清單計價規(guī)范講義2013

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013實操應用趙明2013

目錄一、建設工程計價基礎知識二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》詳解三、北京地區(qū)執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關規(guī)定一、建設工程計價基礎知識

基本建設—指固定資產(chǎn)的建設，即是建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動及其與之相關的工作。固定資產(chǎn)—指在社會再生產(chǎn)過程中，可供生產(chǎn)或生活較長時間使用，在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。

1、建設工程計量與計價的概念建設工程計量與計價，反映擬建工程經(jīng)濟效果的一種技術經(jīng)濟文件，過去一般稱為工程預算。一般從兩個方面計算工程經(jīng)濟效果：①計價，就是用貨幣形式反映工程成本。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部107號令）：第五條施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法：（一）工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。（二）綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。

目前，我國現(xiàn)行的計價方法有工料單價法的定額計價和綜合單價法的清單計價兩種方式。

定額計價方式-工程造價=規(guī)費稅金

利潤企業(yè)管理費

人材機

單價X工程量=人材機合價清單計價方式-

X工程量=合價+X工程量=合價+分部分項工程合價..。.。.。.。.。.。（53頁52頁）

綜合單價

利潤企業(yè)管理費

人材機

單價綜合單價

利潤企業(yè)管理費

人材機

單價

GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。（1.0.2）建設工程包括：房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等。建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動包括：工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、工程施工過程中工程計量與合同價款的支付、索賠與現(xiàn)場的簽證、合同價款的調(diào)整、竣工結算的辦理、合同價款爭議的解決及工程造價鑒定等活動。

②計量-工程量計算，就是計算消耗在工程中的人工、材料、機械臺班的數(shù)量。⑴GB50854-2013《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》適用于工業(yè)與民用的房屋建筑與裝飾工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑵GB50855-2013《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》適用于仿古建筑物、構筑物和紀念性建筑等工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑶GB50856-2013《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》適用于工業(yè)、民用、公共設施建設安裝工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑷GB50857-2013《市政工程工程量計算規(guī)范》適用于市政工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑸GB50858-2013《園林綠化工程工程量計算規(guī)范》適用于園林綠化工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑹GB50859-2013《礦山工程工程量計算規(guī)范》適用于礦山建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑺GB50860-2013《構筑物工程工程量計算規(guī)范》適用于構筑物工程發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑻GB50861-2013《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》適用于城市軌道交通的路基、圍護結構、高架橋、地下區(qū)間、地下結構、軌道、通信、信號、供電、智能與控制系統(tǒng)安裝、機電設備安裝、車輛基地工藝設備以及拆除等公用事業(yè)工程的發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。⑼GB50862-2013《爆破工程工程量計算規(guī)范》適用于建筑物、構筑物、基礎設施、地下空間建設及拆除、巖石（混凝土）鉆孔開挖、同室等爆破工程施工發(fā)承包及實施階段的計價活動中的工程計量和工程量清單編制。

2013版清單計價規(guī)范，以GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為母規(guī)范，以GB50854-2013《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等各專業(yè)工程量計算規(guī)范與其配套使用，形成了完整的工程計價、計量標準體系。

2、建設工程建設過程的價格概念

工程造價---是指進行一個工程項目的建造所花費的全部費用。建設項目的全壽命過程與工程造價管理（計價）全過程-建設項目的全壽命過程與北京市工程造價管理（計價）全過程(二)設計概算概算定額（設計單位使用）2004年《北京市建設工程概算定額》(五)工期計算2009年《北京市建設工程工期定額》（配套使用定額）前期工作階段（包括決策）

前期工作階段（包括決策）驗收投產(chǎn)階段施工階段（三）施工圖預算預算定額（施工圖計價使用）2012年《北京市建設工程計價依據(jù)-預算定額》（四）施工預算施工預算定額（施工企業(yè)內(nèi)部使用）1992《施工預算定額》（一）投資估算估算指標（投資人使用）2006年《建設工程費用》

建設工程造價管理（計價）全過程分為以下幾個階段：投資估算—指在建設前，按規(guī)定應列入建設項目投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，即建筑安裝工程費、設備工器具購置費、其他費用及預備費。設計概、預算—是指在工程設計階段，以貨幣投標確定基本建設工程從籌建到正式投產(chǎn)或竣工驗收所需要的全部建設費用的計劃性文件。分為初步設計概算、技術設計修正概算和施工圖預算

竣工結算—是指在工程施工完畢后，施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結算。竣工決算—是建設工程從籌建到竣工投產(chǎn)全工程中發(fā)生的所有實際支出，包括設備工器具購置費、建筑安裝工程費和其他費用。

基本建設項目劃分—建設項目—是按一個設計意圖，在一個總體設計范圍內(nèi)進行施工建造。由一個或幾個單項工程所組成，經(jīng)濟上獨立核算。（投資估算階段）單項工程（工程項目）—是建設工程的一部分，具有獨立的設計文件，可以獨立組織施工，竣工后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程。一個單項工程（工程項目）包括：建筑工程、設備及安裝工程、其他工程等。--建筑工程是為新建、改建、或擴建房屋建筑物和附屬構筑物設施所進行的規(guī)劃、勘察、設計和施工、竣工等各項技術工作和完成的工程實體。包括房屋建筑和市政基礎設施。--房屋建筑工程：指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。--市政基礎設施工程：指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

