第13講開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

任務(wù)四開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握開標(biāo)會議程序準(zhǔn)確認(rèn)定無效投標(biāo)一、開標(biāo)（以開標(biāo)會的形式完成工程開標(biāo)）會議原則：公平、公正、公開會議時間：招標(biāo)文件要求（通常為遞送投標(biāo)文件截止日期）會議地點：招標(biāo)文件要求會議召開條件：投標(biāo)人數(shù)量低于3家，招標(biāo)無效參會人員組成：招標(biāo)方（業(yè)主、主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人）；投標(biāo)方（投標(biāo)人、唱標(biāo)人）監(jiān)督方（政府各級領(lǐng)導(dǎo)、公證機構(gòu)人員、招投標(biāo)管理辦公室人員）時間推遲情況：1、招標(biāo)文件發(fā)布后做了時間的更正和補充2、有違招標(biāo)公正行為存在3、其它不可抗力原因會前準(zhǔn)備工作:制定評標(biāo)辦法成立評標(biāo)委員會委托公證制作密封標(biāo)箱會議程序1、招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件2、投標(biāo)人及參加開標(biāo)會的有關(guān)單位、人員簽到3、招標(biāo)主持人按規(guī)定時間宣布開標(biāo)會議開始；4、宣布開標(biāo)會議程序、紀(jì)律以及廢表條件；5、介紹參會單位、人員評標(biāo)委員會產(chǎn)生、組成情況；6、核對投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會人數(shù)宣布

7、各級領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)人、投標(biāo)人代表講話；8、主持人介紹招標(biāo)文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)；9、主持人宣布投標(biāo)文件截止和實際送達時間；10招投標(biāo)雙方代表共同核查投標(biāo)文件的密封情況并宣布核查結(jié)果；11按規(guī)定順序啟封投標(biāo)文件，唱標(biāo)人公布各投標(biāo)單位報價；會議程序12、公布標(biāo)底及評標(biāo)辦法；13、工作人員按規(guī)定如實記錄開標(biāo)會議，并請投標(biāo)單位對會議記錄進行核實簽字確認(rèn)；14、投標(biāo)文件、開標(biāo)會議記錄等送封閉評標(biāo)區(qū)封存；15、評委評標(biāo)（中標(biāo)結(jié)果將在網(wǎng)上進行公示），開標(biāo)會議結(jié)束。會議程序開標(biāo)會紀(jì)律場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙凡與開標(biāo)無關(guān)人員不得進入開標(biāo)會場參加會議的所有人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機、手機等，開標(biāo)期間不得高聲喧嘩投標(biāo)人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。

無效投標(biāo)文件1.不予受理的a.逾期送達的或者未送達指定地點的；b.未按招標(biāo)文件要求密封的；c.未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)單位公章或未蓋法定代表人印鑒的；d.未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；e.投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。2.廢標(biāo):

a.投標(biāo)函無法人蓋章b.填寫有問題c.投多份標(biāo)書,或多個報價d.投標(biāo)人的資格與預(yù)審不一致e.未提交保證金f.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的g.弄虛作假，以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄中標(biāo)無效投標(biāo)文件任務(wù)四開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解評標(biāo)委員會組成熟悉評標(biāo)程序、掌握評標(biāo)辦法

結(jié)合案例分析，理論聯(lián)系實際1、評標(biāo)：建設(shè)工程評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理、建設(shè)單位上級主管部門協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定成立評標(biāo)委員會，在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。2、評標(biāo)原則客觀公正，科學(xué)合理實事求是，擇優(yōu)定標(biāo)二、評標(biāo)（招投標(biāo)工作的核心）評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成成員人數(shù)為5人以上單數(shù)其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會開標(biāo)前確定，中標(biāo)前保密評標(biāo)委員會組成以下情形人員，主動回避評標(biāo)委員會組成投標(biāo)方近親主管及監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)投標(biāo)方有直接經(jīng)濟利益者招投標(biāo)活動中有過違法違紀(jì)行為者評標(biāo)期限規(guī)定1.投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是針對投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止（30—90天）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。評標(biāo)期限規(guī)定2.定標(biāo)期限評標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。評標(biāo)程序組建評標(biāo)組織進行評標(biāo)準(zhǔn)備進行初步評審

