浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)側(cè)記

浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)側(cè)記182107557269289162879253詳實(shí)的數(shù)據(jù)、科學(xué)的研判、精準(zhǔn)的監(jiān)管、全程的防控，這背后的支撐得Let1150LED藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息。政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共社會(huì)多方參與、良性互動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控從宏觀到微觀、從定性到定量、從不確定性到確定性的“蝶變”。數(shù)據(jù)消除了風(fēng)險(xiǎn)的迷霧既隱藏于數(shù)千種?；返牟煌：μ匦裕嬖谟诟黝愌b置、設(shè)備和設(shè)施之中，也貫穿于各類化學(xué)反應(yīng)和化工工藝，更是涉及到企業(yè)日常安全管理活動(dòng)的方方面面。浙江省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長張曉冬說：“作為信息化發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)已成為人類認(rèn)識(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的新思維、新手段。我們通過多層級(jí)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化日志管理，目的就是為了讓安全風(fēng)險(xiǎn)變成為一個(gè)個(gè)看得見、摸的過程、全天候風(fēng)險(xiǎn)管控鏈和責(zé)任落實(shí)鏈服務(wù)?！憋L(fēng)險(xiǎn)用數(shù)據(jù)量化，安全靠數(shù)據(jù)說話，這并不是件容易的事。相對(duì)于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式安全大檢查模式來說，這無疑是一次安全監(jiān)管生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快形成覆蓋省、市、縣三級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。大浙江憑借高位政策推動(dòng)以及“最多跑一次”的良好改革環(huán)境，不斷在迸發(fā)新思維中孕育新理念，不斷在踐行新理念中催生新模式。正是有了這案》破繭而出，也就是水到渠成的事了。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)范，這也是構(gòu)建全省?；窋?shù)據(jù)大腦的第一個(gè)難題。為此，“方案”制定了詳細(xì)的?；飞a(chǎn)企業(yè)、帶儲(chǔ)存（儲(chǔ)）位固有安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集指導(dǎo)性規(guī)范。同時(shí)，省安監(jiān)局根據(jù)這些數(shù)據(jù)采集規(guī)范開發(fā)了信息系統(tǒng)。各地按照企業(yè)自查自報(bào)、縣級(jí)審查、?。ɑ蚴屑?jí)審核的原則，將轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的所有固有安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)輸入信息系統(tǒng)。“對(duì)照省級(jí)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，?；凤L(fēng)險(xiǎn)摸排工作更加有的放矢，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性明顯提高?！苯B興市上虞區(qū)安監(jiān)局副局長鐘國松說，上虞區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)體量占紹興市一半以上，主要涉及精細(xì)化工，品種多，物料多，風(fēng)險(xiǎn)大。去年以來，該區(qū)在根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)性規(guī)范采集生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的數(shù)據(jù)的同時(shí)，融合全省傳統(tǒng)行業(yè)改造提升試點(diǎn)，結(jié)合基層監(jiān)管工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了數(shù)據(jù)。管，風(fēng)險(xiǎn)摸不準(zhǔn)、防不住、控不牢，被動(dòng)而又低效。”張曉冬說，囪’造成的監(jiān)管缺失，釋放監(jiān)管效能提升的空間?！痹谌婷盼ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，浙江根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立分層級(jí)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。單位名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等基本信息和危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、最大儲(chǔ)存量、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等安全風(fēng)險(xiǎn)信息，一一在列。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，浙江省安監(jiān)局專門組織力量對(duì)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在隱瞞、造假等行為的采取嚴(yán)格執(zhí)法措施，督促落實(shí)整改。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）組織、督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位全面履行危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)建模和數(shù)據(jù)填報(bào)義1156?；方?jīng)營和使用企業(yè)共3050家。浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中“巧婦難為無米之炊”的困境得到有效解決。Let數(shù)據(jù)“跑起來”數(shù)據(jù)歸集是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)運(yùn)用是關(guān)鍵。