流動(dòng)人口處罰條例

本文格式為Word版，下載可任意編輯——流動(dòng)人口處罰條例近年來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)切指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，專心貫徹落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于滾動(dòng)人口籌劃生育“一盤棋”、“三年三步走”的戰(zhàn)略部署，圍繞“統(tǒng)籌管理，服務(wù)均等，信息共享，區(qū)域協(xié)作，雙項(xiàng)考核”的滾動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制的要求，堅(jiān)持“公允對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”工作原那么，在全縣根本形成了組織保障有力、信息化創(chuàng)辦到位、服務(wù)載體創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升的滾動(dòng)人口籌劃生育根本公共服務(wù)均等化的工作格局，滾動(dòng)人口管理服務(wù)水平明顯提升。

一、根本概況

全縣總?cè)丝趚萬(wàn)人，常住人口xx萬(wàn)人，滾動(dòng)人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；

滾動(dòng)人口中成年育齡婦女x人，其中流入成年育齡婦女x人，流出成年育齡婦女x人?？缡L動(dòng)人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省滾動(dòng)占總滾動(dòng)人口x%；

省內(nèi)滾動(dòng)人口x人，其中流入x人，流出x人，省內(nèi)滾動(dòng)人口占總滾動(dòng)人口x%；

滾動(dòng)人口中務(wù)工經(jīng)商的占到總滾動(dòng)人口x%?？h內(nèi)滾動(dòng)人口x人，占到全縣總?cè)丝诘膞%?？h內(nèi)流出人口主要分布在廣東、北京、西安、榆林等地，省內(nèi)外跨縣流入人口主要來(lái)自河南、安徽、甘肅、浙江等省，主要分布在我縣店頭鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、腰坪鄉(xiāng)和街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要做法及成效

1、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力，服務(wù)均等化組織保障到位。

近年來(lái)，縣委、縣政府從關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)公允、促進(jìn)社會(huì)和諧高度啟程，把滾動(dòng)人口籌劃生育根本公共服務(wù)均等化工作納入重要議事日程，定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決推進(jìn)滾動(dòng)人口均等化工作的概括問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)能親臨一線檢查指導(dǎo)，推進(jìn)工作扎實(shí)落實(shí)，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)出臺(tái)了《xx縣滾動(dòng)人口籌劃生育根本公共服務(wù)均等化工作實(shí)施方案的通知》，切實(shí)做到了“四個(gè)”到位：一是規(guī)劃部署到位。堅(jiān)持以人為本的理念，按照“屬地管理”原那么，創(chuàng)新管理理念，將滾動(dòng)人口管理與服務(wù)納入全縣總體進(jìn)展規(guī)劃，作為人口和籌劃生育工作的重要內(nèi)容，與常住人口籌劃生育工作同研究、同部署、同考核，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、進(jìn)展好滾動(dòng)人口的利益放在首位，融管理與服務(wù)之中，徹底變更了以往重管理、輕服務(wù)的模式。二是組織機(jī)構(gòu)到位。成立了縣滾動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，在滾動(dòng)人口相對(duì)集中的店頭鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處計(jì)生辦加掛滾動(dòng)人口管理辦公室牌子，各增加編制x個(gè)；

健全社區(qū)籌劃生育管理服務(wù)體系，設(shè)立社區(qū)籌劃生育辦公室，給每個(gè)社區(qū)核定x名計(jì)生公益性崗位，配齊計(jì)生專職干部、滾動(dòng)人口專管員和樓棟、小區(qū)信息員。三是資金投入到位。一是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。將滾動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照常住人口人均標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障落實(shí)，健全社區(qū)籌劃生育管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)全縣x個(gè)社區(qū)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，四是責(zé)任落實(shí)到位?？h委、縣政府把滾動(dòng)人口籌劃生育與服務(wù)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管理服務(wù)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作不到位展現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黃牌警告、直至一票反對(duì)。

2、服務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)行到位，服務(wù)均等化根基夯實(shí)。滾動(dòng)人口信息系統(tǒng)應(yīng)用水平是檢驗(yàn)滾動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理是否到位、享受服務(wù)是否快捷的有效手段。圍繞這一核心，我們突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系統(tǒng)根基數(shù)據(jù)；

