建立工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制實施方案(試行)

建立工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制實施方案(試行)為優(yōu)化營商環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)保執(zhí)法效能，制定本方案。????一、工作目標按照“聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享”的思路，深入推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，全面建立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，切實提高生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法效能，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，逐步在各產(chǎn)業(yè)園形成各司其職、各負其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的大環(huán)保格局。二、重點任務(wù)(一)建立產(chǎn)業(yè)園環(huán)保聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度。1.建立環(huán)保聯(lián)席會議制度。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)管委會、鳳凰湖產(chǎn)業(yè)促進中心、三教產(chǎn)業(yè)促進中心、港橋產(chǎn)業(yè)促進中心等部門建立產(chǎn)業(yè)園環(huán)保聯(lián)席會議制度，由區(qū)環(huán)委會辦公室定期組織召開聯(lián)席會議，總結(jié)工作開展情況，聯(lián)合通報查處環(huán)境違法行為和聯(lián)動工作情況，分析研究解決環(huán)境執(zhí)法難點問題并進行經(jīng)驗交流，組織部署聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍的重大環(huán)保問題由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭集體研究后報區(qū)環(huán)委會審議。2.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要明確聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息的收集、通報、網(wǎng)絡(luò)傳送，協(xié)調(diào)成員單位間的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和違法案件線索移送等。(二)建立產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)保聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法體系。1.建立和完善行政執(zhí)法與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的工作機制。在網(wǎng)審平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通前，由區(qū)發(fā)改委每月15日前書面向區(qū)環(huán)委會辦公室上報產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)新建工業(yè)項目備案情況，由區(qū)經(jīng)信委每月15日前向區(qū)環(huán)委會辦公室上報產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)技改項目備案情況，由各產(chǎn)業(yè)促進中心每月15日前向區(qū)環(huán)委會辦公室上報各產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資投資協(xié)議簽訂情況，最大限度優(yōu)化項目審批服務(wù)提前介入，避免工業(yè)項目因盲目建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境違法行為，確保工業(yè)項目“招得進，落得好”。2.建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和環(huán)境污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、次級河流考核獎懲及重大項目環(huán)境影響評價會商機制。重點加強對鳳凰湖產(chǎn)業(yè)園、港橋產(chǎn)業(yè)園、三教產(chǎn)業(yè)園等敏感區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合保護及環(huán)境污染聯(lián)合防治。3.建立生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制。各產(chǎn)業(yè)促進中心要切實履行屬地生態(tài)環(huán)境管理主體責(zé)任，及時移送在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索，全面加強工業(yè)建設(shè)項目涉嫌“未批先建”、“未驗先投”、“逃避監(jiān)管方式排放污染物”等工業(yè)項目易發(fā)環(huán)境違法行為線索移送。建立對三個產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)準入條件、環(huán)境風(fēng)險小、未造成環(huán)境影響且已實施的建設(shè)行為可逆的一般工業(yè)項目“未批先建”行為集體研判機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目手續(xù)辦理工作。大力推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法的方式，通過建立生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法的“快速通道”及時處理重大環(huán)境污染案件或群體性爭議事件。各產(chǎn)業(yè)促進中心在發(fā)現(xiàn)工業(yè)項目發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，應(yīng)嚴格做到“第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間發(fā)布信息、第一時間調(diào)查處理”的要求。各成員單位要經(jīng)常性開展重點行業(yè)、企業(yè)的排查工作，依法對工業(yè)項目直排廢水、暗管偷排或者嚴重超標等惡性環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊。(三)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保信息平臺1.建設(shè)統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫。依托全區(qū)一體化政務(wù)信息平臺和Ｘ市環(huán)境行政執(zhí)法平臺，完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面采集各產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目數(shù)據(jù)，落實工業(yè)項目的分布、位置、面積、工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)信息等，為工業(yè)項目建設(shè)、監(jiān)管者和使用者履行職責(zé)、維護權(quán)益提供基礎(chǔ)信息支撐和服務(wù)保障。2.強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理與監(jiān)控能力建設(shè)。統(tǒng)籌建立和完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，實現(xiàn)“政府統(tǒng)籌、部門調(diào)度、區(qū)域聯(lián)動”的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系。統(tǒng)籌建立污染物排放監(jiān)控體系，對重點排污企業(yè)及排污口實行全時段在線監(jiān)控，準確計量和核定污染源實際排放量，實現(xiàn)污染物排放監(jiān)控全時段、全區(qū)域、全覆蓋。3.健全信息公開制度。通過政府門戶網(wǎng)站，強化環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。利用政府門戶網(wǎng)站、主流媒體和各類信息平臺，建立生態(tài)信息定期公布制度。三、保障措施(一)強化組織實施。各有關(guān)單位要高度重視生態(tài)文明執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，將查處環(huán)境違法犯罪案件、開展聯(lián)動執(zhí)法行動等納入?yún)^(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標責(zé)任考核體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人。成員單位之間要互相支持、密切協(xié)作，形成工作合力。要加強調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用等方面知識的培訓(xùn)，提升執(zhí)法效率。(二)加強考核激勵。將生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)相關(guān)工作列入對各成員單位的績效考核。對成績突出的單位和個人給予表揚;對工作不力、嚴重失職的給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(三)注重宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，積極