第3章 國際組織法

第三章國際組織法重點(diǎn)：聯(lián)合國系列內(nèi)容次重點(diǎn)：政府間VS.非政府間第一節(jié)概述一、國際組織法1、國際組織2、國際法上的國際組織指政府間國際組織。由兩個以上的國家通過協(xié)議而創(chuàng)立的一種國家聯(lián)盟或國家聯(lián)合體。特征：建立在主權(quán)國家之間；依據(jù)國家間的協(xié)議設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)；具有自主權(quán)；擁有國家間合作的職能。二、國際組織法國際組織法是用以規(guī)范和調(diào)整國際組織的創(chuàng)立、法律地位、內(nèi)外活動以及有關(guān)法律關(guān)系問題的所有法律原則、規(guī)則和制度的總稱。內(nèi)部法和外部法。調(diào)整內(nèi)容：國際組織的基本文件、法律地位、法律人格、法律責(zé)任、參與者、組織機(jī)構(gòu)與職權(quán)、議事規(guī)則與表決制度、組織決議的效力與實(shí)施、組織的對外權(quán)利能力與行為能力、組織的法律秩序、組織內(nèi)部爭端的解決、以及組織經(jīng)費(fèi)的來源與管理。三、國際組織的歷史發(fā)展1、國際組織發(fā)展的條件：2、國際組織發(fā)展的直接淵源：以歐洲協(xié)調(diào)為標(biāo)志的會議制度；國際行政聯(lián)盟的出現(xiàn)3、1899年和1907年兩次海牙和會對現(xiàn)代國際組織的形成具有重大影響。4、發(fā)展階段：19世紀(jì)：形成和初步發(fā)展時(shí)期20世紀(jì)：國際組織的興盛和發(fā)展時(shí)期第一階段：國聯(lián)第二階段：聯(lián)合國四、國際組織的類型：1、依據(jù)組織同政府間的關(guān)系來分：政府間國際組織和非政府間國際組織；（P376+P375）2、依據(jù)組織同成員國主權(quán)的關(guān)系來劃分，政府間組織與超國家組織。3、依據(jù)組織成員的構(gòu)成來分：普遍性國際組織和封閉性國際組織。封閉型組織：區(qū)域性的：美洲國家組織；歐盟共同背景的：北約；封閉型職能組織，如石油輸出國組織4、依據(jù)組織宗旨與職能來劃分：一般性國際組織和職能性或?qū)ｉT化國際組織。IMFUN5、依據(jù)組織的權(quán)力性質(zhì)：咨詢性組織、立法性組織、執(zhí)行性組織。6、普遍性國際組織與區(qū)域性國際組織聯(lián)合國，世界銀行，國際貨幣基金組織，實(shí)際貿(mào)易組織歐盟，北大西洋公約組織，阿拉伯國家聯(lián)盟等第二節(jié)國際組織的成員一、完全會員1、類型：國家2、會籍的取得創(chuàng)始會員國加入會員國問題：中國是聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始會員國還是加入會員國？3、國際組織成員的權(quán)利和義務(wù)4、會籍的喪失退出：例如，美國在1993年退出國際咖啡組織。如果基本文件沒有規(guī)定退出的問題，則退出是否合法？組織的驅(qū)逐；成員國本身不復(fù)存在；組織本身不復(fù)存在。二、準(zhǔn)會員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三、部分會員四、聯(lián)系會員非主權(quán)領(lǐng)土或非政府組織，如香港是國際海事組織的聯(lián)系會員。五、觀察員非成員國、民族解放組織、非政府間國際組織、個人都可以成為觀察員。聯(lián)合國經(jīng)社理事會第三節(jié)國際組織的法律地位一、國際組織的國際人格1、理論來源：授權(quán)說；暗含權(quán)力說。2、權(quán)利的派生性二、國際組織對外權(quán)利能力和行為能力對外關(guān)系對象：國家、政府間國際組織。1、締約權(quán)國際習(xí)慣法；無論組織文件中是否含有締約權(quán)的規(guī)定；1986年《關(guān)于國家和國際組織或國際組織相互間條約法的維也納公約》；一般稱為協(xié)定。2、對外交往權(quán)/使節(jié)權(quán)消極使節(jié)權(quán)：接受積極使節(jié)權(quán)：派遣3、承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利承認(rèn)：國際組織一般是通過接納成員國或觀察員、訂立協(xié)定或邀請參加組織的會議等方式，來承認(rèn)一個國家、政府、領(lǐng)土主權(quán)、民族解放運(yùn)動或其他國際組織的。