建筑施工揚塵污染

2016年建筑施工揚塵污染

承諾整改工作實施方案為加強建筑施工現(xiàn)場文明施工管理，有效控制施工揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，落實《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市2016年擁抱藍天行動方案的通知》（武政辦〔2016〕10號）的總體部署和建筑施工揚塵污染承諾整改各項任務，制定此揚塵治理工作實施方案，本市建設系統(tǒng)各單位應按照此工作方案要求開展揚塵治理專項行動。一、指導思想緊密圍繞市委、市政府工作部署，繼續(xù)加強落實《武漢市建設工程文明施工管理辦法》、《市人民政府辦公廳關于加強全市建筑施工揚塵防治工作的通知》（武政辦[2015]122號）等揚塵治理有關標準、規(guī)范和文件，高標準、嚴要求地開展2016年建設工程施工現(xiàn)場揚塵治理專項行動。二、工作內(nèi)容以控制施工揚塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實以下措施，控制施工揚塵污染。（一）施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)裸露泥土覆蓋達標。施工產(chǎn)生的土方和建筑廢料應當及時清運，不能及時外運留存現(xiàn)場的，必須采用防塵網(wǎng)（布）進行覆蓋；易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料，應密閉存放。（二）施工現(xiàn)場臨時道路硬化達標。施工現(xiàn)場進出道口及場內(nèi)主要道路必須采用混凝土硬化處理，滿足工程車輛運營要求；基坑開挖車行坡道應硬化，有條件的應設置土方轉(zhuǎn)運棧橋。（三）施工現(xiàn)場沖洗保潔達標。施工現(xiàn)場必須設置車輛沖洗設備，并保證正常使用；現(xiàn)場排水系統(tǒng)、道口止水槽必須完備，防止污水積存漫溢；配備專職保潔人員，落實出門車輛、場內(nèi)道路，以及工地周邊環(huán)境日常沖洗及清掃保潔；完成100個建設工程工地噴灑降塵設施安裝，并正常開啟使用。（四）圍擋（圍墻）設置達標。施工現(xiàn)場圍擋（圍墻）設置應整齊、美觀、牢固，實行封閉式管理；及時修復或更換破損、臟污的圍擋（圍墻）。（五）建筑垃圾消納管理達標。密目式安全網(wǎng)封閉嚴密，及時修復或更換破損防護網(wǎng)，防止施工中物料、建筑垃圾和渣土外溢或遺撒；施工垃圾清運應采用密閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運；嚴禁凌空拋擲和焚燒施工垃圾。三、組織保障成立“建筑施工揚塵治理”承諾整改領導小組。林文書主任任組長，紀檢組長章平、副主任夏平任副組長，委相關處室、站辦負責人為成員。領導小組辦公室（以下簡稱委整改辦）設在建管辦，負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)；安監(jiān)站負責承擔具體日常工作。委其他處室根據(jù)工作職能，在委整改辦的協(xié)調(diào)督促下開展工作。委質(zhì)安處、工程處、管網(wǎng)辦、軌道處、管網(wǎng)站、稽查站主要負責落實建筑施工揚塵治理承諾整改措施；委辦公室主要負責承諾整改的宣傳報道以及與媒體的溝通聯(lián)系；委監(jiān)察室主要負責對工作整改不力、問題突出單位、人員實行問責機制，并與上級監(jiān)察部門聯(lián)系溝通。四、工作措施（一）加強領導，廣泛動員各單位、部門要結合實際，制定本單位、本部門的工作方案，明確工作目標和責任分工，主要領導負總責、分管領導為第一責任人，并充實監(jiān)管力量，具體工作要落實到人。各企業(yè)、項目部要層層動員部署，建立以項目負責人為第一責任人的施工揚塵管控責任體系，明確施工現(xiàn)場各崗位具體責任、工作任務，形成工地揚塵控制管理網(wǎng)絡。（二）完善機制，齊抓共管1、完善參建各方主體的自律機制。