)員年度考核稱(chēng)職及以上的，每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，③每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。1、公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級(jí)別工資。所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員晉升職務(wù)后，職務(wù)工資和級(jí)別工資如何確定？

所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員，如晉升后的職務(wù)高于已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并以執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)的職務(wù)層次為基礎(chǔ)，按規(guī)定晉升級(jí)別和級(jí)別工資；如晉升后的職務(wù)與已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次相同，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，級(jí)別工資不變；如晉升后的職務(wù)低于已執(zhí)行工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次，職務(wù)工資和級(jí)別工資均不變。2、公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，其級(jí)別工資如何確定？公務(wù)員非因受處分降低職務(wù)安排且未保留原職務(wù)層次待遇的，按照降低一個(gè)職務(wù)層次降低一個(gè)級(jí)別重新確定級(jí)別。如降低后的級(jí)別仍高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最高級(jí)別，降低到新任職務(wù)的最高級(jí)別。級(jí)別工資逐級(jí)就近就低套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。3、公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的，能否執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇？公務(wù)員降職后所任職務(wù)低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資待遇對(duì)應(yīng)職務(wù)層次的，可執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇。4、在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別而晉升兩個(gè)以上級(jí)別的，是否影響按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限？在職取得較高學(xué)歷的公務(wù)員，如因執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)的級(jí)別而晉升兩個(gè)及以上級(jí)別的，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算。（該辦法與“公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級(jí)別時(shí)，晉升兩個(gè)級(jí)別及以上（指：僅在一次職務(wù)變動(dòng)時(shí)連升兩級(jí)），按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級(jí)別的當(dāng)年起重新計(jì)算”的規(guī)定類(lèi)似。）5、“滾動(dòng)升級(jí)”是指，根據(jù)新政發(fā)［2006］79號(hào)文件的規(guī)定，公務(wù)員按套改辦法重新確定級(jí)別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱(chēng)職及以上，并且套改年限或任職年限達(dá)到級(jí)別工資套改表中上一級(jí)別規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入晉升后級(jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。該問(wèn)題可以換個(gè)角度理解：即在2010年12月31日之前可以對(duì)公務(wù)員的級(jí)別進(jìn)行重新套改確定（注：在重新套改時(shí)只考慮級(jí)別工資中的級(jí)次，而不考慮級(jí)別工資檔次或級(jí)別工資的標(biāo)準(zhǔn)），計(jì)算級(jí)別“滾動(dòng)升級(jí)”時(shí)，套改年限或任職年限最多可以延伸計(jì)算至2010年，用此辦法重新套改確定的級(jí)別若高于2006年7月1日首次套改確定的級(jí)別，則可以在實(shí)際執(zhí)行的級(jí)別基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別。A．其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，按現(xiàn)任職務(wù)達(dá)到上一級(jí)別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達(dá)到（首次）套改確定級(jí)別規(guī)定年限，即可“滾動(dòng)升級(jí)”（注：應(yīng)該理解為“達(dá)到套改表中上一個(gè)級(jí)別所規(guī)定的年限段”，不能簡(jiǎn)單的理解成“達(dá)到套改表上一個(gè)年限段”）。晉升工資舉例：某公務(wù)員，1988年參加工作，1994年任鄉(xiāng)科級(jí)副職，2001年任鄉(xiāng)科級(jí)正職，套改級(jí)別工資為21級(jí)4檔627元。