但是國際組織的承認(rèn)并不構(gòu)成集體承認(rèn)。對于有關(guān)政府的承認(rèn)，通過接受政府提交的全權(quán)證書的形式。被承認(rèn)：4、國際求償能力和國際責(zé)任國際求償權(quán)：1949年關(guān)于賠償案的咨詢意見：當(dāng)聯(lián)合國人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到損害，聯(lián)合國有權(quán)以自己的名義就該組織受害人員或其繼承人受到的損害，向法律上和事實(shí)上的政府提出索賠的請求。國際責(zé)任5、繼承權(quán)組織職能的繼承；法律行為的繼承；財(cái)產(chǎn)的繼承。6、召集會議的能力7、其他權(quán)利三、國際組織的特權(quán)與豁免1、法律根據(jù)國際組織基本文件：《聯(lián)合國憲章》第104條、105條多邊條約：1946年《聯(lián)合國特權(quán)與豁免公約》1947年《聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)特權(quán)與豁免公約》1973年《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》2、內(nèi)容國際組織本身的特權(quán)與豁免UNWTOIMF&WorldBank國際組織職員的特權(quán)與豁免以為獨(dú)立執(zhí)行職務(wù)所必需為限度常駐代表團(tuán)的特權(quán)與豁免國際組織與會人員的特權(quán)與豁免第四節(jié)國際組織的機(jī)構(gòu)與職能一、議事與決策機(jī)構(gòu)大會、代表大會、全體會議；二、執(zhí)行與主管機(jī)構(gòu)理事會、董事會、委員會、執(zhí)行局等；三、行政與管理機(jī)構(gòu)秘書處四、輔助與工作機(jī)構(gòu)五、司法機(jī)構(gòu)第五節(jié)國際組織的議事規(guī)則一、一般規(guī)則1、會議常會/特別會議2、議程3、代表團(tuán)4、全權(quán)證書5、會議主席及總務(wù)委員會6、語言和記錄7、會議的公開性問題8、輔助委員會二、決策程序1、動議的提出2、文本的起草與討論3、提案的表決4、決定的生效與終止三、表決制度1、一國一票一致同意制度；2、一國一票多數(shù)表決制；3、一國數(shù)票的加權(quán)表決制；4、協(xié)商一致制度；第六節(jié)聯(lián)合國體系/TheUnitedNationsSystem一、背景國聯(lián)/TheLeagueofNations，1919二戰(zhàn)《聯(lián)合國憲章》二、宗旨和原則1、宗旨：維持國際和平與安全；方法：采取有效集體辦法、以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。發(fā)展國家間的友好關(guān)系：尊重人民平等權(quán)利及自決原則國際合作：解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化、及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言、或宗教、增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。作為協(xié)調(diào)各國行動的中心2、七項(xiàng)基本原則各會員國主權(quán)平等各會員國應(yīng)善意履行憲章義務(wù)各會員國應(yīng)以和平方法解決國際爭端各會員國不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助，聯(lián)合國對于任何國家正在采取防止或執(zhí)行行動時(shí)，各會員國對該國不得給予協(xié)助。保證非聯(lián)合國會員國遵行上述原則。聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件二、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)大會安理會經(jīng)社理事會托管理事會國際法院秘書處ThereareestablishedastheprincipalorgansoftheUnitedNations:aGeneralAssemblyaSecurityCouncilanEconomicandSocialCouncilaTrusteeshipCouncilanInternationalCourtofJusticeandaSecretariat.1、大會

