《司法鑒定程序通則》主要規(guī)定的理解與實施

《司法鑒定程序通則》主要規(guī)定的理解與實施（講授提綱）第一部分

《通則》的主要內(nèi)容與核心問題一、《通則》共有五章（部分）四十條、三十五個方面的問題二、每一章（部分）主要條款的內(nèi)容是三、《通則》要解決的核心問題二、每一章（部分）主要條款的內(nèi)容總則部分——鑒定程序制定依據(jù)，鑒定程序概念，鑒定程序適用范圍，鑒定的若干制度，鑒定活動的管理與監(jiān)督鑒定委托與受理部分——鑒定受理主體，鑒定受理手續(xù)，鑒定材料的范圍與要求，鑒定委托方應遵守的規(guī)則，鑒定機構(gòu)受理鑒定的程序及不予受理的范圍，鑒定《協(xié)議書》的內(nèi)容及其他要求鑒定實施部分——鑒定人的指定或選擇，參與鑒定的人數(shù)要求，，鑒定人回避制度，鑒定標準的等級與采用，鑒定材料保管，鑒定記錄，鑒定的臨場監(jiān)督、見證，鑒定中的專家咨詢，鑒定時限，終止鑒定的條件與退案程序，補充鑒定的受理條件與性質(zhì)，重新鑒定的受理條件、主體要求、回避情形，鑒定機構(gòu)內(nèi)部復核的任務與發(fā)現(xiàn)問題的處理方式，“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”的范圍、委托與受理主體、實施程序鑒定文書部分——鑒定文書制作（出具）主體，鑒定文書種類，鑒定文書制作要求，鑒定文書簽名、蓋章及數(shù)量規(guī)定，鑒定文書送達方式，鑒定詢問的提出與解答主體，鑒定材料的建檔（立卷）與保管附則部分——《通則》的性質(zhì)與實施時間三、《通則》要解決的核心問題從鑒定管理角度，規(guī)范鑒定主體開展鑒定的實施程序問題。鑒定程序包括涉及訴訟的程序和涉及鑒定實施活動的程序?！锻▌t》各條、各款都是規(guī)定鑒定機構(gòu)與鑒定人應當怎樣遵守鑒定的實施程序，而未涉及訴訟當事人與司法機關應當怎樣遵守鑒定的其他程序。《通則》的核心是規(guī)范鑒定主體鑒定實施過程中應當遵循的制度、規(guī)則、步驟、方法、標準第二部分