建設（業(yè)主）單位對投資工程的施工揚塵污染防控工作負總責，要在合同中明確將文明施工管理與工程款支付掛鉤，組織參建單位排查整改文明施工存在問題。施工單位對施工現(xiàn)場揚塵污染防控工作負具體責任，要根據(jù)現(xiàn)場情況及施工進度，制定切實可行的文明施工揚塵防控方案，施工企業(yè)要組織開展對項目落實文明施工揚塵防控工作的檢查，實行內(nèi)部獎懲機制，做好文明施工日常管理；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚塵污染防控工作負監(jiān)督責任，要對施工單位報送的文明施工及揚塵防控方案的規(guī)范性、可行性進行審查，檢查方案的執(zhí)行情況，督促各項控制措施落實到位。城投、地產(chǎn)、地鐵等平臺業(yè)主單位，要制定符合軌道交通、市政道路橋梁等工程文明施工管理標準，并督促參建單位嚴格執(zhí)行。2、完善市、區(qū)聯(lián)動管理機制。強化文明施工“屬地管理”，各區(qū)建設局負責轄區(qū)內(nèi)建設工程施工揚塵污染控制；市安監(jiān)站負責對各區(qū)相關工作進行指導、協(xié)調(diào)和督查；市管網(wǎng)站負責單獨建設的管線工程施工揚塵污染控制的具體工作；市稽查站負責組織開展文明施工及揚塵治理的專項稽查。3、建立文明施工統(tǒng)籌聯(lián)動管理機制。開展施工揚塵治理第三方考核評價工作，每月進行考核排名，并在全市進行通報。加大施工揚塵控制在目標考核中的權重，納入年度目標考核。加強部門聯(lián)動，建立完善施工揚塵防控空氣質(zhì)量治理、城市綜合管理聯(lián)查聯(lián)控機制。（三）強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法1、嚴格執(zhí)行建設工程現(xiàn)場踏勘制度。加強新開建設工程文明施工踏勘檢查，重點檢查文明施工及揚塵防控方案的制定、審查和執(zhí)行情況，對不具備文明施工條件的項目，一律不得開工建設，已開工的責令停止施工，并按規(guī)定實施處罰。2、加大日常監(jiān)督檢查巡查力度。加大文明施工日常巡查、“飛行檢查”、夜間巡查力度，組織開展專項督查和稽查，及時查處各類文明施工問題3、加大揚塵防控重點的整治力度。各區(qū)建管部門要及時掌握本轄區(qū)處于基坑土方施工階段工程的基本情況，加大監(jiān)管力度，建立臺賬并填寫《武漢市土方施工工地調(diào)查表》（附件2），即時進行更新。重點加強機場、火車站、長途客運站、城中村改造等重點區(qū)域施工現(xiàn)場的整治，實行揚塵防控重點問題整改銷號制度。）社會參與，輿論監(jiān)督1、設立施工揚塵污染舉報熱線85752311，接受公眾對施工揚塵污染的舉報和投訴。熱線電話須24小時專人值守，并及時進行處理和轉(zhuǎn)辦，確保處置率、回復率100%。2、積極邀請有關部門對控制施工揚塵污染情況進行督查；對查出的問題，由監(jiān)管機構及時處置，并向督導員反饋整改情況，邀請其回訪。（五）夯實基礎，注重長效（五）夯實基礎，注重長效1、強化揚塵控制宣傳教育。利用“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，采取張貼標語、發(fā)放宣傳資料、展出宣傳牌等形式，開展揚塵控制宣傳。在對參建單位及從業(yè)人員的各類教育培訓活動中，加重控制施工揚塵污染相關法律、法規(guī)和政策內(nèi)容，增強其自律2、提升應急保障能力。修訂建設工程安全文明施工應急預案，將文明施工揚塵污染的應急處置納入日常應急管理體系，突出做好霧霾天氣應急預案響應，提高對空氣重污染天氣預警的快速反應能力。3、保證揚塵控制經(jīng)費投入。結合我市工地分布狀況、類型特點，以及智慧工地、噴淋設施等揚塵防控新舉措，抓緊研究制定文明施工措施費率新標準，完善專項經(jīng)費投入的保障措施。五、工作步驟（一）動員部署階段（3月底至4月上旬）1、召開全市建設工程控制施工揚塵污染專項工作會，分析形勢，對控制施工揚塵工作進行動員部署。2、各單位、部門要結合實際，制定具體工作方案，并在4月10日前完成動員部署工作。