2009年，原任低一職務(wù)鄉(xiāng)科級(jí)副職的任職年限16年，按原任低一職務(wù)達(dá)到首次套改時(shí)確定的級(jí)別21級(jí)規(guī)定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別到20級(jí)，考慮2008年一次正常晉升級(jí)別工資檔次的因素，級(jí)別工資從21級(jí)5檔668元就近就高到20級(jí)4檔686元。按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的2009年起重新計(jì)算。晉升工資舉例：B．其中，晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的，按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級(jí)別的規(guī)定年限，即可“滾動(dòng)升級(jí)”。晉升工資舉例：某公務(wù)員，1985年參加工作，2000年任鄉(xiāng)科級(jí)正職，套改級(jí)別工資為21級(jí)5檔668元。2006年9月任縣處級(jí)副職，晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資晉到20級(jí)4檔686元。2007年套改年限23年，按原任職務(wù)（鄉(xiāng)科級(jí)正職）達(dá)到晉升職務(wù)后的級(jí)別20級(jí)的規(guī)定年限（23-24年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別到19級(jí)，級(jí)別工資從20級(jí)4檔686元就近就高到19級(jí)3檔700元。按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別（5年稱(chēng)職晉級(jí)）的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的2007年起重新計(jì)算。公務(wù)員只有一次按照套改表重新確定級(jí)別的機(jī)會(huì)，即只能“滾動(dòng)”一次級(jí)，而且只能“滾動(dòng)”一個(gè)級(jí)。按照套改表重新確定級(jí)別時(shí)，必須考慮不計(jì)算工齡在校學(xué)習(xí)時(shí)間。按照“滾動(dòng)升級(jí)”辦法晉升級(jí)別后，按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別的考核年限從級(jí)別變動(dòng)的當(dāng)年起重新計(jì)算。6、公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級(jí)”條件增加工資在同一時(shí)間的，如何增加工資?公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級(jí)”條件晉升級(jí)別增加工資在同一時(shí)間的，先按晉升職務(wù)增加工資的規(guī)定增加工資，再按“滾動(dòng)升級(jí)”的規(guī)定晉升級(jí)別增加工資。7、晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級(jí)”的政策？這次工資制度改革后晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級(jí)別的公務(wù)員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務(wù)達(dá)到晉升職務(wù)后的級(jí)別規(guī)定年限，或按原任職務(wù)的低一職務(wù)達(dá)到套改時(shí)所確定級(jí)別的規(guī)定年限，且年度考核為稱(chēng)職及以上，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級(jí)別。8、因受處分工資套改時(shí)低定級(jí)別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級(jí)”的政策？因受處分工資套改時(shí)低定級(jí)別的公務(wù)員，按低定級(jí)別前的情況確定是否可以“滾動(dòng)升級(jí)”，如符合條件，可在現(xiàn)級(jí)別基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別，級(jí)別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。正常晉升工資重點(diǎn)問(wèn)題的歸納：①級(jí)別晉升：重點(diǎn)是級(jí)別的變動(dòng)，以下三種情況下級(jí)別發(fā)生變動(dòng)：晉升職務(wù)、五年累計(jì)稱(chēng)職及重新套改確定級(jí)別（“滾動(dòng)升級(jí)”），其中重點(diǎn)考慮級(jí)別的如何變動(dòng)其次計(jì)算檔次的變動(dòng)。②級(jí)別工資考核年限的重新計(jì)算：發(fā)生下列情況，五年稱(chēng)職晉升級(jí)別的考核年限必須重新計(jì)算：a.2010年之前按照套改表重新確定級(jí)別即“滾動(dòng)升級(jí)”；b.因職務(wù)只晉升一次或取得較高學(xué)歷級(jí)別工資晉升二個(gè)級(jí)別以上。二、事業(yè)單位工作人員工資套改及晉升

（一）薪級(jí)工資套改1、工作人員按現(xiàn)任或現(xiàn)聘崗位套改的薪級(jí)工資，如低于按本人低一級(jí)崗位套改的薪級(jí)工資，可按低一級(jí)崗位進(jìn)行套改（注：按低一級(jí)崗位確定薪級(jí)工資后，不再另增薪級(jí)）2、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員未制定類(lèi)似“滾動(dòng)升級(jí)”的政策。3、事業(yè)單位工作人員在職取得國(guó)家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，基本工資如何確定？事業(yè)單位工作人員在職取得國(guó)家承認(rèn)的較高學(xué)歷后，崗位工資按所聘崗位執(zhí)