《通則》規(guī)定的新制度、新措施、新方法本《通則》較原試行《通則》增加了許多新內(nèi)容，主要有十八個方面：1、鑒定程序的含義（第2條）2、《通則》的適用范圍（第2條）3、鑒定人負責制及其含義（第4條）4、鑒定人出庭作證是鑒定的基本制度（第7條）5、鑒定主體（鑒定機構(gòu)與鑒定人）應依法接受監(jiān)督（第9條）6、鑒定機構(gòu)有權(quán)對鑒定人的鑒定活動實行管理與監(jiān)督（第10條）7、受理鑒定的主體（第11條）8、鑒定材料的概念與劃分（第12條）9、鑒定人的指定或選擇（第18條）10、一個鑒定事項參與鑒定人數(shù)要求（第19條）11、鑒定技術標準的等級與采用要求（第22條）12、鑒定活動全過程的記錄方式與要求（第23條）13、聘請本機構(gòu)外的專家進行技術咨詢的范圍與限制（第25條）14、重新鑒定主體資質(zhì)、資格的限定——鑒定機構(gòu)資質(zhì)與資格的限定（第29條30條）；重新鑒定人資格的限定（第30條31條）15、鑒定機構(gòu)內(nèi)部復核的主體、任務、職責（第32條）16、“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”的范圍、委托主體、鑒定組織主體（第33條）17、鑒定人之間不同鑒定意見的處理方式（第35條）18、鑒定詢問的提請主體與受理主體（第37條）第三部分《通則》中幾項疑難規(guī)定的理解與實施一、我國目前怎樣實施司法鑒定技術標準和技術規(guī)范二、如何理解與實施“聘請本鑒定機構(gòu)外的專家進行咨詢”的規(guī)定三、司法鑒定主管部門或鑒定行業(yè)組織怎樣依法組織“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”四、實施“鑒定機構(gòu)指定專人復核”制需要明確與掌握的問題一、我國目前怎樣實施司法鑒定技術標準和技術規(guī)范（一）《通則》中規(guī)定的四個層次的鑒定技術標準和技術規(guī)范（二）司法鑒定技術標準和技術規(guī)范的含義及兩者的聯(lián)系與區(qū)別（三）《通則》規(guī)定使用和遵守鑒定技術標準和技術規(guī)范的意義（四）司法鑒定實踐中怎樣采用和遵守三個層次的技術標準和技術規(guī)范（五）使用“自制技術規(guī)范”的限制條件（六）司法鑒定不能使用“鑒定秘方”（七）司法鑒定主管部門正在組織專家修改和制定技術標準和技術規(guī)范（二）司法鑒定技術標準和技術規(guī)范的含義及兩者的聯(lián)系與區(qū)別1、司法鑒定技術標準2、司法鑒定技術規(guī)范3、兩者聯(lián)系與區(qū)別（四）司法鑒定實踐中怎樣采用和遵守三個層次的技術標準和技術規(guī)范1、國家鑒定標準的采用2、行業(yè)鑒定標準的采用3、多數(shù)鑒定專家認可的技術標準和技術規(guī)范的含義、范圍、性質(zhì)及使用要求（五）使用“自制技術規(guī)范”的限制條件1、“自制技術規(guī)范”的含義、性質(zhì)、使用依據(jù)2、使用“自制技術規(guī)范”應當遵守的規(guī)則二、如何理解與實施“聘請本鑒定機構(gòu)外的專家進行咨詢”的規(guī)定（一）是一種特殊的鑒定咨詢方式——主體、內(nèi)容、性質(zhì)特殊（二）《通則》規(guī)定“特殊咨詢”的依據(jù)與必要性（三）“特殊咨詢”的適用條件（1——3）（四）咨詢主體必須按職責范圍受理咨詢，不能越俎代庖（五）委托方與受理方都應遵守咨詢程序規(guī)則三、司法鑒定主管部門或鑒定行業(yè)組織怎樣依法組織“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”（一）問題的來源（二）組織多個鑒定機構(gòu)對“四類技術問題”進行鑒定的本質(zhì)是“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”（三）“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”很有必要，但組織者必須是法定鑒定機構(gòu)（四）怎樣理解“司法鑒定主管部門可以組織多個鑒定機構(gòu)進行鑒定”才符合法律規(guī)定（五）司法鑒定行業(yè)組織組織“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”須具備的條件（1——4）（六）“多人參加鑒定鑒定人意見不一致時應當注明”的條件（二）組織多個鑒定機構(gòu)對“四類技術問題”進行鑒定的本質(zhì)是“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”1、聯(lián)合鑒定或?qū)＜夜餐b定的含義2、“四類技術問題”及其鑒定受理范圍（三）“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”的必要性與主體1、“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”的必要性（1——6）2、“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”必須由法定鑒定機構(gòu)組織的原因——受理鑒定、出具鑒定文書的法律規(guī)定（訴訟法律、《決定》規(guī)定）3、我國當前組織“聯(lián)合鑒定”或“專家共同鑒定”的三種形式（四）怎樣理解“司法鑒定主管部門可以組織多個鑒定機構(gòu)進行鑒定”才符合法律規(guī)定1、《通則》中“委托”的含義與依據(jù)2、《通則》中“組織”的含義與依據(jù)3、司法機關不能委托司法鑒定主管部門鑒定，司法鑒定主管部門無權(quán)受理鑒定委托四、實施“鑒定機構(gòu)指定專人復核”制需要明確與掌握的問題（一）明確“專人復核”制的性質(zhì)及其與鑒定人負責制的一致性（二）明確鑒定復核人的職責與權(quán)利（三）明確鑒定復核人與其他鑒定人的共同責任（四）要依法處理好復核人與其他鑒定人在鑒定書上的稱謂問題（一）明確“專人復核”制的性質(zhì)及其與鑒定人負責制的一致性1、專人復核制性質(zhì)——是鑒定實施程序中的業(yè)務審查環(huán)節(jié)，是一道檢查把關的工序，是內(nèi)部的工作程序。2、鑒定人復核制與鑒定人負責制的一致性——鑒定人負責制是一項基本的證據(jù)制度和鑒定制度，鑒定人復核制是從屬于鑒定人負責制的，是為同一目的服務的。（二）明確鑒定復核人的職責與權(quán)利1、復核人的三項主要職責2、復核人發(fā)現(xiàn)有違背《通則》規(guī)定的情形的，只能向鑒定機構(gòu)反映，由其采取相應措施解決。3、復核人無權(quán)擅自否定其他鑒定人的鑒定意見，不能以自己的鑒定意見代替其他鑒定人的意見。（三）明確鑒定復核人與其他鑒定人的共同責任1、復核人也是該鑒定事項的法定鑒定人2、復核人與其他鑒定人權(quán)利、義務相同3、復核人與其他鑒定人責任共擔4、復核人與其他鑒定人的權(quán)利、義務、責任在法律上無輕重、主次之分，但在機構(gòu)內(nèi)部的工作責任上是有區(qū)別的。（四）要依法處理好復核人與其他鑒定人在鑒定書上的稱謂問題1、鑒定書底稿或簽發(fā)頁上應有復核人的稱謂和簽名2、正式鑒定書上都應當稱鑒定人，不應有復核人與鑒定人的區(qū)分3、要凈化鑒定書上種種不恰當?shù)姆Q謂第四部分對《通則》的評價與頒行意義的認識一、制定新《通則》的原因二、新《通則》的制定目的及對其評價三、《通則》頒行的意義一、制定新《通則》的原因原《通則》（試行）內(nèi)容雖無大的不當，對鑒定活動的管理與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，但有些內(nèi)容與《決定》規(guī)定和當前的需要不相適應，亟需制定正式《通則》。二、新《通則》的制定目的及對其評價按《決定》要求和當前需要，全面規(guī)范司法鑒定實施程序，強化鑒定活動的管理，有效調(diào)整鑒定秩序，保證鑒定質(zhì)量，更好地為訴訟活動服務。新《通則》的內(nèi)容符合《決定》規(guī)定精神與當前鑒定實際需要，與訴