單位工程—是單項工程的組成部分。具有獨立的設計文件，可以獨立組織施工并能形成獨立使用功能，但竣工后不能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的建筑物和構筑物。是進行建設工程投資估算的基礎單位。建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分為一個單位工程。建筑工程包括下列單位工程：1、一般土建工程—結構工程和裝飾工程。2、工業(yè)管道工程—如生產(chǎn)、工業(yè)用的管道工程。例如：蒸汽管道、燃氣管道等。3、電氣照明工程—如室內(nèi)外照明設備、燈具的安裝、室內(nèi)外線路附設工程等。4、衛(wèi)生工程—如給排水管道、衛(wèi)生器具、采暖通風工程等。設備及安裝工程包括下列單位工程：1、機械設備安裝工程—如鍋爐、車床安裝等。2、電器設備安裝工程--如鍋爐、車床的電氣部分安裝、調(diào)試、試車等。

分部工程—是單位工程的組成部分。它是按照工程的建筑部位、專業(yè)性質(zhì)確定的。當分部工程較大或較復雜時，可按材料設備種類和型號不同、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。分項工程—是分部工程的組成部分。把分部工程按照不同的施工方法，不同的材料，不同的規(guī)格等等作的進一步分類，是通過較為簡單的施工過程、用適當?shù)挠嬃繂挝?，計算工料消耗的最基本構造要素。（房屋建筑工程分部工程、分項工程詳見GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》）二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》詳解

1、清單計價模式與過程（工程量清單計價規(guī)范）

工程量清單計價方法是一種主要由市場定價的計價模式。

計價的基本過程是在統(tǒng)一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。編制過程可以分為兩個階段：①工程量清單的編制②利用工程量清單來編制投標報價(或招標控制價)計算過程如圖：

工程量清單計價規(guī)范與計算規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單標準表格格式統(tǒng)一的工程量清單計量項目設置招標要求和施工圖紙國家及省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法工程量清單市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息企業(yè)定額建設工程項目招標控制價建設工程項目投標報價

2、工程量清單工程造價費用組成（《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013）4.1.4招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。

單位工程造價分部分項工程費措施項目費其他項目費規(guī)費、稅金單價措施項目費總價措施項目費暫列金額社會保險費工程排污費住房公積金暫估價計日工總承包服務費人工費材料費機械費管理費利潤稅金索賠與現(xiàn)場簽證

分部分項工程費計算：各項費用分析及北京市有關規(guī)定分部分項綜合單價人工費含風險費用

材料費含風險費用材料暫估價

施工機械使用費含風險費用

企業(yè)管理費

利潤

現(xiàn)場經(jīng)費

企業(yè)管理費

3.1.4工程量清單應采用綜合單價計價。5.2.2綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，5.2.3分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據(jù)擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。

6.2.3分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。

2.0.8綜合單價（術語）完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。

措施項目費計算：各項費用分析及北京市有關規(guī)定措施項目費措施項目（釋義）在工程中，不構成工程實體的，但是為了工程必須發(fā)生的并逐步分攤到工程之中，視為非實體性的消耗，施工過程的消耗。2.0.5措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。總價措施項目費單價措施項目費安全文明施工費夜間施工增加費二次搬運費冬雨季施工增加費已完工程及設備保護費環(huán)境保護文明施工安全生產(chǎn)臨時設施市政工程園林綠化工程構筑物工程城市軌道交通市政工程礦山工程爆破工程通用安裝工程仿古建筑工程建筑與裝飾工程

其他項目費計算：各項費用分析及北京市有關規(guī)定其他項目費暫列金額暫估價計日工總承包服務費2.0.18暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.19暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.20計日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。2.0.21總承包服務費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。索賠與現(xiàn)場簽證

規(guī)費計算：各項費用分析及北京市有關規(guī)定規(guī)費(清單)工程排污費社會保障費住房公積金養(yǎng)老保險

醫(yī)療保險

規(guī)費內(nèi)容依據(jù)建標[2013]44號《建筑安裝工程費用項目組成》編制。3.1.6規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。失業(yè)保險

養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險殘疾人就業(yè)保障金工傷保險

規(guī)費（北京）生育保險住房公積金社會保障費住房公積金2.0.34規(guī)費根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府或省級有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。

稅金計算：各項費用分析及北京市有關規(guī)定2.0.35稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。

稅金是國家按照稅法預先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)匾蠹{稅人繳納的費用。

三、北京地區(qū)執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關規(guī)定

《關于執(zhí)行2012年<北京市建設工程計價依據(jù)——預算定額>的規(guī)定》（京建法[2013]7號）-——1、定額綜合單價與清單綜合單價計價方式相同——定額綜合單價應由預算單價（人工費、材料費、機械費之和）、企業(yè)管理費、利潤及風險費用構成。預算單價的確定：2012年預算定額中的人工、材料、機械等價格和以“元”形式出現(xiàn)的費用均為定額編制期的市場預算價格，在編制建設工程招標控制價或標底、投標報價、工程預算、工程結算時，應全部實行當期市場預算價格。