只有真正Let數(shù)據(jù)跑起來，才能有效地把安全責(zé)任落下去。浙江的?；髽I(yè)點(diǎn)多量大面廣，僅僅依靠安監(jiān)人員的兩條腿，往往是疲于奔命、事倍功半。如何Let根據(jù)安全生產(chǎn)事故致因理論，事故產(chǎn)生的直接原因分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件。物的不安全狀態(tài)很容易實(shí)使用量、安全生產(chǎn)技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等，重大危險(xiǎn)源的級(jí)別、監(jiān)控方式、報(bào)警方式等，危險(xiǎn)化工工藝的安全控制要求等，均可以用數(shù)據(jù)表單形式固化在數(shù)據(jù)庫中。但是，這些靜態(tài)數(shù)據(jù)往往只能反應(yīng)企業(yè)一旦發(fā)生事故后的后果大小。人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件是反映企業(yè)85060%左右。如何將這些動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，這是構(gòu)建浙江?；窋?shù)據(jù)大腦遇到的第二個(gè)難題。為此，在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，浙江省安監(jiān)局又向全省?；飞a(chǎn)企業(yè)提出了安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理的要求。企業(yè)安全生產(chǎn)工作是否到位，關(guān)鍵是看主體責(zé)任有沒有落實(shí)，而主體責(zé)任的落實(shí)不能僅僅停留在一年一簽的安全責(zé)任狀，更需要將責(zé)任細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理中。按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，浙江推行的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理的核心，就是要求企業(yè)內(nèi)部必須建立至下而上的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控制度，通過常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制，壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)管控，Let數(shù)據(jù)從一線員工、班組、車間、各級(jí)部門到企業(yè)負(fù)責(zé)人，層層“跑起來”。截至目前，全省1156家?；a(chǎn)企業(yè)，每天開展風(fēng)險(xiǎn)研判和安全承諾的企業(yè)就達(dá)到1000家以上，個(gè)別由于各種原因未及時(shí)開展的，也處于實(shí)時(shí)監(jiān)控之中。數(shù)據(jù)在企業(yè)和安監(jiān)部門之間循環(huán)，還不是真正意義的Let如何Let馮桂告訴記者：“在信息系統(tǒng)開發(fā)中，我們內(nèi)設(shè)了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣判斷模型，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)后果和每日輸入的事故發(fā)生可能性數(shù)據(jù)（包括特殊作業(yè)、承包商作業(yè)、檢維修、氣象預(yù)警等），云計(jì)算，自動(dòng)生成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及相關(guān)管控提示。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為高風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)顯示紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。”如今參與社會(huì)協(xié)同治理的各方，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)、也可以通過企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的LED屏，實(shí)時(shí)了解企業(yè)當(dāng)天的重大風(fēng)險(xiǎn)排摸和控制情況。需要利用數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效率。去年以來，在全面評(píng)估全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極與省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平精準(zhǔn)化，也大大提高了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的效率。數(shù)據(jù)是“放大鏡”，更是“望遠(yuǎn)鏡”。在豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，上虞區(qū)依托“一庫一圖”，升級(jí)本地版的?；钒踩C合監(jiān)管系統(tǒng)，建立可3D鎮(zhèn)企業(yè)級(jí)安全隱患及重大事故隱患分布電子地圖，不定期檢查風(fēng)險(xiǎn)研判工作的開展情況及相關(guān)記錄，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到、管不到”問題?！敖柚髷?shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)層層研判，全過程全覆蓋監(jiān)管，進(jìn)一省級(jí)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)搭建了一個(gè)政企合力加強(qiáng)安全的平臺(tái)，每天企業(yè)明白自身風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)知道轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門掌握區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注點(diǎn)從個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了一個(gè)全鏈條研判管控機(jī)制。企業(yè)鼓掌真的很好企業(yè)真正重視并自覺愿意這樣做？”面對(duì)一些部門和單位發(fā)出的質(zhì)疑，如何在打破信息壁壘的同時(shí)打破觀念壁壘？