全體會員國組成；一國一票；?及2/3表決權(quán)；廣泛的職權(quán)，討論及建議權(quán)，但安理會正在審議的除外；七個委員會。2、安全理事會——唯一的執(zhí)行機(jī)關(guān)職權(quán)：

在和平解決國際爭端方面：促請爭端當(dāng)事國用和平解決爭端；調(diào)查任何爭端或情勢，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全；建議任何適當(dāng)?shù)恼{(diào)整程序或方法；任何會員國、非會員國、大會或秘書長提請安理會注意可能危及國際和平與安全的爭端和情勢。職權(quán)：在維持和平與制止侵略方面：斷定任何對和平的威脅、破壞或侵略行為是否存在；為防止情勢惡化，促請有關(guān)當(dāng)事國遵行安理會認(rèn)為必要或適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施；建議或決定采取不涉及使用武力的強(qiáng)制措施，如經(jīng)濟(jì)制裁、斷絕外交關(guān)系等。軍事行動。其它：制定軍事管制的方案；托管職能；執(zhí)行國際法院的判決；選舉法官；推薦新會員國和聯(lián)合國秘書長等。15國，其中包括5個常任理事國；表決制度：一國一票；雙重否決權(quán)組成及表決制度3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會54個理事國；一國一票+簡單多數(shù)表決制度；職權(quán)：就有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生、其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究提出報(bào)告；促進(jìn)對人權(quán)及基本自由的尊重；就其職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)召集會議，并起草協(xié)約草案，提交大會；與各專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；與非政府組織磋商。4、托管理事會/THETRUSTEESHIPCOUNCIL

5、國際法院/THEINTERNATIONALCOURTOFJUSTICE

6、秘書處/THESECRETARIAT

三、聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)

17個專門機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國之間的關(guān)系聯(lián)合國（討論）1、聯(lián)合國的集體安全機(jī)制（P396）2、聯(lián)合國的改革（P397）第七節(jié)區(qū)域性國際組織一、概述限于特定地區(qū)內(nèi)的國家和地區(qū)；成員國之間有某種共同的利益關(guān)系或政策背景；特定區(qū)域內(nèi)的國家在維持區(qū)域內(nèi)的和平與安全、發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系方面，又進(jìn)行廣泛合作和需要。《聯(lián)合國憲章》承認(rèn)區(qū)域組織的法律地位，并將其納入到國際和平與安全世界體制中。二、種類1、政治性區(qū)域組織美洲國家組織；非洲統(tǒng)一組織；阿拉伯國家聯(lián)盟；東南亞國家聯(lián)盟；歐盟其它2、經(jīng)濟(jì)性區(qū)域組織北美自由貿(mào)易區(qū)；亞太經(jīng)合組織；安蒂斯共同市場；3、金融性區(qū)域組織亞洲開發(fā)銀行4、軍事性區(qū)域組織北約

三、歐盟歐盟就像一個普通人那樣，在過去的半個多世紀(jì)里歷經(jīng)了“人生”最美好的時(shí)光——懵懵懂懂的童年、茁壯成長的少年、蓬勃壯大青年時(shí)代、沉穩(wěn)老練壯年期、至困惑自省中年。Europe’smissioninthe21stcenturyisto:providepeace,prosperityandstabilityforitspeoples;overcomethedivisionsonthecontinent;ensurethatitspeoplecanliveinsafety;promotebalancedeconomicandsocialdevelopment;meetthechallengesofglobalisationandpreservethediversityofthepeoplesofEurope;upholdthevaluesthatEuropeansshare,suchassustainabledevelopmentandasoundenvironment,respectforhumanrightsandthesocialmarketeconomy