新修訂的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則即將實(shí)施

新修訂的“應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則“4月1日起正式實(shí)施，企業(yè)需要注意的事情GB/T29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 已于月29日發(fā)布，2021年4月1日生效。主要修訂內(nèi)容：修改和規(guī)范了應(yīng)預(yù)案編制程序，由6條改為8推演。其中桌面推演銜接了標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》。加明確和易操作。明晰了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序。明晰了評(píng)審準(zhǔn)備、組織評(píng)審、修改完善的評(píng)審流程。估結(jié)果適用整個(gè)預(yù)案體系，各層級(jí)預(yù)案不必再單獨(dú)寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容。在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素增加“適用范圍”，去掉“事故風(fēng)險(xiǎn)分析”。增加適用范圍強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案必須有針對(duì)性，去掉“事故風(fēng)險(xiǎn)分析”與上述第 5條理同?！缎聦?dǎo)則》指出，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案附件增加“生產(chǎn)經(jīng)營單位概況”，“預(yù)案體系與銜接”，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)清晰明了。業(yè)更易操作。定期評(píng)估、修訂等內(nèi)容均交由《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》處理。企業(yè)要注意什么？不是必須重新編制：應(yīng)急預(yù)案的有效期為三年 （《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管辦法》第35條），在有效期內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，不需要立即重新編制目前新的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南還沒有發(fā)布 ，雖然《導(dǎo)則》馬上實(shí)施，但還沒有套的評(píng)審細(xì)則，因此在有效期內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況決定是否重新編制解讀：在應(yīng)急管理部近期的回復(fù)中，都已經(jīng)明確，原則上不需要重新編制必須進(jìn)行適當(dāng)修訂如修改至最新的法律法規(guī)條款，可根據(jù)新導(dǎo)則的要求酌情進(jìn)行適當(dāng)?shù)母卵a(bǔ)充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容。解讀：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第 36條有下列情形之一的，應(yīng)急案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；（六）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。已經(jīng)到期的預(yù)案，需按照新導(dǎo)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和重新編制。涉及重大修訂時(shí)，需要重新備案。 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作后的應(yīng)急預(yù)案需按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。第37條）預(yù)案演練頻次：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練 ，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位， 應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第 32條）應(yīng)急管理部近期相關(guān)回復(fù)匯總一、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 4月1日起實(shí)施，預(yù)案未到是否需要重新編制咨詢:1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 4月1日起實(shí)施，企業(yè)案未到期是否需要重新編制，還是待應(yīng)急預(yù)案到期再根據(jù)新的導(dǎo)則編制預(yù)案。2、應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化后修訂預(yù)案，是指這些法規(guī)或范有相關(guān)條款變化就要修訂，還是有 ...2021-03-16回復(fù):原則上不需要重新編制，可根據(jù)新導(dǎo)則的要求酌情進(jìn)行適當(dāng)?shù)母卵a(bǔ)充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容，或者按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第 35條規(guī)定，在修訂時(shí)再按照新導(dǎo)則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 2021-03-17 國家安全生產(chǎn)應(yīng)救援中心二、應(yīng)急預(yù)案修訂期限事宜咨詢:新的《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》管理下，應(yīng)急預(yù)案修訂期限有沒有明確的時(shí)間規(guī)定？ 3年之說的標(biāo)準(zhǔn)出處是什么？回復(fù):《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）定：“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性三、編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是針對(duì)不同生產(chǎn)安全事故類型，還是針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施？咨詢：現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。那么我在編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案時(shí)，是以事故類型編制，還是以場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施編制？例如某機(jī)加工崗位存在觸電、機(jī)械傷害等事故類型，在編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案的時(shí)候，是分別編寫觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案；還是直接編寫機(jī)加工崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在方案中明確觸電、機(jī)械傷害的處置措施？回復(fù)：都可以，以有用管用好用為出發(fā)點(diǎn)，怎樣做實(shí)用怎么做，不必機(jī)械僵化，結(jié)合企業(yè)實(shí)際靈活制訂針對(duì)性、操作性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。四、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位除了現(xiàn)場(chǎng)處置方案外，還需要編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案嗎？如果只制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否帶需要備案？咨詢：《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2020已經(jīng)發(fā)布了，2021年4月起實(shí)行，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修編和重新備案工作，但是2020年《安全生產(chǎn)法》修正案第七十八條規(guī)定：本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案。請(qǐng)問：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位除了制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案外還需要編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案嗎？如果只制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否帶需要備案？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 2號(hào)）第十三條第十四條、第十五條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案作出了明確規(guī)定；第二十六條第一款明確了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅纳a(chǎn)經(jīng)營單位范圍，不是所有單位的應(yīng)急預(yù)案都需要備案。五、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證的具體要求是什么？需要聘請(qǐng)專家嗎？咨詢：GB/T29639-2020 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組評(píng)審或論證，參加評(píng)審的人員包括專家?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、等生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。論證的具體要求是什么？需要聘請(qǐng)專家嗎？回復(fù)：論證無具體要求，以取得實(shí)效、提高預(yù)案質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，是否聘請(qǐng)專家及聘請(qǐng)什么專家由企業(yè)自主決定、無強(qiáng)制性要求。六、現(xiàn)在按照2020版本編制評(píng)審，明年實(shí)施后還需要重新備案嗎？咨詢:生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GBT29639-2020 于2021年4月1日實(shí)施請(qǐng)問現(xiàn)在編制的話是執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) GBT29639-2013還是2020版本呀？如果現(xiàn)在按照 2020版本編制評(píng)審，明年實(shí)施后還需要重新備案嗎？回復(fù):生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GBT29639-2020 發(fā)布后到2021年4月1日這段時(shí)間處于過渡期內(nèi)，新舊兩個(gè)版本都可以執(zhí)行，目前編制應(yīng)急預(yù)案建議按照 2020版執(zhí)行。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊?guī)定，請(qǐng)參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第 2號(hào)）執(zhí)行。七生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)在編制應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行 GB/T29639的2013版還是2020版？咨詢:領(lǐng)導(dǎo)好，《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639-2020）于2021年4月1日實(shí)施，請(qǐng)問生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)在編制的話是執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GBT29639-2013 還是2020版本呀？謝謝回復(fù):標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到實(shí)施之間時(shí)間稱為“過渡期”，過渡期內(nèi)，新舊標(biāo)準(zhǔn)都可以用現(xiàn)在編制預(yù)案，建議參照 2020版導(dǎo)則。八、無儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赶嚓P(guān)問題輸環(huán)節(jié)，無儲(chǔ)存經(jīng)營單位有無必要編制應(yīng)急預(yù)案，如需編制主要針對(duì)哪些事故進(jìn)行編制。另外，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》中規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)營許可證時(shí)應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?，而《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中只規(guī)定帶儲(chǔ)存經(jīng)營危化品單位需備案，無儲(chǔ)存經(jīng)營未做具體規(guī)定，這樣無儲(chǔ)存經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案需要備案嗎？回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條第二款對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急救援預(yù)案作出了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。九、新的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南什么時(shí)候出來？咨詢：應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則一直在更新，但是應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審表目前只有依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）的通知》（