陜西建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室2018年工作要點

附件陜西省建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室2018年工作要點2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我省建筑節(jié)能與墻材革新工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府的決策和省住建廳工作部署，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，以建筑節(jié)能綠色建筑和新墻材“十三五”發(fā)展規(guī)劃為抓手，不斷深入貫徹實施《陜西省民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》等政策法規(guī)，因地制宜助力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、綠色墻材發(fā)展，實現(xiàn)建筑節(jié)能和墻材革新持續(xù)健康發(fā)展。重點做好以下工作：一、深入推進(jìn)“禁實、限粘、推新”工作。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大省住建廳等三部門印發(fā)的《陜西省新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》實施力度。一是繼續(xù)深入落實《陜西省粘土磚廠專項整治行動方案》，全面整治、淘汰、改造粘土實心磚廠，助力治污減霾，改善生態(tài)環(huán)境。二是繼續(xù)推進(jìn)“禁實、限粘、推新”工作，不斷提升寶雞市城市“禁粘”成果質(zhì)量。西安市在“限粘”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際推進(jìn)“禁粘”工作落實。咸陽、渭南、延安、銅川、榆林5個設(shè)區(qū)市要推進(jìn)“禁實限粘”工作不斷深入落實。三是做好“限粘、禁實”檢查。采取隨機(jī)抽查方式對“禁實限粘”工作進(jìn)行檢查，推動開展農(nóng)村“禁實”工作，在農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻體材料（簡稱“推新”），助力農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。逐步解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用不平衡問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民住房舒適度。二、大力推廣新型墻體材料，提高建筑品質(zhì)。一是發(fā)揮示范項目的引領(lǐng)帶動作用。結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等，做好農(nóng)村應(yīng)用新型墻材示范項目的宣傳推廣工作；做好農(nóng)村承重復(fù)合墻體裝配式建筑示范項目、新墻材生產(chǎn)示范項目、新墻材應(yīng)用綠色建筑示范項目推廣和宣傳。二是引導(dǎo)和助推新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，繼續(xù)做好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作，發(fā)布陜西省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定目錄。貫徹落實《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》，做好新型墻體材料產(chǎn)品推廣使用監(jiān)督服務(wù)管理，為企業(yè)和社會服務(wù)，不斷提高建筑產(chǎn)品品質(zhì)。三、大力發(fā)展綠色新型墻材，促進(jìn)墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼綠色建筑、裝配式建筑等發(fā)展需求，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)新型墻材綠色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是鼓勵推動新型墻材產(chǎn)品和建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推廣，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。全省新型墻體材料產(chǎn)量占全部墻材比重達(dá)到76%以上，推廣應(yīng)用比例達(dá)到83%以上。二是關(guān)中、陜北、陜南培育區(qū)域特色墻材產(chǎn)業(yè)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理布局本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。重點發(fā)展利用粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)各類建筑板材和砌塊、DP型多孔磚和空心磚，以及裝配式建筑和保溫與結(jié)構(gòu)一體化部品構(gòu)件等。三是限制圓孔多孔磚生產(chǎn)使用，逐步淘汰24門輪窯工藝技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)。四、加強綠色建筑監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。一是強化綠色建筑評價標(biāo)識監(jiān)管工作。監(jiān)督第三方評價機(jī)構(gòu)按規(guī)定和要求有序開展綠色建筑標(biāo)識評價工作，以及綠色建筑項目的公示公告等；對第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查抽查，加強誠信管理。二是推動提高綠色建筑占新建建筑的比例。