中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司（是國內(nèi)最大的煉化一體化企業(yè)，公司將安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理工作融入到原有的日、周、月作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控做法之中，企業(yè)扎實(shí)構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)橙、黃、藍(lán)四色分布圖的繪制變得有理有據(jù)。每天下午，鎮(zhèn)海煉化公司電儀等七大專業(yè)部門，會(huì)議主題就是針對(duì)次日的各項(xiàng)特殊作業(yè)。與會(huì)人JSA（工作安全分析）風(fēng)險(xiǎn)分析，討論確定是否具備作業(yè)的條件?！耙酝L(fēng)險(xiǎn)研判主要是針對(duì)‘點(diǎn)’，而針對(duì)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)沒有實(shí)現(xiàn)量化，通過危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控系4種顏色，實(shí)現(xiàn)了定量分析?！卑箔h(huán)處安全科技科科長史姚平說：“如今形成了清晰的空間分布圖，知道管控的重點(diǎn)在哪里，真正做到了心中有數(shù)，對(duì)日常管理非常有用。”劉彬是浙江新和成藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新和成公司”）50824這些都有，我們一線職工心里都有底了?！惫景箔h(huán)部負(fù)責(zé)人辛濱拿出厚厚的一疊記錄本說，自危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立以來，通過這套工具，概念抽象的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了表格量化，每日風(fēng)險(xiǎn)研判新和成公司上虞基地副總經(jīng)理梁新中認(rèn)為，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及研判真正觸動(dòng)了企業(yè)向“我要安全”轉(zhuǎn)變，原來被忽視的一些基礎(chǔ)性工作得到強(qiáng)化。新和成公司立足實(shí)際、花大力氣開展“工藝安全反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分201530多個(gè)反應(yīng)過程的風(fēng)險(xiǎn)研究，308370險(xiǎn)分析的投入，形成企業(yè)工藝安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。波市北侖區(qū)的臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)推行每日工具箱會(huì)議和“二道門禁”制度，加強(qiáng)承包商作業(yè)安全管理。每日工具箱會(huì)議倡導(dǎo)，各級(jí)主管告知員工應(yīng)知事項(xiàng)和操作要求。員工經(jīng)過一系列身體健康檢查、平衡木測(cè)試，最終通過二道門禁。所謂的“二道門禁”，即每一承包商應(yīng)指派一名負(fù)責(zé)人攜帶工作安全許可單、入廠合約卡及、施工安全告知單等至廠處換發(fā)臂章處或指定處，工廠人員將被納入施工動(dòng)態(tài)控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，然后發(fā)放二級(jí)門禁卡。“二道門禁系統(tǒng)的設(shè)置，可以管制未經(jīng)許可人員不得進(jìn)入裝置區(qū)，可以實(shí)時(shí)掌控裝置區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)動(dòng)態(tài)，人員分布，人員及車輛數(shù)量等情況，并以‘施工動(dòng)態(tài)顯示廣告牌’的形式，直觀的顯示在中控室內(nèi)，可供管理人員隨時(shí)觀看，以掌握相關(guān)信息。”臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)安環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。開始的不情愿、有顧慮，到現(xiàn)在的主動(dòng)積極、創(chuàng)新深化，企業(yè)感受到了風(fēng)險(xiǎn)研判和防控的必要性，利用數(shù)據(jù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)自然大大提高?！瘪T桂說。讓日志管理成為一個(gè)安全的景區(qū)6611LED6從新和成公司作為全省首家試點(diǎn)開始，浙江省全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理。一塊大屏幕，既是一張風(fēng)險(xiǎn)告知書，也是一份安全責(zé)任狀，更是浙江?；踩O(jiān)管的一道新風(fēng)景。“每天上午10點(diǎn)前，收集并錄入企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息，包括動(dòng)火、受限空間等作業(yè)信息，系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)置的風(fēng)險(xiǎn)可能性和嚴(yán)重性，并結(jié)合企業(yè)重大危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)工藝信息，進(jìn)行分析與計(jì)算生成企業(yè)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！毙潞统晒旧嫌莼馗笨偨?jīng)理梁新中說，從管理層到一線員工，都能清楚辨識(shí)身邊的風(fēng)險(xiǎn)。10行部指定人員在浙江省風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)中登記相關(guān)數(shù)據(jù)，形成運(yùn)行部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)公告和安全承諾，公司安環(huán)處匯總后統(tǒng)一在公司主要門崗大型電子顯示屏上公告。公司安全總監(jiān)周漢學(xué)認(rèn)為，最明顯的效果應(yīng)該是，風(fēng)險(xiǎn)公告為確定公司各級(jí)管理人員的日常監(jiān)督優(yōu)先級(jí)提供了準(zhǔn)確的依據(jù)?！叭绻救粘z查，原先在檢查對(duì)象的選取時(shí)目的性不強(qiáng)，隨意性較大，現(xiàn)在通過風(fēng)險(xiǎn)公告能夠及時(shí)掌握各單位風(fēng)險(xiǎn)分布及等級(jí)情況，查哪里，查什么，怎么查，都有了依據(jù)，讓安全檢查更為精準(zhǔn)、有效?！敝軡h學(xué)說。結(jié)果，明確要求由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾簽字?！斑@一點(diǎn)就是緊緊抓住了按照“三