鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人事干部培訓(xùn)

掌握政策嚴格程序

扎實做好干部人事工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織人事干部培訓(xùn)主要內(nèi)容■熟悉幾個基本情況

■掌握幾個重要政策

■搞好幾項日常業(yè)務(wù)■把握幾點基本要求

熟悉幾個基本情況

單位的編制情況。班子的配備情況。單位人員的構(gòu)成情況。單位的機構(gòu)設(shè)置情況。掌握幾個重要政策

《公務(wù)員法》及其配套制度1.《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》2.《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公務(wù)員法

整部法律共18章，107條。其中1、2、3、17、18章是從總體上規(guī)范公務(wù)員制度；4～16章從公務(wù)員的進、管、出三個環(huán)節(jié)，按照邏輯順序規(guī)范公務(wù)員的具體制度。這部法律的頒布和實施，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度日益完善。公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定

國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別。職務(wù)和級別是實施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機構(gòu)規(guī)格相一致。公務(wù)員的職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：

國家級正職、國家級副職省部級正職、省部級副職廳局級正職、廳局級副職

縣處級正職、縣處級副職鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：

巡視員、副巡視員（廳局級）調(diào)研員、副調(diào)研員（縣處級）主任科員、副主任科員（鄉(xiāng)科級）科員、辦事員公務(wù)員的級別公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系：國家級正職：一級；國家級副職：四級至二級；省部級正職：八級至四級；省部級副職：十級至六級；廳局級正職：十三級至八級；廳局級副職：十五級至十級；縣處級正職：十八級至十二級；縣處級副級：二十級至十四級；鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級；鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。公務(wù)員的級別公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系：巡視員：副巡視員：調(diào)研員：副調(diào)研員：主任科員：副主任科員：科員：辦事員：十三級至八級；十五級至十級；十八級至十二級；二十級至十四級；二十二級至十六級；二十四級至十七級；二十六級至十八級；二十七級至十九級；綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的依據(jù)：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額接受誰的領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為：巡視員、副巡視員調(diào)研員、副調(diào)研員主任科員、副主任科員科員、辦事員鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置

街道非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置：副調(diào)研員、主任科員、副主任科員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置：主任科員、副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員職數(shù)不得超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。即：不得超過正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)+副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總和的一半。從嚴控制非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)消化超職數(shù)方式：超過核定職數(shù)3倍的，實行“退五進一”超過核定職數(shù)2倍實行“退四進一”；超過核定職數(shù)1倍實行“退三進一”；超過核定職數(shù)1倍以下實行“退二進一”。科學(xué)規(guī)范解決“退”的問題自然退休規(guī)范任職：

解決“兩頭占”的問題。即盡量讓現(xiàn)任的副主任科員或任科員滿三年的干部任中層正職（即鄉(xiāng)科級副職），不再擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基本資格貫徹落實好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達到相應(yīng)的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。任職年限條件

巡視員應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；副巡視員應(yīng)當(dāng)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；副調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；主任科員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；副主任科員應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；科員應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行下列程序

匯報溝通動議書面請示民主推薦考察討論決定任職（不實行任職試用期制

）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定

公務(wù)員的任職：公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予任職：①新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的（轉(zhuǎn)正定級）；②通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的；③晉升或者降低職務(wù)的；④轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；⑤免職后需要新任職務(wù)的；⑥其他原因需要任職的。公務(wù)員任職程序公務(wù)員任職，一般按照下列程序進行：①按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；②根據(jù)職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；③按照干部管理權(quán)限集體討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員的免職公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予免職：①晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；②降低職務(wù)的；③轉(zhuǎn)任的；④辭職或者調(diào)出機關(guān)的；⑤非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；⑥退休的；⑦其他原因需要免職的。公務(wù)員免職的程序公務(wù)員免職，按照下列程序進行：①提出免職建議；②對免職事由進行審核；③按照干部管理權(quán)限集體討論決定；④按照規(guī)定履行免職手續(xù)。公務(wù)員職務(wù)自然免除情形公務(wù)員有下列情形之一的，其職務(wù)自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關(guān)備案：①受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；②受到撤職以上處分的；③被辭退的；④法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。公務(wù)員降職（降職是指的降低職務(wù)層次）

科員以上職務(wù)的公務(wù)員，在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職。公務(wù)員降職，一般降低一個職務(wù)層次。公務(wù)員降職，按照下列程序進行：1.提出降職建議；2.對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；3.按照干部管理權(quán)限集體討論決定；4.按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例

概況：修訂后的《干部任用條例》，共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對干部選拔任用工作作出了實體性和程序性規(guī)定。其中，從“動議”到“任職”五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程?；举Y格

晉升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：1.具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋?.晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（正科級）的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)（含副主任科員，擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)必須是組織人事部門認可的，即按照鄉(xiāng)科級副職調(diào)整了工資的）兩年以上；3.晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（中層干部正職）的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；4.具有正常履行職責(zé)的身體條件；5.其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。兩個不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的機關(guān)中層干部任職，有兩個不允許1.事業(yè)單位的不允許混崗2.任科員不滿3年的不允許任破格（不符合破格條件的）如果是工作急需，也只能采取掛職的方式破格越級的“兩特要求”干部特別優(yōu)秀：破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：①在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；②在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；③在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。破格越級的“兩特要求”工作特殊需要：因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

①領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；②專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；③艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。防止“火箭式”提拔破格越級堅持“三個不得”：①任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。②不得在任職年限上連續(xù)破格。③不得越兩級提拔。

基本流程動議民主推薦考察討論決定任職動議主體是黨委分析研判提出初步建議醞釀形成正式工作方案民主推薦

方向要堅持定位要調(diào)整質(zhì)量要提高方法要改進考察

從嚴確定考察對象完善考察內(nèi)容改進考察辦法加強廉政把關(guān)從嚴確定考察對象

堅持“六個不確定：

①群眾公認度不高的。②近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。③有跑官、拉票行為的。④配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的（“裸官”）。⑤受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。⑥其他原因不宜提拔的。完善考察內(nèi)容

政治品質(zhì)道德品行科學(xué)發(fā)展實績作風(fēng)表現(xiàn)廉政情況改進考察辦法綜合分析環(huán)節(jié)相互比較印證防止“一考定音”加強廉政把關(guān)對擬提拔的考察對象，應(yīng)查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進行核實。

討論決定

會前前的醞釀集體討論討論呈報審批和備案任職

任前要公示任前要談話“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。搞好幾項日常業(yè)務(wù)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)維護

要及時更新信息，包括職務(wù)信息、簡歷信息、獎懲情況、年度考核、家庭成員等信息。具體技術(shù)上的問題，大家要及時與綜合干部科的張?zhí)炖淄韭?lián)系。干部人事檔案的收集整理黨建工作考核綜合目標(biāo)考評抓好干部日常監(jiān)督管理

落實好“四個制度”:1.組織工作重要事項請示報告制度2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部出勤管理制度3.領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度4.公職人員操辦婚喪喜慶事宜事前申報制度組織工作重要事項請示報告制度五大類情況必須請示報告1.縣管領(lǐng)導(dǎo)干部重要情況2.縣管領(lǐng)導(dǎo)班子重要情況3.干部選拔任用重要事項4.組織工作重要政策文件5.組織工作重大突發(fā)事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部出勤管理制度