符合性評審

技術(shù)性評審

商務(wù)性評審

響應(yīng)性評審對初審篩選出的投標(biāo)人進行進一步澄清、答辯投標(biāo)文件進行綜合評價與比較分析進行終審，擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人編制評標(biāo)報告及授予合同推薦意見1、研究招標(biāo)文件2、編制評標(biāo)表格p141評標(biāo)符合性評審審查投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件有效性投標(biāo)文件完整性與招標(biāo)文件一致性處理：作廢標(biāo)處理，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的部分，使其重新具備有效性評標(biāo)技術(shù)性評審審查投標(biāo)人技術(shù)能力，判斷施工方案的可靠性施工總體布置施工進度計劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備分包商的技術(shù)能力和經(jīng)驗技術(shù)建議和替代方案評標(biāo)商務(wù)性評審審核投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟利益和風(fēng)險標(biāo)價計算的正確性如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準(zhǔn)如果單價和數(shù)量的乘積與總價不一致，要以單價為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點錯誤，則以標(biāo)書的總價為準(zhǔn)副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn)評標(biāo)響應(yīng)性評審逐項列舉投標(biāo)文件中的投標(biāo)偏差重大偏差沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。初評階段必須淘汰評標(biāo)中投標(biāo)人的澄清不得進行投標(biāo)實質(zhì)性修改不允許變更投標(biāo)報價書面形式提交，必須聲明其有效性，并由授權(quán)代表簽字確認(rèn)投標(biāo)人拒絕澄清，招標(biāo)人可否決其投標(biāo)權(quán)，并沒收投標(biāo)保證金評標(biāo)報告的編制與提交基本情況和數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)人一覽表廢標(biāo)情況說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀(jì)要委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在1～3人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人評標(biāo)方法評標(biāo)方法專家評議低標(biāo)價法百分制法綜合評估評標(biāo)方法——專家評議法是一種定性的優(yōu)選法；對于標(biāo)的額較小的中小型工程項目各專家對招標(biāo)單位的報價、工期、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量保證和安全措施等進行分析比較和綜合評議，選擇各項條件都比較優(yōu)良者為中標(biāo)單位，但當(dāng)各專家意見難以統(tǒng)一時，此方法失效；專家評議法是定性方法，很難說誰優(yōu)誰劣，不一定是理想的選擇方案。評標(biāo)方法——百分制打分法是由評標(biāo)委員對投標(biāo)者的各項投標(biāo)內(nèi)容進行無記名打分，最后統(tǒng)計得分，得分超過投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分且是最高分者為中標(biāo)單位。打分的分值各個地區(qū)根據(jù)地區(qū)及建筑工程的特點確定評標(biāo)方法——百分制打分法評標(biāo)方法——百分制打分法統(tǒng)計得分把以上5項得分相加得出總分，評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人的最終得分，按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)方法——百分制打分法以評審價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人。評標(biāo)價并非投標(biāo)價，它是將一些因素折算為價格，然后再計算其評標(biāo)價運用前提：投標(biāo)人通過資格預(yù)審，可以保障工程質(zhì)量適用范圍：具備通用性技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的一般工程評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法背景：某國外援助資金建設(shè)項目施工招標(biāo)，該項目是職工住宅樓和普通辦公大樓，標(biāo)段劃分甲乙兩個標(biāo)段。招標(biāo)文件規(guī)定：國內(nèi)投標(biāo)人有7.5%的評標(biāo)價優(yōu)惠；同時投兩個標(biāo)段的投標(biāo)人給予評標(biāo)優(yōu)惠；若甲標(biāo)段中標(biāo)，乙標(biāo)段扣減4%作為評標(biāo)優(yōu)惠價；合理工期為24～30個月，評標(biāo)工期基準(zhǔn)為24個月，每增加1月在評標(biāo)價加0.1百萬元。經(jīng)資格預(yù)審有A、B、C、D、E五個投標(biāo)人的投標(biāo)文件獲得通過，其中A、B兩投標(biāo)人同時對甲乙兩個標(biāo)段進行投標(biāo)；B、D、E為國內(nèi)投標(biāo)人。評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例表投標(biāo)人投標(biāo)情況投

標(biāo)

人報價(百萬元)投標(biāo)工期(月)甲段乙段甲段乙段A10102424B9.710.32628C9.824D9.925E9.530問題：(1)該工程如果僅邀請3家施工單位投標(biāo)是否合適？為什么？(2)可否按綜合評標(biāo)得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位？你認(rèn)為采用什么方式合適并說明理由。(3)若按照經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，是否可以把質(zhì)量承諾作為評標(biāo)的投標(biāo)價修正因數(shù)？為什么？(4)確定兩個標(biāo)段的中標(biāo)人。評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例案例評析1.答：該工程采用的是公開招標(biāo)的方式，如果僅邀請3家施工單位投標(biāo)不合適。因為根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家，而公開招標(biāo)的應(yīng)該適當(dāng)超過3家。2.答：不宜按綜合評標(biāo)得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)。其一，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)一般適用于施工招標(biāo)，需要競爭的是投標(biāo)人價格，報價是主要的評標(biāo)內(nèi)容。其二，因為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的普通招標(biāo)項目，如一般住宅工程的施工項目。本例中的職工住宅樓和普通辦公大樓就屬于此類項目。評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例3.答：可以。因為質(zhì)量承諾是技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容，可以作為最低投標(biāo)價法的修正因數(shù)。評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例4.答：評標(biāo)結(jié)果如下：甲標(biāo)段評標(biāo)結(jié)果因此，甲段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人B。投