抓人員設(shè)施配備，提升管理和操作水平；

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)運(yùn)行質(zhì)量；

抓數(shù)據(jù)分析，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；

抓責(zé)任追究，提升領(lǐng)導(dǎo)重視力度；

通報(bào)分析到位，督查指導(dǎo)到位，根基整改到位，質(zhì)量提升到位。目前我縣有專用寬帶、專人操作，年內(nèi)培訓(xùn)達(dá)4次以上，督查檢查每月不少于一次，通報(bào)分析每季度一次，整體運(yùn)行水平在全市前列。通過(guò)服務(wù)管理平臺(tái)向戶籍地通報(bào)避孕節(jié)育信息x條，辦理一孩生育登記x人，落實(shí)節(jié)育措施x人，讓滾動(dòng)人口在現(xiàn)居住地以最快最干脆的方式得到同等的服務(wù)。

3、創(chuàng)新管理服務(wù)載體，服務(wù)均等化合力形成。一是持續(xù)穩(wěn)定和提升“以房微機(jī)管理”和“一廳式辦公”打開式服務(wù)及“預(yù)約式服務(wù)”便民維權(quán)服務(wù)工作模式，形成多部門均等服務(wù)合力，重點(diǎn)是抓好十個(gè)到位：在“以房微機(jī)化管理”模式中抓好微機(jī)信息檔案更新錄入到位、落實(shí)房主管房客“三包”責(zé)任落實(shí)到位、社區(qū)小區(qū)信息員責(zé)任落實(shí)到位、檔案卡冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化管理到位、服務(wù)便當(dāng)群眾到位；

在“一廳式辦公”打開式服務(wù)的模式抓好計(jì)生、公安、工商、社保等多部門聯(lián)署辦公到位、堅(jiān)持集體工作日到位、計(jì)生部門聯(lián)席會(huì)議召開到位、服務(wù)承諾兌現(xiàn)到位、群眾監(jiān)視到位。社區(qū)與公安部門聯(lián)合每月開展一次滾動(dòng)人口清理清查登記工作，工商部門利用辦理工商證件和年檢時(shí)對(duì)滾動(dòng)人口舉行查驗(yàn)和登記x人次。民政、勞動(dòng)、就業(yè)部門利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)為x名外出人員供給了務(wù)工信息，為流入x人供給了就業(yè)崗位；

社區(qū)在“以房管人”的過(guò)程中為x流入人口供給了房屋租賃信息。推行出滾動(dòng)人口籌劃生育“預(yù)約式服務(wù)”便民維權(quán)服務(wù)模式，為滾動(dòng)人口供給了辦證、驗(yàn)證、生育登記、三查等服務(wù)x余例，為滾動(dòng)人口供給了更加便捷、暢通、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，收到了好評(píng)。二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，提升“兩地”共同服務(wù)合力，我縣已累計(jì)建立了與市內(nèi)周邊x縣區(qū)和市外x個(gè)滾動(dòng)人口相對(duì)集中重點(diǎn)縣區(qū)的區(qū)域協(xié)作，簽訂了《滾動(dòng)人口籌劃生育管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》，落實(shí)了協(xié)作責(zé)任和協(xié)作方式，更加在今年我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的手段，邀請(qǐng)了省內(nèi)陜南的丹鳳縣等x個(gè)縣區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同行來(lái)我縣流入人口集中的店頭鎮(zhèn)開展了協(xié)作管理3次，交換信息x條，辦理一孩登記x人，協(xié)商社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳2例。

4、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，構(gòu)建服務(wù)均等化體系。

我縣結(jié)合縣情，全力打造滾動(dòng)人口根本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，積極落實(shí)滾動(dòng)人口均等化服務(wù)職責(zé)，構(gòu)建滾動(dòng)人口在安居、就業(yè)、保障、權(quán)益、健康、關(guān)愛(ài)、子女教導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

一是宣傳服務(wù)均等。今年我們把滾動(dòng)人口的宣傳納入人口文化園創(chuàng)造工作的始終，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口文化廣場(chǎng)、人口文化書屋、人口文化長(zhǎng)廊等創(chuàng)辦的設(shè)計(jì)理念、選址等方面突出滾動(dòng)人口的宣傳教導(dǎo)和文化引導(dǎo)，共建成縣鄉(xiāng)文化園、廣場(chǎng)x個(gè)，文化書屋及文化長(zhǎng)廊x處，累計(jì)為滾動(dòng)人口發(fā)放掛歷、圍裙、雨傘、水杯、書籍等宣傳資料3x余種x萬(wàn)份，滾動(dòng)人口對(duì)計(jì)生學(xué)識(shí)的知曉率達(dá)x%;