2、分部分項工程和按分部分項計價的措施項目應采用定額綜合單價計價。清單綜合單價可由一個或幾個定額綜合單價組成。3、2012年預算定額中的措施項目費是指各專業(yè)預算定額措施項目章節(jié)費用合計金額。措施項目費應根據(jù)工程具體情況，依據(jù)工程施工組織設計或施工方案合理確定相關費用，預算定額中的措施項目可作為計價的參考依據(jù)。預算定額中不包括二次搬運費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、已完工程及設備保護費，發(fā)生時應另行計算。

（1）二次搬運費是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發(fā)生的費用。（2）冬雨季施工增加費是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。（3）夜間施工增加費是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。（4）已完工程及設備保護費是指竣工驗收前，對已完工程及設備采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。

4、其他項目費包括總承包服務費、計日工、暫估價、暫列金額等內(nèi)容。材料（設備）暫估單價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入定額綜合單價。材料（設備）暫估價中的損耗率應按預算定額損耗率執(zhí)行。5、規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)北京市政府相關部門規(guī)定必須繳納或計取的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2012年預算定額中的規(guī)費包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險七項費用。應按投標期人工市場價計算出的人工費作為取費基數(shù)。費率由建設行政主管部門適時發(fā)布，進行調(diào)整。

說明①排污費進入專業(yè)定額子目的水費中，不單獨列項。②工傷保險包括了企業(yè)自有職工的工傷保險和農(nóng)民工工傷保險。③危險作業(yè)意外傷害保險：按照建筑法第四十八條規(guī)定是指：建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。視工程性質(zhì)而定是否上此保險。由建設方在招標文件中約定?？梢罁?jù)京建法〔2004〕243號關于印發(fā)《北京市實施建設工程施工人員意外傷害保險辦法（試行）》的通知，確定繳納數(shù)額。

6、稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加及地方教育費附加。關于調(diào)整建設工程造價中稅金標準的通知京造定【2012】2號—建設工程稅金計取標準稅金標準區(qū)

域稅金標準市區(qū)區(qū)域3.48%縣城、鎮(zhèn)3.41%其它區(qū)域3.28%

7、規(guī)費、安全文明施工費不得低于預算定額費率標準，應單獨列出，不得作為競爭性費用。8、招標控制價或標底的編制：①招標控制價應依據(jù)2012年預算定額和相關計價辦法及《北京工程造價信息》或參照市場價格進行編制。②招標人列出的暫估價應按北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“關于進一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包活動的通知（京建發(fā)【2011】130號）”文件中第十條規(guī)定執(zhí)行：

十、建設工程招標人在招標文件中將用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的建筑材料、建筑構配件和設備設為暫估價，或?qū)簳r不能確定金額的專業(yè)工程設為暫定項目的，應當按照國家和本市工程造價管理的有關規(guī)定執(zhí)行，暫估價和暫定項目應當反映市場價格水平。暫估價和暫定項目的合計金額占合同金額的比例不得超過30％。招標文件中暫估價和暫定項目的合計金額占合同金額的比例超過30％的，視為該工程不具備招標條件。市和區(qū)（縣）建設主管部門對其招標文件不予備案，應當要求招標人在工程具備招標條件后再進行招標發(fā)包。列為暫估價的建筑材料、建筑構配件和設備采購以及暫定項目滿足招標規(guī)模的，應當依法招標發(fā)包。

③定額綜合單價中的企業(yè)管理費、利潤應按現(xiàn)行定額費率標準執(zhí)行。④招標控制價應按分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分公布相應合計金額。（明）⑤標底編制應合理考慮市場競爭因素，參照上述辦法執(zhí)行。（暗）⑥最高投標限價視同于招標控制價。

9、投標報價編制①投標人應根據(jù)企業(yè)定額或參照2012年預算定額進行報價，定額綜合單價中應考慮風險費用。②定額綜合單價中的利潤為可競爭費用，企業(yè)管理費可根據(jù)企業(yè)的管理水平和工程項目的具體情況自主報價，但不得影響工程質(zhì)量、安全、成本。10、風險范圍及幅度的規(guī)定招標文件及合同中應明確風險內(nèi)容及其范圍、幅度，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險范圍及幅度。主要材料和機械以及人工風險幅度在±3%～±6%區(qū)間內(nèi)約定。

①風險幅度變化確定原則基準價：招標人應在招標文件中明確投標報價的具體月份為基準期，與基準期對應的主要材料和機械以及人工市場價格為基準價?；鶞蕛r應以《北京工程造價信息》（以下簡稱造價信息）中的市場信息價格為依據(jù)確定。造價信息價格中有上、下限的，以下限為準；造價信息價格缺項時，應以發(fā)包人、承包人共同確認的