標(biāo)

人報價(百萬元)修

正

因素評標(biāo)價(百萬元)工期因素(百萬元)本國優(yōu)惠(百萬元)A10+0.7510.75B9.7+0.29.9D9.9+0.110評標(biāo)方法——最低標(biāo)價法案例表4-5乙標(biāo)段評標(biāo)結(jié)果

因此，乙段的中標(biāo)人應(yīng)為投標(biāo)人E。投

標(biāo)

人報價(百萬元)修

正

因

數(shù)評標(biāo)價(百萬元)工期因素(百萬元)兩個標(biāo)段優(yōu)惠(百萬元)本國優(yōu)惠(百萬元)A10+0.7510.75B10.3+0.4-0.41210.288C9.8+0.7510.535E9.5+0.610.1綜合評標(biāo)法：指通過分析比較找出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，并推薦為中標(biāo)候選人的方法。一種定量的評標(biāo)辦法建設(shè)工程領(lǐng)域采用的主流評標(biāo)方法，它適用于大型復(fù)雜的工程施工評標(biāo)。評標(biāo)方法——綜合評標(biāo)法

a.評估內(nèi)容標(biāo)價（即投標(biāo)報價）施工方案或施工組織設(shè)計投入的技術(shù)及管理力量質(zhì)量工期信譽和業(yè)績評標(biāo)方法——綜合評標(biāo)法背景：某建設(shè)工程項目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審6家承包商均滿足業(yè)主要求。該工程采用二階段評標(biāo)法評標(biāo)，評標(biāo)委員會由7名委員組成。評標(biāo)的具體規(guī)定如下。案例分析——綜合評標(biāo)法1.第一階段評技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項目班子6分，企業(yè)信譽5分。技術(shù)標(biāo)各項內(nèi)容的得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均值。技術(shù)標(biāo)合計得分不滿28分者，不再評其商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)情況見表1、表2。案例分析——綜合評標(biāo)法案例分析——綜合評標(biāo)法表1各評委對6家承包商施工方案評分的匯總表

評

標(biāo)投標(biāo)單位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5案例分析——綜合評標(biāo)法表2各承包商總工期、工程質(zhì)量、項目班子、企業(yè)信譽得分匯總表投標(biāo)單位總工期工程質(zhì)量項目班子企業(yè)信譽A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.52.第二階段評商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計60分。以標(biāo)底的50%與承包商報價算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價。以基準(zhǔn)價為滿分(60分)，報價比基準(zhǔn)價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比基準(zhǔn)價每增加1%，扣2分，扣分不保底。案例分析——綜合評標(biāo)法案例分析——綜合評標(biāo)法商務(wù)標(biāo)評標(biāo)匯總表見表3。表3標(biāo)底和各承包商的報價匯總表單位：萬元投標(biāo)單位ABCDEF標(biāo)底報價13656111081430313098132411412513790問題：(1)請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。(2)若工程未編制標(biāo)底，以各個承包商報價算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價，其余評標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。(3)該工程評標(biāo)委員會人數(shù)是否合法？其中2名委員由招標(biāo)辦專業(yè)干部組成，是否可行，為什么？案例分析——綜合評標(biāo)法案例分析——綜合評標(biāo)法答：①各承包商施工方案評分和技術(shù)標(biāo)評分見下表表1計算各承包商施工方案的得分評標(biāo)投標(biāo)單位一二三四五六七平均

得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.0

9.511.010.510.4案例分析——綜合評標(biāo)法表2計算各承包商技術(shù)標(biāo)的得分

由于承包商C的技術(shù)標(biāo)僅得分27.2分，小于28分的最低限，按規(guī)定不再評其商務(wù)標(biāo)，實際上已經(jīng)作為廢標(biāo)處理。

投標(biāo)單位總工期工程質(zhì)量項目班子企業(yè)信譽施工方案合

計A6.55.54.54.511.932.9B6.05.05.04.514.134.6C5.04.53.53.011.227.2D7.05.55.04.513.735.7E7.55.54.04.012.032.5F8.04.54.03.510.430.4②計算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分：那么：基準(zhǔn)價=13790×50%＋(13656＋11108+13098＋13241＋14125)/5×50%＝13417(萬元)。案例分析——綜合評標(biāo)法案例分析——綜合評標(biāo)法投標(biāo)單位報價(萬元)報價與基準(zhǔn)價的比例(%)扣

分得

分A13656(13656/13660)×100=99.97(100-99.7)×1=0.0359.97B1110815.00D13098(13098/13660)×100=95.89(100-95.89)×1=4.1155.89E13241(13241/13660)×100=96.93(100-96.93)×1=3.0756.93F14125(14125/13660)×100=103.40(103.40-100)×2=6.8053.20案例分析——綜合評標(biāo)法③計算各承包商的綜合得分，見表表4各承包商的綜合得分

因為承包商A綜合得分