二是籌劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。逐步擴(kuò)大免費(fèi)優(yōu)生系列服務(wù)范圍，由縣財(cái)政買單，提高免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大免費(fèi)范圍，把滾動(dòng)人口全部納入免費(fèi)范圍，目前計(jì)生節(jié)育措施免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)成衛(wèi)生核價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，年免費(fèi)落實(shí)各類節(jié)育措施45例，免費(fèi)開展“三查”服務(wù)x人次，免費(fèi)率x%，同時(shí)在滾動(dòng)人口集中的廠礦、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、集中居住區(qū)采取定點(diǎn)發(fā)放和上門發(fā)放等為滾動(dòng)人口供給免費(fèi)藥具，確保了滾動(dòng)人口藥具獲得免費(fèi)率達(dá)x%；

三是生殖健康及優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。縣委縣政府把對(duì)滾動(dòng)人口育齡婦女的生殖健康和生育健康納入“兩項(xiàng)工程”與常住人口享受同等服務(wù)，組建了以縣計(jì)生站為龍頭的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為滾動(dòng)人口育齡婦女舉行生殖健康檢查x例，查出世殖道感染x例，乳腺疾病x例，治療率達(dá)x%，治愈率x%；

免費(fèi)婚前健康檢查和孕前篩查x例，查出甲肝和乙肝各x例、貧血x例、腎功能奇怪x例，出具了檢查評(píng)估報(bào)告，建議外出進(jìn)一步檢查治療，實(shí)行跟蹤隨訪。堅(jiān)持開展生殖健康進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”和“六送”活動(dòng)（放映一場(chǎng)主題電影、舉行一回走訪慰問(wèn)、組織一次健康檢查服務(wù)、召開一個(gè)專題會(huì)議、主辦一臺(tái)文藝晚會(huì)、送一本書），在全縣中小學(xué)均開設(shè)了青春健康一堂課，充分利用5.29、7.11等活動(dòng)日在社區(qū)、企業(yè)舉辦文藝、學(xué)識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；

四是便民維權(quán)和賞賜優(yōu)待服務(wù)均等化。縣計(jì)生部門開通了便民維權(quán)服務(wù)熱線，堅(jiān)持定期滾動(dòng)人口關(guān)切關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為滾動(dòng)人口貧困家庭供給實(shí)際扶助，在春節(jié)期間計(jì)生部門抓住時(shí)機(jī)慰問(wèn)滾動(dòng)人口中留守兒童、留守老人、返鄉(xiāng)農(nóng)人工等家庭戶38戶；

縣公安部門在學(xué)校、企業(yè)等地為滾動(dòng)人口供給了懂法用法的宣傳教導(dǎo)；

民政部門把滾動(dòng)人口的社會(huì)救助納入議事日程，在今年救災(zāi)、抗災(zāi)中實(shí)時(shí)為滾動(dòng)人口供給了生產(chǎn)生活接濟(jì)；

社保部門利用行業(yè)特點(diǎn)對(duì)全縣滾動(dòng)人口用工企業(yè)舉行了執(zhí)法檢查，解決了用工糾紛、工資糾紛等問(wèn)題，實(shí)時(shí)維護(hù)了農(nóng)人工的合法權(quán)益；

衛(wèi)生部門實(shí)時(shí)為滾動(dòng)人口的生育、兒童預(yù)防接種等供給了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

教導(dǎo)部門深入各學(xué)校檢查農(nóng)人工子女入托入學(xué)存在的問(wèn)題，確保了同等入學(xué)。

三、存在的問(wèn)題及工作建議

1、要持續(xù)加大政府統(tǒng)籌才能，強(qiáng)化部門協(xié)作力度，滾動(dòng)人口的均等化服務(wù)不是計(jì)生部門單打獨(dú)斗能完成的任務(wù)，需要多部門協(xié)作才可以完成，但在實(shí)際工作中，各部門都有推諉現(xiàn)象，綜合服務(wù)格局還沒(méi)有完全形成。