2018年，綠色建筑占新建建筑比例要按省廳要求達(dá)到35%以上，大中城市提升綠建質(zhì)量水平，縣區(qū)加快綠建發(fā)展速度。三是推進(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識項目實施建設(shè)，提高綠色建筑項目工程質(zhì)量。加強綠色建筑建設(shè)過程監(jiān)管，對獲得綠色建筑標(biāo)識的項目實行建設(shè)動態(tài)監(jiān)督，定期或不定期地開展專項抽查，監(jiān)督綠色建筑建設(shè)實施，使綠色建筑節(jié)能技術(shù)落到實處。四是助力發(fā)展省級綠色生態(tài)居住小區(qū)建設(shè)。加大對已獲得省級綠色生態(tài)居住小區(qū)的項目監(jiān)督管理力度，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實施；同時積極篩選項目，推動綠色生態(tài)小區(qū)發(fā)展。五、強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，提高建筑能效水平。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率繼續(xù)保持100%；新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施率設(shè)區(qū)市達(dá)到99%以上，縣（市）達(dá)到98%以上；重點加強縣（區(qū)）、重點示范鎮(zhèn)新建建筑強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施；強化設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。六、繼續(xù)做好新型墻體材料專項基金清算、使用和返還工作。嚴(yán)格落實執(zhí)行財政部《關(guān)于取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）要求。各地墻改主管部門要搞好與當(dāng)?shù)刎斦块T對接，繼續(xù)妥善規(guī)范處理墻材專項基金停征后續(xù)事宜，做好專項基金使用和返還管理工作。同時，積極協(xié)調(diào)財政部門，做好經(jīng)費保障有關(guān)工作，確保工作機(jī)構(gòu)隊伍穩(wěn)定，保障各級墻改辦依法履職。七、進(jìn)一步完善民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計制度管理體系建設(shè)。做好統(tǒng)計調(diào)查信息和數(shù)據(jù)的收集、上報工作，推進(jìn)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作。八、持續(xù)深化“放管服”改革。落實省住建廳《關(guān)于加強新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用管理工作的通知》（陜建發(fā)〔2015〕271號）要求，推動營商環(huán)境改善。一是建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，落實完善監(jiān)管服務(wù)制度，提升日常監(jiān)管服務(wù)效能，做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，不斷加大事中事后監(jiān)管力度。加大對建設(shè)工程使用新型墻材、建筑節(jié)能產(chǎn)品的專項檢查和日常抽查力度。實現(xiàn)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品建設(shè)工程使用監(jiān)督檢查的制度化、常態(tài)化。二是健全完善誠信管理制度，做好建筑節(jié)能產(chǎn)品誠信登記服務(wù)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)作用，研究搭建我省建筑節(jié)能和建筑材料管理服務(wù)平臺問題。引導(dǎo)企業(yè)（產(chǎn)品）開展誠信登記工作，不斷提升為企業(yè)服務(wù)的水平，營造良好的營商環(huán)境。三是加強省與市（區(qū)）節(jié)能墻改部門的工作信息交流。市（區(qū)）節(jié)能墻改辦要及時將有關(guān)工作情況報省節(jié)能墻改辦。九、加強建筑節(jié)能和新墻材行業(yè)宣傳培訓(xùn)。一是廣泛宣傳建筑節(jié)能和新墻材法規(guī)政策、普及知識、展示成效，不斷提升全社會的認(rèn)知度和影響力，為建筑節(jié)能、綠色建筑和新型墻材發(fā)展應(yīng)

用營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。二是積極開展調(diào)研、交流、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，對從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技能的培訓(xùn)。舉辦全省農(nóng)村承重復(fù)合墻體裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)觀摩活動，做好推廣應(yīng)用工作，推動全省墻材產(chǎn)品優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。十、嚴(yán)格貫徹從嚴(yán)治黨要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，將全面從嚴(yán)治黨要求扎實落實到系統(tǒng)每一個黨組織和每一項工作中，推動工作取得實效，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。二是堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實提高服務(wù)效能和依法履職能力，強化思想理論武裝，持之以恒錘煉黨性，保持思想上、政治上的清醒和堅定；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實履行好黨員干部的神圣職責(zé)；創(chuàng)新工作思路和方法，謀事想事干