參建各方主體要落實機構、人員、經(jīng)費，對照責任開展工作。各項目部要加大施工揚塵污染控制教育，從務工人員崗前教育入手，做好施工全過程防塵措施的檢查和落實，提高全員的知曉度、參與度。（二）重點整治階段（4月上旬至6月）1、各企業(yè)、項目對照《施工現(xiàn)場揚塵治理專項檢查（驗收）表（試行）》（附件3）開展自查自改工作，并做好自查整改記錄。新開工工程必須按整治要求全面落實相關設施設備和保潔措施，已開工工程在自查自糾的基礎上于4月底前必須按要求全部整改到位。2、開展監(jiān)督巡查檢查。重點檢查企業(yè)、項目自查自改工作開展情況，查相關記錄，對查出的不文明施工行為立即責令整改，問題嚴重的堅決停工整改，直至達到文明施工標準。3、委整改辦、市稽查站組織力量對全市建設工程控制施工揚塵污染專項行動開展情況進行督查、稽查。（三）全面達標階段（6月至9月）1、針對工作中存在的問題認真分析，查找漏洞，廣泛汲取各方面的意見建議。2、深入開展全市范圍的檢查巡查，重點對主要路段、重要窗口等部位開展集中整治，確保防塵降塵措施到位，工地形象顯著提升。3、緊扣群眾、媒體關注的熱點、焦點，特別是媒體輿情報導的各類問題，及時收集、分析、整理，查漏補缺。（四）鞏固成效階段（9月至12月）1、針對各類工地動態(tài)變化特點，加強動態(tài)管理，加強檢查督促，防止問題反彈。2、適時召開示范項目的現(xiàn)場觀摩活動。3、建立完善問題發(fā)現(xiàn)、問題處理、崗位責任、追責問責的長效機制制度。六、有關要求（一）提高責任意識。各區(qū)建設局、各相關單位要不斷強化責任意識，認真落實企業(yè)的主體責任、監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法責任，把抓好建設工程施工揚塵污染專項行動擺上重要工作日程，并貫穿于整個工程建設的全過程。各單位要加大人力和經(jīng)費的投入，為開展建設工程施工揚塵污染專項行動提供必要的保障，確保責任明確，監(jiān)督有力，工作落實到位。（二）加強氛圍營造。大力宣傳施工揚塵污染治理工作的意義和目的，讓參建各方主體正確認識到加強建設工程文明施工管理，對保護城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量的重要意義；市、建管部門，各平臺公司要著力樹立施工揚塵防控先進典型；各建設、施工、監(jiān)理單位要充分認識文明施工精細化施工，對提升工程質(zhì)量，節(jié)約工程成本，培育企業(yè)文化，樹立企業(yè)品牌的積極促進作用。通過積極廣泛宣傳，調(diào)動參建各方主體自覺參與意識，為切實落實整治工作各項任務奠定良好的基礎。（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。市、區(qū)建管要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大建筑施工揚塵防控監(jiān)督檢查力度，對揚塵污染控制不力的，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，責令其停工整頓，并予以通報批評和媒體曝光，嚴格依法依規(guī)懲處。）加強信息報送。各區(qū)建設局、各部門要對施工揚塵污染整治工作日常數(shù)據(jù)和相關信息做好收集整理，按要求及時報送相關資料。3月31日前，各區(qū)建設局將本區(qū)負責建設工程揚塵污染整治工作負責人、聯(lián)系人名單報市城建委整改辦。每月25日和每季度末，各區(qū)建設局、各平臺公司填寫《施工現(xiàn)場揚塵治理達標情況統(tǒng)計表》（附件4），將月度、季度建筑施工揚塵治理工作開展情況報送至市安監(jiān)站。（聯(lián)系人：何紅莉，電話：85785337）附件：1.施工現(xiàn)場揚塵治理專項行動檢查標準（2016版）.武漢市土方施工工地調(diào)查表.施工現(xiàn)場揚塵治理專項檢查（驗收）表（試行）.施工現(xiàn)場揚塵治理達標情況統(tǒng)計表附件附件